La adhesión de Montenegro a la Organización del Tratado del Atlántico Norte , u OTAN , tuvo lugar el 5 de junio de 2017. [1] En diciembre de 2009, Montenegro recibió un Plan de Acción de Adhesión , el paso final en una solicitud de membresía en la organización. [2] La alianza emitió una invitación formal el 2 de diciembre de 2015, [3] y las negociaciones de adhesión concluyeron con la firma por parte de los Ministros de Asuntos Exteriores de un Protocolo de Adhesión el 19 de mayo de 2016. [4] Montenegro se unió oficialmente a la OTAN el 5 de junio de 2017.
La Unión Estatal de Serbia y Montenegro solicitó unirse al programa de Asociación para la Paz (PfP) de la OTAN en junio de 2003. [5] [6] Montenegro declaró su independencia el 3 de junio de 2006 y poco después abrió una Misión Permanente ante la OTAN en Bruselas . [7] El nuevo país se unió posteriormente a la PfP en la cumbre de Riga de 2006. En noviembre de 2007, Montenegro firmó un acuerdo de tránsito con la OTAN, permitiendo a las tropas de la alianza moverse por el país. [8] Montenegro luego firmó un acuerdo con los Estados Unidos, en el que Montenegro destruiría su armamento obsoleto como condición previa para la membresía de la OTAN. [9] A fines de 2007, el Ministro de Defensa de Montenegro, Boro Vučinić, dijo que Montenegro intensificaría su adhesión a la alianza después de la cumbre de Bucarest de 2008 . [10] Montenegro entró en un diálogo intensificado con la OTAN en abril de 2008 y adoptó un Plan de Acción de Asociación Individual en junio de 2008. [11] Fue invitado a unirse a la Carta del Adriático de aspirantes a la OTAN el 25 de septiembre de 2008. [12] [13] El país solicitó entonces un Plan de Acción de Adhesión el 5 de noviembre de 2008 con el apoyo del Primer Ministro Milo Đukanović , [14] que le fue concedido en diciembre de 2009. [15] Montenegro también comenzó a ser miembro pleno de la Carta del Adriático de aspirantes a la OTAN en mayo de 2009. [16] [17]
Montenegro comenzó a contribuir con sus fuerzas armadas nacionales a las operaciones militares extranjeras de la OTAN. [18] El país desplegó 40 soldados, un equipo médico militar de tres miembros y dos oficiales bajo el mando alemán en Afganistán en 2010. También se desplegaron fuerzas de paz montenegrinas en Liberia y Somalia . [19]
Montenegro ha recibido apoyo para su solicitud de adhesión de varios países de la OTAN, entre ellos Rumania , Turquía , Alemania y los Estados Unidos. [20] [21] [22] [23] [24]
En diciembre de 2013, Dnevne Novine informó que la OTAN había decidido que Montenegro se uniría a la OTAN al mismo tiempo que Macedonia , cuya membresía ha sido vetada por Grecia debido a la disputa por el nombre de Macedonia , lo que hace poco probable su adhesión en 2014. [25]
En marzo de 2014, el primer ministro montenegrino Milo Đukanović manifestó su deseo de que Montenegro se uniera a la OTAN [26] , y en mayo de 2014 expresó su esperanza de que en la cumbre de la OTAN de septiembre de 2014 se aprobase una invitación a unirse a la organización . El diputado ruso Mikhail Degtyarev, del partido nacionalista LDPR, advirtió que la adhesión a la OTAN convertiría a Montenegro en "un objetivo legítimo de los misiles rusos". [27]
El 29 de mayo de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores y Defensa de Eslovenia (Karel Erjavec y Roman Jakič) y Croacia (Vesna Pusić y Ante Kotromanović) enviaron una carta al Secretario General de la OTAN , subrayando la importancia de invitar a Montenegro a la OTAN. El ministro de Defensa esloveno también declaró que esperaba que Montenegro recibiera una invitación de la OTAN durante la Cumbre de la OTAN de 2014 en Gales. [28] Sin embargo, más tarde ese año la OTAN anunció que no ofrecería a ningún nuevo país la membresía en la organización ese año. Los analistas confirmaron esto como una señal de que los miembros de la OTAN se están volviendo escépticos sobre una mayor expansión hacia el este después de la anexión de Crimea por parte de Rusia , debido a las preocupaciones sobre las represalias rusas a las nuevas garantías de seguridad para los países tan cercanos a sus fronteras. [29]
En junio de 2014, el entonces secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, sugirió que la OTAN iniciaría "conversaciones intensificadas" con el objetivo de invitar a Montenegro a unirse a la alianza a finales de 2015, [30] pero que Montenegro no recibiría una invitación para unirse a la cumbre de la OTAN en septiembre. Se esperaba una evaluación más detallada de los avances de Montenegro para finales de 2015. [31]
La alianza envió una invitación formal el 2 de diciembre de 2015. [3] [33] Las conversaciones finales de adhesión comenzaron en febrero de 2016, [34] y concluyeron en mayo, lo que permitió a Montenegro adoptar el estatus de "observador" en espera de la ratificación por parte de los gobiernos de los demás miembros, así como del propio parlamento de Montenegro. [35]
Los partidos de oposición prorrusos argumentaron que se debería celebrar un referéndum sobre la membresía en la OTAN simultáneamente con las elecciones parlamentarias en octubre de 2016 , aunque el gobierno sugirió que las elecciones eran un plebiscito de facto sobre el tema. [36] Los partidos pro-OTAN avanzaron en el resultado de las elecciones.
El Senado de los Estados Unidos votó la Resolución de Ratificación (Resolución de Asesoramiento y Consentimiento para la Ratificación (Treaty Doc. 114-12)) el 28 de marzo de 2017. [37] El presidente Donald Trump firmó un memorando presidencial el 11 de abril de 2017. [38] La ratificación por parte de cada estado miembro se completó con la ratificación de España el 10 de mayo. El 28 de abril de 2017, el parlamento de Montenegro ratificó el tratado de adhesión. [39] Montenegro se unió oficialmente a la OTAN como estado miembro el 5 de junio de 2017. [1]
La reacción del gobierno ruso a la propuesta de Montenegro de unirse a la OTAN había sido cada vez más hostil [40], culminando en un intento de dar un golpe de estado el 16 de octubre de 2016, el día de las elecciones parlamentarias que supuestamente habrían incluido el asesinato del primer ministro de Montenegro, Milo Đukanović , según las declaraciones hechas por funcionarios montenegrinos. [41] [42] El complot golpista involucró a ciudadanos rusos, incluido un oficial de inteligencia militar ruso previamente expulsado de Polonia. [43] [44] [45] Las tensiones entre los países continuaron sin cesar a partir de entonces. [46]
Según una encuesta gubernamental de marzo de 2014, el 46 por ciento de la población de Montenegro apoyaba la membresía en la OTAN, mientras que el 42 por ciento se oponía. [47] Una encuesta de julio de 2015 del Centro para la Democracia y los Derechos Humanos, que recibe apoyo financiero de la OTAN, encontró que el 36,6 por ciento apoya la membresía, frente al 37,3 por ciento en contra, con marcadas divisiones entre los grupos étnicos: el 71,2 por ciento de los albaneses montenegrinos y el 68 por ciento de los bosnios montenegrinos apoyan la membresía, mientras que sólo el 11,3 por ciento de los serbios montenegrinos lo hacen. [48] El diputado ruso Mikhail Degtyarev del nacionalista LDPR amenazó en mayo de 2014 con que la membresía en la OTAN convertiría a Montenegro en "un objetivo legítimo de los misiles rusos". [27]
El Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro y el Partido Socialdemócrata de Montenegro, que están en el poder, mantienen un fuerte deseo de que Montenegro se convierta en un estado miembro de la OTAN. A principios de 2009 lanzaron una campaña de dos años con el objetivo de promover la adhesión a la OTAN, que es manejada por la agencia de medios MAPA bajo la dirección teatral de Radmila Vojvodić. [49] La coalición gobernante del primer ministro Milo Đukanović afirma que Montenegro no puede permitirse el lujo de permanecer neutral e identifica a la OTAN y la UE como un proceso común de integraciones euroatlánticas. [50] Según un desglose demográfico de las encuestas, los ciudadanos de orientación política pro-serbia o pro-rusa, los conservadores cristianos ortodoxos orientales, las mujeres y los poco educados son los principales grupos que no apoyan la membresía de la OTAN. La campaña ha tenido cierto éxito, pero recibió críticas del Centro de Diálogo Nansen por una importante inversión financiera en una campaña sesgada y propagandista durante una recesión. [51] Como respuesta directa, el grupo de la Lista Nacional Serbia lanzó la campaña "¡No a la OTAN!". campaña, en una escala mucho menor. [52]
El recuerdo de la campaña de bombardeos de la OTAN de 1999 sobre la entonces República Federativa de Yugoslavia y las víctimas civiles resultantes forman una parte crucial de la oposición a la membresía de Montenegro en la OTAN.
El principal partido político de oposición, el Partido Socialista Popular de Montenegro , se ha mantenido ambiguo sobre la cuestión de la membresía en la OTAN. Aunque son fuertes partidarios de la integración europea, sostienen que las integraciones de la UE y la OTAN son caminos completamente separados y respaldan la celebración de un referéndum. El SNP CG generalmente ha evitado dar una respuesta directa, pero se opone indirectamente a la membresía en la OTAN. [ cita requerida ] La Nueva Democracia Serbia es un oponente abierto de la membresía en la OTAN, apoya un referéndum y está convencido de que habría un resultado negativo. [53] El Movimiento por los Cambios es completamente neutral y apoya la celebración de un referéndum y el reconocimiento de su resultado. [54] Según la encuesta de Strategic Marketing sobre la cuestión de si se debe programar un referéndum, el 72% de los encuestados apoya su celebración. La encuesta de CATI del 11 al 15 de diciembre de 2009 sobre la cuestión de su resultado arrojó lo siguiente: el 44% votaría en contra, el 40% votaría a favor, mientras que el 8% no está seguro. Según una encuesta publicada en octubre de 2009, el 31,2% de la población de Montenegro apoyaba la adhesión a la OTAN, mientras que el 44% se oponía. [55] Una encuesta de Ipsos en marzo de 2014 encontró que el 46% apoyaba la adhesión frente al 42% que se oponía. [56] Una encuesta de diciembre de 2015 encontró que el 47% apoyaba la adhesión, el 39% se oponía y el 14% restante estaba indeciso. [57]
Los partidos de oposición, incluido el Partido Socialista Popular de Montenegro , han argumentado que la membresía debería ser aprobada en un referéndum nacional. [57] Una crisis política siguió al anuncio del gobierno de su intención de unirse a la OTAN; grandes protestas, apoyadas por partidos proserbios, se llevaron a cabo en Podgorica a mediados de octubre de 2015 que culminaron en un motín en la capital el 24 de octubre. [ cita requerida ] Đukanović acusó a Serbia y Rusia de apoyar. [58]
En enero de 2016 se produjo una división en la coalición gobernante. [ cita requerida ]
La pertenencia a la OTAN fue un tema de debate durante las elecciones parlamentarias de octubre de 2016. El Partido Democrático de los Socialistas, que gobernó Montenegro desde 1991 y apoya la adhesión, ganó las elecciones con el 41% del voto popular.
Montenegro se convirtió en el 29.º miembro de la OTAN el 5 de junio de 2017, cuando depositó su instrumento de adhesión al Tratado del Atlántico Norte en el Departamento de Estado de los Estados Unidos en Washington, D.C. El 7 de junio de 2017, la bandera de Montenegro se izó en la sede de la OTAN en una ceremonia especial para conmemorar la adhesión del país a la OTAN. Las ceremonias de izamiento de la bandera también se celebraron simultáneamente en el Mando Aliado de Operaciones en Mons y en el Mando Aliado de Transformación en Norfolk, Virginia . [60]
