La Organización Internacional del Comercio ( OIC ) fue el nombre propuesto para una institución internacional para la regulación del comercio.
Dirigido por Estados Unidos en colaboración con aliados, el esfuerzo por formar la organización de 1945 a 1948, con la aprobación exitosa de la Carta de La Habana, finalmente fracasó debido a la falta de aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos . Hasta la creación de la Organización Mundial del Comercio en 1995, el comercio internacional se gestionaba a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La Conferencia de Bretton Woods de 1944, que estableció una institución internacional para la política monetaria , reconoció la necesidad de una institución internacional comparable para el comercio que complementara al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial . [1] A Bretton Woods asistieron representantes de los ministerios de finanzas y no representantes de los ministerios de comercio, razón propuesta por la cual no se negoció un acuerdo comercial en ese momento. [2]
A principios de diciembre de 1945, Estados Unidos invitó a sus aliados en tiempos de guerra a entablar negociaciones para concluir un acuerdo multilateral para la reducción recíproca de los aranceles sobre el comercio de bienes. En julio de 1945, el Congreso de los Estados Unidos había concedido al presidente Harry S. Truman la autoridad para negociar y celebrar tal acuerdo. A propuesta de Estados Unidos, el Comité Económico y Social de las Naciones Unidas adoptó una resolución , en febrero de 1946, llamando a una conferencia para redactar una carta para una Organización Internacional de Comercio.
En febrero de 1946 se estableció un Comité Preparatorio que se reunió por primera vez en Londres en octubre de 1946 para trabajar en la carta de una organización internacional para el comercio; el trabajo continuó de abril a noviembre de 1947. [3]
Al mismo tiempo, ocho países que habían negociado el GATT firmaron el "Protocolo de Aplicación Provisional del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio". [4] Esos ocho países eran Estados Unidos, Reino Unido , Canadá , Australia , Francia , Bélgica , Países Bajos y Luxemburgo .
El documento fundacional de la OIC se negoció en Cuba desde noviembre de 1947 hasta marzo de 1948. [5] La Carta de La Habana (formalmente el "Acta Final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo") dispuso el establecimiento de la OIC y estableció las reglas básicas para el comercio internacional y otros asuntos económicos internacionales. Fue firmado por 56 [6] países el 24 de marzo de 1948. Permitía la cooperación internacional y normas contra las prácticas comerciales anticompetitivas.
La Carta, propuesta por John Maynard Keynes , debía establecer la ITO y una institución financiera llamada Unión de Compensación Internacional (ICU), y una moneda internacional ; el bancor . Las instituciones de la Carta de La Habana debían estabilizar el comercio alentando a las naciones a alcanzar el "cero neto", desalentando tanto el superávit comercial como el déficit comercial . Esta retroalimentación negativa se lograría permitiendo a las naciones un sobregiro equivalente a la mitad del valor promedio del comercio del país durante los cinco años anteriores, con intereses cobrados tanto sobre el superávit como sobre el déficit.
La Carta nunca entró en vigor, en parte porque en 1950 el gobierno de los Estados Unidos anunció que no presentaría el tratado al Senado de los Estados Unidos para su ratificación . Si bien se presentó repetidamente al Congreso de los Estados Unidos, la carta nunca fue aprobada. El argumento más habitual contra la nueva organización fue que estaría involucrada en cuestiones económicas internas. [7] El 6 de diciembre de 1950, el presidente Truman anunció que ya no buscaría la aprobación del Congreso de la Carta de la ITO. [8] Debido al rechazo estadounidense de la Carta, ningún otro estado ratificó el tratado. Algunos elementos de la Carta pasarían a formar parte posteriormente del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
En ausencia de una organización internacional para el comercio, los países recurrieron, desde principios de la década de 1950, a la única institución internacional multilateral para el comercio existente, el GATT de 1947 , para manejar los problemas relacionados con sus relaciones comerciales. Por lo tanto, con el paso de los años el GATT se "transformaría" en una organización internacional de facto . Se contemplaba que el GATT se aplicaría durante varios años hasta que la OIC entrara en vigor. Sin embargo, como la OIC nunca llegó a existir, el GATT se convirtió gradualmente en el centro de la cooperación gubernamental internacional en cuestiones comerciales. [9]
Se produjeron siete rondas de negociaciones en el marco del GATT antes de que la octava ronda, la Ronda Uruguay , concluyera en 1994 con el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como reemplazo del GATT. Los principios y acuerdos del GATT fueron adoptados por la OMC, que estaba encargada de administrarlos y ampliarlos.
Carta de La Habana