El Mecanismo Africano de Evaluación entre Pares ( APRM , por sus siglas en inglés) es un instrumento acordado mutuamente al que se adhirieron voluntariamente los estados miembros de la Unión Africana (UA) como mecanismo de autosupervisión. Fue fundado en 2003.
El mandato de la APRM es fomentar la conformidad con los valores, códigos y normas de gobernanza política , económica y corporativa entre los países africanos y los objetivos de desarrollo socioeconómico , así como garantizar el seguimiento y la evaluación de la Agenda 2063 de la UA y los ODS 2030 .
El Mecanismo Africano de Evaluación entre Pares (APRM), un organismo especializado de la Unión Africana (UA), fue iniciado en 2002 y establecido en 2003 por la Unión Africana en el marco de la implementación de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD).
APRM es una herramienta para compartir experiencias, reforzar las mejores prácticas, identificar deficiencias y evaluar las necesidades de desarrollo de capacidades para promover políticas, normas y prácticas que conduzcan a la estabilidad política, un alto crecimiento económico, un desarrollo sostenible y una integración económica subregional y continental acelerada.
Los países miembros del APRM realizan un seguimiento interno de todos los aspectos de su gobernanza y desarrollo socioeconómico. Las partes interesadas de la Unión Africana (UA) participan en la autoevaluación de todos los poderes del gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial), así como del sector privado, la sociedad civil y los medios de comunicación. El proceso de revisión del APRM ofrece a los Estados miembros un espacio para el diálogo nacional sobre gobernanza e indicadores socioeconómicos y una oportunidad para crear un consenso sobre el camino a seguir. [ cita requerida ]
El Foro de Jefes de Estado y de Gobierno de la APR adoptó el Plan Estratégico 2016-2020 y el Estatuto de la APRM en la 25ª Cumbre del Foro de la APR celebrada en Nairobi ( Kenia). La 28ª Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA amplió aún más el mandato de la APRM para incluir el seguimiento de la aplicación y la supervisión de las principales iniciativas de gobernanza del continente. Además, la Asamblea de la UA amplió aún más el mandato de la APRM para incluir el seguimiento de la aplicación de la Agenda 2063 de la Unión Africana (UA) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, la Agenda 2030.
En 2018, la 11ª Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA tomó la decisión de integrar plenamente la APRM a la Unión Africana de conformidad con la decisión Assembly/AU/Dec.635(XXVIII) adoptada por la 28ª Sesión Ordinaria de la Asamblea de la Unión celebrada en Adís Abeba. La Asamblea alentó además la adhesión universal de los países miembros de la UA a la APRM, que ahora cuenta con 40 miembros con la adhesión de la República de Seychelles y Zimbabwe en el 32º Foro de la APR en Adís Abeba, Etiopía, en enero de 2020. [ cita requerida ]
1. Revisión de base: se lleva a cabo inmediatamente después de que un país se convierte en miembro de la APRM.
2. Revisión periódica cada cuatro años
3. Revisión específica: solicitada por el propio país miembro fuera del marco de las revisiones obligatorias.
4. Una revisión encargada por el Foro APR cuando hay señales tempranas de una crisis política y económica inminente.
1. Democracia y Gobernanza Política (DPG)
2. Gobernanza y Gestión Económica (EGM)
3. Gobierno Corporativo (GC)
4. Desarrollo socioeconómico sostenible de base amplia
La Secretaría del APR y el país examinado consultan sobre la descripción general del proceso y los términos del Memorando de Entendimiento (MoU). El país examinado crea un Punto Focal para que se comunique con la Secretaría y le proporcione leyes pertinentes, ratificaciones de tratados, presupuestos y planes de desarrollo. La Secretaría prepara un documento de evaluación de antecedentes. Al mismo tiempo, el país examinado completa de forma independiente el Cuestionario de Autoevaluación del APR, reúne los aportes de la sociedad civil y redacta un documento que describe los problemas de la nación y un Programa Nacional de Acción (NPoA) con pasos y plazos claros sobre cómo planea cumplir con los códigos y estándares del APRM, la Carta de la Unión Africana y las obligaciones de las Naciones Unidas. El Equipo de Examen del País que se establece escribe un informe que describe los problemas en los que se centrará la misión de examen.
2. LA MISIÓN DE REVISIÓN
Visita el país objeto de examen y lleva a cabo consultas amplias con el gobierno, funcionarios, partidos políticos, parlamentarios y representantes de organizaciones de la sociedad civil (por ejemplo, medios de comunicación, instituciones académicas, sindicatos, organismos profesionales) y el sector privado. La misión suele durar entre dos semanas y media y tres semanas.
3. PROYECTO DE INFORME
El Equipo de Revisión de País del APR elabora un informe sobre el país bajo revisión.
4. LA REVISIÓN POR PARES
Se lleva a cabo a nivel del Foro APR, utilizando como base el informe del Panel APR sobre las conclusiones del equipo. El Foro APR analiza estas recomendaciones con los líderes del país examinado.
5. INFORME FINAL
En un plazo de seis meses, tras la revisión por pares, el informe de evaluación del país publicado debe presentarse en las instituciones subregionales (el Parlamento Panafricano, la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, el Consejo de Paz y Seguridad de la UA, el Consejo Económico, Social y Cultural de la Unión Africana [ECOSOCC AU]). A continuación, el informe se pone a disposición del público.
El objetivo de la segunda revisión de la generación de políticas de gobernanza y desarrollo socioeconómico es evaluar los avances logrados en materia de gobernanza y desarrollo socioeconómico en los Estados miembros durante el período transcurrido desde la revisión de base. Los objetivos específicos son los siguientes:
El Programa Nacional de Acción (PNA) se divide en objetivos a corto, mediano y largo plazo y es monitoreado continuamente por la Comisión Nacional de Gobernanza/Consejo de Gobierno, o un organismo más pequeño de representantes estatales y no estatales. Los informes de progreso sobre la implementación se presentan anualmente al Foro de la APR. La Secretaría de la APR hace un seguimiento de los compromisos asumidos, organiza talleres regionales para compartir las mejores prácticas identificadas en las revisiones y ofrece apoyo técnico para cumplir con los planes de la APRM. [ cita requerida ]
(Comité de Jefes de Estado y de Gobierno Participantes)
Autoridad máxima en la toma de decisiones.
PANEL ABR
(Panel de Personas Eminentes)
Supervisa el proceso de revisión para garantizar su independencia, profesionalismo y credibilidad, y rinde cuentas al Foro. El Panel APR también es responsable de seleccionar y designar a los Equipos de Revisión.
COMITÉ DE PUNTOS FOCALES
Comité de representantes de Jefes de Estado y de Gobierno
Gestiona el proceso presupuestario, la movilización de recursos a través de los Estados miembros, los socios estratégicos y de desarrollo, el Fondo Fiduciario APRM y la auditoría.
Consejo Nacional de Gobierno (NGC)
La Comisión Nacional de Gobernanza/Consejo Nacional de Gobernanza (CNG) es el organismo que supervisa la implementación del proceso de la CNGM a nivel de los Estados miembros. Además de brindar orientación en términos de orientación de políticas, la CNG garantiza la profesionalidad, credibilidad e independencia de los procesos nacionales de autoevaluación y revisión de la CNGM. La CNG está compuesta por grupos de partes interesadas clave del gobierno, la sociedad civil y el sector privado, de acuerdo con el principio de participación amplia de la CNGM.
SECRETARÍA DE LA APRM
Proporciona servicios de apoyo técnico, de coordinación y administrativo. Debe tener capacidad suficiente para el trabajo analítico que sustenta el proceso de revisión por pares.
La adhesión al Foro de la Unión Africana (UA) es voluntaria y está abierta a todos los países de la Unión Africana (UA). La adhesión comienza con una manifestación de interés en la membresía seguida de la firma de un Memorando de Entendimiento (MdE) entre el país y el Foro de la UA.
Argelia
Angola
Benín
Botsuana
Burkina Faso
Camerún
Chad
Costa de Marfil
Yibuti
Egipto
Guinea Ecuatorial
Etiopía
Gabón
Gambia
Ghana
Kenia
Lesoto
Liberia
Malaui
Malí
Mauritania
Mauricio
Mozambique
Níger
Namibia
Nigeria
República del Congo
Ruanda
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Sudáfrica
Sudán
Tanzania.svg/1280px-Flag_of_Togo_(3-2).svg.png){kind=small}
Ir
Túnez
Uganda
Zambia
ZimbabueLa APRM ha celebrado acuerdos especiales de apoyo con instituciones asociadas designadas por el Foro como Socios Estratégicos, a saber: la Fundación Africana para el Desarrollo de Capacidades (ACBF), el Banco Africano de Desarrollo ( BAfD ), la Fundación Mo Ibrahim, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África ( CEPA ), la Oficina del Asesor Especial para África (OSAA) y la Oficina Regional para África del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD ).