La red de autopistas de China , con el sistema de autopistas a nivel nacional oficialmente conocido como Sistema Nacional de Carreteras Troncales ( chino :中国国家干线公路系统; pinyin : Zhōngguó Guójiā Gànxiàn Gōnglù Xìtǒng ; abreviado como NTHS ), es un sistema integrado de autopistas nacionales y Autopistas a nivel provincial en China . [1] [2]
Con la construcción de la autopista Shenyang-Dalian que comenzó entre las ciudades de Shenyang y Dalian el 7 de junio de 1984, el gobierno chino comenzó a interesarse en un sistema nacional de autopistas. La primera autopista nacional moderna a nivel de China es la autopista Shanghái-Jiading , inaugurada en octubre de 1988. [nota 1] A principios de la década de 1990, el país comenzó a planificar de forma masiva la modernización de su red de carreteras. [1] [ enlace inactivo ] [3] El 13 de enero de 2005, Zhang Chunxian , Ministro de Transporte de China , presentó la red 7918 , posteriormente rebautizada como red 71118 , compuesta por una red de 7 autopistas radiales desde Pekín , 9 autopistas norte-sur (que se ampliaron a 11 ) y 18 autopistas este-oeste que formarían la columna vertebral del sistema nacional de autopistas. [2] [ enlace inactivo ] [4]
A finales de 2020, la longitud total de la red de autopistas de China alcanzó los 161.000 kilómetros (100.000 millas), [5] el sistema de autopistas más grande del mundo por longitud, habiendo superado la longitud total del Sistema de Autopistas Interestatales de Estados Unidos en 2011. [6] Muchas de las principales autopistas son rutas paralelas de las antiguas Carreteras Nacionales de China . [ cita requerida ] A finales de 2022, la longitud total de la red de autopistas de China alcanzó los 177.000 kilómetros (110.000 millas). [7]
Antes de los años 1980, las actividades de transporte de mercancías y pasajeros se realizaban predominantemente por ferrocarril en lugar de por carretera . En los años 1980 y 1990 se observó una tendencia creciente hacia las carreteras como método de transporte y un abandono del transporte ferroviario. En 1978, el transporte ferroviario representaba el 54,4 por ciento del movimiento total de mercancías en China, mientras que el transporte por carretera sólo representaba el 2,8 por ciento. En 1997, la participación del transporte por carretera en el movimiento de mercancías había aumentado al 13,8 por ciento, mientras que la participación del ferrocarril disminuyó al 34,3 por ciento. De manera similar, la participación de la carretera en el transporte de pasajeros aumentó del 29,9% al 53,3% en el mismo período de tiempo, mientras que la participación del ferrocarril disminuyó del 62,7 por ciento al 35,4 por ciento. El cambio del ferrocarril a la carretera puede atribuirse al rápido desarrollo de la red de autopistas en China. [1] [ enlace muerto ] [ cita requerida ]
Las autopistas no estuvieron presentes en China hasta 1988. [10] El 7 de junio de 1984, las ambiciones de autopistas de China comenzaron cuando se inició la construcción de la autopista Shenyang-Dalian entre las ciudades de Shenyang y Dalian . Debido a las restricciones políticas, la autopista se implementó nominalmente en el estándar de carretera especial para automóviles de primer grado en la etapa inicial de construcción, lo que hizo que la autopista técnicamente no fuera una autopista. A pesar de esto, en octubre de 1988, cuatro años después, se completaron dos secciones de autopista de alta velocidad, completamente cerradas y con acceso controlado desde Shenyang a Anshan y Dalian a Sanshilipu con un total de 131 kilómetros (81 millas), y la parte central de 108 kilómetros (67 millas) de la autopista permaneció como autopista. Se necesitaría hasta el 20 de agosto de 1990 para que todas las secciones de la autopista se convirtieran en autopistas. La autopista ahora es parte de la autopista G15 Shenyang-Haikou más larga . [3] [ enlace roto ] [ cita requerida ]
El 21 de diciembre de 1984, comenzó la construcción de la autopista Shanghái-Jiading en la ciudad de Shanghái . La autopista Shanghái-Jiading se inauguró el 31 de octubre de 1988, convirtiéndose en la primera autopista completada en China. Esta autopista de 17,37 kilómetros (10,79 millas) ahora forma parte de la red de autopistas de Shanghái . En diciembre de 1987, comenzó la construcción de la autopista Jingjintang de 142,69 kilómetros (88,66 millas) de longitud , que conecta los municipios de Pekín y Tianjin , y la provincia de Hebei . Es la primera autopista en China continental que utiliza un préstamo del Banco Mundial para licitación abierta internacional. La autopista se inauguró el 25 de septiembre de 1993 y más tarde se convirtió en parte de la autopista G2 Pekín-Shanghái . [3] [ enlace roto ] [ cita requerida ]
El 3 de septiembre de 1998, el gobierno aprobó a Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. como el primer grupo de compañías de acciones emitidas a nivel nacional que desarrollarían, construirían y operarían autopistas en China. [11] [12] [13]
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El 13 de enero de 2005, Zhang Chunxian , Ministro de Transporte de China, anunció que China construiría una red de 85.000 kilómetros (53.000 millas) de autopistas en las próximas tres décadas, conectando todas las capitales provinciales y ciudades con una población de más de 200.000 habitantes. El anuncio presentó la red 7918 , una cuadrícula de 7 autopistas radiales desde Pekín , 9 autopistas norte-sur y 18 autopistas este-oeste que formarían la columna vertebral del sistema nacional de autopistas. [2] [ enlace muerto ] [ cita requerida ] Esto reemplazó la propuesta anterior de cinco rutas principales norte-sur y siete este-oeste, propuesta en 1992. [1] [ enlace muerto ] [ cita requerida ]
En junio de 2013, el Ministerio de Transporte presentó la Planificación de la Red Nacional de Carreteras , que abarca tanto el sistema nacional de carreteras como el sistema nacional de autopistas desde 2013 hasta 2030. Los objetivos incluyen hacer que los viajes en automóvil sean más convenientes y desarrollar una variedad de regiones, así como un mayor enfoque en las autopistas y autopistas de las regiones occidentales de China. Según este plan, el tamaño total de la red nacional de carreteras alcanzará los 400.000 kilómetros (250.000 millas), incluidos 265.000 kilómetros (165.000 millas) de autopistas nacionales comunes y alrededor de 118.000 kilómetros (73.000 millas) de autopistas. Además, la red 7918 pasaría a llamarse red 71118 cuando el número de autopistas norte-sur se incremente de 9 a 11 . Huang Min, director del Departamento de Industria Básica de la Comisión de Desarrollo y Reforma, dijo que, independientemente de si el plan es para carreteras nacionales comunes, el desarrollo de autopistas tiene mayor prioridad en las regiones occidentales. Según Huang, se añadirán dos autopistas en la región occidental, mientras que no se añadirá ninguna en las regiones norte, este y sur. [4]
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En 2014, Wang Tai, subdirector de la Oficina de Carreteras del Ministerio de Transporte, presentó el kilometraje de las autopistas de peaje nacionales y las estaciones de peaje de las líneas principales. [14]
El 6 de noviembre de 2015, Hu Zuicai, subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, presentó una política de reforma para la construcción del sistema de autopistas de China que fue aprobada por el Consejo de Estado . Hu afirmó que la construcción actual de autopistas enfrenta problemas como la aprobación previa y la evaluación. Mediante la simplificación e integración de las etapas de examen y aprobación, ayudará a acelerar el ritmo de la construcción de autopistas, promoverá el desarrollo urbano en la región y ayudará a estabilizar el crecimiento y promover la inversión. Esta política, durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", se centrará en cinco aspectos: [15]
En 2020, se abolieron todas las cabinas de peaje en las fronteras provinciales en favor del ETC , lo que redujo en gran medida la congestión del tráfico. [16] [17]
En 2022, la NDRC y el MOT publicaron un nuevo Plan de la Red Nacional de Carreteras ( en chino :国家公路网规划), añadieron y reformaron varias autopistas y carreteras nacionales. Se espera que todas las autopistas nacionales conecten regiones administrativas a nivel de prefectura (excepto Sansha ), otras ciudades y condados con 100.000 o más habitantes y puestos de control fronterizos importantes. [18]
En 2008, la tasa de muertes en las autopistas chinas fue de 3,3 muertes por cada 100 millones de vehículos-km. No obstante, la tasa de mortalidad en las autopistas chinas es cinco veces mayor que la de los países occidentales, que tienen una tasa de 0,7. [19] En 2010, el kilometraje total de las autopistas representó solo el 1,85 por ciento del kilometraje recorrido en carretera, sin embargo, los accidentes en las autopistas representaron el 13,54% de las muertes por tráfico en carretera. [20] Para el período 2011-2015, este porcentaje seguía siendo del 10%. [21] Los accidentes son causados principalmente por conducir demasiado cerca de otro vehículo , la fatiga y el exceso de velocidad . [22]
Estas carreteras, que oficialmente no se denominan ni "autopistas" ni "carreteras", se denominaban "autopistas". En este sentido, la palabra "libre" significa que el tráfico fluye libremente, es decir, el tráfico transversal está separado por niveles y el tráfico en la autopista no se ve obstaculizado por dispositivos de control del tráfico, como semáforos y señales de stop . En algún momento de la década de 1990, "autopistas" se convirtió en el término estandarizado.
Tenga en cuenta que "autopistas" se refiere a las carreteras nacionales de China , que no son autopistas en absoluto.
También existen las "rutas exprés", que son similares a las autopistas, pero se encuentran principalmente dentro de las ciudades. El nombre de "ruta exprés" es una derivación del nombre chino kuaisu gonglu (compárese con autopista, gaosu gonglu ). Oficialmente, "autopista" se utiliza tanto para autopistas como para rutas exprés, que es también el estándar utilizado aquí.
Los nombres de las autopistas individuales generalmente se componen de dos caracteres que representan el inicio y el final de la autopista, por ejemplo, la autopista "Jingcheng" es la autopista entre "Jing" (que significa Pekín) y Chengde.
La Ley de Seguridad Vial de la República Popular China estipula el límite de velocidad de 120 km/h (75 mph), vigente desde el 1 de mayo de 2004.
El límite de velocidad mínima vigente es de 60 km/h (37 mph). Sin embargo, en los carriles de adelantamiento, este límite puede llegar a 110 km/h (68 mph). [23] Se aplican sanciones por conducir por debajo o por encima de los límites de velocidad establecidos.
Algunas autopistas tienen una velocidad de diseño inferior a 80 kilómetros por hora (50 mph). [24]
Sólo los vehículos de motor pueden circular por las autopistas. Desde el 1 de mayo de 2004, los "conductores noveles" (es decir, aquellos con un permiso de conducir chino con menos de un año de antigüedad) pueden circular por las autopistas, algo que estaba prohibido desde mediados de los años 90.
Adelantar por la derecha, conducir a exceso de velocidad y utilizar ilegalmente el cinturón de seguridad (o arcén ) suponen severas sanciones para los infractores.
Las autopistas en China están señalizadas tanto en chino simplificado como en inglés (excepto partes de la autopista Jingshi , que se basa únicamente en caracteres chinos , y algunas provincias; en Mongolia Interior, por ejemplo, las señales están en mongol y chino, y en Xinjiang las señales están en chino y en idioma uigur , que utiliza el alfabeto persoárabe ).
Las señales de las autopistas chinas utilizan letras blancas sobre un fondo verde, como las autopistas japonesas , las autopistas italianas , las autobahns suizas y las autopistas de Estados Unidos . Las señales más nuevas colocan el número de salida en una pestaña de salida en la parte superior derecha de la señal, lo que las hace muy similares en apariencia a las señales de las autopistas estadounidenses.
Las salidas están bien señalizadas, con carteles situados mucho antes de ellas. Hay carteles que anuncian con frecuencia las tres salidas siguientes. En cada salida hay un cartel con la distancia hasta la siguiente salida. También hay carteles de salida a 3.000 m (9.800 pies), 2.000 m (6.600 pies), 1.000 m (3.300 pies) y 500 m (1.600 pies) antes de la salida, inmediatamente antes de la salida y en la propia salida.
Las áreas de servicio y de refrigerio son habituales en algunas de las autopistas más antiguas y consolidadas, y su número va en aumento. Las gasolineras son frecuentes.
Las señales indican salidas, peajes, áreas de servicio/refrigeración, intersecciones y también advierten sobre mantener una distancia prudencial. Los "controles de distancia" son habituales; la idea aquí es mantener la regla de los dos segundos (o, como exige la ley china, al menos una distancia de 100 m (330 pies) entre los coches). Los controles de velocidad y las trampas de velocidad suelen estar señalizados (de hecho, en la autopista Jingshen en el tramo de Pekín, incluso las cámaras tienen una señal de advertencia encima de ellas), pero algunas pueden ser simplemente señales de espantapájaros. También hay señales que instan a los conductores a reducir la velocidad, advierten sobre terreno montañoso, prohíben conducir en carriles de emergencia o sobre diferentes superficies de la carretera. También aparecen de vez en cuando señales que señalan el carril de adelantamiento (que legalmente solo debe usarse para pasar a otros coches). Aunque la mayoría de las señales en inglés son comprensibles, en ocasiones el inglés está confuso .
Muchas autopistas tienen pantallas digitales que pueden advertir contra excesos de velocidad, indicar obras en la carretera, advertir de atascos o alertar a los conductores de lluvia. También se indican los desvíos recomendados. La gran mayoría de los mensajes están solo en chino.
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La numeración de las salidas se ha estandarizado en China desde sus inicios. La mayoría de las autopistas chinas, especialmente las de la red nacional, utilizan una numeración de salida basada en la distancia, tomando como número de salida los tres últimos números antes del punto decimal. Por lo tanto, una salida en el km 982,7 sería la salida 982, mientras que una salida en el km 3.121,2 sería la salida 121. Los números de salida en las autopistas chinas aumentan a lo largo de la longitud total de la autopista, independientemente de cuántos límites provinciales cruce la autopista. [25]
Algunas autopistas, en su mayoría regionales, aún utilizan numeración secuencial de salidas, aunque incluso en estas, la nueva señalización presenta numeración de salidas basada en la distancia. Antes del cambio de numeración de 2009-2010, casi todas las autopistas de China utilizaban numeración secuencial y algunas usaban nombres chinos directamente.
Una de las razones de este cambio es que la numeración de salidas basada en la distancia resulta útil cuando se añaden salidas de nueva construcción a un sistema de salidas de autopistas. Si se utiliza la numeración secuencial, se deben reemplazar los números de todas las salidas posteriores a la nueva salida, lo que será un proyecto problemático y costoso. Pero eso no será un problema para la numeración de salidas basada en la distancia.
La salida está escrita dentro de un óvalo en letras verdes inmediatamente a la derecha de la palabra china para salida, "出口" (chukou).
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Se estima que el costo total de la red nacional de autopistas será de 2 billones de yuanes (unos 300 mil millones de dólares estadounidenses en 2016). De 2005 a 2010, la inversión anual prevista oscilará entre 140 mil millones y 150 mil millones de yuanes (17 mil millones y 18 mil millones de dólares estadounidenses), mientras que de 2010 a 2020, la inversión anual prevista será de alrededor de 100 mil millones de yuanes. [ cita requerida ]
El fondo de construcción procederá de los impuestos sobre la compra de vehículos, tasas e impuestos recaudados por los gobiernos locales, bonos estatales, inversión nacional e inversión extranjera. A diferencia de otros sistemas de autopistas, casi todas las carreteras de la NTHS/"Red 7918" son carreteras de peaje que están financiadas en gran medida por empresas privadas bajo contrato con los gobiernos provinciales. Las empresas privadas recaudan dinero a través de ofertas de bonos y acciones y recuperan dinero a través de los peajes. Algunos ejemplos de estas empresas son Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. [11] [12] [13]
Los esfuerzos para imponer un impuesto nacional a la gasolina para financiar la construcción de las autopistas de peaje se encontraron con oposición y ha sido muy difícil tanto para el Partido Comunista Chino como para el Consejo de Estado aprobar dicho impuesto en el Congreso Nacional Popular de China . [26] [27]
China cuenta con un extenso sistema de autopistas de peaje , que incluye casi todas las autopistas rápidas y cuenta con alrededor del 70% de las autopistas de peaje del mundo. [28] Los peajes rondan los 0,5 CNY por kilómetro y las tarifas mínimas (por ejemplo, 5 CNY) suelen aplicarse independientemente de la distancia. Sin embargo, algunas son más caras (la autopista Jinji cuesta alrededor de 0,66 CNY por kilómetro) y otras son menos caras (la autopista Jingshi en Pekín cuesta alrededor de 0,33 CNY por kilómetro). Cabe destacar que las autopistas más baratas no necesariamente significan carreteras en peor estado o un mayor riesgo de congestión del tráfico. [ cita requerida ]
Las carreteras del Tíbet y Hainan son gratuitas. En el Tíbet, esto se hace para estimular el desarrollo económico, mientras que en Hainan, el costo está cubierto por un impuesto provincial al combustible, establecido por primera vez en 1994. [29] [30] Los peajes se eximen a nivel nacional durante los feriados nacionales, como la Semana Dorada , y a nivel regional durante los feriados locales. Por ejemplo, Xinjiang hace que todos los viajes por autopista sean gratuitos durante Eid al-Fitr y Eid al-Adha .
La planificación de las autopistas está a cargo del Ministerio de Transporte de la República Popular China . A diferencia de las redes de carreteras de la mayoría de los países, la mayoría de las autopistas chinas no son propiedad directa del Estado, sino que pertenecen a corporaciones con fines de lucro (que tienen diferentes niveles de propiedad pública y privada) que piden dinero prestado a los bancos o mercados de valores en función de los ingresos de las autopistas de peaje proyectadas. Algunos ejemplos de estas corporaciones son Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. [11] [12] [13] Una razón para esto es que las provincias chinas, que son responsables de la construcción de carreteras, tienen poderes extremadamente limitados para imponer impuestos y aún menos poderes para pedir préstamos. [ cita requerida ]
Desde finales de la década de 1990, hubo propuestas para financiar las carreteras públicas mediante un impuesto al combustible , pero esto fue rechazado por el Congreso Nacional Popular . [26] [27]
Las autopistas de peaje de China han sido criticadas por tener tarifas de peaje excesivamente altas. [28] Según Zhongxin.com, al reducir las tarifas de peaje, se reducirán los costos logísticos, otro problema que enfrenta el sistema de autopistas del país. [31] El Congreso Nacional Popular planeó reformas del sistema de autopistas de peaje que incluían la reducción de costos de los puentes. [32]
Sin embargo, el sistema de peaje también fue elogiado por el Banco Mundial por incentivar la construcción y el mantenimiento, desalentar el uso excesivo y no favorecer indebidamente las carreteras frente a otras formas de transporte como el ferrocarril. [33]
La mayoría de las autopistas utilizan un sistema de tarjetas. Al entrar en una autopista (o en un tramo de peaje de la misma), se entrega una tarjeta de entrada al conductor. Los peajes que se deben pagar se determinan a partir de la distancia recorrida cuando el conductor devuelve la tarjeta de entrada en la puerta de peaje de salida al salir de la autopista. Un pequeño número de autopistas no utilizan un sistema de tarjetas, sino que cobran tarifas unitarias. El paso por estas autopistas es relativamente más rápido, pero es económicamente menos ventajoso. Un ejemplo de este tipo de autopista sería la autopista Jingtong . [34]
China está implementando cada vez más una red de sistemas de cobro electrónico de peaje (ETC), y en la última edición de la señalización de las puertas de peaje de las autopistas, ahora se muestra un nuevo cartel de ETC en un número cada vez mayor de puertas de peaje. Las redes de ETC con sede en Beijing, [35] Shanghai, [36] y la provincia de Guangdong [37] cuentan con pasajes de peaje mixtos que admiten el pago con tarjeta de peaje o carriles ETC exclusivos con servicio completo. Beijing, en particular, tiene un carril ETC exclusivo en casi todas las puertas de peaje. [38] Para 2019, se espera que el 90% del tráfico que paga las tarifas de peaje utilice el sistema ETC. [39]
Las tarjetas de transporte urbano no se utilizan ampliamente; uno de los primeros experimentos con la tarjeta Beijing Yikatong en lo que ahora es la autopista Jingzang (G6) [40] funcionó solo durante un año antes de que una nueva norma nacional la reemplazara a principios de 2008. [ cita requerida ]
En el caso de las autopistas arteriales, se utilizó un sistema anterior, el de "cinco autopistas verticales y siete horizontales" de 1992, que eran, en esencia, autopistas de la serie G0 (por ejemplo, G020, G025). Este sistema fue reemplazado por el nuevo sistema numérico actual (véase más abajo).
Un nuevo sistema, que data de 2004 y comenzó a usarse a nivel nacional entre fines de 2009 y principios de 2010, se integra en el actual sistema de numeración de la serie G. La red actual anunciada en 2017, denominada Red 7, 11, 18 (también conocida como Sistema Nacional de Autopistas Troncales, NTHS ), utiliza uno, dos o cuatro dígitos en el sistema de numeración de la serie G, dejando las carreteras G de tres cifras como las Autopistas Nacionales de China.
La nueva Red 7, 11, 18 está compuesta por
La red se compone además de autopistas de conexión, así como de autopistas de circunvalación regionales y metropolitanas.
En todo el país, las autopistas utilizan el prefijo G (abreviatura de "guojia" en chino, que significa "nacional"), así como el carácter "国家高速" (autopista nacional, letras blancas sobre una franja roja en la parte superior del cartel). En el caso de las autopistas regionales, se utiliza en su lugar el prefijo S (abreviatura de "shengji" o "provincial"), así como la abreviatura de una sola letra de la provincia y "高速" (autopista, letras negras sobre una franja naranja-amarilla en la parte superior del cartel). El mismo sistema de numeración se utiliza tanto para las autopistas nacionales como para las regionales.
