El poder judicial de la República Checa está establecido en la Constitución, que define los tribunales como instituciones independientes dentro del marco constitucional de controles y equilibrios . [1]
El capítulo cuatro de la Constitución de la República Checa está dedicado en su totalidad a definir el papel del poder judicial en el país. En él se establece que la función principal de los tribunales de justicia es la protección de los derechos en la forma definida por la legislación , y se les otorga la responsabilidad exclusiva de determinar la culpabilidad y administrar las penas por los delitos penales. [2] Los tribunales se definen como independientes, [3] aunque su administración está en manos del Ministerio de Justicia .
Los tribunales checos están presididos por jueces profesionales , que son nombrados vitalicios por el Presidente y normalmente no pueden ser revocados ni transferidos contra su voluntad. [4]
La República Checa tiene un sistema de tribunales de cuatro niveles y procedimientos de dos instancias. [5]
La mayoría de los tribunales superiores tienen su sede en Brno ; esto sirve para contrarrestar la concentración de poder en la capital ( pragocentrismo ).
Si bien las líneas generales están establecidas en la Constitución y la Carta de Derechos Fundamentales y Libertades Básicas [6] , la organización del poder judicial está detallada en la Ley Nº 6/2002 Col. sobre Tribunales y Jueces. [cs 1]
Los cuatro niveles de los tribunales checos son: [5] [7] [8]
Existen tres jurisdicciones diferentes: [7]
Las dos últimas son jurisdicciones especializadas: si un asunto no les está asignado específicamente (por ley), será tratado por los tribunales de jurisdicción general. [7]
El Tribunal Constitucional de la República Checa ( Ústavní soud České republiky ) se encuentra fuera de la estructura de tribunales generales. [5] Su estatus y poderes están consagrados directamente en la Constitución de la República Checa . [9] Es el órgano judicial responsable de la constitucionalidad y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales que surgen del orden constitucional [10] de la República Checa y de garantizar el carácter constitucional del ejercicio del poder estatal.
Esto lo logra principalmente a través de su poder para anular leyes (o partes de ellas) si están en conflicto con el orden constitucional (las más importantes de ellas, la Constitución y la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales). Esto se debe a que las leyes que forman parte del orden constitucional son actos legislativos de la más alta fuerza, su promulgación también requiere una mayoría especial en el parlamento. Cualquier otra legislación está subordinada. Este proceso se llama revisión judicial . Relacionado con esto está el poder del tribunal para decidir sobre la conformidad con el orden constitucional de un tratado internacional antes de su ratificación. [11]
La sede del tribunal está en Brno . [12]
Tanto los procesos penales como los civiles pueden iniciarse en un tribunal de distrito o en un tribunal regional ; en otras palabras, los tribunales de distrito y regionales actúan como tribunales de primera instancia. Por ejemplo, en los procesos penales, los tribunales de distrito generalmente ven los casos en primera instancia. Sin embargo, cuando la pena por el delito en cuestión supera los cinco años, el caso será juzgado por un tribunal regional en primera instancia. [5]
Los límites de las jurisdicciones de los tribunales de distrito no son, de manera confusa, coincidentes con los de los distritos administrativos . [13]
De los dos tribunales superiores , uno tiene su sede en Praga y es competente para la región de Bohemia , y el otro en Olomouc, que es competente para Moravia y Silesia . En estos tribunales se tramitan las apelaciones de los casos que se tramitan en primera instancia en los tribunales regionales.
El Tribunal Supremo de la República Checa ( Nejvyšší soud České republiky ), con sede en Brno, es la máxima autoridad judicial tanto en materia civil (incluido el mercantil ) como penal , a excepción de las cuestiones que son competencia del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo Administrativo. [14] Como tribunal de tercera instancia, trabaja según los principios de casación (revisión) y apelación. [15]
El sistema judicial administrativo checo (správní soudnictví) consta de dos niveles. El nivel inferior está formado por salas administrativas especializadas dentro de los tribunales regionales , que actúan como tribunales de primera instancia. El tribunal de segunda y última instancia es el Tribunal Administrativo Supremo de la República Checa ( Nejvyšší správní soud České republiky ), con sede en Brno, que, como su nombre indica, se dedica exclusivamente a la justicia administrativa. [16]
Las materias que son competencia de los tribunales administrativos incluyen los casos relativos a elecciones, registro de partidos y movimientos políticos y acciones por cuestiones de competencia entre organismos gubernamentales .
Los personajes más importantes en todos los procedimientos son jueces profesionales ( soudce ) y abogados ( advokát ), en los procesos penales también fiscales estatales ( státní zástupce ) y, en ocasiones, jueces legos ( přísedící ). Tenga en cuenta que existen otras profesiones jurídicas que no participan directamente en los procedimientos judiciales: notarios ( notář ) y alguaciles ( soudní executor ). [7]
El juez ( soudce ) es la figura central del poder judicial checo, ya que su función está definida por la propia Constitución. En los tribunales checos no existe el jurado y el propio juez (o un grupo de jueces) decide tanto el veredicto como la sentencia.
La República Checa tiene un sistema de carrera judicial. La Constitución estipula que los jueces son nombrados de por vida por el Presidente de la República y normalmente no pueden ser revocados. [17] Los nombramientos, presentados por el Ministro de Justicia, están sujetos a la firma del Primer Ministro. La Constitución exige que los jueces sean graduados de una facultad de derecho, una persona de integridad absoluta (sin antecedentes penales) y establece que el cargo es incompatible con funciones políticas. [18] Otras normas especifican que deben tener al menos 30 años y haber pasado tres años de formación especializada en los tribunales. [7]
Dado que el poder judicial debe mantenerse alejado de las influencias del ejecutivo y del legislador, todos los asuntos disciplinarios de los jueces (así como de los fiscales del Estado) deben ser tratados por el propio poder judicial, en particular por las salas disciplinarias del Tribunal Administrativo Supremo. [19]
No ayuda a la reputación de los jueces el hecho de que alrededor de 1.000 de ellos hayan sido miembros del Partido Comunista antes de 1989 , según una lista publicada por el Ministerio de Justicia. [20] [21] En el sistema jurídico socialista , la ley y los jueces eran herramientas del Estado, dedicadas al castigo de sus enemigos.
El único organismo capaz de iniciar una acción penal es el fiscal del Estado. La Fiscalía del Estado ( státní zastupitelství ) forma parte del Ministerio de Justicia .
Se denomina advokát a todas las personas con formación jurídica que representan legalmente a un abogado en un tribunal (y que prestan asesoramiento y otros servicios) . Para poder ejercer legalmente la abogacía en la República Checa, un abogado debe obtener primero un título de máster en una facultad de derecho, completar tres años de formación profesional y aprobar el examen de abogado . A continuación, debe convertirse en miembro del Colegio de Abogados de la República Checa ( Česká advokátní komora ). También se permiten miembros de organismos equivalentes en otros estados miembros de la UE. [22]
Los jueces legos se sientan junto a un juez profesional en la primera instancia de un juicio no especializado. Son designados por los consejos locales; [7] por los consejos municipales ( zastupitelstvo obce ) en los tribunales de distrito, y por los consejos regionales ( zastupitelstvo kraje ) en los tribunales regionales. Toda la institución es un poco un remanente de la idea comunista de popularización de la justicia. [15]
El sistema jurídico de la República Checa es de tipo continental, con raíces en la cultura jurídica germánica. La principal fuente del derecho es el legislador escrito. Sus principales materias están codificadas sistemáticamente, sobre todo en el Código Civil y el Código Penal. La forma de los procedimientos judiciales está determinada por los Códigos de Procedimiento Penal, Civil y Administrativo. La fuerza jurídica de las distintas fuentes jurídicas checas es jerárquica. [7]
Los procedimientos judiciales son orales y públicos, con las excepciones previstas por la ley (justicia de menores, etc.). El procedimiento se basa en un sistema inquisitivo con características del sistema acusatorio. No hay jurado.
En materia de procedimiento penal , la principal normativa es la Ley nº 141/1961 Col., Código de Procedimiento Penal. [cs 2] En el capítulo sobre el procedimiento preparatorio se establece el papel de los órganos que intervienen en el proceso penal ( orgány činné v trestním řízení , a saber, la policía, el fiscal y el tribunal) durante la preparación de la acusación, como la entrevista de los testigos y la recopilación de pruebas. El capítulo sobre los procedimientos judiciales establece los procedimientos para la acusación penal , el juicio y el proceso de apelación . Aunque está en vigor desde 1961, el código ha sido modificado muchas veces desde 1989, añadiendo características radicalmente nuevas, como la negociación de los acuerdos (en 2012). En la Ley nº 218/2003 Col., sobre el procedimiento penal juvenil, [cs 3] se ha introducido un procedimiento separado para los menores.
El procedimiento civil está regulado por una serie de leyes, la más importante de las cuales es la Ley nº 99/1963 Col., el Código de Procedimiento Civil. [cs 4]
La justicia administrativa se ocupa de las reclamaciones de personas físicas y jurídicas que buscan protección contra decisiones o acciones ilegales de las autoridades públicas. Si bien en muchos aspectos es similar al procedimiento civil, el procedimiento administrativo es diferente en el sentido de que el demandado en este caso no es una entidad de derecho privado, sino un organismo público. Al no ser una persona jurídica, dicho organismo público no podría ser demandado de otra manera. Los asuntos administrativos suelen ser juzgados por tribunales regionales y siguen el procedimiento establecido en la Ley Nº 150/2002, el Código de Procedimiento Administrativo. [23] [cs 5]
La Constitución otorga al presidente checo el poder extrajudicial de intervenir en los procesos penales, antes, durante y después del juicio. Puede "perdonar y atenuar las penas impuestas por el tribunal, ordenar que no se inicien procesos penales y suspenderlos si ya se han iniciado, y anular las sentencias" (como si nunca hubieran existido). [24] Cuando lo hace en masa, se denomina amnistía. Esta prerrogativa había sido utilizada varias veces por Václav Havel para subrayar la discontinuidad con el régimen socialista anterior a 1989.
En 2013, Václav Klaus concedió la amnistía a cerca de un tercio de los presos, lo que desilusionó a la opinión pública y provocó las críticas de muchos, incluidos los jueces de alto rango. En el centro de la controversia apareció la paralización de los casos graves de fraude, cuando los procedimientos judiciales se habían prolongado durante más de ocho años. En defensa de la medida, Klaus mencionó las críticas de la UE por los largos procedimientos judiciales. Sus críticos, por otro lado, argumentaron que interrumpió innecesariamente la impartición de justicia en casos difíciles y de alto perfil de delitos financieros graves, privatizaciones ilegales y corrupción. [25] [26] [27] El Senado presentó una demanda judicial contra el presidente, alegando alta traición ante el Tribunal Constitucional. [28] Sin embargo, el Tribunal Constitucional rechazó los cargos de traición con el argumento de que Klaus no podía ser acusado de violaciones constitucionales, dado el hecho de que los cargos se presentaron en vísperas del final de su mandato. [29]
El informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea [30] critica a la República Checa principalmente por los costes y la duración de los procedimientos judiciales, que es un problema endémico y de larga duración. Dice: "En la República Checa, por ejemplo, donde se sugiere que una duración considerable de los procedimientos desmotiva a las víctimas de discriminación, la duración media de los procedimientos civiles puede durar varios años en una región, pero sólo unos pocos meses en otra". También se dice que es el problema más frecuente en toda la UE. [31] Otros problemas mencionados son que la asistencia jurídica no es del todo suficiente (se está preparando una nueva ley), así como una Ley Antidiscriminación imperfecta, que, entre otras cosas, estipula la inversión de la carga de la prueba en los casos de antidiscriminación. [32]
Los informes de Amnistía Internacional sobre el estado de los derechos humanos mencionan repetidamente la discriminación contra los romaníes, especialmente en la educación. [33]