La Organización de Unidad Sindical Africana ( OUSA ) ( en francés : Organisation de L'Unité Syndicale Africaine ) es una federación sindical regional independiente cuyo objetivo es unificar las centrales sindicales de África . Esta organización se fundó en abril de 1973 como sucesora de dos organizaciones sindicales que competían anteriormente en África: la Federación Sindical Panafricana (AATUF) y la Confederación Sindical Africana (ATUC). El proceso para unificar una organización sindical panafricana también involucró a organizaciones laborales internacionales como partes interesadas en la toma de decisiones, como la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y la Federación Sindical Mundial (FSM). Finalmente, también con la ayuda de la Organización de Unidad Africana (OUA), la AATUF y la ATUC se fusionaron para formar la OUSA. Los factores impulsores de esta unificación y la creación de la OUSA fueron promover el panafricanismo , la justicia económica y la justicia social en todos los lugares de trabajo africanos.
A partir de 2022, la OUSA ha estado colaborando con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para ser una organización exclusiva y general que represente los intereses de los trabajadores africanos. La OUSA tiene cuatro suborganizaciones regionales: la Organización de Sindicatos de África Occidental (OTUWA); la Organización de Sindicatos de África Central (OTUCA); el Consejo Coordinador Sindical de África Meridional (SATUCC); y la Organización de Sindicatos del Magreb Árabe (OTUAM). Juntas, representan un total de 73 afiliados sindicales nacionales, con un total de aproximadamente 25 millones de miembros individuales. [1] La OUSA se esfuerza por promover la "justicia social y económica" en África [1] a través de proyectos que combaten el VIH/SIDA , financian el empoderamiento de las mujeres en el lugar de trabajo y apoyan los esfuerzos de democratización en las naciones africanas. La OUSA recibe apoyo financiero de la OIT para financiar directamente estos proyectos, así como para realizar esfuerzos de cabildeo que favorezcan políticas que conduzcan al desarrollo económico en África.
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La primera organización sindical panafricana, la Federación Panafricana de Sindicatos (AATUF), fue fundada en Casablanca, Marruecos, en 1961. [3] La AATUF nació de las resoluciones de la primera Conferencia Panafricana de los Pueblos (AAPC) celebrada en 1958 en Accra, Ghana, encabezada por destacados panafricanistas como Tom Mboya y Kwame Nkrumah . [4] La AATUF tenía como objetivo promover el panafricanismo y ser una federación independiente de sindicatos que priorizaran los intereses de todos los trabajadores africanos en todo el continente. [4]
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Después de la Segunda Guerra Mundial , los trabajadores africanos bajo el régimen colonial se dividieron y llevaron a la formación de varios sindicatos independientes en todo el continente. [4] Y después de la descolonización de África en la década de 1950, muchos sindicatos africanos regionales mantuvieron estrechas relaciones con sus respectivos centros imperiales. [4] Después de la independencia, los primeros intentos de panafricanismo a través de la federación sindical se complicaron aún más por las diferencias ideológicas de la Guerra Fría . A medida que las naciones africanas se adhirieron a combinaciones de nacionalismo anticolonial , capitalismo prooccidental , así como una serie de alineamientos marxistas y socialistas dentro del Bloque Oriental , las diferencias ideológicas de la década de 1950 a 1970 obstruyeron los intentos de unidad. [4]
Si bien la AATUF logró inicialmente mantenerse imparcial y libre de la intervención extranjera durante la década de 1960, la recién creada Confederación Africana de Sindicatos (ATUC), apoyada por la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), estaba comenzando a crecer y a desestabilizar la resolución de la AATUF de ser el único representante de una federación sindical panafricana de trabajadores . Esto llevó a una división de los sindicatos africanos según líneas ideológicas [4] y la AATUF comenzó a alinearse con la Federación Sindical Mundial (FSM) en respuesta a la creación de la ATUC en 1962. [4] Las diversas organizaciones de federaciones sindicales en África chocaron e interfirieron entre sí y provocaron conflictos internos a lo largo de la década de 1960. [4]
La ruptura abierta entre los dos sindicatos (AATUF y ATUC) dio lugar a la intervención de la recién formada Organización de la Unidad Africana (OUA) como mediadora de las disputas en los asuntos sindicales africanos. [6] A partir de 1964, tanto la AATUF como la ATUC enviaron delegaciones a las cumbres de la OUA para conseguir el reconocimiento exclusivo como únicos representantes de los intereses de los trabajadores africanos. Esto dio lugar a la creación de un tribunal de ministros de trabajo africanos, que se reunió entre 1966 y 1967 para debatir el papel que debían desempeñar los sindicatos en el desarrollo de África y cómo lograr la unidad entre ellos. En 1967, el Secretario General Administrativo de la OUA convocó a todos los centros sindicales nacionales a una conferencia destinada a reconciliar los conflictos y aspiraciones de la AATUF y la ATUC. [6] Esta conferencia se denominó Organización de la Unidad Sindical Africana (OUSA) y se celebró en noviembre de 1972 en Adís Abeba (Etiopía) . [7] En colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en la organización de la conferencia, el Secretario General de la OUA presentó la unidad como un principio fundamental para todos los centros sindicales en África. [7] Bajo los auspicios del panafricanismo , finalmente se negoció un acuerdo en abril de 1973 que estableció formalmente la OUSA. [6] La creación de la OUSA significó la absorción de la AATUF, la ATUC, el Congreso Panafricano , así como otras organizaciones de trabajadores más pequeñas en toda África. [8]
La OUSA actuó primero como socio y luego como sucesor de las responsabilidades de la OIT en África. Una de sus actividades más notables es la ayuda a los movimientos de liberación nacional en toda África, como la defensa de los derechos de los trabajadores durante el apartheid en Sudáfrica. [9] Además de compartir mandatos, la OIT apoya y financia “programas extensivos de educación de los trabajadores” que la OUSA ofrece a nivel nacional, regional y continental. [9] Como se ha señalado, la OUSA se esfuerza por promover la “justicia social y económica” en África [1] abordando problemas como el VIH/SIDA , el empoderamiento de la mujer en el lugar de trabajo y la democratización en las naciones africanas. La OUSA recibe apoyo financiero de la OIT para financiar directamente estos proyectos sociales y, lo que es más importante, apoya los esfuerzos de cabildeo que serían favorables a los trabajadores sindicalizados en toda África. [10]
Si bien se ha dado mucha cobertura a la historia y la formación de la OUSA, los detalles de sus funciones y actividades actuales no han sido cubiertos tan extensamente por publicaciones secundarias.
En 2022, la Organización de Unidad Sindical Africana cuenta con 73 afiliados: 33 de antiguas naciones francófonas , 28 de antiguas naciones anglófonas y 12 sindicatos semiregionales que operan en las cuatro suborganizaciones regionales de la OUSA: la Organización de Sindicatos de África Occidental (OTUWA), la Organización de Sindicatos de África Central (OTUCA), el Consejo de Coordinación Sindical de África Meridional (SATUCC) y la Organización de Sindicatos del Magreb Árabe (OTUAM). [15]
Su visión clave es representar a los trabajadores de todos los países africanos para la “realización de la justicia social y económica para todos”. [16] La OUSA tiene 12 objetivos oficiales enumerados [16], todos ellos encaminados a fortalecer la relación y la coordinación de las actividades económicas entre sus miembros afiliados. La OUSA lleva a cabo una variedad de tareas de educación, capacitación, investigación y asesoramiento en varias áreas de África: defensa nacional , democracia , empoderamiento de la mujer , espíritu empresarial , salud y seguridad , acciones contra el VIH/SIDA , integración económica africana y comercio . [16] Defender los derechos de los sindicatos africanos también es una gran parte de su mandato, y la OUSA lo hará ayudando a los sindicatos a navegar por los complicados procesos burocráticos de las organizaciones internacionales, como la presentación de la documentación para reclamaciones laborales ante la OIT. [16]
La OUSA actúa como agente que representa los intereses económicos de los gobiernos africanos en organizaciones internacionales, en particular contrarrestando las políticas del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC) que perjudican la industria africana y las normas laborales. [17] Al trabajar también con la Unión Africana (UA), la OUSA intenta fortalecer continuamente la integración política, social y económica en todo el continente. [18] Juntos, la OUSA, la OIT y la UA, en consulta con las Naciones Unidas (ONU) se han esforzado por fortalecer la Comunidad Económica Africana (AEC), promover marcos alternativos africanos a los Programas de Ajuste Estructural (PAE) e impulsar la cancelación de la deuda en toda África. [18]
El 4º Congreso de la OUSA celebrado en 1985 en Lagos, Nigeria, fracasó cuando varios sindicatos acusaron a la secretaría de malversación de fondos y manipulación de votos. [19] El Secretario General de la OUSA se negó a dimitir y, por tanto, se estableció un Comité de Coordinación Provisional dentro de la OUSA. [19] En 1985, el Programa de Educación de los Trabajadores (WED) canceló un proyecto financiado por la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA) y la OIT, alegando preocupaciones por la influencia extranjera y la malversación de fondos por parte de la dirección de la organización. [19] Por tanto, se produjeron divisiones dentro de la OUSA, lo que puso en peligro aún más el mandato oficial de la OUSA de promover el panafricanismo y la unidad. [19]
La OUSA ha tenido dificultades para establecer su propia capacidad de recaudación de fondos, por lo que la base de la OUSA siempre ha estado bajo una amenaza significativa; la OUSA aún persiste hoy en día principalmente debido a su capacidad de seguir apalancando recursos a través de la OIT . [19] Los problemas financieros que experimentó la OUSA en sus primeros años de creación significaron que los programas educativos tuvieron que ser financiados por participantes donantes externos. [20] Las dificultades financieras llevaron a que la OUSA se volviera muy dependiente y en deuda con los intereses de otros gobiernos y grupos políticos. Por ejemplo, los libios del Sindicato Nacional de Trabajadores Libios (NULW) se vieron obligados a aceptar fuentes sustanciales de financiación de “la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), la Unión Soviética y varios otros gobiernos africanos”, independientemente de su condicionalidad durante todo el decenio de 1990. [20]
En el seminario "Democracia y participación popular para dirigentes sindicales africanos", celebrado en Addis Abeba (Etiopía) en abril de 1994, los representantes sindicales señalaron que el analfabetismo masivo entre la población africana era un problema que estaba afectando negativamente al crecimiento de la democratización [21] , un principio fundamental de la misión de la OUSA en África. Muchos consideraban que las condiciones socioeconómicas se habían visto afectadas negativamente por los Programas de Ajuste Estructural (PAE) apoyados por el FMI y el Banco Mundial , que en última instancia habían reducido las capacidades para el desarrollo democrático en el continente [21] . Los representantes decidieron que, para aumentar el nivel de democratización en el continente, los sindicatos debían aumentar los niveles de educación y programas de formación, no sólo para los miembros representativos sino también para las comunidades circundantes [21] . La esperanza era que esto presionaría a los gobiernos africanos para que crearan más empleo, se centraran en la educación y promovieran los valores sociales [21] .
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