La Orden Ejecutiva 9066 fue una orden ejecutiva presidencial de los Estados Unidos firmada y emitida durante la Segunda Guerra Mundial por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt el 19 de febrero de 1942. "Esta orden autorizó la remoción forzada de todas las personas consideradas una amenaza para la seguridad nacional de la Costa Oeste a "centros de reubicación" más al interior, lo que resultó en el encarcelamiento de estadounidenses de origen japonés ". [1] Dos tercios de las 125.000 personas desplazadas eran ciudadanos estadounidenses. [2]
Cabe destacar que muchos más estadounidenses de ascendencia asiática fueron internados a la fuerza que estadounidenses de ascendencia europea, tanto en total como en proporción a sus poblaciones relativas. Los estadounidenses de ascendencia alemana e italiana que fueron enviados a campos de internamiento durante la guerra fueron enviados en virtud de las disposiciones de la Proclamación Presidencial 2526 y la Ley de Enemigos Extranjeros, parte de la Ley de Extranjería y Sedición de 1798 .
El texto de la Orden Ejecutiva 9066 fue el siguiente: [3]
Orden Ejecutiva N° 9066
Orden ejecutiva
Autorizar al Secretario de Guerra a prescribir áreas militares
Considerando que la prosecución exitosa de la guerra requiere toda la protección posible contra el espionaje y el sabotaje al material de defensa nacional, las instalaciones de defensa nacional y los servicios públicos de defensa nacional según se definen en la Sección 4 de la Ley del 20 de abril de 1918, 40 Stat. 533, enmendada por la Ley del 30 de noviembre de 1940, 54 Stat. 1220, y la Ley del 21 de agosto de 1941, 55 Stat. 655 (USC, Título 50, Sec. 104);
Ahora, por lo tanto, en virtud de la autoridad que me ha sido conferida como Presidente de los Estados Unidos y Comandante en Jefe del Ejército y la Marina, por la presente autorizo y ordeno al Secretario de Guerra y a los Comandantes Militares que él designe de tiempo en tiempo, siempre que él o cualquier Comandante designado considere que tal acción es necesaria o deseable, que prescriban áreas militares en tales lugares y de tal extensión como él o el Comandante Militar apropiado puedan determinar, de las cuales cualquier persona o todas las personas puedan ser excluidas, y con respecto a las cuales, el derecho de cualquier persona a entrar, permanecer o salir estará sujeto a cualquier restricción que el Secretario de Guerra o el Comandante Militar apropiado puedan imponer a su discreción. Por la presente se autoriza al Secretario de Guerra a proporcionar a los residentes de cualquier área de ese tipo que estén excluidos de la misma, el transporte, la comida, el alojamiento y otros alojamientos que puedan ser necesarios, a juicio del Secretario de Guerra o de dicho Comandante Militar, y hasta que se tomen otros arreglos, para cumplir con el propósito de esta orden. La designación de áreas militares en cualquier región o localidad reemplazará las designaciones de áreas prohibidas y restringidas hechas por el Fiscal General bajo las Proclamaciones del 7 y 8 de diciembre de 1941, y reemplazará la responsabilidad y autoridad del Fiscal General bajo dichas Proclamaciones con respecto a dichas áreas prohibidas y restringidas.
Por la presente, autorizo y ordeno además al Secretario de Guerra y a dichos Comandantes Militares a tomar cualquier otra medida que él o el Comandante Militar apropiado consideren conveniente para hacer cumplir las restricciones aplicables a cada área militar aquí mencionada autorizada para ser designada, incluido el uso de tropas federales y otras agencias federales, con autoridad para aceptar asistencia de agencias estatales y locales.
Por la presente, autorizo y ordeno además a todos los Departamentos Ejecutivos, establecimientos independientes y otras Agencias Federales, que ayuden al Secretario de Guerra o a dichos Comandantes Militares a llevar a cabo esta Orden Ejecutiva, incluido el suministro de asistencia médica, hospitalización, alimentos, ropa, transporte, uso de tierra, refugio y otros suministros, equipos, servicios públicos, instalaciones y servicios.
Esta orden no se interpretará como una modificación o limitación de ninguna manera de la autoridad concedida hasta ahora bajo la Orden Ejecutiva No. 8972, de fecha 12 de diciembre de 1941, ni se interpretará como una limitación o modificación del deber y la responsabilidad de la Oficina Federal de Investigaciones con respecto a la investigación de presuntos actos de sabotaje o el deber y la responsabilidad del Fiscal General y el Departamento de Justicia bajo las Proclamaciones del 7 y 8 de diciembre de 1941, que prescriben reglamentos para la conducta y el control de enemigos extranjeros, excepto que dicho deber y responsabilidad sea reemplazado por la designación de áreas militares en virtud del presente.
Franklin D. Roosevelt
La Casa Blanca,
19 de febrero de 1942.
La Orden Ejecutiva 9066, que se originó a partir de una proclamación firmada el día del ataque a Pearl Harbor, el 7 de diciembre de 1941, fue promulgada por el presidente Franklin Delano Roosevelt para regular estrictamente las acciones de los estadounidenses de origen japonés en los Estados Unidos. [4] En ese momento, a los estadounidenses de origen japonés no se les permitía solicitar la ciudadanía en los Estados Unidos, a pesar de haber vivido en ese país durante generaciones. Esta proclamación declaraba a todos los estadounidenses de origen japonés adultos como el "enemigo extranjero", lo que dio lugar a estrictas prohibiciones de viaje y a una xenofobia masiva hacia los estadounidenses de origen asiático. Las tensiones aumentaron en los Estados Unidos, lo que finalmente provocó que el presidente Roosevelt firmara la Orden Ejecutiva 9066 el 19 de febrero de 1942. [4]
La Orden era coherente con las opiniones raciales que Roosevelt había mantenido durante mucho tiempo sobre los estadounidenses de origen japonés. Durante la década de 1920, por ejemplo, había escrito artículos en el Macon Telegraph en los que se oponía a los matrimonios mixtos entre blancos y japoneses por fomentar "la mezcla de sangre asiática con sangre europea o estadounidense" y elogiaba la prohibición de California de que los japoneses de primera generación poseyeran tierras. En 1936, mientras era presidente, escribió en privado que, con respecto a los contactos entre los marineros japoneses y la población japonesa estadounidense local en caso de guerra, "todo ciudadano japonés o no ciudadano en la isla de Oahu que se encuentre con estos barcos japoneses o tenga alguna conexión con sus oficiales u hombres debería ser identificado en secreto pero definitivamente y su nombre debería ser incluido en una lista especial de aquellos que serían los primeros en ser colocados en un campo de concentración". Además, durante el período crucial después de Pearl Harbor, el presidente no se había pronunciado a favor de los derechos de los estadounidenses de origen japonés a pesar de las insistencias de asesores como John Franklin Carter . Durante el mismo período, Roosevelt rechazó las recomendaciones del fiscal general Francis Biddle y otros asesores de alto nivel, que se oponían al encarcelamiento de los estadounidenses de origen japonés. [5]
El texto de la orden de Roosevelt no utilizaba los términos "japoneses" o "estadounidenses de origen japonés", sino que otorgaba a los funcionarios un amplio poder para excluir a "cualquier persona o todas" de una zona designada. (La falta de una mención específica de los japoneses o los estadounidenses de origen japonés también caracterizó la Ley Pública 77-503, que Roosevelt firmó el 21 de marzo de 1942 para hacer cumplir la orden. [6] ) Sin embargo, la EO 9066 estaba destinada a aplicarse casi exclusivamente a las personas de ascendencia japonesa. Cabe destacar que, en una carta de 1943, el fiscal general Francis Biddle le recordó a Roosevelt que "Usted firmó la Orden Ejecutiva original que permitía las exclusiones para que el Ejército pudiera ocuparse de los japoneses. Nunca se pensó que se aplicara a los italianos y alemanes". [7]
La Ley Pública 77-50 [8] fue aprobada (después de sólo una hora de discusión en el Senado y treinta minutos en la Cámara) con el fin de disponer la ejecución de la orden ejecutiva. Redactada por el funcionario del Departamento de Guerra Karl Bendetsen —quien más tarde sería ascendido a Director de la Administración de Control Civil en Tiempo de Guerra y supervisaría el encarcelamiento de los estadounidenses de origen japonés [9] —, la ley convirtió las violaciones de las órdenes militares en un delito menor punible con multas de hasta 5.000 dólares y un año de prisión. [10]
El teniente general John L. DeWitt , que interpretó ampliamente la Orden Ejecutiva 9066, emitió órdenes que declaraban ciertas áreas del oeste de los Estados Unidos como zonas de exclusión en virtud de la Orden Ejecutiva. A diferencia de la Orden Ejecutiva 9066, el texto de estas órdenes especificaba "todas las personas de ascendencia japonesa". [11] Como resultado, aproximadamente 112.000 hombres, mujeres y niños de ascendencia japonesa fueron desalojados de la costa oeste de los Estados Unidos continentales y retenidos en campos de reubicación estadounidenses y otros lugares de confinamiento en todo el país.
Roosevelt esperaba establecer campos de concentración para los estadounidenses de origen japonés en Hawái incluso después de firmar la Orden Ejecutiva 9066. El 26 de febrero de 1942, informó al Secretario de la Marina Knox que "hace tiempo que pensaba que la mayoría de los japoneses deberían ser trasladados de Oahu a una de las otras islas". Sin embargo, el tremendo coste, incluido el desvío de barcos de las líneas del frente, así como la silenciosa resistencia del comandante militar local, el general Delos Emmons , hicieron que esta propuesta fuera poco práctica y los estadounidenses de origen japonés en Hawái nunca fueron encarcelados. [12] [13] Aunque la población estadounidense de origen japonés en Hawái era casi el 40% de la población del territorio y Hawái habría sido el primero en la fila para un ataque japonés, solo unos pocos miles de personas fueron detenidas allí. Este hecho respaldó la conclusión final del gobierno de que la expulsión masiva de los japoneses étnicos de la Costa Oeste estuvo motivada por razones distintas a la "necesidad militar". [14]
Los estadounidenses de origen japonés y otros asiáticos en Estados Unidos habían sufrido durante décadas prejuicios y temores de origen racial . Las leyes racialmente discriminatorias impedían a los estadounidenses de origen asiático poseer tierras , votar, testificar contra los blancos en los tribunales y establecían otras restricciones. Además, el FBI , la Oficina de Inteligencia Naval y la División de Inteligencia Militar habían estado realizando vigilancia sobre las comunidades estadounidenses de origen japonés en Hawái y el territorio continental de Estados Unidos desde principios de la década de 1930. [15] A principios de 1941, el presidente Roosevelt encargó en secreto un estudio para evaluar la posibilidad de que los estadounidenses de origen japonés representaran una amenaza para la seguridad de Estados Unidos. El informe, presentado un mes antes del bombardeo japonés de Pearl Harbor, concluyó que "no habrá un levantamiento armado de japoneses" en Estados Unidos. "En su mayor parte", decía el Informe Munson , "los japoneses locales son leales a Estados Unidos o, en el peor de los casos, esperan que permaneciendo callados puedan evitar los campos de concentración o las turbas irresponsables". [14] Una segunda investigación iniciada en 1940, escrita por el oficial de inteligencia naval Kenneth Ringle y presentada en enero de 1942, tampoco encontró evidencia de actividad de quinta columna e instó a no realizar encarcelamientos masivos. [16] Ambos fueron ignorados por los líderes militares y políticos.
Más de dos tercios de las personas de etnia japonesa que fueron encarceladas eran ciudadanos estadounidenses. Muchos de los demás habían vivido en el país entre 20 y 40 años. La mayoría de los estadounidenses de origen japonés, en particular la primera generación nacida en los Estados Unidos (los nisei ), se identificaban como leales a los Estados Unidos de América. Ningún ciudadano estadounidense de origen japonés o nacional japonés residente en los Estados Unidos fue declarado culpable de sabotaje o espionaje . [14]
Había diez de estos campos de internamiento en todo el país, llamados “centros de reubicación”. Había dos en Arkansas, dos en Arizona, dos en California, uno en Idaho, uno en Utah, uno en Wyoming y uno en Colorado. [17]
El secretario de Guerra Henry L. Stimson fue responsable de ayudar a las personas reubicadas con transporte, comida, refugio y otros alojamientos y delegó al coronel Karl Bendetsen para administrar la remoción de los japoneses de la Costa Oeste. [3] Durante la primavera de 1942, el general John L. DeWitt emitió órdenes del Comando de Defensa Occidental para que los estadounidenses de origen japonés se presentaran para su deportación. Los "evacuados" fueron llevados primero a centros de reunión temporales , recintos feriales requisados y pistas de carreras de caballos donde las viviendas a menudo eran establos de ganado reconvertidos. A medida que se completaba la construcción de los campamentos más permanentes y aislados de la Autoridad de Reubicación de Guerra, la población fue trasladada en camión o tren. Estos alojamientos consistían en edificios con paredes de papel alquitranado en partes del país con inviernos crudos y veranos a menudo calurosos. Los campamentos estaban vigilados por soldados armados y cercados con alambre de púas (medidas de seguridad que no se muestran en las fotografías publicadas de los campamentos). Los campamentos albergaban hasta 18.000 personas y eran pequeñas ciudades, con atención médica, comida y educación proporcionadas por el gobierno. A los adultos se les ofrecían "trabajos en el campamento" con salarios de 12 a 19 dólares al mes, y muchos servicios del campamento, como atención médica y educación, eran proporcionados por los propios internos. [14]
En 1943 y 1944, Roosevelt no liberó a los encarcelados en los campos a pesar de las insistencias del fiscal general Francis Biddle y el secretario del Interior Harold L. Ickes . Ickes culpó a la falta de acción del presidente a su necesidad de ganar California en una elección potencialmente reñida. En diciembre de 1944, Roosevelt suspendió la Orden Ejecutiva después de la decisión de la Corte Suprema Ex parte Endo . [18] Los detenidos fueron liberados, a menudo a instalaciones de reasentamiento y alojamiento temporal, y los campos fueron cerrados en 1946. [14]
El 19 de febrero de 1976, el presidente Gerald Ford firmó una proclamación que ponía fin formalmente a la Orden Ejecutiva 9066 y, disculpándose por el internamiento, declaró: "Ahora sabemos lo que deberíamos haber sabido entonces: no sólo que la evacuación fue un error, sino que los estadounidenses de origen japonés eran y son estadounidenses leales. En el campo de batalla y en casa, los nombres de los estadounidenses de origen japonés han sido y siguen siendo escritos en la historia por los sacrificios y las contribuciones que han hecho al bienestar y la seguridad de esta, nuestra nación común". [19] [20]
En 1980, el presidente Jimmy Carter firmó la ley para crear la Comisión sobre Reubicación e Internamiento de Civiles en Tiempos de Guerra (CWRIC, por sus siglas en inglés). La CWRIC fue designada para realizar un estudio gubernamental oficial de la Orden Ejecutiva 9066, las órdenes relacionadas con la guerra y sus efectos sobre los estadounidenses de origen japonés en el oeste y los nativos de Alaska en las islas Pribilof .
En diciembre de 1982, la CWRIC publicó sus conclusiones en Personal Justice Denied (Justicia personal denegada) , en las que concluía que el encarcelamiento de los estadounidenses de origen japonés no había estado justificado por una necesidad militar. El informe determinó que la decisión de encarcelarlos se basó en "prejuicios raciales, histeria bélica y un fracaso del liderazgo político". La Comisión recomendó remedios legislativos consistentes en una disculpa oficial del Gobierno y pagos de reparación de 20.000 dólares a cada uno de los supervivientes; se creó un fondo de educación pública para ayudar a garantizar que esto no volviera a suceder ( Pub. L. 100–383).
El 10 de agosto de 1988, Ronald Reagan firmó la Ley de Libertades Civiles de 1988 , basada en las recomendaciones del CWRIC . El 21 de noviembre de 1989, George H. W. Bush firmó un proyecto de ley de asignaciones que autorizaba los pagos que se efectuarían entre 1990 y 1998. En 1990, los internados supervivientes comenzaron a recibir pagos de reparación individuales y una carta de disculpa. Este proyecto de ley se aplicaba a los estadounidenses de origen japonés y a los miembros del pueblo aleutiano que habitaban las estratégicas islas Aleutianas en Alaska y que también habían sido reubicados. [21]
En los años posteriores a la guerra, los estadounidenses de origen japonés internados tuvieron que reconstruir sus vidas tras haber sufrido graves pérdidas personales. Los ciudadanos estadounidenses y los residentes de larga data que habían sido encarcelados perdieron sus libertades personales. Muchos también perdieron sus hogares, negocios, propiedades y ahorros. A las personas nacidas en Japón no se les permitió convertirse en ciudadanos estadounidenses naturalizados hasta después de la aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 , que canceló la Ley de Inmigración de 1924 y restableció la legalidad de la inmigración de Japón a los EE. UU. [22]
Muchos estadounidenses de origen japonés esperaban poder regresar a sus hogares, pero pronto se dieron cuenta de que el gobierno les había confiscado todas las pertenencias que podían llevarse consigo. En lugar de sus hogares, el gobierno federal proporcionó remolques en algunas zonas para los estadounidenses de origen japonés que regresaban. [2] La numerosa comunidad estadounidense de origen asiático que había antes del encarcelamiento se redujo drásticamente, ya que muchos sintieron que no había vida a la que regresar y decidieron empezar de nuevo en otro lugar. [2] Con los efectos residuales de haber sido encarcelados sin haber cometido un delito, la comunidad estadounidense de origen japonés experimentó un fuerte trauma y un racismo continuo por parte de sus compatriotas estadounidenses. [23] Aunque recibieron una compensación de 20.000 dólares por cada encarcelado superviviente, muchos estadounidenses de origen japonés temían que aumentara la xenofobia y se minimizara el trauma que sufrió la comunidad japonesa durante el encarcelamiento de la Segunda Guerra Mundial. [23] Al gestionar los males cometidos contra su comunidad, los estadounidenses de origen japonés lograron superar lentamente la criminalización y el encarcelamiento de su comunidad y llegaron a reconocer el 19 de febrero, el día en que el presidente Roosevelt firmó la Orden Ejecutiva 9066, como un Día Nacional del Recuerdo para que los estadounidenses reflexionen sobre los acontecimientos que tuvieron lugar. [24]
Después de la firma de la Orden Ejecutiva 9066 en febrero de 1942, todos los estadounidenses de origen japonés debían ser expulsados de sus hogares y trasladados a campamentos militares como una cuestión de seguridad nacional. [25] Fred Korematsu , de 23 años en ese momento, fue alguien que eligió no cumplir, a diferencia de sus padres que dejaron atrás su hogar y vivero de flores. En cambio, Korematsu se sometió a una cirugía plástica para alterar la apariencia de sus ojos y cambió su nombre a Clyde Sarah, alegando herencia española y hawaiana. [26] Seis meses después, el 30 de mayo, Korematsu fue arrestado por violar la orden, lo que llevó a un juicio en un Tribunal Federal de San Francisco. Su caso fue presentado por la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles, que intentó impugnar si esta orden era constitucional o no. Después de perder el caso, Korematsu apeló la decisión hasta la Corte Suprema, donde en una decisión de 6 a 3, la orden se mantuvo por razones de "necesidad militar". [26]
La orden de FDR incluía un toque de queda que comenzaba a las 8 p. m. y terminaba a las 6 a. m. para todos aquellos de ascendencia japonesa. [27] El estudiante de la Universidad de Washington, Gordon Hirabayashi , se negó a acatar la orden en un acto de desobediencia civil, lo que resultó en su arresto. [28] Al igual que el caso de Korematsu, se apeló y llegó hasta la Corte Suprema. La Corte Suprema sostuvo en una decisión unánime que su arresto era constitucional sobre la base de la necesidad militar. Fue sentenciado a seis meses de prisión como resultado de su desobediencia civil. [27]
Minoru Yasui, que obtuvo su título de abogado en 1939 en la Universidad de Oregón, fue el primer abogado japonés-estadounidense admitido en el colegio de abogados del estado de Oregón. Comenzó a trabajar como consulado en Chicago para el gobierno japonés, pero renunció poco después del ataque a Pearl Harbor. Al regresar a Oregón, donde nació, intentó unirse al ejército de los EE. UU., pero se le negó. [29] Fue arrestado en diciembre de 1941 por violar el toque de queda militar, lo que llevó a su arresto y congelamiento de sus activos. Buscando probar la constitucionalidad del toque de queda, Yasui se entregó en la estación de policía a las 11 p. m., cinco horas después del toque de queda. [30] Yasui fue declarado culpable de violar este toque de queda y fue multado con $ 5000 por no ser ciudadano estadounidense, a pesar de haber nacido en Oregón. Cumplió una sentencia de prisión de un año. [29] Yasui apeló su caso ante la Corte Suprema, donde se sostuvo que el toque de queda era constitucional en función de la necesidad militar . [31]
En 1983, Peter Irons y Aiko Herzig-Yoshinaga descubrieron evidencia crucial que les permitió solicitar la reapertura del caso Korematsu. [26] La evidencia era una copia del informe original del teniente comandante KD Ringle de la Marina de los EE. UU., que no había sido destruido. El informe respondía a la cuestión de la lealtad japonesa a los EE. UU. Se afirmaba en el informe que los estadounidenses de origen japonés no representaban realmente una amenaza para el gobierno de los EE. UU., lo que demostraba que la aprobación de la Orden Ejecutiva 9066 se basaba completamente en la falsa pretensión de que los estadounidenses de origen japonés eran "extranjeros enemigos". [32] Esta nueva evidencia encontrada era un documento que no fue destruido por el gobierno de los EE. UU. en el que se incluían agencias de inteligencia gubernamentales que afirmaban que los estadounidenses de origen japonés no representaban una amenaza militar. [26] Los casos de Korematsu , Hirabayashi y Yasui fueron reabiertos y anulados sobre la base de mala conducta del gobierno el 10 de noviembre de 1983. [33] En 2010, el estado de California aprobó un proyecto de ley que nombraría el 30 de enero como el Día de Fred Korematsu , convirtiéndolo en el primer día en llevar el nombre de un asiático estadounidense. [33] Korematsu v. Estados Unidos fue revocado oficialmente en 2018, y la jueza Sonia Sotomayor describió el caso como "gravemente equivocado el día en que se decidió". [34]
El 19 de febrero, aniversario de la firma de la Orden Ejecutiva 9066, es ahora el Día del Recuerdo , una conmemoración anual del encarcelamiento injusto de la comunidad japonesa-estadounidense. [35] En 2017, el Smithsonian inauguró una exposición sobre estos eventos con obras de arte de Roger Shimomura . Proporciona contexto e interpreta el tratamiento de los estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial. [36] En febrero de 2022, para el 80 aniversario de la firma de la orden, los partidarios presionaron para aprobar la Ley de Sitio Histórico Nacional Amache [37] designación histórica para el Centro de Reubicación de Guerra de Granada en Colorado. [38]
