Omar Abdirashid Ali Sharmarke ( ; somalí : Cumar Cabdirashiid Cali Sharmaarke , árabe : عمر شرماركي ) (nacido el 18 de junio de 1960), conocido popularmente como Omar Sharmarke , [1] es un diplomático y político somalí . De 2009 a 2010 fue Primer Ministro de Somalia . Posteriormente se desempeñó brevemente como embajador de Somalia en los Estados Unidos en 2014. En diciembre de 2014, Sharmarke fue reelegido Primer Ministro de Somalia. Su mandato finalizó el 1 de marzo de 2017 y fue reemplazado por Hassan Ali Khaire . [2]
Sharmarke nació en 1960 en Mogadiscio , situada en la provincia sureste de Banaadir en Somalia. [3] Es hijo del ex segundo presidente y primer primer ministro de Somalia, Abdirashid Ali Shermarke , quien fue asesinado en 1969, y de Rukiyo Mo'alim Daahir, [4] hija del conocido erudito islámico somalí Mo 'alim Dahir Ali Jefe. [5] Su familia pertenece al subclan Osman Mahamoud del clan más grande Majeerteen Harti Darod , [6] y originalmente proviene de la región nororiental de Puntlandia en Somalia . [3]
Sharmarke estudió en la Universidad Carleton en Ottawa , donde obtuvo títulos en ciencias políticas y economía política . [6] Aunque su familia tiene su sede en Virginia , Estados Unidos , tiene ciudadanía somalí y canadiense . [7]
Sharmarke ha trabajado en calidad de diplomático para las Naciones Unidas en Sri Lanka en 2006 y Sierra Leona , [6] [8] y se desempeñó como asesor político en el conflicto de Darfur en Sudán . [7] Antes de convertirse en Primer Ministro, fue embajador designado de Somalia en los Estados Unidos. [8]
El 13 de febrero de 2009, el entonces presidente de Somalia, Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, nominó a Sharmarke para convertirse en Primer Ministro en una reunión en Yibuti . [9] La nominación de Sharmarke fue ampliamente bienvenida, y un portavoz del movimiento moderado de los Tribunales Islámicos lo describió como un hombre "honesto" que debería lograr "cambios positivos". [7]
Los analistas políticos se mostraron optimistas sobre la selección. Se consideró un intento exitoso de reforzar el apoyo al Gobierno Federal de Transición tanto entre la diáspora como dentro del país. Se consideraba que Sharmarke era alguien que potencialmente podría cerrar la brecha entre los diversos grupos que actualmente compiten por la influencia en Somalia, ya que tenía su base en el extranjero y, por lo tanto, no estaba vinculado a la política local. [10] Algunos analistas también vieron el nombramiento de Sharmarke como un intento de asegurarse el favor del gran clan Darod , de cuya rama Majeerteen eran miembros tanto Sharmarke como el presidente saliente de Somalia, Abdullahi Yusuf Ahmed . [6] [10]
El 14 de febrero, los legisladores aprobaron a Sharmarke como Primer Ministro con 414 votos a favor, 9 en contra y 2 en contra. [11]
En su discurso de aceptación, Sharmarke prometió fomentar la reconciliación y crear unidad en Somalia. [6] Sin embargo, los insurgentes islamistas de Al-Shabaab que actualmente están librando una guerra contra el gobierno federal, condenaron su nombramiento, [12] y un portavoz del grupo dijo que "un camello ilegal nunca da a luz a camellos legales". [13]
El 21 de febrero, Radio Garowe informó que el Primer Ministro Sharmarke había seleccionado un nuevo Consejo de Ministros, reservando puestos clave para ex legisladores de la oposición. Antes de una reunión en Djibouti a la que asistieron el presidente Sheikh Sharif Ahmed y una serie de otros políticos somalíes y observadores internacionales, Sharmarke nombró al jeque Abdulkadir Ali Omar, comandante terrestre de alto rango de los Tribunales Islámicos, como ministro del Interior, y al ex presidente del parlamento, Sharif Hassan Sheikh. Adán , como nuevo Ministro de Hacienda. Sharmarke también nombró al académico Mohamed Abdi Gandhi como Ministro de Defensa, y a tres mujeres como Ministras de Salud, Asuntos Familiares y Desarrollo Rural. El nuevo Gabinete obtuvo fácilmente un voto de confianza parlamentario. [14] [15] Sharmarke y el resto del gobierno federal se trasladaron luego de Djibouti a Mogadiscio . [dieciséis]
En abril y mayo de 2010, se desarrolló una ruptura entre el Primer Ministro Sharmarke y el entonces Presidente del Parlamento, Adan Mohamed Nuur Madobe , que culminó con la dimisión del Presidente después de que el Parlamento votara posteriormente para destituirlo de su cargo. A pesar de que Madobe aceptó relevar sus funciones como presidente, el actual presidente Sharif anunció poco después su destitución del primer ministro Sharmarke y su intención de formar un nuevo gobierno. Esta medida fue rápidamente acogida por el representante especial de la ONU para Somalia, Ahmedou Ould-Abdallah , estrecho colaborador y partidario de Sharif. El propio Ould-Abdallah fue criticado por su papel presuntamente perturbador en el conflicto en curso en el sur de Somalia, incluida la intromisión en la política local y el intento de promover agendas extranjeras. [17] [18]
En respuesta, el primer ministro Sharmarke dijo a la prensa que Sharif no tenía autoridad para destituirlo y afirmó que permanecería en el cargo hasta que el parlamento aprobara una moción de censura . [19] [20] Sharmarke añadió que "se reunió con el presidente y le informó que no presentaría mi dimisión porque su decisión no está respaldada por la carta de transición ", [21] y que “el gobierno se forma de acuerdo con la constitución y la carta nacional... Los artículos 44 y 51 de la constitución dicen que el gobierno sólo puede disolverse mediante un voto de censura del parlamento. Por eso ningún parlamento ha votado en contra del gobierno”. [20]
El 18 de mayo, un alto funcionario de la Unión Africana instó a los líderes federales a resolver sus diferencias y unirse para resolver el conflicto en curso. [22] También se informó que partidarios del Primer Ministro Sharmarke se habían reunido en la región centro-norte de Mudug en Somalia para protestar en su defensa. [23]
El 20 de mayo, el Presidente Sharif revocó su decisión de despedir al Primer Ministro Sharmarke después de consultar con abogados, quienes le informaron a Sharif que el despido era efectivamente inconstitucional. Los analistas también afirmaron que la medida ha socavado gravemente la credibilidad de Sharif, así como la del representante de la ONU, Ould-Abdallah, que lo había respaldado. [24]
El 26 de mayo, tras otro desacuerdo con el Primer Ministro Sharmarke, el Presidente en ejercicio Sharif anunció nuevamente su plan unilateral para nombrar un nuevo Primer Ministro. Según se informa, los asociados de Sharif también intentaron persuadir a Sharmarke para que renunciara, pero el Primer Ministro nuevamente se negó a dimitir y prometió permanecer en el cargo hasta que su mandato expire constitucionalmente. [25] Abdirahman Mohamud Farole , el presidente en ejercicio de la región autónoma de Puntlandia de Somalia en el noreste, intentó ayudar a resolver la disputa, advirtiendo que si no se resuelve amistosamente, la brecha podría resultar en el colapso final del Gobierno Federal de Transición. [26]
En septiembre de 2010, surgieron nuevamente desacuerdos entre el Primer Ministro Sharmarke y el Presidente Sharif, esta vez sobre el proyecto de constitución de la nación, una iniciativa apoyada por las Naciones Unidas, la Unión Europea y los Estados Unidos. Según se informa, Sharmarke quería que el documento se presentara ante el parlamento y los miembros de la sociedad civil, mientras que el presidente quería que se sometiera a referéndum. [27] El 14 de septiembre, se informó que el Primer Ministro se había reunido con parlamentarios y ministros en la residencia presidencial para discutir el tema, donde Sharmarke indicó que acogería con agrado una resolución de la disputa pero que no renunciaría. En una reunión parlamentaria al día siguiente, Sharif pidió "cambios" en el gobierno interino; A continuación se presentó una moción pidiendo un voto de censura contra el Primer Ministro. [28] Sin embargo, el 18 de septiembre, el nuevo Presidente del Parlamento, Sharif Hassan Sheikh Adan, supuestamente canceló una sesión parlamentaria cuando se esperaba que tuviera lugar el voto de confianza. [29]
En respuesta a la ruptura, representantes de las Naciones Unidas, la Unión Africana y la IGAD , que ya habían intentado actuar como mediadores, emitieron una declaración conjunta advirtiendo que la disputa es inútil y contraproducente. [28] El presidente de Puntlandia, Abdirahman Mohamud Farole, en una entrevista también instó a los líderes del gobierno federal a dejar de lado sus diferencias por el bien del país. Farole añadió que "al gobierno [GFT] le queda poco tiempo en el cargo y no debería cambiarse. Ésta es también la posición de los países que están interesados en los asuntos somalíes". [29]
Los críticos también han acusado al Presidente Sharif de intentar forzar al Primer Ministro Sharmarke a dejar su cargo para permanecer en el poder más allá de la expiración de su mandato en agosto de 2011. [27]
En mayo de 2010, el presidente del Parlamento, Adan Mohamed Nuur Madobe, dimitió después de que el parlamento votara a favor de destituirlo de su cargo debido a una ruptura entre él y el primer ministro Sharmarke. A continuación, el Presidente Sharif Sheikh Ahmed anunció la destitución del Primer Ministro Sharmarke y su intención de formar un nuevo gobierno. Esta medida fue rápidamente acogida por el representante especial de la ONU para Somalia, Ahmedou Ould-Abdallah . [30] Sharmarke fue sucedido como Primer Ministro por Mohamed Abdullahi Mohamed (Farmajo), quien a su vez reemplazó al Primer Ministro interino Abdiwahid Elmi Gonjeh .
En 2013, Sharmarke ayudó a establecer la Administración Provisional Autónoma de Juba en el sur de Somalia. [31]
En julio de 2014, Sharmarke fue nombrado nuevo embajador de Somalia en Estados Unidos. Fue el primer enviado de este tipo en más de dos décadas y encabezó la reabierta embajada del gobierno federal somalí en Washington, DC [32]
El 17 de diciembre de 2014, Sharmarke fue reelegido Primer Ministro de Somalia por el presidente Hassan Sheikh Mohamud . Reemplazó a Abdiweli Sheikh Ahmed , quien fue destituido por votación del Parlamento Federal . [33]
Mohamud indicó que nominó a Sharmarke tanto por su propia voluntad como por recomendación de socios locales e internacionales. También elogió a Sharmarke por fortalecer los lazos diplomáticos entre los gobiernos de Somalia y Estados Unidos durante su breve mandato como embajador de Somalia en Estados Unidos. En su discurso de aceptación, Sharmarke se comprometió a formar un Gabinete de base amplia y trabajar para alcanzar los objetivos consagrados en Visión 2016. [34] Las administraciones regionales de Puntlandia y Jubalandia, [31] [35] así como el Representante Especial de la UA para Somalia y el Embajador de Alemania en Somalia emitieron comunicados de prensa celebrando su nombramiento. [36] [37]
El 24 de diciembre, la legislatura nacional aprobó el nombramiento de Sharmarke. Según el presidente del Parlamento federal, Mohamed Osman Jawari , de los 224 diputados presentes en la sesión parlamentaria, 218 votaron a favor del nombramiento, ninguno lo rechazó o se abstuvo y seis abandonaron la sala. [38] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon , [39] la Unión Europea, [40] y el gobierno de Estados Unidos acogieron con agrado el respaldo y reafirmaron su apoyo a las autoridades somalíes. [41] El 25 de diciembre, Sharmarke asumió oficialmente el cargo en una ceremonia de entrega en Villa Somalia a la que asistieron el presidente Mohamud, ministros del gabinete salientes y legisladores, entre otros invitados. El ex Primer Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed instó a la nueva administración y legislatura a trabajar juntos para implementar las tareas dentro de Visión 2016. Sharmarke y Mohamud a su vez elogiaron la administración de Ahmed y destacaron sus diversos logros en términos de política interior y exterior. [42]
El 12 de enero de 2015, Sharmarke anunció su nuevo Gabinete Federal , compuesto por 26 ministros, 25 viceministros y 8 ministros de estado. Muchos ministros fueron retenidos de la anterior administración de Ahmed. [43] Sharmarke indicó que seleccionó el nuevo Consejo de Ministros después de intensas consultas con las partes interesadas locales, con el objetivo de equilibrar el interés público con la continuidad gubernamental y las prioridades administrativas. [44] El 17 de enero de 2015, el Primer Ministro Sharmarke disolvió su gabinete recién nombrado debido a la vehemente oposición de los legisladores, que rechazaron la reelección de ciertos ex ministros. [45] A instancias de Sharmarke, el Parlamento Federal le concedió simultáneamente una prórroga para participar en nuevas consultas antes de seleccionar un nuevo Consejo de Ministros. [46] El 27 de enero de 2015, Sharmarke nombró un nuevo gabinete más pequeño de 20 ministros. [47] El Representante Especial de las Naciones Unidas para Somalia, Nicholas Kay , y el Representante Especial de los Estados Unidos para Somalia, James P. McAnulty, dieron la bienvenida a los nuevos nombramientos, enfatizaron la importancia de trabajar hacia los puntos de referencia políticos de Visión 2016 y reafirmaron su continuo apoyo al gobierno federal somalí. [48] [49] El 31 de enero, el Parlamento Federal concedió a Sharmarke 10 días adicionales para finalizar su gabinete antes de la deliberación. 139 diputados votaron a favor de la ampliación del plazo, 47 la rechazaron y 4 se abstuvieron. [50]
El 6 de febrero, Sharmarke finalizó su gabinete, compuesto por 26 ministros, 14 ministros de estado y 26 viceministros. [51] Posteriormente, los legisladores federales aprobaron el nuevo Consejo de Ministros el 9 de febrero, con 191 votos a favor, 22 en contra y ninguna abstención. [52] La ONU, la UA, la UE, la IGAD y los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido aplaudieron el anuncio y volvieron a enfatizar la importancia de trabajar para alcanzar los puntos de referencia de Visión 2016. [53]
En enero de 2015, el Primer Ministro Sharmarke se reunió con el embajador de los Emiratos Árabes Unidos en Somalia, Mohammed Ahmed Othman Al Hammadi, en su oficina de Mogadiscio. Los funcionarios abordaron diversos temas de interés bilateral, incluidas las operaciones militares, la reinstitucionalización gubernamental, la seguridad marítima y el proceso de reconstrucción local. Sharmarke destacó la estrecha y duradera relación entre los territorios de Somalia y los Emiratos Árabes Unidos. El embajador Al Hammadi, a su vez, prometió que las autoridades emiratíes apoyarían las actividades de desarrollo en curso en Somalia. La reunión fue una de varias que Sharmarke celebró durante la semana, incluidas reuniones con los embajadores de China, Estados Unidos, Reino Unido y Suecia, y con enviados especiales de la ONU y la UA. [54]
En abril de 2015, Sharmarke se reunió nuevamente en Mogadiscio con el embajador de los Emiratos Árabes Unidos en Somalia, Al Hammadi. Los dos funcionarios discutieron varios asuntos bilaterales y Sharmarke elogió al gobierno emiratí por su cooperación para el desarrollo socioeconómico en Somalia. Al Hammadi a su vez agradeció a Sharmarke por sus esfuerzos para fortalecer los vínculos entre ambas naciones. [55]
En marzo de 2015, Sharmarke se reunió con el primer ministro de Etiopía, Hailemariam Desalegn, en su oficina de Addis Abeba . Los dos primeros ministros abordaron diversas cuestiones de interés bilateral. Sharmarke y su delegación federal conferenciaron posteriormente con el ministro de Asuntos Exteriores de Etiopía, Tedros Adhanom . Los funcionarios dialogaron sobre política, seguridad y cooperación, entre otros asuntos bilaterales. Además, Sharmarke tenía previsto reunirse con otros líderes continentales en nombre del Gobierno Federal de Somalia. [56]
En marzo de 2015, Sharmarke organizó un taller de dos días para todos los ministerios del gobierno federal. La iniciativa armoniza y coordina las funciones gubernamentales con el objetivo de cumplir con los puntos de referencia políticos, de seguridad, de reconciliación y económicos de la hoja de ruta Visión 2016. Según el Primer Ministro, los objetivos del taller constituyen un contrato social entre el gobierno y su ciudadanía, inaugurando un nuevo espíritu de planificación administrativa, cooperación y rendición de cuentas. [57]
En marzo de 2015, Sharmarke mantuvo conversaciones bilaterales en Doha con el primer ministro de Qatar , Abdullah bin Nasser bin Khalifa Al Thani . La delegación del Gobierno Federal de Somalia incluyó al Ministro de Asuntos Exteriores Abdisalam Omer , al Ministro de Planificación y Cooperación Internacional Abdirahman Yusuf Hussein Aynte , al Ministro de Salud Hawo Hassan Mohamed , al Ministro de Transporte y Aviación Ali Ahmed Jama Jangali y al Embajador de Somalia en Qatar Omar Idris. El encuentro se centró en fortalecer los vínculos de inversión, comercio y gobernanza entre ambos territorios, con énfasis en iniciativas de estabilización. Concluyó con la firma de un acuerdo de cooperación en los sectores de aviación civil y educación. Según Sharmarke, el tratado tiene como objetivo acelerar el proceso de reconstrucción y desarrollo en curso en Somalia y reforzar la creación de empleo local. Entre las estipulaciones del acuerdo, está previsto que Qatar Airways comience a realizar vuelos al aeropuerto internacional Aden Adde en Mogadiscio. [58] [59]
En abril de 2015, Sharmarke presidió una reunión del Gabinete Federal para discutir una nueva ley antiterrorista, que había sido formulada por el Ministerio de Seguridad Nacional. El proyecto de ley tiene como objetivo empoderar a las agencias de seguridad nacional para que manejen eficazmente a los elementos contrarios a la paz. Posteriormente, el Consejo de Ministros aprobó la nueva ley. Ahora está previsto que sea deliberado y aprobado en el Parlamento Federal. [60]
En abril de 2015, Sharmarke presidió una reunión del Gabinete Federal en la que se anunciaron nuevos nombramientos diplomáticos. La decisión se tomó por recomendación del Ministerio de Asuntos Exteriores dirigido por el ministro Abdisalam Omer , que sugirió reorganizar los puestos de embajadores. Entre los funcionarios recién asignados se encontraban el ex Ministro de Información Dahir Mohamed Geele como Embajador de Somalia en Arabia Saudita , el diplomático de alto rango con base en la embajada en Washington Jamal Mohamed Hassan como Embajador de Somalia en Kenia y Jamal Mohamed Barrow como Embajador de Somalia en Sudáfrica . Fatuma Abdullahi Insaniya también fue nombrada embajadora de Somalia en Estados Unidos , la primera mujer en ocupar el cargo, mientras que Khadija Mohamed mantuvo su puesto como embajadora de Somalia en Irak . El Consejo de Ministros también indicó que el gobierno tenía previsto renovar su embajada en Francia y reabrir sus embajadas en Alemania , Malasia y Burundi . [61] [62]
En abril de 2015, el Primer Ministro Sharmarke y el Presidente Mohamud, junto con el Gabinete Federal, lanzaron oficialmente el Grupo de Trabajo Especial sobre Remesas (STFR). La iniciativa de múltiples agencias tiene el mandato de facilitar la nueva política nacional del Gobierno Federal de Somalia relacionada con la industria de transferencias de dinero. Su principal prioridad se centra en establecer una estrategia integral y un plan de implementación consultivo para la formalización del sector financiero local. Además, el STFR tiene la tarea de ayudar a fomentar un entorno empresarial y una infraestructura financiera propicios para el crecimiento. También está facultado para coordinar y acelerar la aprobación de instrumentos de gobernanza financiera y legislación asociada a la transparencia, como las leyes contra el lavado de dinero (AML) y la lucha contra el financiamiento del terrorismo (CFT). De acuerdo con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), el STFR a su vez está previsto que supervise la campaña del gobierno federal somalí para ratificar varios tratados internacionales. Está previsto que los miembros de los grupos de trabajo se anuncien en breve y estarán formados por instituciones gubernamentales, la industria de remesas, bancos y otras partes interesadas clave del sector privado. [63]
En abril de 2015, el Primer Ministro Sharmarke y el Presidente de la región autónoma de Puntlandia, Abdiweli Mohamed Ali, lanzaron un foro consultivo entre el Gobierno Federal y Puntlandia en la capital administrativa del estado regional, Garowe . A la reunión asistieron varios delegados federales y de Puntlandia, entre ellos el Ministro Federal de Planificación y Cooperación Internacional, Abdirahman Yusuf Hussein Aynte , el Ministro de Educación de Puntlandia, Ali Haji Warsame , y el Ministro de Información de Puntlandia, Abdiweli Indha-Guran. La mesa redonda se centró en la cooperación bilateral entre el gobierno federal y Puntlandia, así como en las elecciones nacionales previstas para 2016. [64] Entre las principales áreas discutidas dentro del Marco de Acción se encontraban el proceso de federalización en curso, la implementación de tratados anteriores, el proceso de revisión constitucional, la demarcación de fronteras, el intercambio de recursos, la integración de tropas de diferentes regiones al ejército nacional, y el establecimiento de un nuevo Estado Central. [65] El foro concluyó con la firma de un acuerdo que estipula que Puntlandia contribuirá con 3.000 soldados al Ejército Nacional Somalí. [66]
En abril de 2015, Sharmarke se reunió con el embajador de Suecia en Somalia, Mikael Lindvall, en Mogadiscio. Los funcionarios discutieron varios asuntos bilaterales y Sharmarke elogió al gobierno sueco por su compromiso con el proceso de construcción y desarrollo del Estado en Somalia. También señaló que las relaciones diplomáticas entre ambas naciones se remontan al período de independencia en la década de 1960, y destacó las remesas enviadas a Somalia por expatriados somalíes, así como el tradicional respeto de Suecia por otras culturas y religiones. [67]
El 5 de mayo de 2015, Sharmarke, el presidente Hassan Sheikh Mohamud y otros altos funcionarios del gobierno se reunieron con el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, en el aeropuerto internacional Aden Adde de Mogadiscio. [68] La seguridad en la capital se reforzó antes de la visita de estado y se acordonaron las carreteras que conectan con el aeropuerto. [69] La reunión bilateral fue la primera visita a Somalia de un actual Secretario de Estado de Estados Unidos. [70] Sirvió como símbolo de la mejora de la situación política y de seguridad en el país. [69] Los funcionarios se centraron en los puntos de referencia consagrados en la hoja de ruta política Visión 2016 de Somalia, así como en la cooperación en el sector de la seguridad. [70] Además, Kerry consultó con los presidentes de los estados regionales de Puntlandia, el estado del suroeste y Jubalandia, así como con algunos ministros del gobierno. [71] También se reunió con líderes de la sociedad civil y representantes de la AMISOM. [70] También se esperaba que Kerry comprometiera más ayuda para el proceso de reconstrucción y desarrollo local. [69]
En mayo de 2015, Sharmarke anunció que su administración estaba desarrollando una nueva política fiscal a nivel nacional. Según el Primer Ministro, la iniciativa tiene como objetivo aumentar los ingresos del gobierno y reforzar aún más el sector comercial. Es parte de un plan de estímulo socioeconómico más amplio, que se centrará en un análisis integral de viabilidad y orientado a objetivos. Está previsto que el nuevo proyecto de ley fiscal se presente ante el Parlamento para su deliberación. Además, Sharmarke indicó que su administración buscaría atraer inversiones extranjeras directas. [72]
En mayo de 2015, el Primer Ministro Sharmarke, el Presidente Hassan Sheikh Mohamud y el Ministro de Asuntos Exteriores Abdisalam Omer se reunieron en Villa Somalia en Mogadiscio con una delegación del gobierno de Qatar encabezada por el Ministro de Asuntos Exteriores de Qatar , Khalid bin Mohammad Al Attiyah . Los funcionarios abordaron diversos asuntos bilaterales, incluidos los sectores de seguridad y educación, así como la insurgencia hutí en Yemen. Además, Al Attiyah reafirmó el apoyo de su administración a los esfuerzos de reconstrucción del gobierno somalí. También indicó que el gobierno de Qatar invertiría en Somalia dados los abundantes recursos naturales del país y otras oportunidades de inversión. Omer, a su vez, elogió a los dirigentes de Qatar por su apoyo a las iniciativas de seguridad y estabilización en Somalia. [73] [74]