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Parques nacionales del Reino Unido

Catorce áreas están designadas como parques nacionales en el Reino Unido ; Además, The Broads (vistos en verde claro, en el Este) ahora tienen un 'estatus equivalente'

Los parques nacionales del Reino Unido ( galés : parciau cenedlaethol ; gaélico escocés : pàircean nàiseanta ) son áreas de paisaje escénico y relativamente subdesarrollado en todo el país. A pesar de su nombre, son bastante diferentes de los parques nacionales de muchos otros países, que generalmente son propiedad de los gobiernos y están administrados por ellos como recursos comunitarios protegidos, y que no suelen incluir comunidades humanas permanentes. En el Reino Unido, un área designada como parque nacional puede incluir asentamientos importantes y usos humanos de la tierra que a menudo son partes integrales del paisaje. La tierra dentro de los parques nacionales sigue siendo en gran medida de propiedad privada. Por lo tanto, estos parques no son "parques nacionales" según el estándar internacionalmente aceptado de la UICN [1] , sino áreas de paisaje excepcional donde los controles de planificación son un poco más restrictivos que en otros lugares.

Dentro del Reino Unido hay catorce parques nacionales , de los cuales nueve están en Inglaterra, tres en Gales , dos en Escocia y ninguno en Irlanda del Norte. En Inglaterra existe otra zona con "estatus equivalente".

Se estima que 110 millones de personas visitan cada año los parques nacionales de Inglaterra y Gales. La recreación y el turismo atraen visitantes y fondos a los parques para sostener sus esfuerzos de conservación y apoyar a la población local a través de empleos y negocios. Sin embargo, estos visitantes también traen problemas, como erosión y congestión del tráfico , y conflictos por el uso de los recursos de los parques. El acceso a tierras cultivadas en Inglaterra y Gales está restringido a derechos de paso públicos y senderos permisivos . (En virtud de la Ley de derechos de paso y zonas rurales de 2000, los caminantes tienen derecho de acceso a la mayoría, pero no a todas, las zonas no cultivadas de Inglaterra y Gales).

Administración

Los parques nacionales son un asunto transferido , por lo que cada uno de los países del Reino Unido tiene sus propias políticas y acuerdos para ellos. Los parques nacionales de Escocia y los de Inglaterra y Gales se rigen por leyes distintas: la Ley de Parques Nacionales (Escocia) de 2000 en Escocia y la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 para Inglaterra y Gales.

La Ley de Medio Ambiente de 1995 define la función de los parques nacionales en Inglaterra y Gales como:

Los Broads se diferencian de los doce parques nacionales de Inglaterra y Gales en que tienen un tercer propósito que tiene el mismo peso, el de:

Los parques nacionales escoceses tienen dos propósitos legales adicionales:

autoridades del parque nacional

Según la Ley de Medio Ambiente de 1995 , cada parque nacional inglés y galés ha sido administrado por su propia autoridad de parques nacionales, una autoridad local con fines especiales , desde abril de 1997. [2] Anteriormente, todos, excepto Peak District y Lake District, estaban gobernados por consejos provinciales . El Peak District y el Lake District , los dos primeros parques nacionales designados, estaban bajo el control de juntas de planificación independientes de los consejos de condado. También se han establecido autoridades de parques nacionales similares para los parques escoceses en virtud de una legislación separada.

Un poco más de la mitad de los miembros de cada autoridad del parque nacional son designados por las principales autoridades locales cubiertas por el parque; el resto son nombrados por el Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (en Inglaterra) o los Ministros de Gales (en Gales), algunos para representar a los consejos parroquiales o comunitarios locales , otros para representar el interés nacional. [3] La Autoridad Broads también cuenta con miembros designados por Natural England , la Autoridad Portuaria de Great Yarmouth y la Agencia de Medio Ambiente . Las autoridades del parque nacional y la Autoridad Broads están cubiertas por regulaciones similares a las que se aplican a los ayuntamientos.

La autoridad del parque nacional de cada parque aborda el objetivo declarado en asociación con otras organizaciones, como el National Trust . En los casos en que pueda haber conflicto entre los dos propósitos de la designación, el primero (conservar y mejorar la belleza natural, la vida silvestre y el patrimonio cultural del Parque Nacional) debe tener prioridad según el Principio de Sandford . Este principio adquirió fuerza legal en el artículo 62 de la Ley de Medio Ambiente de 1995 , aunque no existen disposiciones explícitas sobre cómo se debe preservar la vida silvestre. Las autoridades de los parques nacionales también tienen el deber de fomentar el bienestar económico y social de las comunidades en la consecución de estos propósitos. [4]

La financiación de los parques nacionales es compleja, pero el costo total de cada autoridad de parques se financia con fondos del gobierno central. En el pasado, esto lo pagaban en parte las autoridades locales y el gobierno les reembolsaba en diversos grados. En 2003/2004, las autoridades del parque recibieron alrededor de £35,5 millones de financiación del gobierno central.

Otras organizaciones

Los parques nacionales del Reino Unido son miembros de National Parks UK, que trabaja para promoverlos y facilitar la capacitación y el desarrollo del personal de todos los parques. [5]

Natural England es el organismo estatutario responsable de designar nuevos parques nacionales en Inglaterra, sujeto a la aprobación del Secretario de Estado; Natural Resources Wales designa nuevos parques nacionales en Gales, sujetos a la aprobación de los ministros galeses. Los quince parques nacionales del Reino Unido están representados por la Asociación de Autoridades de Parques Nacionales , que existe para brindar a las autoridades del parque una voz única cuando tratan con el gobierno y sus agencias. La Campaña de Parques Nacionales (anteriormente Consejo de Parques Nacionales) es una organización benéfica que trabaja para proteger y mejorar los parques nacionales de Inglaterra y Gales.

Designación legal

Los parques nacionales se designaron por primera vez en virtud de la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 , y en Inglaterra y Gales cualquier parque nacional nuevo se designa en virtud de esta Ley y debe ser confirmado por el Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales . La Ley de 1949 surgió después de una prolongada campaña por el acceso público al campo en el Reino Unido con sus raíces en la Revolución Industrial. El primer proyecto de ley sobre "libertad de deambular" fue presentado al Parlamento en 1884 por James Bryce , pero no fue hasta 1931 que una investigación gubernamental recomendó la creación de una "Autoridad de Parques Nacionales" para seleccionar áreas para su designación como parques nacionales. A pesar de la recomendación, el cabildeo continuo y las manifestaciones de descontento público, como la invasión masiva de Kinder Scout en 1932 en el Peak District, no se hizo nada más hasta que se elaboró ​​un libro blanco de 1945 sobre parques nacionales como parte de la reconstrucción de posguerra planificada por el Partido Laborista. , dando lugar en 1949 a la aprobación de la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo . [6]

En Inglaterra y Gales, al igual que en Escocia, la designación como parque nacional significa que el área ha sido identificada como de importancia para el patrimonio nacional y, como tal, merece protección y atención especiales. A diferencia del modelo adoptado en muchos otros países, como Estados Unidos y Alemania, esto no significa que el área sea propiedad del Estado. Los parques nacionales del Reino Unido pueden incluir asentamientos importantes y usos humanos de la tierra que a menudo son partes integrales del paisaje, y dentro de un parque nacional hay muchos propietarios de tierras, incluidos organismos públicos y particulares. [7]

Orígenes y crecimiento

Parte del Parque Nacional Brecon Beacons (Bannau Brycheiniog), mirando desde el punto más alto de Pen y Fan (886 m/2907 pies) hasta Cribyn (795 m/2608 pies).
La cabeza de Wasdale : esta vista aparece en el logotipo de la Autoridad del Parque Nacional del Distrito de los Lagos.

La evidencia arqueológica de la Gran Bretaña prehistórica muestra que las áreas ahora designadas como parques nacionales han sido ocupadas por humanos desde la Edad de Piedra , hace al menos 5.000 años y en algunos casos mucho antes.

Antes del siglo XIX, las zonas relativamente salvajes y remotas a menudo se consideraban simplemente incivilizadas y peligrosas. En 1725, Daniel Defoe describió High Peak como "el país más desolado, salvaje y abandonado de toda Inglaterra". [8] Sin embargo, a principios del siglo XIX, poetas románticos como Byron , Coleridge y Wordsworth escribieron sobre la belleza inspiradora del campo "indómito". [3] Wordsworth describió el Lake District inglés como una "especie de propiedad nacional en la que todo hombre tiene derecho e interés y tiene un ojo para percibir y un corazón para disfrutar" en 1810. Esta primera visión, basada en el movimiento pintoresco , Tomó más de un siglo, y mucha controversia, para tomar forma legal en el Reino Unido con la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 .

La idea de una forma de parques nacionales se propuso por primera vez en los Estados Unidos en la década de 1860, donde se establecieron parques nacionales para proteger áreas silvestres como Yosemite . Este modelo se ha utilizado en muchos otros países desde entonces, pero no en el Reino Unido.

Después de miles de años de integración humana en el paisaje, Gran Bretaña carece de áreas sustanciales de vida silvestre. Además, esas áreas de belleza natural tan apreciadas por los poetas románticos a menudo sólo se mantenían y gestionaban en su estado actual mediante la actividad humana, generalmente la agricultura. [9]

Se establece el apoyo del gobierno

A principios de la década de 1930, el creciente interés público por el campo, junto con la creciente y recientemente móvil población urbana, generaba crecientes fricciones entre quienes buscaban acceso al campo y los terratenientes. Además de las violaciones de acción directa, como la invasión masiva del Kinder Scout , varios organismos voluntarios han asumido la causa del acceso público en el ámbito político.

En 1931, Christopher Addison (más tarde Lord Addison) presidió un comité gubernamental que propuso una "Autoridad de Parques Nacionales" para elegir áreas para su designación como parques nacionales. [2] Se propuso un sistema de reservas nacionales y santuarios naturales:

"(i) salvaguardar áreas de interés natural excepcional contra (a) el desarrollo desordenado y (b) el expolio; (ii) mejorar los medios de acceso de los peatones a áreas de belleza natural; y (iii) promover medidas para la protección de flora y fauna ."

Sin embargo, no se tomó ninguna otra medida después de la intervención de las Elecciones Generales de 1931 .

El Comité Permanente voluntario de Parques Nacionales se reunió por primera vez el 26 de mayo de 1936 para presentar al gobierno el caso de los parques nacionales en el Reino Unido. Después de la Segunda Guerra Mundial, el Partido Laborista propuso el establecimiento de parques nacionales como parte de la reconstrucción del Reino Unido después de la guerra. Un informe de John Dower , secretario del Comité Permanente de Parques Nacionales, [10] al Ministro de Planificación Urbana y Rural en 1945 fue seguido en 1947 por un comité gubernamental, esta vez presidido por Sir Arthur Hobhouse , que preparó legislación para los parques nacionales. parques y propuso doce parques nacionales. Sir Arthur dijo lo siguiente sobre los criterios para designar áreas adecuadas:

Los requisitos esenciales de un Parque Nacional son que tenga una gran belleza natural, un alto valor para la recreación al aire libre y una extensión sustancial y continua. Además, la distribución de las zonas seleccionadas debería, en la medida de lo posible, ser tal que al menos una de ellas sea rápidamente accesible desde cada uno de los principales centros de población de Inglaterra y Gales . Por último, la variedad tiene sus ventajas y, dada la amplia diversidad de paisajes disponibles en Inglaterra y Gales, sería un error limitar la selección de parques nacionales a las zonas más escarpadas de montañas y páramos, y excluir otros distritos que, aunque de grandeza y salvajismo menos sobresalientes, tienen su propia belleza distintiva y un alto valor recreativo.

Ley de parques nacionales y acceso al campo de 1949

El Muro de Adriano cruza el Parque Nacional de Northumberland

La Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 se aprobó con todo el apoyo del partido. Los primeros diez parques nacionales fueron designados como tales en la década de 1950 en virtud de la ley en tierras altas agrícolas en su mayoría de mala calidad . Gran parte de la tierra todavía era propiedad de propietarios individuales, a menudo propiedades privadas, pero también había propiedades propiedad de organismos públicos como la Corona , o de organizaciones benéficas que permiten y fomentan el acceso, como el National Trust . También se consideró importante la accesibilidad desde las ciudades .

El Peak District , lugar de la invasión de Kinder Scout, fue designado el primer parque nacional en abril de 1951 bajo la administración laborista dirigida por Clement Attlee . A esto le siguieron en el mismo año las designaciones de tres parques nacionales más; el Distrito de los Lagos, Snowdonia y Dartmoor. A finales de la década, la familia de parques nacionales había aumentado a diez y se designaron los parques nacionales Pembrokeshire Coast, North York Moors, Yorkshire Dales, Exmoor, Northumberland y Brecon Beacons. [6]

También se consideraron otras áreas: por ejemplo, partes de la costa de Cornualles se consideraron como un posible parque nacional en la década de 1950, pero se pensó que eran demasiado dispares para formar un único parque nacional coherente y finalmente fueron designadas como Área de Excepcional Belleza Natural. (AONB) en su lugar. Los Peninos del Norte también fueron considerados para su designación como parque nacional en la década de 1970, pero se pensó que la propuesta era administrativamente demasiado difícil porque el área era administrada por cinco consejos de condado diferentes .

Adiciones posteriores

Norfolk and Suffolk Broads fue designado mediante su propia ley del Parlamento en 1988 , adquiriendo un estatus equivalente al de parque nacional. Los Broads en East Anglia no son en el sentido más estricto un parque nacional, ya que están administrados por una Autoridad Broads constituida por separado, creada por una ley especial del Parlamento en 1988 [2] y con una estructura en la que la conservación está subordinada a las preocupaciones de navegación (ver Principio de Sandford más abajo), pero generalmente se considera "equivalente a" un parque nacional. [ cita necesaria ]

En Escocia se aprobó una legislación independiente, concretamente la Ley de Parques Nacionales (Escocia) de 2000 , y a partir de ella se crearon dos parques nacionales escoceses, Cairngorms y Loch Lomond y The Trossachs .

New Forest , que incluye las mayores extensiones restantes de pastos no cerrados, brezales y bosques primarios en el densamente poblado sureste de Inglaterra, fue designado parque nacional el 1 de marzo de 2005. [11] El 31 de marzo de 2009 fue designado parque nacional. anunció que South Downs sería designado parque nacional; el Parque Nacional South Downs entró en vigor el 31 de marzo de 2010. [12] De los parques nacionales ingleses y galeses que se propusieron originalmente, dos siguen sin designar: las Montañas Cámbricas y la Costa de Cornualles.

parques Nacionales

Descripción general

De los diez parques nacionales de Inglaterra, cinco están en el norte, dos en el suroeste, uno en el este y dos (el más recientemente designado) en el sur. Cubren el 10,7 por ciento de Inglaterra y el 19,9 por ciento de Gales. [13] Tocan sólo dieciséis condados ingleses y no hay ningún parque nacional en las Midlands del sur .

El Parque Nacional Cairngorms , con 4.528 km2 ( 1.748 millas cuadradas), es el más grande de los parques nacionales. Fuera de las Tierras Altas de Escocia, el más grande es el Parque Nacional Lake District , que, con 2292 kilómetros cuadrados (885 millas cuadradas), es el parque nacional más grande de Inglaterra y el segundo más grande del Reino Unido.

El Parque Nacional Snowdonia , con 2.142 kilómetros cuadrados (827 millas cuadradas), es el parque nacional más grande de Gales y el tercero más grande del Reino Unido.

El parque nacional más pequeño de Inglaterra y Gales, y del Reino Unido, es The Broads , con 303 kilómetros cuadrados (117 millas cuadradas).

El área total de los parques nacionales en Inglaterra y Gales es de aproximadamente 16.267 kilómetros cuadrados (6.281 millas cuadradas), para un promedio de 1.251 kilómetros cuadrados pero una mediana de 1.344 kilómetros cuadrados. [13] En el Reino Unido el total aumenta a 22.660 kilómetros cuadrados (una media de 1.511 km 2 ). [13] El parque nacional más visitado es el Distrito de los Lagos, con 15,8 millones de visitantes en 2009, aunque por días de visita los South Downs con 39 millones se comparan con los 23,1 millones del Distrito de los Lagos. [13]

Lista de parques nacionales

Parques nacionales en Inglaterra

Doce áreas están designadas como parques nacionales en Inglaterra y Gales ; los Broads ahora tienen un "estatus equivalente".

Parques nacionales en Gales

Parques nacionales en Escocia

Parques nacionales en Irlanda del Norte

Actualmente no hay parques nacionales en Irlanda del Norte , aunque ha habido medidas controvertidas para establecer uno en las montañas de Mourne . Si se establece, se extendería desde Carlingford Lough hasta Newcastle y Slieve Croob . [44]

Planificación del desarrollo y uso del suelo en parques nacionales.

Las autoridades de los parques nacionales son las autoridades de planificación estratégica y local de sus áreas, de modo que los consejos distritales o unitarios locales no ejercen control de planificación en un área cubierta por un parque nacional. En consecuencia, deben desempeñar todas las funciones de una autoridad de planificación local .

Son responsables de mantener el marco de desarrollo local , la guía de planificación espacial de su zona. También otorgan autorización de planificación para el desarrollo, dentro de las limitaciones del Marco. Esto les da un control directo muy fuerte sobre el desarrollo residencial e industrial y el diseño de edificios y otras estructuras; así como asuntos estratégicos como la extracción de minerales.

Los poderes de planificación de las autoridades de los parques nacionales varían sólo ligeramente de los de otras autoridades, pero las políticas y su interpretación son más estrictas que en otros lugares. Esto es apoyado y alentado por el gobierno que considera:

"La designación de Parque Nacional confiere el más alto estatus de protección en lo que respecta al paisaje y la belleza escénica." El campo: calidad ambiental y desarrollo económico y social (1997)

Contribución a la economía local

El turismo es una parte importante de la economía de las regiones que contienen parques nacionales. A través de atracciones, tiendas y alojamiento, los visitantes proporcionan ingresos y un medio de vida a los empleadores y agricultores locales. Estos ingresos proporcionan empleos para el parque. Por ejemplo, dentro del Parque Nacional Peak District, el gasto estimado de los visitantes en 2004 es de £185 millones, lo que sustenta más de 3.400 puestos de trabajo, lo que representa el 27% del empleo total en el parque nacional. [45]

Conflictos en parques nacionales

Las autoridades del parque nacional tienen dos funciones: conservar y mejorar el parque y promover su uso por parte de los visitantes. Estos dos objetivos provocan frecuentes conflictos entre las necesidades de diferentes grupos de personas. Se estima que los parques nacionales de Inglaterra y Gales reciben 110 millones de visitantes cada año. La mayoría de las veces es posible lograr los dos propósitos originales mediante una buena gestión. Ocasionalmente surge una situación en la que el acceso del público está en conflicto directo con la conservación. Siguiendo el espíritu del Principio de Sandford , la Ley de Medio Ambiente de 1995 establece cómo se puede establecer una prioridad entre la conservación y el uso recreativo. Se han adoptado disposiciones similares para los parques nacionales escoceses.

Aunque la recreación y el turismo aportan muchos beneficios a una zona, también pueden generar una serie de problemas. La financiación nacional ofrecida a las autoridades de los parques nacionales es en parte un reconocimiento de las dificultades adicionales creadas al abordar estos conflictos.

Congestión de pueblos y lugares bellos
Algunas de las zonas más populares atraen a un gran número de visitantes, lo que da lugar a aparcamientos abarrotados , carreteras bloqueadas y instalaciones locales sobrecargadas, especialmente los domingos de verano y los días festivos . Los ejemplos incluyen las áreas cercanas a Keswick en Lake District, Castleton y Bakewell en Peak District y Betws-y-Coed en Snowdonia .
Erosión
Caminar por las colinas y utilizar otros derechos de paso públicos es un uso extremadamente popular en todos los parques nacionales. El uso intensivo de los caminos más populares provoca una erosión considerable, pero el fortalecimiento de los caminos puede resultar antiestético. Los paseos patrocinados, los paseos promocionados por libros y revistas nacionales, los paseos a caballo por caminos de herradura sin asfaltar , el ciclismo de montaña y el uso de vehículos todo terreno por carriles verdes provocan un desgaste especialmente intenso . Los ejemplos incluyen Dovedale en Peak District. El pastoreo excesivo , por ejemplo de ovejas en zonas de colinas y páramos, también puede reducir la vegetación, lo que provoca una mayor erosión.
Daños y perturbaciones a la vida silvestre.
La vida silvestre puede verse afectada por el nivel de uso dentro de algunas de las áreas de los parques que están abiertas al público. Los páramos y las tierras bajas de creta se dañan fácilmente con el uso regular y tardan muchos años en recuperarse. Especialmente las aves de los páramos anidan y se posan en el suelo, por lo que son especialmente sensibles. Pasear perros , practicar orientación , montar en bicicleta de montaña y hacer ala delta son actividades típicas que pueden perturbar a las aves que anidan.
Basura
La basura de todo tipo es antiestética y puede causar contaminación y daños al ganado y a los animales salvajes. Los cristales rotos son un peligro para las personas y, al concentrar los rayos del sol, una posible causa de incendio, especialmente en zonas de páramos como Exmoor , partes del Peak District y North York Moors .
Daños a las tierras de cultivo
El pisoteo de las praderas reduce la cantidad de alimento invernal para los animales de granja. Los caminantes que se desvían de los senderos pueden trepar vallas o muros de piedra seca en lugar de buscar los montantes que a menudo marcan el curso de los senderos a través de tierras de cultivo. Las ovejas pueden resultar heridas o incluso muertas por perros que no están bajo el control adecuado, especialmente en el momento del parto.
Desplazamiento de comunidades locales
Las tiendas de regalos y los cafés que atienden las necesidades de los turistas suelen ser más rentables que las tiendas que venden productos cotidianos para la población local (como carniceros o panaderos). En algunos pueblos donde las tiendas para turistas son mayoría y hay pocas tiendas que atiendan a la población local, la comunidad local puede sentirse expulsada por los turistas. Las casas suelen ser muy caras en las localidades turísticas, ya que las empresas de casas de vacaciones o las personas acomodadas que viven en otros lugares, o que se mudan a una casa local desde la que viajan al trabajo, las demandan como segundas residencias o casas de vacaciones, lo que las hace inasequibles. para la gente local. Este es un problema particular en áreas que se encuentran a poca distancia de las grandes ciudades, como Peak District , Lake District , Yorkshire Dales y New Forest y South Downs .
Conflicto entre usuarios recreativos
Algunas formas de uso de los parques nacionales interfieren con otros usos. Por ejemplo, el uso de embarcaciones de alta velocidad provoca contaminación acústica y entra en conflicto con otros usos como los viajes en barco, la navegación a vela, el piragüismo y la natación. El 29 de marzo de 2005 entró en vigor en Windermere un estatuto que imponía un límite de velocidad de 10  nudos . [46] [47] El nuevo límite de velocidad para Windermere prohibía efectivamente las lanchas rápidas y el esquí acuático en Lake District. [48] ​​De los 16 lagos más grandes del Distrito de los Lagos , sólo Windermere, Coniston Water , Derwent Water y Ullswater tienen un derecho público de navegación ; Se impusieron límites de velocidad en los tres lagos distintos de Windermere en las décadas de 1970 y 1980.

Otros paisajes designados

El Reino Unido tiene otras áreas paisajísticas designadas además de sus parques nacionales. Las más similares a los parques son las Áreas de excepcional belleza natural , que se diferencian en parte por sus oportunidades más limitadas para una amplia recreación al aire libre. [49] Dartmoor, Lake District, North York Moors y Yorkshire Dales colindan con AONB y, además, las costas de Exmoor y North York Moors coinciden con costas patrimoniales . [50] Todos los Parques contienen en número variable Sitios de Especial Interés Científico y reservas naturales nacionales . Una parte del Parque Nacional Brecon Beacons también está designada como uno de los Geoparques Mundiales de la UNESCO . De los diversos sitios del Patrimonio Mundial en Inglaterra y Gales , uno (el Distrito de los Lagos) coincide totalmente con un parque nacional, mientras que una parte del sitio del Patrimonio Mundial del Paisaje Industrial de Blaenavon se encuentra dentro del Parque Nacional Brecon Beacons y partes de los Castillos y las Murallas de la Ciudad. del Rey Eduardo en Gwynedd y del Paisaje de Pizarra del Noroeste de Gales se encuentran dentro del Parque Nacional de Snowdonia. [51]

Ver también

Referencias

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