La política de Bahréin desde 2002 se ha desarrollado en el marco de una monarquía constitucional donde el gobierno es designado por el rey de Bahréin , el rey Hamad bin Isa Al Khalifa . [1] El jefe del gobierno desde 2020 es el Príncipe Heredero Salman bin Hamad Al Khalifa , quien se convirtió en Primer Ministro tras la muerte de Khalifa bin Salman Al Khalifa , y quien también se desempeña como Subcomandante de las Fuerzas de Defensa de Bahréin . El parlamento es una legislatura bicameral , con el Consejo de Representantes elegido por sufragio universal, y el Consejo Consultivo (también llamado Consejo Shura) nombrado directamente por el rey.
Bahréin obtuvo su independencia del Reino Unido en 1971, [2] con el jeque Isa bin Salman Al Khalifa como gobernante. En 1972, Isa emitió un decreto para la elección de una Asamblea Constituyente para redactar y ratificar una constitución . El electorado de la asamblea constituyente estaba formado por ciudadanos varones nativos de veinte años o más. La Asamblea Constituyente estaba formada por 22 delegados electos, más los 12 miembros del Consejo de Ministros y 8 miembros nombrados directamente por el Emir. [3] Todos los candidatos electos se presentaron como independientes.
El proyecto de constitución consagró el liderazgo hereditario de la familia Al Khalifa y preveía una legislatura unicameral (la Asamblea Nacional ) compuesta por 44 miembros, 30 elegidos por ciudadanos varones nativos, más 14 ministros del gobierno designados por la realeza que eran miembros ex officio . La constitución fue promulgada por decreto en diciembre de 1973. [3]
También se celebraron elecciones generales en diciembre de 1973, las únicas elecciones celebradas conforme a la Constitución de 1973 . Se formaron dos bloques políticos distintos entre los 30 miembros electos. El "Bloque Popular" estaba formado por ocho miembros chiítas y suníes elegidos en zonas urbanas y asociados con organizaciones de izquierda y nacionalistas, incluido el Frente Popular para la Liberación de Bahréin , el Frente de Liberación Nacional – Bahréin o el movimiento baazista . El "Bloque Religioso" estaba formado por seis miembros chiítas, en su mayoría procedentes de distritos rurales. Los miembros restantes eran independientes con posiciones cambiantes. [3] La Asamblea Nacional se encontró sin poderes legislativos, pero más cerca de un foro público donde se escuchaban peticiones y se presentaban, debatían y criticaban leyes y políticas gubernamentales, aunque los miembros electos de la asamblea buscaban obtener poderes legislativos. El gobierno no accedió y el Emir continuó promulgando leyes por decreto y en 1974 un proyecto de ley de seguridad provocó una crisis política entre ciertos miembros de la Asamblea y el gobierno. Las leyes de seguridad habrían otorgado a las autoridades estatales poderes extraordinarios para arrestar y detener a sospechosos que se consideraran una amenaza para la seguridad nacional. Se formó un bloque dentro de la Asamblea Nacional opuesto a las leyes de seguridad y a la forma en que el gobierno impuso la ley. La crisis llegó a un punto crítico en agosto de 1975, cuando Isa disolvió la Asamblea Nacional y el país siguió gobernado según leyes de emergencia hasta 2002. [3]
Tras la revolución islámica de 1979 en Irán, en 1981, la población chiita de Bahréin orquestó un fallido intento de golpe de estado bajo los auspicios de una organización fachada, el Frente Islámico para la Liberación de Bahréin . El golpe habría instalado a un clérigo chiíta exiliado en Irán, Hujjatu l-Islām Hādī al-Mudarrisī , como líder supremo al frente de un gobierno teocrático . [4] En diciembre de 1994, un grupo de jóvenes arrojó piedras a las corredoras por correr con las piernas desnudas durante un maratón internacional. El enfrentamiento resultante con la policía pronto se convirtió en disturbios civiles. [5] [6]
Entre 1994 y 2000 se produjo un levantamiento popular en el que unieron fuerzas izquierdistas, liberales e islamistas. [7] El evento resultó en aproximadamente cuarenta muertes.
La represión terminó después de que Hamad bin Isa Al Khalifa se convirtiera en Emir de Bahrein en 1999. [8] Instituyó elecciones para el parlamento, otorgó a las mujeres el derecho al voto y liberó a todos los presos políticos. [9] Un referéndum celebrado los días 14 y 15 de febrero de 2001 apoyó masivamente la Carta de Acción Nacional , [10] que fue adoptada el 14 de febrero de 2002. [11]
No se reintrodujo un organismo representativo electo hasta el gobierno del hijo de Sheikh Isa, Sheikh Hamad bin Isa Al Khalifa , quien sucedió como jefe de estado en 1999, e inició reformas políticas de amplio alcance que eliminaron las restrictivas leyes de seguridad del estado y otorgaron a las mujeres el derecho a votar , liberar a todos los presos políticos y celebrar elecciones parlamentarias. La primera votación fue la elección general de Bahréin de 2002 , en la que los parlamentarios cumplieron mandatos de cuatro años; la segunda elección parlamentaria fue la elección general de Bahrein de 2006 .
El Reino de Bahréin ha sido gobernado por SM el Rey Hamad bin Isa desde 1999. La familia Al Khalifa ha gobernado Bahréin desde finales del siglo XVIII. El actual gobernante Hamad bin Isa se convirtió en Emir de Bahréin en 1999. En 2002, declaró a Bahréin reino e instaló al rey. [12]
Las reformas se basaron en la Carta de Acción Nacional, un paquete de cambios políticos que fue respaldado por el pueblo de Bahréin el 14 de febrero de 2001, en un referéndum popular en el que se obtuvo un 98,4% de votos a favor. Entre otras cuestiones, el referéndum allanó el camino para las elecciones nacionales y para que el país se convirtiera en una monarquía constitucional, cambiando el nombre oficial del país de Estado de Bahréin a Reino de Bahréin (cambio que entró en vigor en febrero de 2002). Las elecciones parlamentarias se celebraron el 26 de octubre de 2002 y la nueva legislatura, la Asamblea Nacional, comenzó a funcionar el mes siguiente.
La oposición encabezada por partidos islámicos boicoteó las elecciones de 2002 en protesta por la naturaleza bicameral del parlamento, porque la cámara alta designada, el Consejo Shura, tiene poder para vetar la legislación. Los miembros de la Shura han respondido señalando que una cámara alta designada es una característica de democracias establecidas desde hace mucho tiempo como el Reino Unido (donde la cámara alta tiene el poder de retrasar, pero no el poder de vetar la legislación) y Canadá .
Sin embargo, el principio detrás del boicot de Al Wefaq , de que sólo los parlamentarios electos deberían tener derecho a legislar, se vio socavado cuando, en respuesta a los cambios propuestos a la ley de familia para dar a las mujeres más derechos, afirmó Al Wefaq Archivado 2005-12- 14 en Wayback Machine que nadie, excepto los líderes religiosos, tenía la autoridad para modificar la ley porque los parlamentarios podían "malinterpretar la palabra de Dios".
La democratización ha mejorado enormemente la influencia clerical, a través de la capacidad de los líderes religiosos de entregar los votos de sus congregaciones a los candidatos. El jeque Abdullah Al Ghraifi, jefe adjunto del Consejo de Eruditos Islámicos, advirtió claramente sobre las intenciones de los clérigos: "Tenemos a nuestra disposición 150.000 votos que enviaremos a los parlamentarios, y espero que comprendan este mensaje claramente. " [13] Durante el enfrentamiento con el gobierno y los activistas por los derechos de las mujeres sobre la introducción de derechos legales más fuertes para las mujeres, los clérigos han tomado la iniciativa en la movilización de la oposición y han amenazado con instruir a sus partidarios a votar en contra de los parlamentarios que apoyan los derechos de las mujeres.
La apertura de la política ha supuesto grandes avances para los partidos islámicos chiítas y suníes en las elecciones, lo que les ha dado una plataforma parlamentaria para aplicar sus políticas. Esto ha significado que lo que se denomina "cuestiones de moralidad" han subido más arriba en la agenda política y los partidos han lanzado campañas para imponer prohibiciones a los maniquíes femeninos que exhiben lencería en los escaparates, a la brujería y a colgar ropa interior en los tendederos. Los analistas de la democratización en Medio Oriente citan las referencias de los partidos islámicos al respeto de los derechos humanos en su justificación de estos programas como evidencia de que estos grupos pueden servir como una fuerza progresista en la región.
El dominio casi total de los partidos religiosos en las elecciones ha dado nueva prominencia a los clérigos dentro del sistema político, con el líder religioso chiita de más alto rango, el jeque Isa Qassim , desempeñando un papel extremadamente importante. Según un artículo académico: "De hecho, parece que se puede llegar a pocas decisiones en Al Wefaq –y en todo el país, por cierto- sin consultar previamente con Isa Qassim , que van desde cuestiones relativas a la codificación prevista de la ley del estatuto personal para participar en las elecciones". [14] En 2007, a las investigaciones parlamentarias respaldadas por Al Wefaq se les atribuyó el mérito de obligar al gobierno a destituir a ministros que habían chocado frecuentemente con los parlamentarios: el Ministro de Salud, Dr. Nada Haffadh y el Ministro de Información, Dr. Mohammed Abdul Gaffar. [15]
Los liberales bahreiníes han respondido al creciente poder de los partidos religiosos organizándose para hacer campaña a través de la sociedad civil para defender las libertades personales básicas para que no sean eliminadas por la legislación. En noviembre de 2005, al Muntada , un grupo de académicos liberales, lanzó " Tenemos un derecho ", una campaña para explicar al público por qué las libertades personales importan y por qué es necesario defenderlas.
Tanto el partido islámico suní como el chií sufrieron un revés en marzo de 2006 cuando veinte concejales municipales, la mayoría de los cuales representaban partidos religiosos, desaparecieron en Bangkok en una escala no programada cuando regresaban de una conferencia en Malasia [1] Archivado el 24 de mayo de 2006. en la Wayback Machine . Después de que los concejales desaparecidos finalmente llegaron a Bahréin, defendieron su estancia en Bangkok, diciendo a los periodistas que se trataba de una "misión de investigación" y explicando: "Nos beneficiamos mucho del viaje a Tailandia porque vimos cómo gestionaban su transporte, su paisajismo y sus carreteras". ".
Los derechos políticos de las mujeres en Bahrein experimentaron un importante paso adelante cuando a las mujeres se les concedió el derecho a votar y presentarse a las elecciones nacionales por primera vez en las elecciones de 2002. Sin embargo, ninguna mujer fue elegida para un cargo en las elecciones de ese año y, en cambio, los partidos islámicos chiíes y suníes dominaron las elecciones y ganaron colectivamente la mayoría de los escaños. En respuesta al fracaso de las candidatas, seis fueron nombradas para el Consejo Shura, que también incluye representantes de las comunidades judía y cristiana autóctonas del Reino . La primera mujer ministra del país fue nombrada en 2004, cuando la Dra. Nada Haffadh se convirtió en Ministra de Salud, mientras que el grupo cuasi gubernamental de mujeres, el Consejo Supremo de la Mujer , capacitó a candidatas para participar en las elecciones generales de 2006.
El Rey creó el Consejo Judicial Supremo en 2000 para regular los tribunales del país e institucionalizar la separación de los poderes administrativo y judicial del gobierno. El Rey es el jefe del consejo.
Los días 11 y 12 de noviembre de 2005, Bahrein fue sede del Foro para el Futuro, que reunió a líderes de Medio Oriente y países del G8 para discutir las reformas políticas y económicas en la región.
Tanto los partidos islámicos chiítas como suníes han criticado al gobierno por la composición del Consejo Shura designado, después de que se le concediera una mayoría fuertemente liberal , siendo Al Meethaq el grupo más grande de la cámara. Los críticos alegan que el gobierno está tratando de utilizar el Consejo Shura como un baluarte liberal para impedir el dominio clerical de la política.
Dominados por parlamentarios islámicos y tribales, los liberales han criticado a la cámara baja por intentar imponer una agenda social restrictiva y restringir las libertades. Los parlamentarios que no tienen una agenda ideológica islámica han sido criticados por tender a abordar la política no como una forma de promover principios, sino como un medio para asegurar empleos gubernamentales e inversiones en sus electores. Las únicas voces que hablan regularmente a favor de los derechos humanos y los valores democráticos en la cámara baja son los ex comunistas del Bloque Democrático y el Bloque de los Economistas laicos .
Las facciones antigubernamentales afirman que los cinco consejos municipales elegidos en 2002 no tienen poderes suficientes. Los concejales de los partidos islámicos se han quejado repetidamente de que sus políticas se ven frustradas por la falta de cooperación del gobierno central. Esto ha alentado a los concejales a utilizar en ocasiones métodos innovadores para impulsar sus políticas. En enero de 2006, el Dr. Salah Al Jowler, concejal de Asalah en Muharraq, discutió cómo la municipalidad haría cumplir un decreto que estipularía que todos los edificios nuevos estuvieran equipados con ventanas unidireccionales para que los transeúntes no pudieran ver a los residentes dentro de sus hogares (después de se expresaron preocupaciones sobre los mirones). El Dr. Al Jowder explicó que los municipios harían cumplir la medida utilizando su control sobre el suministro eléctrico: "No podemos impedir que alguien construya si no promete instalar ventanas unidireccionales. Pero podemos obligarles a instalar ventanas unidireccionales. "Vaya ventanas si quieren permiso para instalar electricidad". [2] Archivado el 9 de febrero de 2006 en Wayback Machine.
En octubre de 2005, Al Wefaq y la antigua Acción Democrática Nacional maoísta acordaron registrarse bajo la nueva Ley de Sociedades Políticas, pero continúan objetándose porque impedía que los partidos recibieran financiación extranjera. Se ha considerado ampliamente que la medida indica que los dos partidos participarán en las elecciones generales de 2006, particularmente porque han enfrentado una presión considerable por parte de los miembros del partido para participar. Una vez que la ley entró en vigor, Al Wefaq revirtió su oposición anterior y la describió como un 'gran hito para Bahrein' [ enlace muerto permanente ] .
Para revitalizar la izquierda antes de las elecciones generales de septiembre de 2006, el destacado abogado Abdullah Hashem lanzó el Movimiento por la Justicia Nacional en marzo de 2006. Mientras que los liberales de Bahréin han tratado de utilizar la apertura de la sociedad civil para hacer campaña contra la dominación de los partidos islámicos en la política, con un Campaña para proteger las libertades personales, Tenemos un derecho , liderada por el grupo cívico Al Muntada .
Las cinco gobernaciones de Bahrein son administradas por el Ministro de Estado para Municipios y Medio Ambiente junto con el Gobernador de cada gobernación. A principios del siglo XX se creó con la ayuda de asesores británicos un complejo sistema de tribunales, basado en diversas fuentes jurídicas, incluida la sharia (derecho religioso) sunita y chiíta, el derecho tribal y otros códigos y regulaciones civiles. Este poder judicial administra el código legal y revisa las leyes para garantizar su constitucionalidad.
En 2011 se produjeron importantes protestas , coincidiendo con protestas en muchos otros países del mundo árabe. Los manifestantes eligieron el 14 de febrero como día de protesta para coincidir con el décimo aniversario de la Carta de Acción Nacional. [dieciséis]
Aunque yuxtapuesto entre vecinos mucho más grandes, el pequeño Reino insular de Bahrein no enfrenta ninguna amenaza inmediata de naciones extranjeras. Asimismo, actualmente no está involucrado en ninguna disputa internacional. Sin embargo, en el pasado reciente, las relaciones entre Bahréin y otros dos Estados del Golfo Pérsico –Irán y Qatar– fueron poco amistosas. El gobierno de Bahréin ha hecho un esfuerzo concertado para mejorar las relaciones con ambos. Las relaciones con Irán fueron inicialmente tensas debido al descubrimiento por parte de Bahrein en 1981 de un complot patrocinado por Irán para dar un golpe de estado . La sospecha de Bahréin de que Irán también había instigado el malestar político interno en la década de 1990 alimentó la tensión. Los recientes esfuerzos de Bahrein para mejorar las relaciones con Irán incluyen fomentar el comercio entre las respectivas naciones, así como promover la cooperación en materia de seguridad marítima. Las relaciones hostiles entre Bahréin y Qatar surgieron de una larga disputa territorial. El 16 de marzo de 2001, un fallo de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) facilitó una solución pacífica del asunto. La CIJ concedió la soberanía sobre las islas Hawar y Qit' en Jaradah a Bahrein y la soberanía sobre Zubarah (parte de la península de Qatar ), la isla Janan y Fasht ad Dibal a Qatar.
El gobierno de Bahrein no enfrenta ninguna amenaza inmediata de individuos u organizaciones que busquen socavar su soberanía . En el pasado, sin embargo, se ha visto obligada a enfrentar levantamientos políticos. El gobierno frustró un intento de golpe de estado en 1981. El descontento de la mayoría chiíta de Bahréin precipitó una serie de incidentes violentos en los años noventa. Las reformas legislativas destinadas a abordar los agravios subyacentes de la población distanciada inicialmente mantuvieron la violencia bajo control. Sin embargo, en 1996 resurgieron las tensiones y varios atentados con bombas en hoteles y restaurantes provocaron numerosas víctimas. Posteriormente, el gobierno arrestó a más de 1.000 personas por su presunta participación en los incidentes y procedió a retenerlas sin juicio.
Shaikh Hamad bin Isa Al Khalifa asumió el trono en marzo de 1999 tras la muerte de su padre, Shaikh Isa bin Salman Al Khalifa, gobernante de Bahréin desde 1961. Continuó implementando reformas democráticas, incluida la transformación de Bahréin de un emirato hereditario a una monarquía constitucional , y al hacerlo cambió su estatus de emir a rey . También perdonó a todos los presos y detenidos políticos, incluidos aquellos que habían sido arrestados por su participación sin fundamento en los atentados de 1996, y abolió la Ley de Seguridad del Estado y el Tribunal de Seguridad del Estado, que habían permitido al gobierno detener a personas sin juicio durante hasta 3 años.
En febrero de 2011 comenzaron una serie de protestas de la mayoría chiita que se convirtieron en el levantamiento de Bahréin .
El gobierno de Bahréin ha cooperado activamente con la comunidad internacional en general y con Estados Unidos en particular para combatir el terrorismo global . La base y las amplias autorizaciones de sobrevuelo que ha concedido a aviones militares estadounidenses contribuyeron al éxito de la Operación Libertad Duradera . El gobierno de Bahréin ha cooperado estrechamente en investigaciones penales relacionadas con el terrorismo. Asimismo, ha tomado medidas para impedir que las organizaciones terroristas utilicen el bien desarrollado sistema financiero del país. Sin embargo, no todos los ciudadanos de Bahréin han aplaudido los esfuerzos de su gobierno, en particular su apoyo a las iniciativas estadounidenses. En 2002 tuvieron lugar varias manifestaciones antiestadounidenses, durante una de las cuales la embajada de Estados Unidos fue atacada con bombas incendiarias, y nuevamente al inicio de la Operación Libertad Iraquí en 2003.
En 2005, Bahrein, como uno de los seis miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), acordó intensificar la coordinación en la lucha contra el terrorismo en respuesta a la inestabilidad en la región. Pidieron una definición clara de terrorismo para que pueda diferenciarse de otras actividades criminales o actividades como las luchas legítimas contra la ocupación extranjera, por ejemplo.
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