La Nueva Asociación para el Desarrollo de África ( NEPAD ) es un programa de desarrollo económico de la Unión Africana (UA). La NEPAD fue adoptada por la UA en el 37° período de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno en julio de 2001 en Lusaka , Zambia . La NEPAD tiene como objetivo proporcionar una visión global y un marco político para acelerar la cooperación económica y la integración entre los países africanos.
NEPAD es una fusión de dos planes para la regeneración económica de África: la Asociación del Milenio para el Programa de Recuperación de África (MAP), liderada por el ex presidente Thabo Mbeki de Sudáfrica junto con el ex presidente Olusegun Obasanjo de Nigeria y el presidente Abdelaziz Bouteflika de Argelia. ; y el Plan OMEGA para África desarrollado por el Presidente Abdoulaye Wade de Senegal . En una cumbre celebrada en Sirte , Libia , en marzo de 2001, la Organización de la Unidad Africana (OUA) acordó que los Planes MAP y OMEGA deberían fusionarse. [1]
La Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (UNECA) desarrolló un "Pacto para la Recuperación de África" basado tanto en estos planes como en las resoluciones sobre África adoptadas por la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en septiembre de 2000, y presentó un documento fusionado a la Conferencia de Ministros Africanos de África. Ministros de Finanzas y de Desarrollo y Planificación en Argel , mayo de 2001. [2]
En julio de 2001, la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la OUA, reunida en Lusaka, Zambia, adoptó este documento bajo el nombre de Nueva Iniciativa Africana (NAI). Los líderes de los países del G8 respaldaron el plan el 20 de julio de 2001; y otros socios internacionales para el desarrollo, incluidos la Unión Europea , China y Japón , también hicieron declaraciones públicas indicando su apoyo al programa. El Comité de Implementación de Jefes de Estado y de Gobierno (HSGIC ) del proyecto finalizó el marco político y lo denominó Nueva Asociación para el Desarrollo de África el 23 de octubre de 2001. NEPAD es ahora un programa de la Unión Africana (UA) que ha reemplazado a la OUA en 2002, aunque tiene su propia secretaría con sede en Sudáfrica para coordinar e implementar sus programas.
Los cuatro objetivos principales de la NEPAD son: erradicar la pobreza, promover el crecimiento y el desarrollo sostenibles , integrar a África en la economía mundial y acelerar el empoderamiento de las mujeres. Se basa en principios subyacentes de compromiso con la buena gobernanza , la democracia, los derechos humanos y la resolución de conflictos; y el reconocimiento de que el mantenimiento de estas normas es fundamental para la creación de un entorno propicio a la inversión y al crecimiento económico a largo plazo. La NEPAD busca atraer mayores inversiones, flujos de capital y financiamiento, proporcionando un marco de desarrollo propio de África como base para la asociación a nivel regional e internacional.
En julio de 2002, la cumbre de la UA de Durban complementó la NEPAD con una Declaración sobre democracia y gobernanza política, económica y corporativa. Según la Declaración, los Estados que participan en la NEPAD "creen en un gobierno justo, honesto, transparente, responsable y participativo y en la probidad en la vida pública". En consecuencia, "se comprometen a trabajar con renovada determinación para hacer cumplir", entre otras cosas, el Estado de derecho; la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley; libertades individuales y colectivas; el derecho a participar en procesos políticos libres, creíbles y democráticos; y el respeto de la separación de poderes, incluida la protección de la independencia del poder judicial y la eficacia de los parlamentos.
La Declaración sobre Democracia, Gobernanza Política, Económica y Corporativa también comprometió a los estados participantes a establecer un Mecanismo de Revisión entre Pares Africanos (APRM) para promover la adhesión y el cumplimiento de sus compromisos. La cumbre de Durban adoptó un documento que establece las etapas de la revisión por pares y los principios según los cuales debe operar el APRM; En una reunión celebrada en Abuja en marzo de 2003 se adoptaron otros documentos básicos , incluido un Memorando de Entendimiento que debían firmar los gobiernos que desearan llevar a cabo la revisión por pares.
Desde su creación ha habido cierta tensión sobre el lugar de la NEPAD dentro de la Unión Africana, dados sus orígenes fuera de la UA, y el continuo papel dominante de Sudáfrica, simbolizado por la ubicación de la secretaría en Sudáfrica.
Las sucesivas cumbres de la UA y reuniones del HSGIC han propuesto una mayor integración de la NEPAD en las estructuras y procesos de la UA. En marzo de 2007 se celebró en Argelia una "sesión de intercambio de ideas" sobre la NEPAD en la que un comité ad hoc de jefes de Estado debatió el futuro de la NEPAD y su relación con la UA. El comité recomendó nuevamente una mayor integración de la NEPAD con la UA. [3] En abril de 2008, una cumbre de revisión de cinco jefes de Estado (los presidentes Mbeki de Sudáfrica, Wade de Senegal, Bouteflika de Argelia, Mubarak de Egipto y Yar'Adua de Nigeria) se reunió en Senegal con el mandato de considerar el progreso en la implementación de la NEPAD e informará a la próxima cumbre de la UA que se celebrará en Egipto en julio de 2008. [4]
El HSGIC , al que depende la secretaría de la NEPAD, está compuesto por tres estados de cada región de la Unión Africana, con el ex presidente Obasanjo (Nigeria) como presidente electo y los presidentes Bouteflika (Argelia) y Wade (Senegal) como vicepresidentes. El HSGIC se reúne varias veces al año e informa a la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA.
También existe un Comité Directivo , compuesto por 20 estados miembros de la UA, para supervisar el desarrollo de políticas, programas y proyectos; este comité depende del HSGIC.
La Secretaría de la NEPAD , ahora Agencia de Planificación y Coordinación de la NEPAD, tiene su sede en Midrand, Sudáfrica. El primer director ejecutivo fue Wiseman Nkuhlu de Sudáfrica (2001-2005) y el segundo mozambiqueño, Firmino Mucavele (2005-2008). El 1 de abril de 2009, Ibrahim Hassane Mayaki aceptó el puesto de tercer director ejecutivo. [5]
La Secretaría de la NEPAD no es responsable de la implementación de los programas de desarrollo en sí, pero trabaja con las Comunidades Económicas Regionales Africanas , los pilares de la Unión Africana . [6] El papel de la Secretaría de la NEPAD es de coordinación y movilización de recursos.
Muchos estados africanos individuales también han establecido estructuras nacionales de la NEPAD responsables del enlace con las iniciativas continentales sobre reforma económica y programas de desarrollo.
Las ocho áreas prioritarias de la NEPAD son: gobernanza política, económica y corporativa; agricultura; infraestructura; educación; salud; ciencia y Tecnología; acceso a mercados y turismo; y medio ambiente.
Durante los primeros años de su existencia, la principal tarea de la Secretaría de la NEPAD y de sus principales partidarios fue la popularización de los principios clave de la NEPAD, así como el desarrollo de planes de acción para cada una de las prioridades sectoriales. La NEPAD también trabajó para desarrollar asociaciones con instituciones financieras internacionales de desarrollo (incluidos el Banco Mundial, el G8, la Comisión Europea, la UNECA y otras) y con el sector privado. [7]
Después de esta fase inicial, se desarrollaron programas más concretos, entre ellos:
Inicialmente, la NEPAD fue recibida con mucho escepticismo por parte de gran parte de la sociedad civil africana, ya que consideraba que encajaba en el modelo de desarrollo económico del " Consenso de Washington ". En julio de 2002, miembros de unos 40 movimientos sociales africanos, sindicatos, organizaciones de jóvenes y mujeres, ONG, organizaciones religiosas y otros respaldaron la Declaración de la Sociedad Civil Africana sobre la NEPAD [9] rechazando la NEPAD; Una visión hostil similar fue adoptada por académicos e intelectuales activistas africanos en la Declaración de Accra de 2002 sobre los desafíos del desarrollo de África. [10]
Parte del problema de este rechazo fue que el proceso mediante el cual se adoptó la NEPAD no fue lo suficientemente participativo: la sociedad civil quedó casi totalmente excluida de las discusiones mediante las cuales llegó a adoptarse. [ cita necesaria ]
Más recientemente, la NEPAD también ha sido criticada por algunos de sus partidarios iniciales, incluido el presidente senegalés Abdoulaye Wade , quien acusó a la NEPAD de desperdiciar cientos de millones de dólares y no lograr nada. [11] Al igual que muchos otros organismos intergubernamentales, la NEPAD adolece de una lenta toma de decisiones, [12] y de un marco de implementación con recursos relativamente escasos y a menudo engorroso. La gran falta de información sobre las actividades cotidianas de la secretaría de la NEPAD (el sitio web es notablemente poco informativo) no ayuda a su argumento. [13]
Sin embargo, el programa también ha recibido cierta aceptación por parte de quienes inicialmente fueron muy críticos y, en general, ha visto cómo su estatus se volvía menos controversial a medida que se consolidaba y sus programas se volvían más concretos. Muchos acogen con beneplácito el objetivo de promover una mayor integración regional y comercio entre los Estados africanos, aun cuando los principios macroeconómicos fundamentales que respalda la NEPAD siguen siendo cuestionados. [14]
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