El gobierno de la ciudad de Nueva York , con sede en el Ayuntamiento de Nueva York en el Bajo Manhattan , está organizado bajo la Carta de la Ciudad de Nueva York y prevé un sistema de alcalde-concejo . El alcalde es elegido por un período de cuatro años y es responsable de la administración del gobierno de la ciudad. El Concejo de la Ciudad de Nueva York es un órgano unicameral que consta de 51 miembros, cada uno elegido de un distrito geográfico , normalmente por períodos de cuatro años. Las elecciones primarias para los cargos locales utilizan el voto por orden de preferencia , mientras que las elecciones generales utilizan el voto por pluralidad . [1] Todos los funcionarios electos [2] están sujetos a un límite de dos mandatos consecutivos . [3] El sistema judicial consta de dos tribunales de toda la ciudad y tres tribunales de todo el estado.
El gobierno de la ciudad de Nueva York emplea aproximadamente a 330.000 personas, [4] más que cualquier otra ciudad de los Estados Unidos y más que cualquier estado de los EE. UU. excepto tres: California , Texas y Nueva York . [5] El gobierno de la ciudad es responsable de la educación pública, las instituciones correccionales, la seguridad pública, las instalaciones recreativas, el saneamiento, el suministro de agua y los servicios de bienestar. [6]
La ciudad de Nueva York está formada por cinco distritos , cada uno de ellos coextensivo con uno de los cinco condados del estado de Nueva York : Brooklyn es el condado de Kings, el Bronx es el condado de Bronx, Manhattan es el condado de Nueva York, Queens es el condado de Queens y Staten Island es el condado de Richmond. Cuando la ciudad de Nueva York se consolidó en su forma actual en 1898, todos los gobiernos municipales y de condado anteriores dentro de ella fueron abolidos a favor de los cinco distritos actuales y un gobierno municipal unificado y centralizado. [7] Sin embargo, cada condado conserva su propio fiscal de distrito para procesar los delitos, y la mayor parte del sistema judicial está organizado en torno a los condados.
La ciudad de Nueva York está dividida en dos distritos judiciales federales. El condado de Bronx y el condado de Nueva York están en el Distrito Sur, mientras que el condado de Kings, el condado de Queens y el condado de Richmond están en el Distrito Este , aunque ambos distritos tienen jurisdicción concurrente sobre las aguas de sus respectivos distritos. [8]
El poder ejecutivo de la ciudad de Nueva York está formado por el alcalde y numerosos departamentos, juntas y comisiones. El alcalde también nombra a varios vicealcaldes para dirigir los principales cargos dentro del poder ejecutivo del gobierno de la ciudad. El City Record es el diario oficial que se publica todos los días laborables (excepto los días festivos) y contiene los avisos legales elaborados por las agencias de la ciudad, [9] [10] y las normas se recopilan en las Normas de la Ciudad de Nueva York . [11]
El alcalde es el máximo responsable ejecutivo de la ciudad y un magistrado , [12] [13] nombra y destituye a todos los funcionarios no electos y ejerce todos los poderes conferidos a la ciudad salvo disposición en contrario por ley, [14] [13] y es responsable de la eficacia e integridad de las operaciones del gobierno de la ciudad. [13] El alcalde es elegido directamente por voto popular por un período de cuatro años. El alcalde también es responsable de crear el presupuesto de la ciudad a través de la Oficina de Administración y Presupuesto del Alcalde de la Ciudad de Nueva York , presentado para su aprobación, no para su redacción, al Consejo.
Junto con el alcalde, el Defensor del Pueblo y el Contralor son los únicos tres funcionarios municipales elegidos directamente en la ciudad de Nueva York.
El Defensor del Pueblo es un funcionario electo con la responsabilidad de facilitar las relaciones públicas con el gobierno, investigar quejas sobre agencias de la ciudad, mediar disputas entre agencias de la ciudad y ciudadanos, servir como ombudsman de la ciudad y asesorar al alcalde sobre relaciones comunitarias. [15] El Defensor del Pueblo es miembro del Consejo. [16] El Defensor del Pueblo ocupa el primer lugar en la línea de sucesión a la alcaldía. [15]
El Contralor lleva a cabo auditorías financieras y de desempeño de todas las agencias de la ciudad, actúa como fiduciario de los cinco fondos de pensiones públicos de la ciudad que suman casi $160 mil millones en activos, proporciona una supervisión integral del presupuesto y la condición fiscal de la ciudad, revisa los contratos de la ciudad para verificar su integridad, rendición de cuentas y cumplimiento fiscal, administra la resolución justa, eficiente y efectiva de las reclamaciones contra la ciudad, garantiza la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso de fijación de la tasa salarial prevaleciente y hace cumplir las leyes de salario prevaleciente y salario digno. [17] [18] El Contralor ocupa el segundo lugar, después del Defensor del Pueblo, en la línea para suceder a un alcalde que se ha vuelto incapaz de ejercer su cargo. [19]
Existen también numerosas comisiones, juntas, tribunales y oficinas independientes de la alcaldía.
El poder legislativo de la ciudad de Nueva York está en manos del Ayuntamiento de la ciudad de Nueva York . La Constitución del estado de Nueva York faculta a los gobiernos locales a adoptar leyes locales además de ordenanzas, resoluciones, normas y reglamentos. [20] [21] [22]
El Consejo es un órgano unicameral integrado por 51 miembros del Consejo, cuyos distritos están definidos por límites geográficos de población, cada uno de los cuales contiene aproximadamente 157.000 personas. Los miembros del Consejo son elegidos cada cuatro años, excepto que después de cada censo realizado en años divisibles por veinte, los distritos se vuelven a trazar, lo que requiere dos mandatos consecutivos de dos años, el segundo de los cuales se lleva a cabo en los distritos rediseñados. El Presidente del Consejo, seleccionado por los 51 miembros del Consejo, a menudo se considera el segundo puesto más poderoso en el gobierno de la ciudad de Nueva York después del alcalde.
Los proyectos de ley aprobados por una mayoría simple se envían al alcalde, quien puede firmarlos para convertirlos en ley. Si el alcalde veta un proyecto de ley, el Consejo tiene 30 días para anular el veto mediante una mayoría de dos tercios de los votos. Una ley local tiene un estatus equivalente a una ley promulgada por la Legislatura del Estado de Nueva York (sujeta a ciertas excepciones y restricciones [23] ), y es superior a las formas más antiguas de legislación municipal, como ordenanzas, resoluciones, reglas y reglamentos. [22] Las leyes locales codificadas de la ciudad de Nueva York están contenidas en el Código Administrativo de la Ciudad de Nueva York . [24] [25]
El Consejo cuenta con varios comités que supervisan diversas funciones del gobierno de la ciudad. Cada miembro del Consejo forma parte de al menos tres comités permanentes, selectos o subcomités. Los comités permanentes se reúnen al menos una vez al mes. El Presidente del Consejo, el Líder de la Mayoría y el Líder de la Minoría son todos miembros ex officio de cada comité.
Antes de 1990, la ciudad también tenía una poderosa Junta de Estimación , un híbrido legislativo-ejecutivo único. Aunque no podía aprobar leyes, compartía la autoridad para el presupuesto de la ciudad con el consejo y controlaba funciones como el uso de la tierra, los contratos municipales, las franquicias y las tarifas de agua y alcantarillado. La membresía de la Junta consistía en el alcalde, el contralor, el presidente del Consejo Municipal y los cinco presidentes de distrito . Los tres funcionarios de toda la ciudad emitían dos votos cada uno, y los presidentes de distrito, uno cada uno. En 1989, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la Junta de Estimación por violar el principio de "un hombre, un voto", debido al número dramáticamente desigual de electores representados por cada presidente de distrito. Posteriormente, la ciudad adoptó su acuerdo actual por referéndum. [26] [27]
El sistema judicial estatal de la ciudad de Nueva York cuenta con dos tribunales municipales, el Tribunal Penal y el Tribunal Civil, y varios tribunales estatales, la Corte Suprema, el Tribunal Testamentario y el Tribunal de Familia. A diferencia del resto de Nueva York, los condados de la ciudad de Nueva York no tienen un tribunal de condado típico. Cada tribunal estatal está ubicado en cada uno de los cinco condados (distritos) de la ciudad de Nueva York. También existen numerosos tribunales administrativos extrajudiciales como OATH , que son agencias ejecutivas y no forman parte del Sistema Judicial Unificado del estado.
El Tribunal Penal de la Ciudad de Nueva York se ocupa de citaciones, infracciones, delitos menores (generalmente, delitos punibles con multa o prisión de hasta un año) y lleva a cabo comparecencias (comparecencias judiciales iniciales después del arresto) y audiencias preliminares en casos de delitos graves . [28] [29]
El Tribunal Civil de la Ciudad de Nueva York incluye el Tribunal de Vivienda para asuntos entre propietarios e inquilinos, el Tribunal de Reclamos Menores para casos que involucran montos de hasta $5000 y generalmente tiene jurisdicción para daños de hasta $25 000. [28] [29] Maneja alrededor del 25% del total de presentaciones de los tribunales estatales y locales de Nueva York. [30] También hay varios tribunales administrativos extrajudiciales, por ejemplo, la Oficina de Juicios y Audiencias Administrativas (OATH) adjudica asuntos para agencias de la ciudad a menos que la ley disponga lo contrario, y la Oficina de Infracciones de Estacionamiento de la ciudad adjudica infracciones de estacionamiento.
La Corte Suprema del Estado de Nueva York es el tribunal de primera instancia de jurisdicción general , que en la ciudad de Nueva York escucha casos de delitos graves y casos civiles importantes. [31] (Los casos civiles y penales menores se escuchan en el Tribunal Penal y el Tribunal Civil, respectivamente). El Tribunal de Familia del Estado de Nueva York es un tribunal de familia que escucha casos que involucran a niños y familias. [32] El Tribunal Testamentario del Estado de Nueva York es el tribunal de sucesiones que supervisa la sucesión de testamentos y administra los patrimonios.
La ciudad de Nueva York está compuesta por cinco distritos o condados, que en conjunto comprenden 59 distritos comunitarios. [33]
Cada uno de los cinco distritos tiene un presidente de distrito elegido . [34] Los presidentes de distrito pueden presentar legislación en el consejo, recomendar proyectos de capital, celebrar audiencias públicas sobre asuntos de interés público, hacer recomendaciones al alcalde y a otros funcionarios de la ciudad, hacer recomendaciones sobre el uso de la tierra y la planificación, y hacer recomendaciones sobre el desempeño de los contratos que prevén la prestación de servicios, en interés de la gente de su distrito. [35]
Cada uno de los cinco distritos tiene una junta municipal . [36] Están compuestas por el presidente del distrito , los miembros del Consejo del distrito y el presidente de cada junta comunitaria del distrito. [36] Las juntas municipales pueden celebrar o llevar a cabo audiencias públicas o privadas, adoptar estatutos, preparar planes integrales y de propósito especial y hacer recomendaciones para el uso y la planificación de la tierra, mediar disputas y conflictos entre dos o más juntas comunitarias, presentar una declaración integral de las prioridades y necesidades del presupuesto de gastos y capital, evaluar el progreso de los desarrollos de capital y la calidad y cantidad de los servicios proporcionados por las agencias, y considerar de otro modo las necesidades del distrito. [37]
Cada uno de los cincuenta y nueve distritos comunitarios tiene una junta comunitaria compuesta por hasta 50 miembros voluntarios designados por el presidente del distrito local , la mitad de los cuales son nominados por los miembros del Consejo que representan al distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del consejo cubren parte del distrito comunitario). [38] [39] Las juntas comunitarias asesoran sobre el uso de la tierra y la zonificación, participan en el proceso de presupuesto de la ciudad y abordan la prestación de servicios en su distrito. [40] Las juntas comunitarias actúan en calidad de asesoras, sin ejercer autoridad oficial para hacer o hacer cumplir las leyes. [39] [40]
Cada uno de los cinco condados de la ciudad de Nueva York elige un fiscal de distrito (DA) por un período de cuatro años, [41] cuyo deber es procesar todos los crímenes y delitos que puedan ser conocidos por los tribunales del condado. [42] También hay un sexto DA, la Oficina del Fiscal Especial para Narcóticos , [43] que no es elegido, sino designado por los cinco DA elegidos. [44]
La Biblioteca Pública de Brooklyn y la Biblioteca Pública de Queens son sistemas de bibliotecas públicas dentro de sus respectivos distritos. La Biblioteca Pública de Nueva York es una biblioteca privada, no gubernamental que presta servicios en el Bronx, Manhattan y Staten Island, y que recibe financiación del gobierno. [45] La Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA) proporciona viviendas públicas para residentes de ingresos bajos y moderados. NYC Health + Hospitals (New York City Health and Hospitals Corporation, o HHC) opera hospitales y clínicas públicas. La Corporación de Desarrollo Económico de la Ciudad de Nueva York (NYCEDC) es la corporación de desarrollo económico de la ciudad .
La Autoridad de Transporte Metropolitano (MTA) administra las operaciones del metro de la ciudad de Nueva York y de los autobuses regionales de la MTA a través de su rama, la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York . A pesar de este nombre, la NYCTA, al igual que el resto de la MTA, fue creada por la Legislatura del Estado de Nueva York como una corporación de beneficio público , que la legislatura y el gobernador de Nueva York controlan. La MTA también opera el ferrocarril de Staten Island dentro de Staten Island, así como el ferrocarril de Long Island y el ferrocarril Metro-North , ambas líneas de cercanías que tienen terminales en la ciudad pero que funcionan principalmente en los condados suburbanos del estado de Nueva York y Connecticut.
El resto del transporte regional está gestionado por la Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey , incluidos los puentes y túneles entre la ciudad de Nueva York y Nueva Jersey, y todos los aeropuertos y puertos marítimos de la ciudad. La Autoridad Portuaria es una agencia operativa interestatal controlada conjuntamente por el gobernador de Nueva Jersey y el gobernador de Nueva York .
La Ley de Elecciones Estatales define la estructura de los partidos políticos. Requiere que cada partido tenga un comité estatal y les permite organizar comités de condado. [46] [47] [48] Los comités de condado están compuestos por al menos dos miembros elegidos de cada distrito electoral (que contiene un máximo de 950-1150 votantes registrados). La ley también permite la elección de líderes de distrito de la asamblea . [49] [48] Los comités ejecutivos de condado de los partidos políticos generalmente seleccionan candidatos para cargos locales, para ser ratificados por los comités de condado completos. [48] Muchos partidos pequeños no tienen comités de condado y designan candidatos a nivel estatal. Las convenciones de nominación judicial de los partidos políticos seleccionan candidatos a jueces de la Corte Suprema de Nueva York . [50] Los candidatos para los cargos de alcalde, contralor y defensor público de toda la ciudad son designados conjuntamente por los cinco comités ejecutivos de condado de cada partido. [51] En la mayoría de los casos, los insurgentes que son miembros del partido pueden desafiar a los candidatos designados por el partido solicitando una elección primaria .
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El sello de la ciudad de Nueva York , adoptado en una forma anterior en 1686, lleva la leyenda SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI , que significa simplemente "El sello de la ciudad de Nueva York". Eboracum era el nombre romano de York, la sede titular de Jacobo II como duque de York . Los dos soportes representan la unidad entre los nativos americanos y los colonos, las cuatro aspas de molino de viento recuerdan la historia holandesa de la ciudad como Nueva Ámsterdam , y los castores y los barriles de harina los primeros productos comerciales de la ciudad (véase Historia de la ciudad de Nueva York ). La cresta sobre el sello es el águila estadounidense , agregada después de la Revolución estadounidense . "1625", la fecha en la parte inferior, fue elegida para enfatizar las raíces holandesas de la ciudad, pero ha sido caracterizada como "arbitraria" y "simplemente incorrecta" por notables historiadores de la ciudad (Nueva Ámsterdam en realidad se estableció en 1624). [52]
La bandera de la ciudad de Nueva York fue adoptada en 1915. Sus franjas azules, blancas y naranjas representan los colores de la bandera holandesa que ondeó sobre la ciudad, entonces Nueva Ámsterdam, entre las décadas de 1620 y 1660. En el centro se encuentra un plano del sello oficial de la ciudad de Nueva York sin su lema en latín. [53]
Existen dos variantes oficiales de la bandera de la ciudad de Nueva York. La versión de la Alcaldía añade un arco de cinco estrellas de cinco puntas (que representan cada uno de los cinco distritos) en azul sobre el sello, y la versión concejal añade la palabra "COUNCIL" en azul debajo del sello. [53]
