El Monumento Nacional Bears Ears es un monumento nacional de los Estados Unidos ubicado en el condado de San Juan en el sureste de Utah , establecido por el presidente Barack Obama mediante proclamación presidencial el 28 de diciembre de 2016. El monumento protege 1.351.849 acres (2.112,264 millas cuadradas; 5.470,74 km² ) de tierras públicas que rodean Bears Ears , un par de colinas , y el área de escalada en roca del corredor Indian Creek . Los nombres nativos americanos para las colinas tienen el mismo significado en cada uno de los idiomas representados en la región. Los nombres aparecen en la proclamación presidencial como " Hoon'Naqvut , Shash Jáa [sic], [2] Kwiyaghatʉ Nükavachi/Kwiyagatu Nukavachi , Ansh An Lashokdiwe "; los cuatro significan "Bears Ears". [3] [4]
El área dentro del monumento está en gran parte sin desarrollar y contiene una amplia gama de recursos históricos, culturales y naturales. El monumento es administrado conjuntamente por la Oficina de Administración de Tierras y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (a través del Bosque Nacional Manti-La Sal ), junto con una coalición de cinco tribus nativas americanas locales: la Nación Navajo , los Hopi , los Ute Mountain Ute , la Tribu India Ute de la Reserva Uintah y Ouray , y el Pueblo de Zuni , todas las cuales tienen vínculos ancestrales con la región.
El monumento incluye el área alrededor de la formación Bears Ears y las tierras adyacentes al sureste a lo largo de la formación Comb Ridge , así como el cañón Indian Creek al noreste. El monumento también incluye el Valle de los Dioses al sur, la parte occidental de la unidad Monticello del Bosque Nacional Manti-La Sal y el desierto Dark Canyon al norte y al oeste.
Una proclamación emitida por el presidente Donald Trump el 4 de diciembre de 2017 redujo el monumento en un 85% a 201.876 acres (315 millas cuadradas; 817 km 2 ) [5] , una reducción sin precedentes y excepcionalmente grande en la historia de los monumentos nacionales de Estados Unidos. [6] El presidente Joe Biden restauró el territorio eliminado por Trump el 8 de octubre de 2021. [7] [8]
El monumento se llama Bears Ears por un par de colinas que se elevan a elevaciones de más de 8900 pies (2700 m) y 9000 pies (2700 m), [9] que son más de 2000 pies (610 m) por encima de las rutas estatales de Utah 95 y 261. [ 10] El monumento incluye el área alrededor de la formación Bears Ears y la tierra adyacente al sureste a lo largo de la formación Comb Ridge , así como Indian Creek Canyon al noreste. El monumento también incluye el Valle de los Dioses al sur, la parte occidental de la unidad Monticello del Bosque Nacional Manti-La Sal y Dark Canyon Wilderness al norte y al oeste.
Cubiertos por arenisca Wingate , los cerros y sus alrededores han sido considerados sagrados o significativos por varias tribus nativas americanas de la región durante mucho tiempo. Se han descubierto viviendas ancestrales de los pueblos indígenas en los acantilados que datan de hace más de 3500 años en la región, solo algunos de los aproximadamente 100 000 sitios arqueológicos protegidos dentro del monumento. [11] El monoclinal Comb Ridge atraviesa la parte oriental de la unidad Shash Jáa del monumento. [9]
La gran mayoría de las tierras dentro del monumento nacional son tierras federales , aunque el estado de Utah posee alrededor de 109.100 acres dentro de los límites del monumento original, mientras que 12.600 acres son de propiedad privada. [12] Estas tierras de propiedad estatal y privada no son parte del monumento nacional, y no lo serán a menos que se adquieran en ventas voluntarias al gobierno federal. [12] La designación del monumento no afecta los derechos de los propietarios de tierras en o adyacentes a los límites del monumento para acceder o usar su propiedad. [12]
El monumento es co-administrado por el BLM y el USFS (la Unidad Monticello del Bosque Nacional Manti-La Sal ), [12] junto con una coalición de cinco tribus nativas americanas locales [13] — Navajo , Hopi , Ute Mountain Ute , Ute Indian Tribe of the Uintah and Ouray Reservation , y el Pueblo de Zuni — todas las cuales tienen lazos ancestrales con la región. [14] [12] El establecimiento de un programa de co-gestión entre el Gobierno de los EE. UU. y los gobiernos tribales representa un cambio monumental en las relaciones gobierno-tribu. [15] La cooperación entre tribus, líderes tribales y sus gobiernos, y el BLM/USFS con los gobiernos tribales representa un cambio hacia una gestión de la tierra basada en el consentimiento comunitario más auténtica. Hay pocos otros ejemplos de programas de co-gestión y Bears Ears tiene el potencial de servir como modelo para expandir este tipo de gestión. [16] Este programa fue posible en gran parte gracias a activistas indígenas que defendieron su derecho a participar en el proceso de toma de decisiones en torno a sus tierras ancestrales. Las Mujeres de Bears Ears son un ejemplo de esta defensa. [17] La coalición intertribal de Bears Ears está formada por un miembro de cada una de las cinco tribus. [18] La coalición trabajó en un plan de gestión de tierras para el monumento que es representativo de los intereses de cada una de las tribus. Cada líder presentó el plan a sus respectivos gobiernos tribales para obtener la aprobación para que el plan siguiera adelante. [19]
La resiliencia ecológica es más fuerte en los lugares menos perturbados y con mayor biodiversidad. Bears Ears es un paisaje resiliente. Los navajos tienen un término para esos lugares de rejuvenecimiento ecológico: los llamamos Nahodishgish, o "lugares para dejarlos en paz".
— Bears Ears: una perspectiva nativa, octubre de 2015, pág. 13
Robert S. McPherson, conocido por sus libros sobre los navajos y las Cuatro Esquinas, describió representaciones de relámpagos, puntas de flecha, viento, serpientes y osos en las formaciones rocosas. [20]
Prehistóricamente, Comb Ridge dividió una tierra natal de los antiguos pueblos que había sido muy utilizada. Más tarde tuvo una importancia cultural (tanto espiritual como práctica) similar para los utes, los paiutes y los navajos y desempeñó un papel crucial en la historia de los asentamientos europeos en los Estados Unidos. Contar la historia de esta roca que no se parece a ninguna otra roca del mundo y de la diversidad de personas cuyas vidas ha afectado.
—Robert S. McPherson
La parte norte del monumento limita con el Parque Nacional Canyonlands , y partes también limitan con el Área de Recreación Nacional Glen Canyon y rodean el Monumento Nacional Natural Bridges . [21] De los 1,35 millones de acres de la designación original del monumento, la Oficina de Administración de Tierras (BLM) supervisa 1,06 millones de acres y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS) administra 289 000 acres. [12] De los 201 876 acres de la designación revisada del monumento, la BLM supervisó aproximadamente 169 289 acres y el USFS administró 32 587 acres. [22]
Algunas áreas de gestión especial cultural permanecieron dentro de los límites reducidos del monumento, incluido el Panel de petroglifos de Newspaper Rock y el sitio del Registro Nacional del Distrito Arqueológico de Butler Wash, mientras que otras áreas similares que ya no estaban dentro de los límites del monumento, incluido el panel de arte rupestre de Quail , la ruina Big Westwater , el Panel de petroglifos de Sand Island y todos menos los últimos kilómetros del sendero Hole-in-the-Rock . [9] [23] : 2, 3
Hay más de 100.000 sitios arqueológicos protegidos dentro del monumento. [24] [25] Las colinas y los alrededores han sido considerados sagrados o significativos por varias tribus nativas americanas de la región durante mucho tiempo. [11] En su propuesta de que Bears Ears sea designado monumento nacional, la Coalición Intertribal de Bears Ears (BEITC) describió los 1,9 millones de acres (7.700 km2 ) en los cañones del sureste de Utah de la meseta de Colorado como tierra ancestral. [24] [26] La Southern Utah Wilderness Alliance (SUWA) describió a Bears Ears como "el paisaje cultural desprotegido más significativo de los EE. UU." [25]
Hace ya 13.000 años, los clovis , considerados los antepasados de la mayoría de las culturas indígenas de las Américas , [27] [28] : 228 [29] [30] [31] cazaban en Cedar Mesa , la mayor parte de la cual ahora está incluida en el Monumento Nacional Bears Ears. Sus herramientas, incluidas las " puntas Clovis ", se han encontrado allí. Uno de los sitios arqueológicos más antiguos conocidos con herramientas Clovis en Utah es el sitio Clovis de Lime Ridge. [3]
Después de los Clovis, hace al menos 2.500 años, los pueblos ancestrales comenzaron a ocupar el área de Bears Ears. Dejaron atrás "cestas, cerámica y armas". [3] Estos son los antepasados de los pueblos Hopi y Zuni que "pasaron de la recolección de alimentos a la agricultura hace unos 3.500 años". [26] : 8, 9 Los sitios arqueológicos de la cultura prehistórica del suroeste de Estados Unidos que datan de hace 3.000 a 2.000 años, contenían una gran cantidad de cestas utilizadas para almacenar maíz y para enterramientos. La cultura de los pueblos pre-ancestrales se conoció como la cultura de los cesteros . El siguiente período, el período Pueblo I , comenzó alrededor del año 500 d. C., seguido por los Pueblo II y III. La "compleja historia cultural" de estos primeros agricultores es visible en los restos de "viviendas unifamiliares, graneros, kivas, torres y grandes aldeas y caminos que las unían". [3]
A lo largo de Comb Ridge ( Navajo : Tséyíkʼáán ) [32] [33] —un "dramático pliegue geológico" de una milla de ancho y 80 millas de largo [33] con algunas de las viviendas en acantilados mejor conservadas— los pueblos ancestrales vivieron en los "huecos y cultivaron maíz" [33] desde aproximadamente el 900 d. C. hasta el 1350. Dependían en gran medida del maíz, los frijoles y la calabaza domesticados y de una raza domesticada de pavo ( Meleagris gallopavo ). [34] En el período Pueblo II, "construyeron embalses, diques de contención y terrazas agrícolas en un esfuerzo por capturar y conservar agua para uso agrícola". [35] Hacia el año 1250, el hogar de San Juan de los antiguos pueblos era "una de las partes más pobladas de América del Norte". [36]
Entre "mediados del siglo XIII y 1285", "casi 30.000 personas desaparecieron" de la región de San Juan y se reasentaron en el área del Río Grande de Nuevo México [36] y Arizona . [26] : 9 De repente se alejaron de su hogar, dejando atrás ollas y cestas para cocinar. Un artículo de 2015 en Nature lo llamó "uno de los mayores actos de desaparición documentados en la historia de la humanidad" en el que la región de San Juan "se convirtió casi instantáneamente en una tierra fantasma". [36] Una "sequía monstruosa" desestabilizó la región en el siglo XIII y Mesa Verde quedó superpoblada. Cuando una segunda sequía golpeó a fines del siglo XIII, comenzó el éxodo masivo. [36]
Los arqueólogos y los hopi "rastrean la ascendencia hopi hasta el pueblo ancestral, a quien los hopi llaman Hisatsinom, que significa "nuestros antepasados". [37] : 79 "Los hopi siempre habían considerado que la tierra ocupada por sus antepasados era suya: delimitada por la unión de los ríos San Juan y Colorado en el norte, la frontera estatal de Arizona y Nuevo México en el este, el borde de Mogollon y Zuni en el sur y los picos de San Francisco al oeste". [37] : 82
Los Zunis, que son descendientes tanto de los pueblos ancestrales como de los mogollones, habitaron los desiertos de Utah, Nuevo México, Arizona y el sur de Colorado "durante mucho tiempo". Comenzaron a "cultivar maíz con riego" hace 3.000 años. Han estado en su "ubicación actual durante hasta 4.000 años". [38] : 328–29 [39] [40] [41] : 8
A principios del siglo XVI, las tierras ancestrales de los nativos americanos, ahora llamadas Cuatro Esquinas , fueron reclamadas por España como parte de Nueva España .
En 1848, la tierra fue comprada a México como parte del Tratado de Guadalupe Hidalgo . En la década de 1860, los navajos se vieron obligados a abandonar sus tierras ancestrales en lo que se conoció como la larga caminata hacia Fort Sumner . [42] Sin embargo, muchos navajos de Utah pudieron quedarse en el sur de Utah escondiéndose en cañones. La historia de estos navajos "difiere un poco de la de otros navajos debido a años de sus interacciones con utes y paiutes, así como con colonos, rancheros y comerciantes mormones y no mormones". [43]
En la década de 1880, John N. Macomb y Ferdinand Vandeveer Hayden publicaron mapas y descripciones de la cresta. [44] : 123 En 1880, 230 pioneros mormones (la expedición de la Misión de San Juan) siguieron el sendero Hole in the Rock de 200 millas (320 km) "abajo" de Cedar Mesa para llegar a Bluff, Utah , donde establecieron el primer asentamiento mormón en Bluff en el sureste de Utah. [26] : 7, 8
En la década de 1930, el área que ahora es el Monumento Nacional Bears Ears, fue incluida en una propuesta fallida para establecer un Monumento Nacional Escalante de 4.000.000 acres (1.600.000 ha). [45]
En 1943, el historiador y novelista occidental David Lavender (1910-2003) describió el área en su libro One Man's West [46] como "un millón y cuarto de acres de asombrosa desolación entre los ríos San Juan y Colorado, un vasto triángulo de tierra que incluso hoy no está completamente cartografiado". [45]
En 1906, el presidente Theodore Roosevelt firmó la Ley de Antigüedades de 1906 que dio a los presidentes el poder "de crear monumentos nacionales -una especie de parque nacional de segundo nivel- cuando las tierras federales contienen objetos que están amenazados por fuerzas externas o que son especialmente merecedores de protección de emergencia" [47] en "reconocimiento del poder y la dignidad perdurables que emanan de las primeras sociedades de este continente". [26] : 39 Según un artículo de 2017 en The Atlantic , la "ley se aprobó explícitamente para proteger los sitios de importancia histórica o indígena de la caza de marihuana , en la que los estadounidenses saqueaban artefactos de sitios arqueológicos o viviendas abandonadas y luego los vendían en el mercado ilícito". [47] Bears Ears ha sido saqueada y vandalizada durante varias décadas. [24] : 1
Uno de los primeros catalizadores para asegurar el estatus de monumento para Bears Ears fue la redada conjunta del 10 de junio de 2009 llamada Operación Acción Cerberus llevada a cabo por agentes del FBI y la Oficina de Administración de Tierras de los Estados Unidos (BLM) - "la investigación más grande del país sobre robos de artefactos arqueológicos y culturales" - [48] en Blanding, una pequeña ciudad en el límite este de Bears Ears. [49] [50]
En marzo de 2009, cuando el presidente Obama firmó el proyecto de ley sobre tierras del condado de Washington del senador de Utah Bob Bennett , "muchos condados de todo Utah solicitaron su inclusión en el siguiente proyecto de ley". [51] El senador Bennett invitó a los nativos del condado de San Juan, Utah, a participar en debates sobre la gestión de las tierras públicas de Bears Ears. El condado de San Juan incluye partes del Parque Nacional Canyonlands , el Área Recreativa Nacional Glen Canyon , el Monumento Nacional Hovenweep , el Bosque Nacional Manti-La Sal y todo el Monumento Nacional Natural Bridges , el Monumento Nacional Rainbow Bridge y el Monumento Nacional Bears Ears. Las "tierras ancestrales de Bears Ears se encuentran fuera de los límites de la reserva", pero "tienen un significado histórico y espiritual especial para los pueblos nativos de la región". [52] La Asociación de Líderes Tribales de Utah inició debates regulares sobre las negociaciones del uso de la tierra para "promover los intereses de los nativos americanos en las tierras públicas". [51]
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En 2010, el Utah Diné Bikéyah (UDB) comenzó a trabajar en un borrador para ser enviado a "los funcionarios electos que estaban compilando un proyecto de ley de uso de la tierra". El borrador del UDB fue respaldado por "las siete Casas Capitulares de Utah". "Dine", que significa "gente", es el nombre que los navajos usan tradicionalmente e históricamente para referirse a sí mismos. [43] En 2010, Bennett se convirtió en uno de los objetivos más destacados del movimiento Tea Party , con el argumento de que no era lo suficientemente conservador. Mitt Romney apoyó firmemente a Bennett, pero la Convención Republicana del Estado de Utah de 2010 le negó un lugar en la boleta de las primarias. [53] Como el senador Bennett se vio obligado a dejar el cargo, el borrador no se presentó. [52]
En 2011, la UDB “se involucró políticamente” en representación de los navajos de Utah en las “primeras etapas del proceso de la Iniciativa de Tierras Públicas (PLI)”. [52] Publicaron un libro titulado Diné Bikéyah que recopilaba entrevistas con ancianos y tradicionalistas locales que habían recopilado desde 2010. [52]
En 2012, la Utah Diné Bikéyah (UDB)—Navajoland—se formó oficialmente como organización. La UDB pasó 2012 en reuniones con la Nación Navajo , la reserva más grande de los Estados Unidos, que se extiende a los estados de Utah, Arizona y Nuevo México y cubre más de 27.000 millas cuadradas (70.000 km2 ) . [54] La Nación Navajo y el condado de San Juan firmaron un Memorando de Entendimiento para "identificar áreas de conservación, reservar áreas silvestres, proponer zonas minerales y buscar oportunidades de desarrollo económico". [52]
En 2013, el representante de Utah Rob Bishop anunció el establecimiento de la Iniciativa de Tierras Públicas de Utah (UPLI). [55] [56] En un informe preparado por Bishop, Jason Chaffetz y Chris Stewart , la Iniciativa de Tierras Públicas de Utah se describió como una "iniciativa impulsada localmente" para resolver algunas de las "disputas de tierras más desafiantes en el estado de Utah". La iniciativa está "arraigada en la creencia de que la conservación y el desarrollo económico pueden coexistir para hacer de Utah un mejor lugar para vivir, trabajar y visitar". [57] SUWA participó en negociaciones con Bishop y Chaffetz y su equipo "para tratar de encontrar un compromiso que brindara protección duradera para las tierras públicas de Utah". [25]
En 2014, el National Trust for Historic Preservation , en asociación con el All Pueblo Council of Governors, Friends of Cedar Mesa, Crow Canyon Archaeological Center, la Conservation Lands Foundation y otros, agregó Bears Ears a su programa National Treasures. [58] En 2016, el National Trust incluyó a Bears Ears en su lista anual de los lugares más amenazados de Estados Unidos . [59]
En julio de 2015, representantes de las tribus indias Hopi, Navajo, Ute Mountain Ute, Pueblo de Zuni y Ute formaron la Coalición Intertribal Bears Ears (BEITC). [60] [23] El profesor Charley Wilkinson de la Universidad de Colorado , que tenía una "larga trayectoria de trabajo en la meseta de Colorado", comenzó a trabajar con BEITC de forma "pro bono como asesor principal" poco después de su formación. Wilkinson había redactado la proclamación presidencial de 1996 que creó el Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante . [61] [62] [63] En octubre de 2015, la BEITC presentó una propuesta al presidente Barack Obama , buscando la designación de 1.900.000 acres (770.000 ha) como monumento nacional que incluiría Cedar Mesa, Indian Creek , White Canyon , Abajo Mountains , Comb Ridge , Valley of the Gods y la confluencia de los ríos San Juan y Colorado . [64] [65] La Southern Utah Wilderness Alliance describió cómo una "coalición histórica de tribus nativas americanas" solicitó la designación de Monumento Nacional Bears Ears para "proporcionarles autoridad de cogestión para proteger sus tierras ancestrales". [25]
El 13 de julio de 2016, el representante de Utah Rob Bishop dio a conocer un proyecto de ley titulado Utah Public Lands Initiative Act (UPLI), un proyecto de ley para "proporcionar mayor conservación, recreación, desarrollo económico y gestión local de las tierras federales en Utah, y para otros fines". [66] El proyecto de ley UPLI de Bishop proporcionó protección para 1.100.000 acres (450.000 ha) a través de varias áreas silvestres más pequeñas y dos áreas de conservación nacional. [67] Según un artículo del 29 de diciembre de 2016 del New York Times , Bishop, que se encuentra entre los más críticos de la Ley de Antigüedades , [68] se opone a la designación del Monumento Nacional Bears Ears. Apoya la derogación o reducción de la designación. [68] [69] [70] Tras la publicación del borrador, la BEITC se retiró de las discusiones alegando que era inadecuado y una versión reducida de su plan original. [67] La Southern Utah Wilderness Alliance calificó la UPLI de Bishop de julio de 2016 como la "peor pieza de legislación sobre áreas silvestres que se haya presentado en el Congreso desde la aprobación de la Ley de Áreas Silvestres de 1964". En 2016, la SUWA declaró que la UPLI "promovía el desarrollo de combustibles fósiles, la recreación motorizada y el control de los recursos públicos por parte del estado de Utah, e incluía disposiciones sin precedentes que limitarían la capacidad de los administradores de tierras federales para administrar tierras públicas para la protección de los recursos naturales y culturales". [25]
La BEITC no estuvo representada en las audiencias de campo del Senado del 27 de julio de 2016 sobre los posibles impactos de las designaciones de monumentos a gran escala. [71]
Bears Ears ha sido saqueada y vandalizada regularmente durante muchos años. [24] : 1 [49] En 2009, agentes del FBI y de la Oficina de Administración de Tierras (BLM) allanaron 16 casas en Blanding, luego de una investigación federal de dos años y la acusación de 24 personas por robar, recibir o intentar vender artefactos nativos americanos [50] de los cientos de sitios arqueológicos de la zona. [47] Este incidente se convirtió en un "punto álgido temprano en la lucha por el control de las tierras públicas en el oeste de los Estados Unidos". [50] Entre los arrestados se encontraban un profesor de matemáticas, un hermano del sheriff del condado y un médico destacado y su esposa. Tres personas se suicidaron después de la redada. [50] Desde mayo de 2014 hasta abril de 2015, hubo informes de más de una docena de casos de "saqueo grave", que iban desde "robos a pequeña escala hasta restos ancestrales arrojados por ahí cuando se saquean tumbas". [24] : 35
Un grupo de voluntarios llamado Amigos de Cedar Mesa, que patrullan el área de Bears Ears y reportan incidentes al BLM, "rastrearon siete incidentes importantes de saqueo en el área de Bears Ears" en la primera mitad de 2016, incluido un intento de cortar un "panel de arte rupestre de una figura humana" de un acantilado usando una sierra para rocas. [49]
Existen senderos legales para el uso de vehículos todo terreno. A lo largo de los años, el "uso irresponsable de vehículos todo terreno" ha dañado "tanto el paisaje natural" como los sitios arqueológicos. [24] : 35
El 2 de mayo de 2016, la Oficina de Administración de Tierras y "Tread Lightly!" lanzaron su "Campaña de Respeto y Protección" en respuesta a educar al público sobre la protección de petroglifos, pictogramas, huesos y huellas de dinosaurios, entre muchas otras características frágiles en Bears Ears. [72] [73]
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El 28 de diciembre de 2016, el presidente Obama proclamó el Monumento Nacional Bears Ears de 1.351.849 acres (547.074 ha) [12] , incluidas las colinas homónimas y los paisajes circundantes, utilizando su autoridad bajo la Ley de Antigüedades para crear monumentos nacionales por proclamación. [12] [3]
La coalición intertribal había propuesto incluir varias áreas que no llegaron a la designación final del monumento, como las Montañas Abajo (también llamadas Montañas Azules); el tramo inferior del Cañón Allen; Black Mesa; una "franja de tierra grande y arqueada" junto al Área Recreativa Nacional de Glen Canyon , que rodea Mancos Mesa; Raplee Anticline y "la mayor parte de Lime Ridge entre Mexican Hat y Comb Ridge". [45] Su omisión de los límites representó una concesión "significativa" para aquellos que se opusieron a la designación del monumento. [45]
El monumento ha dividido a la gente de Blanding, Bluff y otras ciudades de Utah que bordean su frontera, y algunos miembros de familias que están divididas sobre el tema simplemente han dejado de hablarse. Los carteles que dicen "#rescindbearsears" se extienden por las gasolineras y los jardines delanteros, que son evitados estratégicamente por las personas que han optado por usar camisetas a favor del monumento.
— The New York Times , 14 de mayo de 2017
El monumento se encuentra en el condado de San Juan, un condado de 8.000 millas cuadradas con una escasa población de 16.895 habitantes. El gobierno federal posee aproximadamente el 60% de las tierras del condado, y "los nativos americanos, los nietos de los colonos blancos, las corporaciones, los ambientalistas, el gobierno federal" "combaten [...] para controlarlo y controlar su historia". [74] El territorio del año 2016 del monumento representa aproximadamente el 30% de la superficie del condado. [ cita requerida ]
En una entrevista de mayo de 2017 en The New York Times, James Adakai, de 52 años, "cuyos antepasados navajos vivieron y cazaron aquí durante generaciones", describió cómo "luchamos, ganamos la lucha de un siglo: el monumento. Y ahora estamos listos para otra lucha... Y todos están en contra de nosotros. La delegación del Congreso de Utah, el gobernador, la Legislatura del Estado, el condado. Tienen un plan diferente". [74] Phil Lyman , cuyo bisabuelo llegó a Bears Ears en 1879, criticó la designación como una "apropiación de tierras", "equiparando la designación de monumento a un gran robo". A Lyman le preocupaba que la designación de monumento "lo dejara a él y a sus vecinos fuera de sus propios patios traseros". [74]
En diciembre de 2016, The Salt Lake Tribune informó que las reacciones a la designación del monumento variaron "desde mordaces hasta celebratorios" dentro del estado. [75] La designación fue elogiada por la Coalición Intertribal Bears Ears (BEITC) de nativos americanos y ambientalistas que habían liderado la campaña para proteger la tierra. [76] El presidente de la Nación Navajo, Russell Begaye, escribió que la decisión del presidente "protegerá esta tierra como monumento nacional para las generaciones futuras del pueblo navajo y para todos los estadounidenses", mientras que las disposiciones de gestión colaborativa de la tierra "fortalecieron la relación entre nuestras naciones navajo y estadounidense". [77] El representante estatal de Arizona , Eric Descheenie , miembro de la Nación Navajo, dijo: "Al final del día, solo hay un cierto lugar en todo este mundo, en la tierra, al que pertenecemos como pueblos indígenas. Y para poder asegurar eso, no se puede poner ningún valor monetario en ello". [75] El establecimiento del monumento también fue elogiado por la Mormon Environmental Stewardship Alliance. [75]
Los líderes republicanos reaccionaron a la designación del monumento con decepción. Algunos investigadores y observadores dijeron que era posible que el presidente electo Donald Trump u otros republicanos intentaran retirar la designación y abolir el monumento, aunque no había un mecanismo legal claro para que el presidente lo hiciera unilateralmente. [78] El gobernador republicano de Utah , Gary Herbert , dijo que estaba "más que decepcionado" y "profundamente perturbado" por la decisión unilateral del presidente Obama. [75] El congresista Jason Chaffetz reaccionó de manera similar. [79] El fiscal general de Utah, Sean Reyes , también republicano, declaró que "al restringir significativamente el acceso a una gran parte de las tierras públicas en Utah, el presidente debilita las capacidades de gestión de la tierra y no protege a aquellos a quienes la Ley de Antigüedades pretendía beneficiar", y anunció que planeaba presentar una demanda sobre el tema. [79] Una demanda contra el FBI y BLM por su saqueo "de mano dura y excesivamente entusiasta" en 2009, fue rechazada en febrero de 2017, pero "sigue siendo un punto de discordia para la gente de [Blanding], muchos de los cuales también están frustrados por la creación del cercano Monumento Nacional Bears Ears". [50] Los políticos de Utah, incluido el senador Mike Lee (R), así como los ganaderos y los grupos empresariales, se opusieron firmemente al monumento. [49]
En febrero de 2017, el gobernador de Utah, Herbert, firmó una resolución aprobada por la Legislatura del Estado de Utah en la que se solicitaba a Trump que rescindiera la designación de Bears Ears como monumento nacional. Existe incertidumbre sobre la autoridad de un presidente para rescindir por completo un monumento designado en virtud de la Ley de Antigüedades, ya que nunca se ha hecho antes. [80]
En respuesta, la empresa de ropa para actividades al aire libre Patagonia anunció que no asistiría al Outdoor Retailer Market en Salt Lake City en 2017 ni en años posteriores debido a la oposición del gobierno de Utah a Bears Ears. Patagonia instó a otros minoristas a unirse a ella para mudarse a un estado que "valora nuestra industria y promueve la conservación de tierras públicas". [81] [82] El 16 de febrero, el Outdoor Retailer Market anunció que, después de hablar con el gobernador, ya no programaría su feria comercial anual en Utah (como lo ha hecho durante 20 años) debido a la oposición del gobierno de Utah al Monumento Nacional Bears Ears. [83] La feria Outdoor Retailer tiene 50.000 visitantes y genera $45 millones en gasto local anualmente. [84]
Después de la retirada de Utah, Colorado intentó convertirse en el anfitrión de las próximas ferias de Outdoor Retailer. La organización Colorado Conservation publicó anuncios en los periódicos de Utah que decían: "Tenemos cerveza más fuerte. Tenemos picos más altos. Tenemos recreación más alta. Pero sobre todo amamos nuestras tierras públicas". [84] En 2018, la feria se trasladó a Denver como ciudad anfitriona de las ferias de invierno y verano de Outdoor Retailer. [85] [86] [87] [88] [89] En 2022, Outdoor Retailer anunció que la feria comercial regresaría a Salt Lake City entre 2023 y 2025. [90] [91]
El 21 de febrero de 2017, la Southern Utah Wilderness Alliance anunció que iniciaría una campaña publicitaria televisiva a nivel estatal para generar apoyo para el Monumento Nacional Bears Ears. [92]
El 26 de abril de 2017, la administración Trump ordenó al Departamento del Interior que revisara 27 monumentos de al menos 100.000 acres (40.000 ha) de tamaño a través de la Orden Ejecutiva 13792. [ 93] La orden ordenó al departamento que considerara el requisito de la Ley de Antigüedades "de que las reservas de tierra no excedan 'el área más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger'".
El 10 de junio de 2017, el secretario del Interior Ryan Zinke emitió un informe provisional según lo solicitado en la Orden Ejecutiva. Propuso una reducción del Monumento Nacional Bears Ears. [94] [95] El 24 de agosto de 2017, Zinke entregó un informe final a Trump. El informe exigía la reducción de Bears Ears, Cascade–Siskiyou , Gold Butte , Grand Staircase–Escalante , Pacific Remote Islands Marine y Rose Atoll Marine . [96]
Davis Filfred , delegado del Consejo de la Nación Navajo , rechazó la recomendación hecha por Zinke de reducir los límites del Monumento Nacional Bears Ears. [97]
El 4 de diciembre de 2017, Trump ordenó una reducción del 85 por ciento en el tamaño del monumento, de 1,35 millones de acres a 201,397 acres. [98] Los límites fueron rediseñados con dos unidades no contiguas llamadas Indian Creek y Shash Jáa; la última unidad incluye las colinas de Bears Ears. Trump también redujo el tamaño del Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante de Utah en casi un 47 por ciento el mismo día. [6] Aproximadamente un mes antes de que el Secretario del Interior Ryan Zinke comenzara su revisión de los monumentos nacionales, la oficina del Senador Orrin Hatch envió un mapa con límites reducidos de los monumentos a los funcionarios del Departamento del Interior. Esos nuevos límites propuestos se incorporaron en su mayoría a la reducción real. [99] Los presidentes anteriores han reducido los monumentos nacionales, pero no desde 1963 y nunca en un grado tan grande. [100] Los académicos legales argumentaron que la reducción no está autorizada por la ley. [6] [101] La reducción del monumento fue vista como una victoria para los funcionarios republicanos y las compañías de energía con concesiones mineras para depósitos de combustibles fósiles y uranio , [102] y una derrota para los ambientalistas y las tribus nativas americanas. [103] [104] Según los correos electrónicos del Departamento del Interior que The New York Times obtuvo después de una demanda exitosa, obtener acceso a posibles reservas de carbón en la meseta Kaiparowits de Grand Staircase-Escalante fue uno de los factores centrales en la decisión de Trump de reducir el tamaño del Monumento en aproximadamente un 47%. [105] El personal del DOI recibió instrucciones del Secretario Zinke en la primavera de 2017 para calcular los posibles depósitos de carbón, petróleo y gas natural, así como las posibles tierras de pastoreo y madera en áreas protegidas. [105] Informaron que había un estimado de 11.36 mil millones de toneladas de carbón recuperable en la meseta Kaiparowits, que representa "uno de los depósitos de carbón más grandes" del país. [105] Los documentos del Times revelaron un amplio cabildeo por parte de las compañías de uranio, como la canadiense Energy Fuels, que incluía mapas presentados en mayo a Zinke que marcaban las áreas que las compañías de uranio "querían que se eliminaran del monumento". [106]
Más de 300 concesiones mineras de uranio se encuentran dentro de los límites originales del monumento, y la gran mayoría de esas concesiones se encuentran fuera de los límites reducidos. Energy Fuels, un productor de uranio estadounidense, opera la única planta de extracción de uranio y vanadio en los EE. UU. cerca de los límites originales del monumento a través de su subsidiaria Energy Fuels Resources. La empresa, junto con otras empresas mineras, había presionado mucho para la reducción. [107] [104] Energy Fuels afirma que le pidieron a la Administración Trump solo ajustes menores de los límites que "habrían afectado aproximadamente al 2,5 por ciento de la superficie total del monumento" y que no pidieron la reducción del 85%. [108] En marzo de 2021, la empresa declaró que no tenía ninguna concesión en el monumento y que los informes de los medios de comunicación que afirmaban que tenían propiedades en el monumento se basaban en un error administrativo. [109] A partir de abril de 2021, Energy Fuels esperaba producir elementos de tierras raras, necesarios para varias energías limpias y tecnologías avanzadas. [110]
El 4 de diciembre de 2017, el congresista de Utah John Curtis , junto con sus compañeros representantes de Utah Rob Bishop , Chris Stewart y Mia Love , presentaron un proyecto de ley que codificaría la reducción de la administración Trump del Monumento Nacional Bears Ears mediante la creación de dos nuevos monumentos nacionales en las áreas restantes definidas por el presidente. Los monumentos se llamarían Monumento Nacional Shash Jáa y Monumento Nacional Indian Creek. Shash Jáa sería administrado por un consejo de siete miembros, incluidos cuatro de tribus nativas americanas, mientras que Indian Creek sería administrado por un consejo de cinco con solo un miembro nativo americano. [111]
El 9 de enero de 2018, miembros de la Coalición Intertribal de las Tribus de Bears Ears testificaron en contra del proyecto de ley junto con Shaun Chapoose, miembro del Comité de Negocios de Utah y Tribus Indígenas Ute, quien declaró que "el desprecio del congresista Bishop [presidente del comité] por la relación de gobierno a gobierno de los Estados Unidos con las tribus indígenas y el proceso legislativo en su propio comité quedó en evidencia durante la audiencia". El proyecto de ley habría negado efectivamente cualquier desafío legal a la reducción. [112] El proyecto de ley murió en el comité.
Hasta el 7 de diciembre de 2017 se presentaron tres demandas federales independientes para impugnar la reducción del Monumento Nacional Bears Ears. [113] Entre los demandantes se encuentran cinco tribus indígenas estadounidenses, una empresa privada, grupos conservacionistas y varias organizaciones sin fines de lucro y ONG . Los grupos han argumentado que la reducción no está autorizada por la ley. [6]
Las tres demandas federales son:
Las tres demandas se consolidaron en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia en enero de 2018, y en enero de 2020 los demandantes solicitaron sentencia sumaria . [119] El caso aún no se había decidido en el momento de las elecciones de 2020 .
Dieciséis monumentos nacionales fueron reducidos en 18 actos separados por presidentes anteriores, pero ningún presidente desde 1963. [100] [96] La mayor reducción anterior por superficie fue la eliminación del presidente Woodrow Wilson en 1915 de 299,370 acres (121,150 ha) del Monumento Nacional del Monte Olimpo establecido por Theodore Roosevelt en 1909. La mayor reducción en porcentaje fue el Monumento Nacional Navajo en un 90% (de aproximadamente 3715 acres [120] a 360 acres) [121] por el presidente William Howard Taft en 1912 después de establecerlo tres años antes.
En su primer día en el cargo, el presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva que solicitaba una revisión de la reducción de los monumentos Bears Ears y Grand Staircase-Escalante. [122] A principios de abril de 2021, Deb Haaland , la primera secretaria del Interior nativa americana, comenzó el proceso de revisión in situ. [98]
El 8 de octubre de 2021, el presidente Biden restauró los límites originales de 2016 del Monumento Nacional Bears Ears, conservando 11 000 acres (4500 ha) que Trump había añadido, para un área protegida total de 1,36 millones de acres. [8] La Oficina de Gestión de Tierras aumentará la dotación de personal y la financiación para proteger los recursos del monumento y gestionar el aumento de las visitas. [7]
Dos demandas, Garfield County v. Biden , interpuesta por el estado de Utah y dos condados de Utah, y Dalton v. Biden, interpuesta por una empresa minera y recreacionistas, buscan revocar los límites originales reafirmados y atacar la Ley de Antigüedades . Las tribus presentaron mociones para intervenir. [123]
El 11 de agosto de 2023, el juez de distrito de los Estados Unidos David Nuffer desestimó ambos casos, explicando que "la Ley de Antigüedades otorga al presidente una amplia autoridad para designar monumentos nacionales y que los tribunales no pueden cuestionar esa autoridad". El estado de Utah y otras partes han apelado desde entonces la desestimación, pero ninguna impugnación de ese tipo ha tenido éxito en los 100 años de historia de la Ley de Antigüedades. [124] El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Décimo Circuito escuchó el caso en septiembre de 2024. [125]
El análisis del ADN mitocondrial de 149 huesos de pavo y 29 coprolitos de 38 sitios arqueológicos (200 a. C.–1800 d. C.) revela una raza domesticada única en el suroeste de los Estados Unidos antes del contacto. ... Este estudio señala al menos dos casos de domesticación de pavos en América del Norte antes del contacto e ilumina la intensidad y sofisticación de las prácticas de cría de animales del Nuevo Mundo.
{{cite report}}: CS1 maint: url-status (link)El mercado de verano de Outdoor Retailer se llevará a cabo según lo programado en Salt Lake City del 26 al 29 de julio de 2017... considerando todas nuestras opciones después del mercado de verano de 2017.
...que se llevará a cabo del 25 al 28 de enero de 2018 en el Centro de Convenciones de Colorado [en Denver].
...la primera feria de verano en Mile High City.
...llenó el Centro de Convenciones de Colorado en Denver para otro exitoso mercado de verano.
El Secretario considerará: (i) los requisitos y objetivos originales de la Ley, incluido el requisito de la Ley de que las reservas de tierra no excedan 'el área más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger';
por la presente se reserva como Monumento Nacional Navajo... entre los paralelos de latitud treinta y seis grados treinta minutos norte y treinta y siete grados norte, y entre longitud ciento diez grados oeste y ciento diez grados cuarenta y cinco minutos oeste... junto con cuarenta acres de tierra sobre la que se encuentra cada ruina
apartar y reservar, sujeto a cualquier derecho válido existente, como Monumento Nacional Navajo, dentro de la Reserva Indígena Navajo, dos extensiones de tierra que contienen ciento sesenta acres cada una, y dentro de las cuales se encuentran ruinas prehistóricas conocidas como "Betata Kin" y "Keet Seel", respectivamente, y una extensión de tierra, que contiene cuarenta acres
