Las juntas comunitarias del gobierno de la ciudad de Nueva York son los grupos asesores designados de los distritos comunitarios de los cinco condados . Actualmente hay 59 distritos comunitarios: doce en el Bronx , dieciocho en Brooklyn , doce en Manhattan , catorce en Queens y tres en Staten Island . [1]
Asesoran sobre el uso de la tierra y la zonificación, participan en el proceso presupuestario de la ciudad y abordan la prestación de servicios en su distrito. [2] En cuanto al uso de la tierra, son sólo de asesoramiento y en su mayoría sirven como instituciones movilizadoras para comunidades que se oponen a proyectos específicos. [3] Los Estatutos de la Ciudad también permiten a las juntas presentar sus propios planes para el desarrollo, crecimiento y mejora de sus comunidades. [4] [5] [6]
Cada una de las juntas comunitarias tiene hasta 50 miembros voluntarios designados por el presidente del municipio local , la mitad de las nominaciones de los miembros del Concejo Municipal que representan el distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del concejo cubren parte del distrito comunitario). [1] [7] Los miembros que no son miembros de la junta también pueden unirse o trabajar en los comités de la junta. [1]
Cada junta comunitaria está dirigida por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo objetivo principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Cada municipio también tiene una junta municipal , compuesta por el presidente del municipio, miembros del consejo del municipio y el presidente de cada junta comunitaria del municipio. [8]
Las Juntas Comunitarias se definen como organismos públicos y agencias gubernamentales según la ley, [9] : 28 sin embargo, actúan en calidad de asesores, sin ejercer ninguna autoridad oficial para elaborar o hacer cumplir las leyes. [1] [2]
Según el Procedimiento Uniforme de Revisión del Uso de la Tierra (ULURP) de los Estatutos de la Ciudad, después de que el Departamento de Planificación de la Ciudad certifica como completa una solicitud con respecto al uso, desarrollo o mejora de bienes inmuebles , las juntas comunitarias afectadas (junto con las juntas municipales) pueden celebrar audiencias públicas y presentar recomendaciones para su consideración a la Comisión de Planificación de la Ciudad antes de su decisión. [10] [4] Tales aplicaciones incluyen aquellas que involucran terrenos o instalaciones de la ciudad, cambios en la zonificación y el uso de calles y aceras públicas.
La Junta de Normas y Apelaciones generalmente tiene jurisdicción sobre permisos de uso especial de naturaleza local (junto con variaciones de zonificación ), como estaciones de servicio, clubes, campamentos e instalaciones de servicios públicos, y su proceso de aprobación se desvía del ULURP al permitir permisos comunitarios. y juntas municipales para revisar y recomendar solicitudes; la Comisión de Planificación de la Ciudad conserva la jurisdicción para proyectos que tienen un mayor impacto o involucran problemas de planificación más allá del vecindario local. [11] Los proyectos que son "por derecho" (es decir, la ciudad no tiene discreción) no están sujetos a revisión comunitaria. Los Estatutos de la Ciudad también permiten a las juntas comunitarias presentar sus propios planes para el desarrollo, crecimiento y mejora de sus comunidades. [4] [5] Sin embargo, pocas juntas comunitarias han aprovechado esta capacidad. [6]
Las juntas comunitarias sirven como instituciones movilizadoras para las comunidades que se oponen a proyectos específicos. [2] Permiten que la comunidad articule su oposición y, cuando tienen éxito, los desarrolladores o la ciudad se ven obligados a modificar los proyectos o negociar con la comunidad, a veces a través de la junta. [2]
Cada junta comunitaria está dirigida por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo objetivo principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicios de distrito (DSC) con representantes de agencias que brindan servicios locales. [2] [12] [13] En la práctica, las juntas actúan con capacidad de extensión y manejo de quejas, pero tienen poco impacto sustancial en la adaptación de la prestación de servicios. [2]
Las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus propios vecindarios, se reúnen con agencias de la ciudad y hacen recomendaciones en el proceso presupuestario de la ciudad para abordarlas. Aunque las juntas desempeñan un papel en el presupuesto de capital , su impacto ha sido mínimo. [6]
Anualmente, las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus vecindarios a través de la Declaración de necesidades del distrito comunitario. La información proporcionada en los estados de cuenta es útil para asignar y priorizar reparaciones y mejoras de infraestructura, y para brindar servicios. Las agencias de la ciudad deben brindar una respuesta a todas las solicitudes, independientemente de si hay fondos suficientes disponibles. Formalmente, las juntas cuentan con el apoyo del Departamento de Planificación Urbana (DCP) a través de capacitación, orientación y compilación de su documento con datos demográficos y distritales adicionales. [14] Las juntas reúnen constantemente las necesidades de mejoras en la inversión de capital y los servicios gubernamentales a través de sus diversos comités y reuniones celebradas a lo largo del año. Las juntas llevan a cabo audiencias públicas para permitir la oportunidad de recibir comentarios de la comunidad pública entre septiembre y octubre antes de la presentación final.
De junio a agosto, las juntas revisan sus necesidades internas y consultan con las agencias sobre las prioridades de capital y gastos a través de dos oportunidades, una a fines de la primavera a nivel de junta/distrito con gerentes de distrito y miembros del comité; y el otro en septiembre y octubre a nivel de municipio. Los borradores se envían para recibir comentarios entre agosto y septiembre. [15]
A finales de octubre, la presentación final se envía al DCP y la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) de la Alcaldía revisa las solicitudes . Entre enero y marzo, las agencias responden y las juntas directivas tendrán la oportunidad de responder.
El alcalde publica el presupuesto preliminar antes del 16 de enero, que incluye recomendaciones de financiación de agencias a partir de solicitudes de juntas comunitarias. Un mes después, el 15 de febrero, las juntas celebran audiencias públicas para crear una evaluación de la capacidad de respuesta del presupuesto preliminar. Ese mismo mes, la junta municipal presenta una declaración exhaustiva en la que se describen las prioridades presupuestarias del municipio antes de la presentación ejecutiva del presupuesto por parte del presidente del condado. [16] En mayo, el Concejo Municipal celebra audiencias públicas sobre el Presupuesto Ejecutivo antes de que el Presupuesto Ejecutivo del Alcalde se publique el 26 de abril y el Concejo Municipal adopte el presupuesto el 5 de junio.
En junio, la OMB publica el Registro de Solicitudes de Juntas Comunitarias para el Presupuesto Ejecutivo que contiene las disposiciones finales que se publican para que las juntas revisen y reevalúen las necesidades en el próximo ciclo. [17]
Cada junta está compuesta por hasta 50 miembros voluntarios, y la mitad de los miembros son nombrados por el presidente del municipio local cada año. [1] [7] La mitad de las personas designadas son elegidas por voluntad del presidente del municipio, y la otra mitad a partir de nominaciones de los miembros del Concejo Municipal que representan el distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del concejo cubren parte del distrito comunitario). [1] [7] Además, todos los miembros del Concejo Municipal que representan el distrito comunitario son miembros de la junta ex officio y sin derecho a voto . [7] Las reuniones se llevan a cabo una vez al mes y están abiertas al público. [1]
Los miembros de la junta se seleccionan entre personas que deben residir, trabajar o tener algún otro interés significativo en el distrito comunitario. [1] Los miembros de la junta sirven por períodos de dos años, escalonados de modo que la mitad de los miembros en pleno puedan ser nombrados cada año. [1] [7] [18] La edad mínima para convertirse en miembro de la junta se redujo a 16 años en 2014. [19] [20] En noviembre de 2018, los votantes aprobaron abrumadoramente límites de mandato de 4 períodos consecutivos de 2 años. [21] Después de 2 años fuera de la Junta, los miembros pueden ser reelegidos. Los nombramientos para la junta generalmente se hacen cada primavera.
Cada junta comunitaria tiene comités que hacen la mayor parte de la planificación y trabajan en los temas que se llevan a la acción en las reuniones de la junta. [1] Los comités pueden ser comités funcionales que se ocupan de mandatos específicos de los Estatutos de la Ciudad de Nueva York (por ejemplo, comités de presupuesto y revisión del uso de la tierra), o comités de agencia que se relacionan con una agencia en particular (por ejemplo, comités de policía y saneamiento), o de otro modo. [1] Los miembros que no pertenecen a la junta pueden postularse para unirse o trabajar en los comités de la junta, lo que ayuda a proporcionar experiencia y mano de obra adicionales. [1]
Cada distrito comunitario está dirigido por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo objetivo principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Si bien la principal responsabilidad de la oficina del administrador de distrito es recibir quejas de los residentes de la comunidad, también procesan permisos para fiestas de barrio y ferias callejeras, organizan asociaciones de inquilinos y coordinan programas de limpieza de vecindarios. [1]
Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicios de distrito (DSC) que coordina los servicios y programas de la ciudad, considera los problemas e impedimentos entre agencias y planifica proyectos de múltiples agencias dentro del distrito. [12] [13] Sus miembros incluyen el administrador del distrito, el presidente de la junta comunitaria, representantes de las agencias que brindan servicios locales al distrito comunitario, miembros del Concejo Municipal cuyo distrito incluye cualquier parte del distrito comunitario y un representante del Departamento de Urbanismo . [2] [13] [22] Las reuniones del DSC no están sujetas a la Ley de Reuniones Abiertas de Nueva York y, por lo tanto, no necesitan estar abiertas al público. [13]
La Carta Constitutiva de la Ciudad del Gran Nueva York de 1898 otorgó a la Asamblea Municipal el poder y el deber de numerar y nombrar 22 distritos de mejoras locales, que en ese momento coincidían con los distritos senatoriales de la ciudad pero cuyos límites la Asamblea Municipal tenía el poder. Modificar. [23] Cada distrito estaba bajo el ámbito de una Junta de Mejoras Locales, también conocida como "junta local", que estaba compuesta por el presidente del distrito del distrito y los miembros de la Asamblea Municipal del distrito, quienes sirvieron sin compensación. [24] La Carta de 1901, vigente a partir del 1 de enero de 1902, aumentó el número de distritos a 25 y les dio sus números y nombres. [25] Estos distritos comprendían varios distritos y distritos senatoriales. [25] Las juntas locales permanecieron compuestas por el presidente del condado y cada concejal del distrito, y continuaron sirviendo en las juntas sin compensación. [26] En 1918 su número se redujo a 24 y a partir de entonces se basaron en distritos concejales. [27]
La Carta de 1938 impuso un Ayuntamiento elegido por representación proporcional en todo el municipio; A partir de entonces, las Juntas de Mejoramiento Local estuvieron compuestas por el presidente del condado y cada miembro del consejo elegido del condado, y fueron nueve en Manhattan, ocho en Brooklyn, cuatro en el Bronx, dos en Queens y uno en Staten Island. [28]
La revisión de 1963 de la Carta de la Ciudad de Nueva York extendió los "Consejos de Planificación Comunitaria" del distrito de Manhattan (fundados en 1951) a los distritos exteriores como "Juntas de Planificación Comunitaria", que ahora se conocen como "Juntas Comunitarias". [29]
La revisión de 1975 de los Estatutos de la Ciudad de Nueva York (NYC) fijó el número de Distritos/Juntas Comunitarias en 59, estableció el cargo de administrador de distrito para los distritos comunitarios y creó el Procedimiento Uniforme de Revisión del Uso de la Tierra (ULURP) (pronunciado "usted -lurp") que dio a las juntas comunitarias la autoridad para revisar propuestas de uso de suelo tales como acciones de zonificación y permisos especiales. [29]
La revisión de 1990 de los Estatutos de la Ciudad de Nueva York, en la sección 197-a, otorgó a las juntas comunitarias la autoridad para preparar planes de desarrollo dentro de su distrito y presentarlos a la Comisión de Planificación de la Ciudad y al concejo municipal para su aprobación. [29] [30] Los planes presentados bajo esta regla se conocen como planes "197-a". [31]
La Comisión de Revisión de los Estatutos de la Ciudad de Nueva York de 2018 propuso límites de mandato para los miembros de la junta comunitaria. [32]
La propuesta de límites de mandato fue una de las tres medidas relacionadas con la Carta que se sometieron a votación como parte de las elecciones de noviembre de 2018. Además, exigía que los presidentes de los condados buscaran personas de diversos orígenes para su nombramiento. Los votantes de la ciudad de Nueva York eligieron rotundamente imponer límites de mandato a los miembros de la junta comunitaria. [33]
Después de que el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, suspendiera las reuniones gubernamentales presenciales en 2020 al declarar el estado de emergencia en los albores de la pandemia de COVID-19 en Nueva York , las 59 juntas directivas de la ciudad migraron a plataformas de vídeo en línea como Webex y Zoom. En 2021, cuando las juntas directivas fueron amenazadas con la perspectiva de reanudar las reuniones en persona a pesar del aumento vertiginoso del compromiso cívico después de volverse virtual y la actual crisis de salud, algunas declararon abiertamente su intención de violar la ley estatal para seguir reuniéndose en línea, [34] lo que resultó en la gobernadora Kathy Hochul. firmar legislación para ampliar las reuniones públicas virtuales. [35]