El Plan Allon ( hebreo : תָּכְנִית אַלּוֹן ) fue una propuesta política que esbozaba los posibles próximos pasos para Israel después de la guerra árabe-israelí de 1967 . Fue redactado por el político israelí Yigal Allon tras la toma de territorio por parte de Israel de Siria , Jordania y Egipto ; El ejército israelí había llegado a ocupar los Altos del Golán en Siria , Cisjordania anexada por Jordania y la Franja de Gaza ocupada por Egipto , y la Península del Sinaí en Egipto . Allon abogó por una partición de Cisjordania entre Israel y Jordania, la creación de un estado soberano para los drusos en los Altos del Golán y la devolución de la mayor parte de la península del Sinaí a Egipto.
Los objetivos más amplios del Plan Allon al dividir Cisjordania eran permitir una anexión israelí de Jerusalén Este , el Bloque Etzion y la mayor parte del Valle del Jordán (desde el río Jordán hasta las laderas orientales de la colina). Todas las partes restantes de Cisjordania, que contienen a la mayoría de los palestinos , debían ser devueltas a Jordania (conectada al país por un corredor a través de Jericó ) o reorganizadas como territorio autónomo palestino. Sin embargo, el Plan Allon fue rechazado por el rey jordano Hussein .
Allon murió en 1980 y su propuesta nunca se implementó, aunque la península del Sinaí había sido devuelta como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel en 1979. En 1981, el gobierno israelí aprobó la Ley de los Altos del Golán , anexando efectivamente el territorio capturado a Siria.
El Plan Allon se basó en la doctrina de que la soberanía israelí sobre una gran parte de los territorios ocupados por Israel era necesaria para la defensa de Israel. [1] [2] Por otro lado, Allon quería que Israel devolviera los territorios poblados, y también la mayor parte de la Península del Sinaí, al control árabe, para avanzar hacia una solución al conflicto árabe-israelí. [1] El plan fue diseñado para incluir la menor cantidad posible de árabes en las áreas reclamadas por Israel. Los líderes israelíes descartaron la posibilidad de incorporar a la población palestina de Cisjordania a un gran Israel porque habría cambiado dramáticamente la orientación demográfica judía del estado . [2]
Yigal Allon presentó el plan cuando se desempeñó como Ministro de Trabajo durante el gobierno del Primer Ministro de Mapai, Levi Eshkol . [1] Según el Plan Allon, Israel anexaría la mayor parte del Valle del Jordán , desde el río hasta las laderas orientales de la colina de Cisjordania, Jerusalén Oriental y el bloque de Etzion . Al mismo tiempo, se ofrecerían a Jordania las zonas densamente pobladas de la región montañosa de Cisjordania, junto con un corredor que incluía a Jericó . [3]
El plan también incluía la creación de un estado druso en la gobernación siria de Quneitra, incluidos los Altos del Golán ocupados por Israel . [4]
Después de la Guerra de los Seis Días, los líderes israelíes consideraron dos posibilidades para poner fin a la ocupación: o la " opción jordana ", manteniendo la transferencia del control de la mayor parte del territorio de Cisjordania al monarca jordano, o alternativamente la "opción palestina". , según el cual los palestinos obtendrían autonomía o un Estado independiente. [5]
La mayoría del Gobierno, incluido Yigal Allon, favoreció la opción palestina. En junio de 1967, según el periodista Reuven Pedatzur, escrito en 2007 en un artículo en Haaretz , Allon expresó cautela sobre la opción jordana y declaró que "lo último que debemos hacer es devolver una pulgada de Cisjordania. No debemos ver Hussein existe para siempre: hoy es Hussein, pero mañana es Nabulsi , y pasado mañana algún sirio se apoderará de ellos y después de eso harán un pacto de defensa con la Unión Soviética y China y nos encontraremos en una posición mucho más difícil. Estamos hablando de un asunto que no es para siempre, y lo estamos colocando sobre un fenómeno que es de carne y hueso, y tal vez permanecerá por un máximo de 60 años, si no le disparan antes ". . Allon dijo que estaba "aprovechando la máxima posibilidad. No un cantón , no una región autónoma, sino un estado árabe independiente acordado entre nosotros y ellos en un enclave rodeado por territorio israelí, independiente incluso en su política exterior". En julio de 1967, el Primer Ministro Levi Eshkol declaró que para garantizar las necesidades de seguridad de Israel no había otra opción que seguir controlando militarmente toda la zona hasta el río Jordán. Pero para evitar convertir a Israel en un Estado binacional , a los ciudadanos árabes de Cisjordania se les debería conceder un estatus especial. Una región autónoma cuasi independiente era la primera opción. [5]
El 27 de julio de 1967, Allon presentó la primera versión de su plan basado en la opción palestina, que incluía la autonomía palestina en Cisjordania. La región autónoma constaba de dos grandes enclaves, separados por el área del Gran Jerusalén, desde Israel en el oeste hasta el Valle del Jordán en el este. Una gran mayoría de los ministros rechazó el plan cuando fue presentado ante el pleno del gobierno el 30 de julio.
A principios de 1968, Allon abandonó la opción palestina y adoptó en su lugar la opción jordana. Adaptó el Plan Allon añadiendo un corredor entre Cisjordania y Jordania a través del área de Jericó, proponiendo que el Valle del Jordán permanezca en manos israelíes junto con Gush Etzion, parte de las estribaciones de Hebrón y Jerusalén Este. Todo el resto sería entregado al rey Hussein. La mayoría de los miembros del Gobierno respaldaron entonces el Plan Allon como base de la política. [5]
De febrero a septiembre de 1968, Eshkol mantuvo conversaciones secretas con líderes palestinos en los Territorios Ocupados sin resultado. [5] Paralelamente a las conversaciones, se iniciaron conversaciones secretas con Jordan en Londres en mayo de 1968, que finalizaron en noviembre de ese año. Aunque el Plan Allon nunca fue respaldado oficialmente por los sucesivos gabinetes israelíes, [1] [2] [5] el plan de paz que Israel ofreció al rey Hussein en septiembre de 1968 se basó en él. [6] [7] Las condiciones incluían la desmilitarización de Cisjordania, el despliegue de tropas israelíes en el Valle del Jordán y la anexión israelí de una franja de tierra de 10 a 15 kilómetros de ancho a lo largo del río Jordán (la frontera con Jordania), la mayoría del desierto de Judea a lo largo del Mar Muerto y Jerusalén Este. [2] [5] Los acuerdos debían ser válidos para las generaciones venideras. Hussein, sin embargo, rechazó el plan. Se apegó a la Resolución 242 de la ONU , incluida la declaración de que los territorios no pueden adquirirse por la fuerza. [5] Si bien Israel mantendría el control militar sobre toda Cisjordania y anexaría alrededor de un tercio del territorio, Jordania obtendría el control político sobre los dos tercios restantes. Finalmente, el rey Hussein interrumpió las conversaciones. [6] [7] Israel quería conservar Gaza, pero no descartó discusiones sobre su futuro. La devolución de Jerusalén Este no estaba abierta a discusión. [8]
Durante la primera década de la ocupación, la política de asentamientos israelí se basó en gran medida en el Plan Allon. [9] [10] Mientras el Plan propagaba una doctrina de seguridad, el río Jordán marcaba la frontera estratégica de Israel, sirviendo como zona de amortiguamiento entre Israel y el "Frente Oriental". Los asentamientos construidos en el valle del Jordán fueron diseñados como puestos de vigilancia permanentes de avanzada en la franja de 15 kilómetros de ancho a lo largo del valle del Jordán y el desierto de Judea que será anexada por Israel. [11] Los asentamientos en el Valle del Jordán, que son típicamente asentamientos agrícolas, están ubicados principalmente a lo largo de dos importantes carreteras de circunvalación de norte a sur : la Allon Road en el oeste y la Ruta 90 en el este del Valle del Jordán. Los palestinos ven el Valle del Jordán, la parte más fértil de Cisjordania con importantes recursos hídricos, como el granero del futuro Estado palestino. [12]
En junio de 1967, Israel anexó de facto Jerusalén Este y partes circundantes de Cisjordania incorporando las áreas a la Municipalidad de Jerusalén, aunque evitó cuidadosamente utilizar el término anexión. [13] En los años siguientes, se llevó a cabo una extensa construcción de asentamientos en el área del Gran Jerusalén, lo que resultó en un anillo de asentamientos israelíes que separa Jerusalén del resto de Cisjordania.
Durante y después de las fallidas negociaciones de paz entre israelíes y palestinos de 2013-14, aparecieron renovadas discusiones en la prensa sobre las ideas de los políticos israelíes para anexar el Área C. [14] El Área C incluye el Valle del Jordán, pero encierra un área mucho más grande.
Si bien Hebrón estaba predestinada en el Plan Allon a ser parte de la región autónoma palestina, en 1968 Israel dejó claro a Jordania que, además de la anexión del Valle del Jordán, también quería una franja de territorio que llegara hasta la zona de Hebrón. [8] Dos años más tarde, el Gobierno Laborista aprobó la construcción del asentamiento de Kiryat Arba , justo en las afueras de la frontera oriental del municipio. Kiryat Arba marcó la frontera occidental del territorio reclamado por Israel en el Plan Allon y bloqueó la zona de construcción palestina de Hebrón en el este. En los años siguientes se establecieron asentamientos judíos en las afueras del sur de la Ciudad Vieja. En 1994, Israel cerró las tiendas palestinas en la calle Al-Shuhada y prohibió el acceso de los palestinos. A partir de 2002 se construyó el Camino de los Adoradores desde Kiryat Arba hasta la Cueva de los Patriarcas . Con la creación de una ruta libre de palestinos entre Kiryat Arba y la región de Shuhada, se completó la franja planificada desde el Valle del Jordán hasta Hebrón.
El 18 de mayo de 1973, la Embajada de Estados Unidos en Israel envió un cable diplomático al Secretario de Estado en Washington DC sobre el tema del entonces Ministro de Defensa "El pensamiento de Dayan sobre posibles acuerdos de paz con Jordania y Egipto". El cable contenía relatos de conversaciones con el cercano aliado político de Dayan, el Viceministro de Transporte Gad Yaacobi , de que Dayan se estaba preparando para ampliar la autonomía de los municipios árabes en la antigua Cisjordania de Jordania, que Israel había capturado a Jordania en la Guerra de los Seis Días . [15] [ se necesita mejor fuente ] Según Yaacobi, Dayan se estaba "preparando" para un mayor "grado de autonomía para los municipios de Cisjordania", mientras que Dayan imaginaba que el "resto de la población de Cisjordania, aunque vivía bajo soberanía israelí, era jordano de pleno derecho". ciudadanos", con excepción de los habitantes de Ramallah y Belén, "que pasarían a ser ciudadanos israelíes". [16] Yaacobi declaró además que los medios habían tergiversado a Dayan como si estuviera dispuesto a devolver la mayor parte, si no toda, Cisjordania a Jordania; él no estaba. Dayan consideró que era importante que los israelíes se establecieran fuera de las líneas del Plan Allon, aunque no dentro de los municipios árabes. El área del Gran Jerusalén debería ampliarse para incluir a Ramallah y Belén , y se debería conceder la ciudadanía israelí a sus habitantes árabes. Dayan preveía un complejo metropolitano de Nablus-Jenin bajo la soberanía de "la nación árabe al este del Jordán", un enclave más pequeño que el esbozado en el Plan Allon y, a diferencia de las disposiciones del Plan Allon, las responsabilidades de seguridad interna recaerían en el ejército israelí en cooperación con la policía árabe. [17]
En la versión inicial del Plan Allon, preveía la anexión de la Franja de Gaza a Israel. Sin embargo, en una revisión posterior del plan, Allon concibió a Gaza como parte de un Estado jordano-palestino. [18]