En los Estados Unidos , un monumento nacional es un área protegida que puede crearse a partir de cualquier terreno de propiedad o controlado por el gobierno federal mediante proclamación del presidente de los Estados Unidos o una ley del Congreso. Los monumentos nacionales protegen una amplia variedad de recursos naturales e históricos, incluidos sitios de importancia geológica, marina, arqueológica y cultural. [1] Por el contrario, los parques nacionales en los EE.UU. deben ser creados por legislación del Congreso. [2] Algunos monumentos nacionales fueron creados primero por acción presidencial y luego designados como parques nacionales por aprobación del Congreso. [1]
Los 133 monumentos nacionales son gestionados por varias agencias federales: el Servicio de Parques Nacionales , el Servicio Forestal de los Estados Unidos , el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos , la Oficina de Gestión de Tierras y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (en el caso de los monumentos nacionales marinos). . Históricamente, algunos monumentos nacionales estaban gestionados por el Departamento de Guerra . [3]
La Ley de Antigüedades de 1906 otorga a los presidentes el poder de proclamar monumentos nacionales mediante acción ejecutiva. El presidente Theodore Roosevelt utilizó la ley para declarar la Devils Tower en Wyoming como el primer monumento nacional de Estados Unidos.
La Ley de Antigüedades autorizó permisos para investigaciones arqueológicas legítimas y sanciones por tomar o destruir antigüedades sin permiso. Además, autorizó al presidente a proclamar "monumentos históricos, estructuras históricas y prehistóricas y otros objetos de interés histórico o científico" en tierras federales como monumentos nacionales, "cuyos límites en todos los casos se limitarán al área más pequeña compatible con el adecuado cuidado y manejo de los objetos a proteger." [4]
Los presidentes han utilizado la autoridad de proclamación de la Ley de Antigüedades no sólo para crear nuevos monumentos nacionales sino también para ampliar los existentes. Por ejemplo, Franklin D. Roosevelt amplió significativamente el Monumento Nacional de los Dinosaurios en 1938. Lyndon B. Johnson añadió la Isla Ellis al Monumento Nacional de la Estatua de la Libertad en 1965, y Jimmy Carter hizo importantes adiciones a los Monumentos Nacionales Glacier Bay y Katmai en 1978. [5]
La Ley de Antigüedades de 1906 surgió de la preocupación por la protección de ruinas y artefactos, en su mayoría prehistóricos , de nativos americanos (denominados colectivamente "antigüedades") en tierras federales en el oeste de Estados Unidos.
La referencia en la ley a "objetos de... interés científico" permitió al presidente Theodore Roosevelt hacer de un elemento geológico natural, la Devils Tower en Wyoming , el primer monumento nacional tres meses después. [6] Entre los siguientes tres monumentos que proclamó en 1906 se encontraba el Bosque Petrificado en Arizona , otro elemento natural. En 1908, Roosevelt utilizó la ley para proclamar más de 800.000 acres (3.200 km2 ) del Gran Cañón como monumento nacional.
En respuesta a la declaración de Roosevelt del monumento al Gran Cañón, un supuesto demandante minero presentó una demanda ante un tribunal federal, alegando que Roosevelt se había excedido en la autoridad de la Ley de Antigüedades al proteger un cañón entero. En 1920, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó por unanimidad que el Gran Cañón era efectivamente "un objeto de interés histórico o científico" y podía protegerse mediante proclamación, sentando un precedente para el uso de la Ley de Antigüedades para preservar grandes áreas. [7] Desde entonces, los tribunales federales han rechazado todos los desafíos al uso por parte del presidente de la autoridad de preservación de la Ley de Antigüedades, dictaminando que la ley otorga al presidente discreción exclusiva sobre la determinación del tamaño y la naturaleza de los objetos protegidos.
En 1918, el presidente Woodrow Wilson proclamó Monumento Nacional Katmai en Alaska , que comprende más de 1.000.000 de acres (4.000 km 2 ). Posteriormente, Katmai se amplió a casi 2.800.000 acres (11.000 km2 ) mediante proclamaciones posteriores de la Ley de Antigüedades y durante muchos años fue la unidad más grande del sistema de parques nacionales.
El Bosque Petrificado , el Gran Cañón y las Grandes Dunas de Arena , entre varios otros parques nacionales , también fueron proclamados originalmente monumentos nacionales y posteriormente designados parques nacionales por el Congreso. [8] [9] [10]
Una oposición sustancial no se materializó hasta 1943, cuando el presidente Franklin D. Roosevelt proclamó Monumento Nacional Jackson Hole en Wyoming . Hizo esto para aceptar una donación de tierras adquiridas por John D. Rockefeller Jr. , para su adición al Parque Nacional Grand Teton después de que el Congreso se negó a autorizar la expansión de este parque. La proclamación de Roosevelt desató una tormenta de críticas sobre el uso de la Ley de Antigüedades para eludir al Congreso. Un proyecto de ley que abolía el Monumento Nacional Jackson Hole fue aprobado por el Congreso, pero fue vetado por Roosevelt, y el Congreso y los tribunales impugnaron la autoridad de proclamación. En 1950, el Congreso finalmente incorporó la mayor parte del monumento al Parque Nacional Grand Teton, pero la ley prohibió el uso posterior de la autoridad de proclamación en Wyoming, excepto en áreas de 5,000 acres o menos.
El uso más sustancial de la autoridad de proclamación se produjo en 1978, cuando el presidente Jimmy Carter proclamó 17 nuevos monumentos nacionales en Alaska después de que el Congreso suspendiera la sesión sin aprobar un proyecto de ley importante sobre tierras de Alaska. El Congreso aprobó una versión revisada del proyecto de ley en 1980 incorporando la mayoría de estos monumentos nacionales a parques y reservas nacionales , pero la ley también restringió el uso adicional de la autoridad de proclamación en Alaska.
Las proclamaciones de Carter de 1978 incluyeron los Monumentos Nacionales Misty Fjords y Admiralty Island en el Servicio Forestal de EE. UU. y los Monumentos Nacionales Becharof y Yukon Flats en el Servicio de Pesca y Vida Silvestre , los primeros creados fuera del Servicio de Parques Nacionales. Los dos últimos se convirtieron en refugios nacionales de vida silvestre en 1980.
La autoridad de proclamación no se volvió a utilizar en ningún lugar hasta 1996, cuando el presidente Bill Clinton proclamó el Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante en Utah , después de muchos años de defensa infructuosa por parte de los conservacionistas para proteger partes del área. Este fue el primer monumento nacional gestionado por la Oficina de Gestión de Tierras . Esta acción fue impopular en Utah, [11] y se introdujeron proyectos de ley para restringir aún más la autoridad del presidente, [12] ninguno de los cuales ha sido promulgado. La mayoría de los 16 monumentos nacionales creados por el presidente Clinton no son administrados por el Servicio de Parques Nacionales, sino por la Oficina de Administración de Tierras como parte del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje .
El presidente George W. Bush creó cuatro monumentos nacionales marinos en el Océano Pacífico, los más grandes del sistema: el Monumento Nacional Marino Papahānaumokuākea , el Monumento Nacional Marino de las Islas Remotas del Pacífico , el Monumento Nacional Marino Marianas y el Monumento Nacional Marino Rose Atoll . [13] Son administrados por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre, y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica supervisa las pesquerías.
El presidente Barack Obama amplió significativamente dos de ellos y añadió un quinto en el Océano Atlántico, el Monumento Nacional Marino Northeast Canyons and Seamounts . [14]
El 24 de junio de 2016, Obama designó el Stonewall Inn y sus alrededores en Greenwich Village , Nueva York, como Monumento Nacional Stonewall , el primer monumento nacional que conmemora el movimiento por los derechos LGBT en Estados Unidos . [15] Los establecimientos de Obama incluyeron varios otros que reconocían la historia de los derechos civiles, incluidos César E. Chávez , Belmont-Paul Women's Equality , Freedom Riders y los Monumentos Nacionales de Derechos Civiles de Birmingham .
En diciembre de 2017, el presidente Donald Trump redujo sustancialmente el tamaño de los Monumentos Nacionales Bears Ears y Grand Staircase-Escalante , eliminando protecciones en aproximadamente 2,8 millones de acres de tierra donde la minería podría reanudarse. [16] [17] Tres demandas cuestionaron la legalidad de esta acción en un tribunal federal, [18] y en octubre de 2021 el presidente Joe Biden revocó los cambios. [19] La restauración de los monumentos ha sido impugnada ante los tribunales en un intento de atacar la Ley de Antigüedades. [20] [21]
Anuncio oficial de la Oficina de Prensa de la Casa Blanca
Guía de viaje de monumentos nacionales de Estados Unidos de Wikivoyage
Medios relacionados con los Monumentos Nacionales de los Estados Unidos en Wikimedia Commons