La Ley de Planificación de Recursos Renovables de Bosques y Pastizales de 1974 (RPA) (16 USC §§ 1600 et seq.) es una ley federal de los Estados Unidos que autoriza la planificación a largo plazo por parte del Servicio Forestal de los Estados Unidos para proteger, desarrollar y mejorar la productividad y otros valores de los recursos forestales. [1] La RPA requiere que se prepare una evaluación de recursos renovables y un plan del Servicio Forestal cada diez y cinco años, respectivamente, para planificar y prepararse para el futuro de los recursos naturales. [1] La RPA fue reorganizada, ampliada y enmendada por la Ley de Gestión Forestal Nacional de 1976 .
La Ley de Planificación de Recursos Renovables de Bosques y Pastizales de 1974 requiere que el Secretario de Agricultura prepare una Evaluación de Recursos Renovables , que incluya:
(1) un análisis de los usos actuales y previstos, la demanda y la oferta de los bosques y recursos conexos, teniendo en cuenta la situación internacional de los recursos forestales y un análisis de las tendencias pertinentes de la oferta y la demanda y de las relaciones de precios; [1]
(2) un inventario, basado en la información disponible para el Servicio Forestal y otras agencias federales, de los recursos forestales y relacionados actuales y potenciales, y una evaluación de las oportunidades para mejorar su rendimiento de bienes y servicios tangibles e intangibles, junto con estimaciones de los costos de inversión y los retornos directos e indirectos para el Gobierno Federal; [1]
(3) una descripción de los programas y responsabilidades del Servicio Forestal en materia de investigación, programas de cooperación y gestión del Sistema Forestal Nacional, sus interrelaciones y la relación de estos programas y responsabilidades con las actividades públicas y privadas; y [1]
(4) un análisis de consideraciones políticas, leyes, reglamentos y otros factores importantes que se espera que influyan y afecten significativamente el uso, la propiedad y la gestión de los bosques y las tierras con recursos relacionados. [1] [2] [3]
La RPA también ordena al Secretario de Agricultura que prepare y transmita al Presidente un Programa de Recursos Renovables recomendado que muestre objetivos alternativos y programas asociados para brindar protección, gestión y desarrollo al Sistema Forestal Nacional. El Programa debe incluir, entre otras cosas: (1) un inventario de necesidades y oportunidades específicas para inversiones en programas públicos y privados; (2) identificación específica de los productos del programa, los resultados previstos y los beneficios asociados con las inversiones de tal manera que los costos previstos puedan compararse directamente con los beneficios totales relacionados y los retornos directos e indirectos para el Gobierno Federal; y (3) un análisis de las prioridades para el logro de las oportunidades del programa inventariadas, con costos, productos, resultados y beneficios específicos. [1] [3]
La RPA establece que el Secretario de Agricultura utilizará la información y los datos disponibles de otras organizaciones federales, estatales y privadas y evitará la duplicación y superposición de los esfuerzos de evaluación de recursos y planificación de programas de otras agencias federales. [1] [3]
La Ley de Planificación de Recursos Renovables de Bosques y Pastizales de 1974 se promulgó el 17 de agosto de 1974, a través de la Ley Pública 93-378, titulada "Ley para disponer que el Servicio Forestal, Departamento de Agricultura, proteja, desarrolle y mejore la productividad y otros valores de ciertas tierras y recursos de la nación, y para otros fines".
La Ley de Planificación de Recursos Renovables de Bosques y Pastizales de 1974 ha sido enmendada cinco veces desde su promulgación:
El Proyecto de Ley Senatorial 3292 fue una enmienda propuesta en el 115.º Congreso para modificar una disposición relacionada con los requisitos de consulta en la Ley de Planificación de Recursos Renovables de Bosques y Pastizales de 1974. El proyecto de ley fue presentado por el Senador Steve Daines (R-MT) y remitido al Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas el 26 de julio de 2018. De haberse aprobado, la enmienda habría eliminado los requisitos de consulta adicionales con respecto a cierta información nueva. [11]
El proyecto de ley propuso modificar la Sección 6(d)(2) de la Ley (16 USC 1604(d)(2)) eliminando “y” al final del subpárrafo (A)(i), eliminando el punto e insertando “o” al final del subpárrafo (A)(ii), y agregando el siguiente texto: “(iii) cualquier información nueva (dentro del significado de la subsección (b) de la sección 402.16 del título 50, Código de Reglamentos Federales (o un reglamento sucesor)) relacionada con un plan de gestión de tierras, si el plan de gestión de tierras ha sido adoptado por el Secretario a partir de la fecha en que se revela la nueva información”. El proyecto de ley también propuso modificar los requisitos de tiempo dentro del subpárrafo (B)(ii). [11]
Los peticionarios presentaron una demanda para la revisión de la decisión del Servicio Forestal, alegando que violó la Ley Nacional de Gestión Forestal , la Ley Nacional de Política Ambiental y la Ley de Arrendamiento de Minerales al emitir un permiso de uso especial y un registro de decisión que autorizaba a Atlantic Coast Pipeline , LLC a construir un gasoducto de gas natural a través de partes de bosques nacionales y el Appalachian National Scenic Trail . El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Cuarto Circuito sostuvo que el Servicio Forestal actuó de manera arbitraria y caprichosa en violación de la Ley Nacional de Gestión Forestal al concluir que los requisitos sustantivos de la regla de planificación forestal no estaban relacionados con el propósito de, y por lo tanto no eran aplicables, las enmiendas al plan forestal nacional que hizo para permitir al desarrollador construir el gasoducto a través de partes de bosques nacionales. Las enmiendas redujeron las protecciones para los suelos, las áreas ribereñas y las especies amenazadas y en peligro de extinción, que se relacionaban directamente con los requisitos sustantivos de la regla de planificación para estas mismas categorías, y el propósito completo de las enmiendas era debilitar las normas ambientales existentes para dar cabida a la incapacidad del desarrollador para cumplir con las normas actuales. [12] [13]
El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito sostuvo que un proyecto de ley del Senado de Oregón que prohibía temporalmente la minería en los ríos que utilizaba cualquier forma de equipo motorizado dentro de ciertas áreas limitadas, incluidos los lechos o bancos de las aguas del estado que contenían hábitat esencial para el salmón autóctono (que incluía áreas en tierras federales), era una regulación ambiental razonable que no ordenaba usos particulares de la tierra ni prohibía toda la minería en general, y por lo tanto no estaba supeditada a la ley federal. El propósito declarado del proyecto de ley era regular los impactos ambientales de la minería motorizada en los ríos, que planteaba riesgos significativos para los recursos naturales del estado, el proyecto de ley limitaba solo una forma de minería en áreas específicas y permitía la minería motorizada en los ríos fuera de las áreas prohibidas. [14] [15]
Los demandantes (Biodiversity Associates, Friends of the Bow y Leila Bruno) presentaron una demanda contra el Servicio Forestal , el Forestal Regional y el Supervisor Forestal impugnando varias ventas de madera en el Bosque Nacional Medicine Bow . Los demandantes alegaron que el Plan de Gestión del Bosque Nacional Medicine Bow de 1985 no se había revisado dentro del plazo de quince años establecido por el Congreso en 16 USC § 1604 , y que los demandados estaban siguiendo un programa de venta de madera que no estaba contemplado en el Plan. El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Wyoming sostuvo que los informes de seguimiento anuales concluían específicamente que no se habían producido cambios significativos y, por lo tanto, no era necesaria una revisión. [16]
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