Legislación del Reino Unido
La Ley de Corporaciones Municipales de 1835 ( 5 y 6 Will. 4. c. 76), a veces conocida como Ley de Reforma Municipal , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en los distritos incorporados de Inglaterra y Gales . La legislación formaba parte del programa de reforma de los Whigs y seguía la Ley de Reforma de 1832 , que había abolido la mayoría de los distritos podridos para fines parlamentarios.
Comisión Real
El gobierno de Lord Gray , después de haber llevado a cabo reformas fuera de los distritos electorales parlamentarios, dirigió su atención al gobierno local. En febrero de 1833 se nombró un comité selecto "para investigar el estado de las Corporaciones Municipales en Inglaterra, Gales e Irlanda; e informar, si los hubiera, y qué abusos existían en ellas, y qué medidas, en su opinión, se tomarían". más conveniente adoptar, con miras a corregir esos abusos". [2] El comité presentó su informe en junio de 1833, después de haber investigado en un puñado de distritos. El comité encontró que:
La jurisdicción de las corporaciones es defectuosa en algún caso a consecuencia de haberse extendido la villa más allá de los límites del antiguo burgo; y en otros casos es objetable que se extienda a lugares distantes y que, más propiamente, caigan dentro de la jurisdicción de los magistrados del condado.
El principio que prevalece según el cual una pequeña parte de los empresarios eligen a quienes se asociarán con ellos en el poder, generalmente de por vida, se considera un gran agravio. La tendencia de este principio es mantener un sistema exclusivo, defender los sentimientos partidistas locales, políticos y religiosos, y es destructivo de esa confianza que siempre debe depositarse en aquellos a quienes se les ha confiado el control, judicial o de otro tipo, sobre sus conciudadanos. …
El comité se ve además llevado a inferir que las corporaciones, tal como están constituidas ahora, no están adaptadas al estado actual de la sociedad... Para hacer de las corporaciones instrumentos de gobierno local útiles y eficientes, parece ser esencial que los funcionarios corporativos sean elegidos más popularmente... [y] que sus procedimientos deben ser abiertos y sujetos al control de la opinión pública. [3]
El comité no creía que tuviera poderes suficientes para llevar a cabo una revisión completa del sistema existente. En cambio, recomendaron el nombramiento de una comisión real y que el país se dividiera en distritos con un comisionado responsable de investigar los distritos de cada distrito. [3]
La comisión real fue nombrada mediante cartas de patente aprobadas bajo el gran sello . La comisión, que estaba dominada por los radicales , tenía dieciocho miembros, con dos asignados a cada distrito o circuito: [4] [5]
- Midland del Norte: Richard Whitcombe y Alexander Edward Cockburn
- Este: George Long y John Buckle
- Suroeste: Henry Roscoe y Edward Rushton
- Sur: John Elliot Drinkwater y Edward John Gambier
- Oeste: Charles Austin y James Booth
- Midland: Peregrine Bingham y David Jardine
- Norte: Fortunatus Dwarris y Sampson Augustus Rambull
- Noroeste: George Hutton Wilkinson y Thomas Jefferson Hogg
- Sudeste: Thomas Flowers Ellis y Daniel Maude
El secretario de la comisión era Joseph Parkes .
Informe
La comisión emitió su informe en 1835. En total se investigaron 285 ciudades. [6] Las principales conclusiones del informe fueron: [7]
- Las corporaciones eran organismos exclusivos sin comunidad de intereses con la ciudad que les daba nombre.
- El electorado de algunas corporaciones se mantuvo lo más pequeño posible.
- Algunas corporaciones simplemente existían como "motores políticos" para mantener el predominio de un partido en particular.
- Los miembros de las corporaciones generalmente servían de por vida y la entidad corporativa era una entidad que se perpetúa a sí misma. Los católicos romanos y los disidentes , aunque ya no estaban inhabilitados para ser miembros, fueron excluidos sistemáticamente.
- Rara vez se producían vacantes y no eran cubiertas por personas bien calificadas.
- Algunas corporaciones cercanas operaban en casi completo secreto, a veces garantizadas mediante juramento. Los residentes locales no podían obtener información sobre el funcionamiento de la corporación sin iniciar costosas acciones legales.
- En algunos lugares, las funciones del alcalde fueron completamente descuidadas.
- Los magistrados eran nombrados por las corporaciones según las líneas partidistas. A menudo eran incompetentes y no tenían el respeto de los habitantes.
- Los jurados en muchos distritos estaban compuestos exclusivamente por hombres libres. Como el don de la libertad recaía en la corporación, eran designados políticos y a menudo impartían justicia de forma partidista.
- La vigilancia en los distritos a menudo no era responsabilidad de la corporación sino de uno o más cuerpos de comisionados . Un ejemplo extremo fue la ciudad de Bath , que tenía cuatro distritos bajo diferentes autoridades, mientras que una parte de la ciudad no tenía policía alguna.
- Los fondos del municipio "se gastaban con frecuencia en banquetes y en pagar los salarios de funcionarios sin importancia" en lugar de en el buen gobierno del municipio. En algunos lugares se habían gastado fondos en obras públicas sin una supervisión adecuada y se habían acumulado grandes deudas evitables. Esto a menudo surgía de contratos otorgados a miembros de la corporación o a sus amigos o parientes. La propiedad municipal también fue tratada como si fuera sólo para uso de la corporación y no de la población en general.
La comisión concluyó su informe afirmando que:
... las Corporaciones Municipales existentes de Inglaterra y Gales no poseen ni merecen la confianza o el respeto de los súbditos de Su Majestad, y que se debe elegir una reforma profunda, antes de que puedan convertirse en lo que humildemente presentamos a Su Majestad que deberían ser, instrumentos útiles y eficientes del gobierno local.
Efectos de la ley
La ley estableció un sistema uniforme de distritos municipales , que serían gobernados por ayuntamientos elegidos por los contribuyentes (denominados "burgueses"). Los distritos reformados estaban obligados a publicar sus cuentas financieras y estaban sujetos a auditoría. Cada municipio debía nombrar un secretario municipal y un tesorero asalariados que no debían ser miembros del consejo. [ cita necesaria ]
La ley reformó 178 distritos. La Ley de Reforma de Burgh de 1833 ya había llevado a cabo reformas similares en Escocia . No se introduciría una legislación similar en Irlanda hasta la Ley de Reforma Municipal de 1840 . Quedaron más de 100 distritos sin reformar , que generalmente cayeron en desuso o fueron reemplazados más tarde según los términos de la ley. La última de ellas no fue reformada ni abolida hasta 1886. La ley no se extendió a la City de Londres , que sigue siendo una autoridad sui generis . [ cita necesaria ] A muchos de los distritos reformados se les ajustaron sus límites municipales para que coincidan con los límites parlamentarios que habían sido reformados tres años antes bajo la Ley de Límites Parlamentarios de 1832 . [8] [9]
La ley permitía a las ciudades no incorporadas solicitar su incorporación. Las ciudades industriales de Midlands y del Norte se aprovecharon rápidamente de esto, y Birmingham y Manchester se convirtieron en distritos ya en 1838. En total, se incorporaron 62 distritos adicionales en virtud de la ley. [ cita necesaria ]
Las nuevas corporaciones tenían elecciones anuales, y cada año un tercio de los concejales eran elegidos. El consejo también eligió concejales para formar parte del consejo, con un mandato de seis años. Las ciudades se dividieron en distritos . [10] La ley también cambió la inscripción de nuevos hombres libres y burgueses en cada uno de los distritos, cambiando los criterios para que se deban únicamente a la ocupación y el pago de tarifas, y aboliendo cualquier criterio anterior en estatutos de distritos anteriores. [11]
La Ley fue derogada "sujeta a las excepciones y salvedades mencionadas en esta Ley" por la sección 5 y la Parte I del Anexo Primero de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 .
Los 178 distritos reformados
La lista muestra el estilo por el cual se conocía a la corporación no reformada y la fecha de sus estatutos rectores. En la mayoría de los casos, esta fue la última de una sucesión de cartas otorgadas por varios monarcas. En algunos casos, los distritos no tenían estatutos o se perdieron. [ cita necesaria ]
Ver también
Notas
- ^ ab Berwick-upon-Tweed estaba de jure "no en ningún condado" hasta que la Ley de Berwick-on-Tweed de 1836 lo convirtió en un condado en sí mismo; [12] antes y después a menudo ha sido tratado de facto como parte de Northumberland.
- ^ En 1842, el condado de la ciudad de Coventry se unió a Warwickshire.
- ^ Antes de estos estatutos, Deal estaba gobernado por un diputado y asistentes designados por la Corporación de Sandwich.
- ^ ab Los "municipios por prescripción" existieron por costumbre desde tiempos inmemoriales sin un estatuto u otro documento formal de constitución. [13]
Referencias
- ^ La citación de esta Ley con este título breve fue autorizada por la sección 2 y el Primer Anexo de la Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 (40 y 41 Vict c 69). La Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 fue derogada por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 . En cuanto al uso continuo de este título breve, consulte la sección 19 (2) de la Ley de Interpretación de 1978 . El artículo 243 de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 disponía el uso continuo de ciertos títulos breves mencionados en el Anexo Primero de esa Ley. Dicho artículo 243 fue derogado por la Ley de revisión de la ley de 1898 . El proyecto de ley de revisión de los estatutos de 1898 dice que el motivo de la derogación de dicho artículo 243 fue: "En cuanto al artículo 243, se propone derogar gran parte del Primer Anexo que proporciona títulos breves que no se dan de otro modo". Luego, el proyecto de ley dice que el motivo de la derogación de las entradas de la Parte II del Primer Anexo de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 (que no menciona el título abreviado de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) especificadas en la columna 2 del proyecto de ley fue "Programa I". ., Pt. II. . . . en cuanto a las partes de la col. 2, las disposiciones mencionadas han sido derogadas por leyes posteriores, excepto 40 y 41 Vict. c. 47 en Sched. I., Pt. II., que se propone para derogación por el Proyecto de Ley"; y que la Parte I del Anexo Primero (donde se mencionaba el título abreviado de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) fue derogada porque estaba "gastada". En cuanto a la construcción de las referencias a la Ley de Corporaciones Municipales de 1835, véanse los artículos 7 (1) y 242, y el Anexo Noveno, de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882, y anteriormente el artículo 191 de esa Ley (dicho artículo 191 fue derogado por la Ley de policía de 1964 ).
- ^ "Corporaciones". Debates parlamentarios (Hansard) . 14 de febrero de 1833 . Consultado el 19 de febrero de 2009 .
- ^ ab "Corporaciones Municipales". Los tiempos . 24 de junio de 1833. p. 3.
- ^ "Comisión de Sociedades Anónimas". Los tiempos . 16 de septiembre de 1833. p. 3.
- ^ Finlayson, GBAM (octubre de 1966). "La política de la reforma municipal, 1835". La reseña histórica inglesa . 81 (321): 673–692. doi :10.1093/ehr/LXXXI.CCCXXI.673. JSTOR 562019.
- ^ "Informe de los comisionados designados para investigar las corporaciones municipales de Inglaterra y Gales, primer informe". Documentos parlamentarios (XXIII). 1835.
- ^ Marjie Bloy (11 de octubre de 2002). “Defectos en Constituciones de Corporaciones Municipales”. La web victoriana . Consultado el 19 de febrero de 2009 .
- ^ Los anexos A y B de la Ley de 1835 distinguen entre aquellos distritos donde se utilizaría el límite parlamentario para definir el nuevo distrito municipal y aquellos donde se seguirían utilizando los límites municipales preexistentes.
- ^ Ley de límites parlamentarios de 1832. 7 de marzo de 2024 . Consultado el 26 de octubre de 2023 .
- ^ "Elecciones locales: propuestas de reforma" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 20 de febrero de 2006 . Consultado el 7 de diciembre de 2005 .
- ^ Ley de Corporaciones Municipales de 1835 s. 13, 6 de octubre de 2023,
y se promulga que, después de la aprobación de esta Ley, ninguna Persona será inscrita como Ciudadano de ningún Municipio, a los efectos de disfrutar de los Derechos conferidos por primera vez por esta Ley, con respecto a cualquier Título. que no sea por Ocupación y Pago de Tarifas dentro de dicho Municipio, de acuerdo con el Significado y Disposición de esta Ley.
- ^ Voluntad 6 y 7. 4c. 103s. 6; "Apéndice; Cuadro I". Primer informe de los comisionados designados para investigar las corporaciones municipales de Inglaterra y Gales; Tomo I. Documentos parlamentarios. vol. HC 1835 xxiii (116). C. Caballero. 30 de marzo de 1835. p. 53.
- ^ Ballard, Adolfo (1914). El barrio inglés en el siglo XII. Prensa de la Universidad de Cambridge . pag. 27.
Otras lecturas
- Webb, Sidney; Beatriz Webb (1908). Inglés Gobierno Local: De la Revolución a la Ley de Corporaciones Municipales. págs. 693–755.
enlaces externos
- La ley original
- Historyhome.co.uk: un artículo web que proporciona información general sobre la ley.
