Amanat ( en kazajo : Аманат , lit. ' Depósito ' ; oficialmente llamado AMANAT ), anteriormente conocido como Nūr Otan ( en kazajo : Нұр Отан , lit. ' Patria radiante ' ) hasta 2022, es un partido político de Kazajistán . Es el partido gobernante del país desde 1999, con una membresía que se estima en más de 762.000 personas en 2007. [ 8] El Amanat ha sido dirigido por Erlan Qoşanov desde el 26 de abril de 2022.
Bajo el liderazgo de 21 años del ex presidente Nursultan Nazarbayev desde la fundación del partido, Amanat había ganado constantemente las elecciones presidenciales y parlamentarias nacionales de Kazajstán, más a menudo en la historia reciente con una supermayoría de votos en medio de reclamos de fraude y falta de oposición viable. [9] [10]
El partido fue fundado originalmente el 12 de febrero de 1999 como simplemente Otan (en kazajo: Отан , lit. 'Patria') por el ex primer ministro Serguéi Tereshchenko , después de la fusión de varios partidos propresidenciales previamente independientes, incluidos la Unión Popular de Unidad de Kazajistán, el Movimiento Liberal de Kazajistán y el Movimiento "Por Kazajistán - 2030". A partir de allí, el Otan eventualmente absorbió otros partidos como el Partido Democrático , el Partido Cooperativo Popular , Asar y, más recientemente, los partidos Cívico y Agrario en 2006 para convertirse en el más grande, ganando el estatus de partido en el poder . Ese mismo año en diciembre, el Otan pasó a llamarse Nur Otan. En las elecciones legislativas de 2007 , el Nur Otan arrasó con todos los escaños en disputa en la cámara baja Mäjilis , sin dejar a ningún otro partido con representación hasta 2012 , aunque dejó su control del Parlamento como partido dominante .
El Amanat ha sido visto como un partido conservador , [11] generalista [7] con una forma autoritaria de gobierno [12] que funciona por medio de sus sucursales en todo el país y presencia dentro de los recursos institucionales a nivel nacional y mantiene oficinas en las 16 divisiones administrativas de Kazajstán, así como 241 oficinas locales que contribuyen en gran medida a la existencia del partido. [13] [3] El Amanat se ve a sí mismo como un partido que promueve reformas en el servicio civil , la diversidad económica , el gobierno abierto , el estado de derecho y los intereses nacionales. [3]
El origen del Amanat se remonta a octubre de 1998, cuando se formó la Sede Pública en Apoyo del Candidato a la Presidencia de la República de Kazajstán Nazarbayev NA durante las elecciones de 1999 , entonces dirigida por el ex Primer Ministro Sergey Tereshchenko . El partido deriva su nombre de las palabras árabes nūr (luz) y watan (patria), que se escribe como otan en el idioma kazajo. [14] Poco después de la reelección del presidente Nursultan Nazarbayev , se tomó una decisión en la reunión de la sede el 19 de enero de 1999 para convertir el antiguo personal de campaña en el Partido Político Republicano "Otan" , que posteriormente se registró el 12 de febrero de 1999. [14]
El 1 de marzo de 1999 se celebró en Almaty su primer Congreso Fundacional , evento al que asistieron unos 400 delegados de todas las regiones, ciudades y distritos del país. Entre ellos había representantes de 17 nacionalidades, 104 empresarios y hombres de negocios, 67 trabajadores del sector público y 122 funcionarios. [14] El partido esbozó un programa que apoyaba en gran medida a Nursultán Nazarbáyev , que fue elegido por los delegados como presidente de la Otan. [15] Sin embargo, Nazarbáyev se negó a asumir la presidencia sobre una base constitucional, lo que dio lugar a que Tereshchenko asumiera el papel de presidente interino mientras que el propio Nazarbáyev actuaría como líder de facto del partido. [16] [17] Hablando en el congreso, Nazarbáyev declaró que:
"El país puede superar con relativa facilidad los desafíos del mundo moderno, sólo fortaleciendo la economía interna, la estabilidad política interna, sólo demostrando la consolidación civil y la solidaridad. Y en este sentido, tengo esperanzas especiales en el partido político que se está creando hoy, al que hemos decidido llamar con la palabra 'Otan' (Patria). Lo principal es que el partido se crea desde abajo, por iniciativa de esos miles de voluntarios que apoyaron mi candidatura a la presidencia en todos los pueblos de nuestro país". [14]
– Presidente Nursultán Nazarbáev , hablando en el I Congreso Fundacional, 1 de marzo de 1999
En el congreso se fusionaron con Otan varios partidos propresidenciales: la Unión Popular de Unidad de Kazajstán , el Movimiento Liberal de Kazajstán, el Partido Democrático y Por Kazajstán-2030. [18]
El 23 de abril de 1999, el partido fue registrado nuevamente en el Ministerio de Justicia .
El Otan participó por primera vez en las elecciones legislativas de 1999 , con 54 candidatos de distritos uninominales y 18 de la lista del partido para el Mäjilis . [19] El partido ganó una minoría de 23 de los 77 escaños con el 30,9% de los votos con una mayoría de independientes y asociados políticos que estaban afiliados al grupo parlamentario del partido . [20] El 14 de diciembre de 1999, la Oficina del Mäjilis registró el grupo parlamentario Otan con 39 diputados, que incluían 13 senadores, 26 miembros del Mäjilis. Por decreto de la Oficina del Consejo Político del partido, Quanyşbek Böltaev fue aprobado como jefe de la facción y Urazalinov Sh.A. como diputado. En el período previo a las elecciones anteriores, Otan generalmente recibió la mayoría de la cobertura de los medios nacionales. Antes de las elecciones legislativas de 1999, por ejemplo, se informó que Otan era el foco principal en casi el 60% de la cobertura. [21]
El 20 de abril de 2001, en el III Congreso Ordinario, Nazarbayev resumió los resultados del trabajo del partido diciendo que "el partido ha adquirido una buena experiencia de trabajo y en los últimos años ha demostrado que hace honor a su nombre y puede trabajar para fortalecer la estatidad, consolidar la sociedad y proteger los intereses de los ciudadanos". [22]
En el IV Congreso Extraordinario, celebrado el 9 de noviembre de 2002, se introdujeron modificaciones y adiciones a los estatutos del partido Otan y se aprobó el programa de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas para el período 2003-2005. [23] [14] Nazarbayev proclamó tres temas principales de la agenda del congreso, de los cuales eran: problemas de modernización política, mejora del sistema político, cuestiones de desarrollo ulterior de la economía y, en consecuencia, la solución de los programas sociales, cuestiones de seguridad del individuo, la sociedad y el Estado. [23] Nazarbayev propuso que Otan fuera un partido centrista con una plataforma socialdemócrata , al que elogió como un "potencial creativo, que aboga por un estado con una economía de mercado orientada socialmente, con una alta estabilidad social y una infraestructura social desarrollada". A partir de ahí, el Partido Cooperativo Popular de Kazajstán y el Partido Político Republicano del Trabajo se fusionaron con Otan. [23] [14] En ese momento, el Otan ya tenía 7.000 organizaciones partidarias primarias en 206 oficinas de distrito y ciudad y 16 sucursales. 1.660 miembros del partido se convirtieron en miembros de mäslihats (asambleas locales) regionales, de ciudad y de distrito . [22]
En 2003, 2.240 miembros del Otan fueron elegidos para las asambleas locales de todos los niveles. Al contar con una mayoría abrumadora en los órganos representativos del poder a todos los niveles, el partido obtuvo la oportunidad de influir en la política socioeconómica del estado por regiones.
En el congreso de la Otan celebrado el 15 de junio de 2004, Nursultán Nazarbáyev proclamó que "la unidad es la condición principal para la prosperidad de nuestro pueblo y nuestro estado". La Otan afirmó que los representantes del partido representaban solo el seis por ciento del total de 1.755 candidatos que fueron nominados para las elecciones legislativas de 2004. [ 24] En las elecciones legislativas kazajas de 2004 , el partido ganó el 60,6% del voto popular y 42 de los 77 escaños, con 35 de distritos uninominales , convirtiéndose en mayoría en el Mäjilis . Zharmakhan Tuyakbay , presidente del Mazhilis y leal al partido, renunció a su membresía en la Otan y renunció a su cargo como presidente del Mazhilis después de criticar al gobierno por manipular las elecciones a favor del partido. [25] [26] Tuyakbay finalmente se unió a la oposición y lideró la alianza Por un Kazajstán Justo compitiendo contra Nazarbayev en las elecciones presidenciales de 2005 .
El 9 de septiembre de 2005 se celebró el VIII Congreso Extraordinario de la Otan, en el que participó el líder del partido y jefe de Estado Nursultán Nazarbáyev . Por primera vez, los delegados nominaron a Nazarbáyev como candidato a la presidencia. El partido pretendía unir a todas las fuerzas cívicas constructivas del país en la plataforma de apoyo a Nazarbáyev y ofrecerle nuevas oportunidades para llevar a cabo reformas políticas. [27] La Otan se comprometió a implementar las iniciativas planteadas por Nazarbáyev, entre ellas la revitalización de las aldeas rurales, el desarrollo de la producción agrícola, la industria doméstica y las pequeñas y medianas empresas. [22]
El 4 de julio de 2006, el Otan se fusionó con el Asar de Dariga Nazarbayeva , aumentando los escaños del partido en 4, hasta alcanzar 46 de los 77. [8] Después de que se formara el partido fusionado, Nazarbayev le comentó a su hija: "Dile a los miembros de tu Asar que... estás volviendo con tu padre". [28] Dariga, el 19 de junio de 2006, dijo que todos los partidos pro-presidenciales deberían combinarse para crear una agrupación "con la que ningún otro partido podrá competir en los próximos 50 años". [29]
En noviembre de 2006, se anunció que el Partido Cívico y el Partido Agrario seguirían los pasos de Asar y también se fusionarían con Otan para aumentar la cuota de diputados del partido de 46 a 57 escaños de un total de 77. Nazarbayev dijo que esperaba que otros partidos se fusionaran con Otan. Nazarbayev dijo que debería haber menos partidos, pero más fuertes, que "defiendan eficientemente los intereses de la población". [30] En el congreso del partido posterior, el 22 de diciembre de 2006, los delegados votaron cambiar el nombre de Otan a Partido Democrático Popular "Nur Otan" .
El 4 de julio de 2007, en el 11º Congreso Extraordinario de Nur Otan, Nazarbayev se declaró como único líder del partido. [31] Esto se produjo después de la disolución del 3º Mazhilis en junio de 2007 y las enmiendas a la Constitución de Kazajstán , que eliminaron el límite a las actividades del presidente con los partidos políticos durante su mandato. [31] En el congreso, Baqytjan Jumagulov se convirtió en el primer vicepresidente, mientras que Kairat Kelimbetov y Sergey Gromov fueron elegidos como vicepresidentes. [32] y las enmiendas a la Constitución que cambiaron el sistema electoral de Kazajstán, el Nur Otan presentó a 127 personas en la lista del partido que estaban programadas para ser elegidas por primera vez a través de la representación proporcional . En las elecciones legislativas de agosto de 2007 , el Nur Otan ganó el 88,1% de los votos y todos los escaños en disputa, lo que lo convirtió en el porcentaje más alto para el partido en la historia, mientras que otros partidos no pudieron superar el umbral electoral del 7% , lo que dejó al Nur Otan con una única representación partidaria en el Parlamento . [33] Esto hizo que el partido se convirtiera en un factor central en el proceso de toma de decisiones políticas dentro del gobierno, siendo comparado con el Partido Comunista de la Unión Soviética por la oposición. [34]
En 2008, el Nur Otan formó su ala juvenil llamada Jas Otan y ese mismo año en febrero, el partido firmó un acuerdo de cooperación con la Agencia de Lucha contra el Crimen Económico y la Corrupción, según el primer vicepresidente Adilbek Zhaksybekov : "Los consejos públicos influirán a través de los medios de comunicación, mediante métodos de influencia pública, para que se ponga fin a los casos presentados por delitos de corrupción". [35] Sólo un mes después, el 3 de marzo de 2008, se formó el Consejo Público Republicano Anticorrupción de Nur Otan, que era un órgano asesor del partido destinado a luchar contra la corrupción. [36]
En el Foro Anticorrupción de Nur Otan, celebrado el 6 de noviembre de 2008, Nazarbayev propuso la creación de un Comité de Control del Partido que prestaría apoyo público y ayudaría al Nur Otan a luchar contra la corrupción. También pidió que el partido cooperase con las organizaciones no gubernamentales (ONG) y que el Nur Otan mantuviera en la mira las cuestiones de corrupción en el sistema de salud y justicia. [37] Ese mismo día, se produjeron cambios dentro del partido. Boran Raqymbekov fue nombrado presidente del comité de control del partido, mientras que se crearon nuevos puestos de secretario para el trabajo organizativo y de masas del Nur Otan, siendo nombrados Sergey Gromov y Erlan Karin como secretarios. [38]
El 15 de mayo de 2009 se celebró el 12º Congreso Extraordinario de Nur Otan, en el que Nazarbayev presentó un plan para que la nación se recuperara de la Gran Recesión e instó a los miembros del partido a desarrollar un desarrollo innovador, elevar el nivel de vida y la estabilidad de la sociedad. También pidió una diversificación de la economía, afirmando que el sector agrícola haría una gran contribución a la causa. El congreso también abordó las cuestiones de mejorar el sistema de gobierno, combatir la corrupción y mejorar la eficiencia del propio partido. [39] [40]
En mayo de 2010 se creó una Escuela Superior del Partido, cuyo objetivo era mejorar los estudios políticos del partido. [41]
En el XIV Congreso Extraordinario celebrado el 25 de noviembre de 2011, el partido dio a conocer su plataforma electoral denominada "Plan de Acción Nacional Objetivos de Kazajstán 2017". En el congreso, Nazarbayev declaró que "en el siglo XXI sólo los estados fuertes pueden desarrollarse con éxito. Como partido de liderazgo político Nur Otan, asume la responsabilidad del futuro del país, la estabilidad de la sociedad y la continuidad del curso político en las próximas décadas". [42] Después de las elecciones de 2007, Nur Otan recibió una reacción negativa entre la oposición y las organizaciones internacionales. [43] [44] Esto finalmente llevó al Parlamento , en el que Nur Otan había controlado, a aprobar una enmienda que garantizaría al partido opositor tener un mandato en el Mazhilis, ya sea que alcance el umbral electoral requerido del 7% o no, con legisladores del propio Nur Otan que pidieron un sistema multipartidista . [45] [46] En las elecciones legislativas de 2012, el Nur Otan arrasó con el 80,9% de los votos, obteniendo una supermayoría de 83 de los 98 escaños, aunque sufrió su peor pérdida de 15 escaños en comparación con 2007. [47] Dos partidos: el Partido Democrático Ak Zhol y el Partido Comunista Popular de Kazajstán obtuvieron su presencia en el Parlamento , aunque fueron vistos como leales al gobierno. [47]
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El 17 y 18 de octubre de 2013, en el 15º Congreso Extraordinario de Nur Otan en Astaná, al que asistieron 1.200 delegados que representaban a todas las ramas regionales del partido y más de 1.000 invitados. [48] El Nur Otan presentó su doctrina, en la que se pedía un desarrollo evolutivo y la construcción de un estado democrático, próspero, competitivo y socialmente orientado, en el que cada ciudadano motivado, respetuoso de la ley y trabajador se beneficiara a sí mismo y a la sociedad. [49] En el congreso, se tomó la decisión de adoptar un nuevo nombre completo para el partido, simplemente " Nur Otan ", eliminando la redacción "Democrático Popular", en la que el Primer Vicepresidente Bauyrjan Baibek argumentó que los partidos políticos no ponen la "afiliación ideológica" en su nombre como base para la "práctica internacional". [50]
En la reunión del Consejo Político de Nur Otan del 11 de noviembre de 2014, Nazarbayev se dirigió a la nación sobre el plan económico de Nurly Jol y se adoptó un Programa Anticorrupción para 2015-2025 que, según Baibek, señaló que el principal indicador de la eficacia del programa sería la entrada de Kazajstán entre las 30 economías más desarrolladas del mundo. [51] [52]
El 11 de marzo de 2015, en el 16º Congreso Ordinario celebrado en el Palacio de la Independencia , participaron alrededor de 1.200 delegados, en los que por primera vez más del 20% de ellos eran jefes de organizaciones primarias del partido. [53] En el congreso, los participantes discutieron los problemas en los resultados de los trabajos del Consejo Político, el Control Central, la Comisión de Auditoría , así como la nominación de candidatos para las elecciones presidenciales de 2015. [53] Nazarbayev se convirtió por última vez en candidato presidencial por Nur Otan y en el congreso presentó sus propuestas de cinco reformas institucionales en respuesta a los desafíos económicos que eran la formación de un aparato estatal moderno, profesional y autónomo; garantizar el estado de derecho; industrialización y crecimiento económico basado en la diversificación; una nación de un futuro común; y un estado transparente y responsable. [54] Nazarbayev insistió en que sus propuestas fortalecerían al país y su entrada entre los 30 principales países desarrollados del mundo. [54] En las elecciones presidenciales, Nazarbayev obtendría oficialmente el 97,7% de los votos. [55]
Tras el anuncio de las elecciones anticipadas para Mazhilis , el 29 de enero de 2016 se celebró el 17º Congreso Extraordinario de Nur Otan, que Nazarbayev proclamó como un "momento histórico", reflejando sus 17 años de presidencia del partido, donde afirmó que se convertiría en una "base para logros concretos de nuestra economía, estado y sociedad". [56] En el congreso, se aprobó una lista del partido y el programa electoral Kazajstán-2021: Unidad. Estabilidad. Creación en el que Nazarbayev describió sus áreas clave de estabilización anticrisis; modernización estructural de la economía; nuevos estándares de calidad de vida para los ciudadanos kazajos; patriotismo constitucional; estabilidad regional, integración y seguridad. [57] Tras las elecciones legislativas de 2016 , Nur Otan ganó un escaño adicional y el 82,2% de los votos, un margen ligeramente mayor en comparación con 2012, del que Nazarbayev lo llamó "un gran logro de nuestra democracia". [58] La hija de Nazarbayev, Dariga , se convirtió en diputada por la lista del partido, lo que alimentó las especulaciones respecto a una posible sucesión política. [58]
El 3 de noviembre de 2017, se celebró una reunión ampliada del Consejo Político, desde donde Nazarbayev destacó el papel de Nur Otan en las reformas constitucionales, insistiendo en que el partido debería "convertirse no solo en una tribuna para explicar el significado de la reforma, sino también ser su guía activa en todos los niveles". [59] Durante la reunión, el partido discutió sus resultados de las actividades durante los primeros 10 meses de 2017 e hizo cambios en su composición en la Oficina del Consejo Político. [59] El presidente del Comité de Seguridad Nacional, Karim Massimov, fue eliminado de la membresía del consejo, lo que según el secretario de Nur Otan, Qanybek Jūmaşev, se debió a la carta del partido que prohíbe a las personas trabajar en el sistema de aplicación de la ley y ser miembros del partido simultáneamente. [60] Massimov fue reemplazado por el jefe de la Administración Presidencial, Adilbek Zhaksybekov , quien fue apoyado por unanimidad. [60]
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El 23 de noviembre de 2021, el portavoz del primer presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáev, Aidos Ukibai, anunció que el expresidente entregará los poderes de la presidencia del partido Nur Otan al actual presidente Kassym-Jomart Tokayev . [61]
El 28 de enero de 2022, después de los acontecimientos de disturbios políticos que ocurrieron el 2 de enero , Tokayev destituyó a Nazarbayev del cargo de presidente de Nur Otan y asumió el control por sí mismo.
El 1 de marzo de 2022, durante una reunión extraordinaria de Nur Otan , se presentó una moción para cambiar el nombre del partido por su nueva palabra, amanat . Esta moción recibió apoyo y fue aprobada por el presidente y director del partido, Kassym-Jomart Tokayev, quien afirmó que "el cambio de marca del partido no se trata solo de cambiarle el nombre y cambiar un cartel, también debemos reformar el trabajo de todo el partido". [62] [63]
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Tokayev abandonó el partido el 26 de abril de 2022. [64] Ese mismo día, Erlan Qoşanov fue elegido nuevo presidente. [65]
El partido opera sobre la base de principios como la voluntariedad, la igualdad, el autogobierno, la legalidad y la transparencia, con su misión y valores delineados en la plataforma política.
La afiliación al partido Amanat es individual, voluntaria y sujeta a criterios específicos, y permite a los ciudadanos de la República de Kazajstán mayores de 18 años afiliarse si cumplen los requisitos de la carta constitutiva, participan activamente en los objetivos del partido y cumplen las obligaciones financieras; sin embargo, la afiliación es incompatible con la afiliación a otros partidos y las decisiones de admisión recaen en las organizaciones de base del partido o en órganos superiores sobre la base de solicitudes escritas con los avales necesarios, mientras que la afiliación puede ser cancelada debido a diversas razones, como la retirada voluntaria, las inhabilitaciones legales, las acciones perjudiciales para los intereses del partido o las infracciones disciplinarias, con las sanciones correspondientes que van desde las advertencias hasta la expulsión, según lo determinen los órganos pertinentes del partido. Un miembro del partido posee varios derechos, entre ellos la participación activa en la elaboración de los documentos del partido, los procesos electorales y la expresión de opiniones o críticas mientras disfruta de la protección, el apoyo y el acceso a la información del partido; también puede tomar decisiones informadas sobre la retirada, apelar las expulsiones o sanciones y participar en los esfuerzos de expansión de la membresía. Por el contrario, las obligaciones abarcan la adhesión a los estatutos, el programa y las decisiones del partido, la defensa de los objetivos del partido, la contribución activa a sus actividades, el pago puntual de las cuotas de afiliación, el mantenimiento de los símbolos y documentos del partido y la asistencia constante a las reuniones del partido.
El registro de los miembros del partido se gestiona sistemáticamente a través de diversos medios, entre ellos tarjetas de registro, listas y bases de datos electrónicas; las organizaciones de base del partido mantienen registros mediante listas y bases de datos electrónicas; las delegaciones territoriales utilizan tarjetas de registro junto con bases de datos electrónicas, y las delegaciones regionales dependen únicamente de bases de datos electrónicas. La Oficina Central del Partido utiliza su base de datos electrónica para compilar informes completos sobre la estructura y la composición del partido. En última instancia, garantizar la precisión del registro y la integridad de los datos es responsabilidad de los líderes de las organizaciones de base del partido, así como de los presidentes de las delegaciones y los secretarios ejecutivos.
La estructura organizativa se rige por principios territoriales y comprende regiones, delegaciones territoriales y organizaciones de base del partido establecidas de conformidad con la legislación de Kazajstán. Mientras que las delegaciones regionales abarcan regiones y ciudades de importancia republicana, las organizaciones de base son unidades fundacionales formadas con un mínimo de tres miembros, que pueden obtener derechos de delegaciones si cuentan con un número significativo de miembros. Estas entidades, aunque no son entidades jurídicas en sí mismas, operan bajo las normas del partido y se adhieren a las directivas de los estatutos, los documentos programáticos y las decisiones superiores del partido, incluida la formulación de recomendaciones para nominaciones políticas clave.
La Amanat facilita la formación de facciones en el Mäjilis del Parlamento de Kazajstán y como grupos en los órganos representativos locales ( mäslihat ), y su registro y funcionamiento se rigen por las respectivas reglamentaciones. Estas asociaciones eligen a sus líderes en función de las recomendaciones del partido y reciben el apoyo de las unidades estructurales del mismo. Tienen responsabilidades específicas, entre ellas la participación en los procesos legislativos, la celebración de consultas sobre nombramientos clave del gobierno e incluso pueden iniciar acciones políticas importantes, como una moción de censura .
Cuando un miembro del partido se desempeña como diputado , tiene el mandato de ser miembro activo de sus respectivas facciones o grupos de diputados, defender e implementar las decisiones del partido, interactuar con los electores, informar sobre sus actividades y gestionar recepciones públicas a través del partido.
A pesar de no estar afiliado a ninguna organización política internacional , Amanat ha firmado y renovado numerosos acuerdos de cooperación con otros partidos políticos de todo el mundo. En octubre de 2011, se firmó uno en Astaná entre Amanat y el Partido de las Regiones de Ucrania [66] , y otro en 2015 con Rusia Unida . [ cita requerida ]
El Congreso es la entidad suprema de gobierno del partido; su legitimidad se establece cuando todas las ramas del partido están representadas, con delegados elegidos principalmente en conferencias de ramas regionales o, en ciertas situaciones, designados por el presidente durante las reuniones del consejo político; durante sus sesiones, las decisiones se toman por mayoría de votos que abarca a los representantes de todas las ramas del partido, y se puede convocar un congreso extraordinario por decisión del consejo político, del presidente o por iniciativa de una mayoría significativa de ramas regionales.
El congreso del partido debe reunirse al menos una vez cada cuatro años, ya sea por mandato del presidente del partido o del consejo político. Tiene el mandato autoritario de tratar y resolver todos los asuntos relacionados con las operaciones del partido, y su competencia exclusiva abarca tareas fundamentales como la adopción y modificación de la carta constitutiva, el programa y los documentos asociados del partido; la elección y destitución del presidente del partido; el nombramiento y destitución de los miembros del consejo político y de la comisión central de control y auditoría; la aprobación de los miembros del partido para puestos políticos clave y el ajuste de las listas electorales; la supervisión mediante la recepción de informes del consejo político y de la comisión central de control y auditoría sobre las actividades intercongresuales; el establecimiento, la estructura y los protocolos de disolución de los órganos directivos del partido; la aprobación de los reglamentos de auditoría; las decisiones sobre la reorganización o disolución del partido; y el establecimiento de las estructuras de las cuotas de afiliación.
El Presidente del Partido ocupa la posición de liderazgo supremo, supervisa la gestión general y preside el congreso del partido, dirige el consejo político y su buró y propone nominaciones clave para candidatos presidenciales y parlamentarios; otras responsabilidades abarcan nombrar y destituir a los funcionarios del partido, coordinar con la facción parlamentaria del partido, asegurar el crecimiento, la disciplina y la política de personal del partido, tomar decisiones sobre las estructuras organizativas, representar al partido a nivel nacional e internacional, emitir los poderes necesarios, respaldar resoluciones y abordar actividades fuera del ámbito exclusivo del congreso del partido, con derechos adicionales que incluyen la iniciación de una moción de censura contra el gobierno y el cumplimiento de los mandatos legales y de los estatutos del partido.
Desde la creación del partido en 1999, el papel del Secretario Ejecutivo ha evolucionado, precedido históricamente por los cargos de primer vicepresidente y presidente interino; actualmente, el presidente posee la autoridad de delegar poderes al Secretario Ejecutivo, abarcando responsabilidades tales como gestionar las actividades del partido, coordinar el trabajo de las facciones parlamentarias, aprobar los reglamentos y presupuestos del partido, otorgar reconocimientos al partido, supervisar asuntos de personal, presidir reuniones clave, tomar decisiones alineadas con los estatutos del partido y otras funciones, asegurando una continuidad operativa sin fisuras y una gobernanza eficaz.
El Consejo Político, como órgano supremo de representación, desempeña un papel fundamental en la orientación de la dirección estratégica del partido, abarcando tareas como delinear las direcciones de actividad de acuerdo con las decisiones del congreso del partido, supervisar la participación del partido en las campañas electorales, sancionar las reglas de las elecciones primarias, formular y aprobar declaraciones políticas, definir la postura del partido sobre cuestiones sociales emergentes, elegir a los miembros de su Buró a propuesta del presidente, orquestar los congresos del partido y los debates internos del partido y abordar otros asuntos pertinentes dentro de su jurisdicción, mientras que también posee la discreción de delegar cuestiones específicas a su Buró para su posterior deliberación.
La Oficina del Consejo Político sirve como una entidad administrativa central responsable de supervisar las operaciones del partido entre los congresos y las reuniones del Consejo Político, asegurar la implementación de las decisiones tomadas por los órganos superiores del partido, abordar asuntos socioeconómicos y políticos importantes de la república, administrar la distribución de mandatos de diputados, evaluar informes de las ramas del partido y facciones parlamentarias, expresar la posición del partido sobre asuntos públicos, convocar reuniones cruciales, proponer nominaciones de candidatos para los órganos legislativos, establecer y supervisar las facciones de diputados, determinar estrategias de personal, aprobar listas de candidatos para representantes locales, respaldar documentos y premios del partido, abordar terminaciones de membresía y apelaciones, formar comisiones especializadas y tomar decisiones fundamentales sobre la estructura organizativa del partido, sanciones y participación en entidades legales, mientras que también posee la autoridad para rescindir decisiones que entren en conflicto con los mandatos superiores del partido.
Miembros
La Oficina Central sirve como centro de coordinación de las subdivisiones estructurales y sucursales del partido, ofreciendo un apoyo integral que abarca información, análisis, logística organizativa y asistencia legal, al tiempo que garantiza la implementación de las directivas del presidente, el secretario ejecutivo y otros líderes del partido; sus directrices operativas y decisiones sobre el personal son establecidas por el Secretario Ejecutivo, quien también supervisa los asuntos de empleo en cumplimiento con las regulaciones laborales y de seguridad social de Kazajstán.
La doctrina del partido, adoptada en 2013, establece que Nur Otan es "la fuerza política dominante que consolida la sociedad y garantiza la implementación del rumbo estatal de Elbasy ". Entre sus principios se encuentran los siguientes:
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