El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa ( MINECO ) es el departamento del Gobierno de España encargado de proponer y ejecutar la política gubernamental en materia económica , a través de reformas para mejorar la competitividad y el comercio , centradas en el apoyo empresarial y el crecimiento potencial de la economía. Al mismo tiempo, dirige la política comercial de internacionalización de las empresas, así como la supervisión de las inversiones y transacciones exteriores. [3]
Como principal departamento del Gabinete responsable de la política económica , es también el ministerio encargado del buen funcionamiento de la Comisión Delegada más antigua y relevante , la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE), órgano colegiado del Gobierno encargado de la política económica. de garantizar la plena coordinación y coherencia de las políticas gubernamentales con la política económica. El Ministro de Economía preside este comité, mientras que el Secretario de Estado de Economía asume la secretaría. [3]
El MINECO está encabezado por el Ministro de Economía, miembro del Gabinete nombrado por el Monarca a petición del Primer Ministro . El Ministro de Economía está asistido por cuatro altos funcionarios, el Secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, el Secretario de Estado de Comercio, el Secretario general del Tesoro y Financiación Internacional y el Subsecretario de Economía. [3] El actual ministro es Carlos Cuerpo , economista del Estado y exsecretario general de Hacienda. [4]
Las competencias sobre la economía habían estado integradas en el Ministerio de Hacienda desde su creación en el siglo XVIII. Sin embargo, debido a la debilidad y las deficiencias de los sectores industrial y comercial español, durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera fue necesaria una política autárquica . Además, tras la Primera Guerra Mundial la complejidad de los mercados internacionales había sumido a España en una fuerte crisis industrial.
Como resultado, los sectores afectados exigieron una política arancelaria proteccionista en defensa de la producción nacional frente a la extranjera y, a su vez, facilitar las exportaciones . Se inició así una política autárquica basada en el nacionalismo económico y el proteccionismo arancelario cuyo mejor ejemplo es el arancel Cambó de 1922. Esta política fue asumida por la dictadura de Primo de Rivera. Se logró así una cierta bonanza económica que quedó truncada por la Gran Depresión de 1929.
El arancel Cambó fue la respuesta técnica y fiscal a la crítica situación deficitaria de la balanza comercial española desde 1920. Era una política arancelaria que satisfacía dos necesidades contrapuestas: una era proteger los diferentes sectores de la economía española frente a los fuertes impuestos internacionales. importaciones de productos producidos por homólogos extranjeros; otro respondió a la necesidad de defender la agricultura de exportación, un sector con un gran mercado exterior y que se vio perjudicado por la subida de aranceles, víctima de las consiguientes subidas en los países afectados por las medidas españolas.
Esto se solucionó con la firma de tratados internacionales de Comercio y Navegación acordando una particular y significativa reducción del arancel con cada una de las naciones extranjeras con las que se realizaban intercambios comerciales. Flores de Lemus definió lúcidamente la situación que se creó: había una complementariedad entre la agricultura de exportación y la agricultura e industria necesitadas de protección, aunque los instrumentos utilizados por el Gobierno eran opuestos y se creaba una tensión continua entre ellas.
Si bien antecedentes remotos de la cartera de Economía se pueden encontrar en la creación del Ministerio de Abastecimiento como consecuencia inmediata de la crisis de 1917 ; El primer paso hacia la creación de un departamento específico se produjo durante la dictadura de Primo de Rivera cuando se creó el Consejo Nacional de Economía por Real Decreto de 8 de marzo de 1924. [5]
El consejo nació con la finalidad de estudiar los problemas de la producción y el consumo nacionales, con el fin de fijar los aranceles aduaneros y determinar la forma de establecer relaciones comerciales internacionales adaptadas a la realidad económica española. Por ello, sus funciones principales eran recopilar estadísticas sobre comercio exterior y cabotaje ; obtener información económica y comercial en España y en el extranjero; establecer la valoración oficial de las mercancías, teniendo en cuenta el costo de las mismas; proponer nuevos aranceles aduaneros , así como la revisión de nomenclaturas y aranceles. También le correspondía proponer la celebración de Acuerdos Comerciales . Finalmente, este organismo sirvió para controlar todos los grupos de presión del país y así canalizar sus intereses antagónicos: Juntas y cámaras de Comercio, Industria y Navegación, asociaciones de productores, organizaciones patronales y sindicatos de todo tipo.
El fin de la Dirección Militar en 1925, el restablecimiento del régimen ministerial y las circunstancias económicas propiciaron la creación del Ministerio de Economía Nacional (a pesar de su nombre, hoy es Ministerio de Industria ) por Real Decreto-Ley de 3 de noviembre. 1928, en respuesta a la opinión pública de que estos asuntos requerían estar bajo una sola dirección, tanto en términos de producción, comercio y consumo; y que hasta la fecha se encontraban dispersos entre el resto de departamentos gubernamentales. Del nuevo Ministerio de Economía dependió el Consejo Nacional de Economía, aunque ligeramente modificado, continuando con su labor de recopilar y contrastar las realidades del país en torno a todos y cada uno de los sectores de su vida económica. Por Decreto del 16 de diciembre de 1931, el departamento pasó a denominarse Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio. [6]
En plena Guerra Civil , el gobierno de la República creó un Ministerio de Hacienda y Economía, primero con sede en Barcelona y luego en Valencia . El jefe de la nueva institución era Juan Negrín , quien a la vez era Primer Ministro . Su creación fue ordenada por Decreto del 17 de mayo de 1937 [7] y sus funciones y estructura fueron dictadas por el Decreto 27 de ese mismo mes.
La catastrófica situación en la que quedó sumido el país tras la Guerra Civil y el colapso de los mercados internacionales provocado por la Segunda Guerra Mundial , motivó la creación de un nuevo Consejo Nacional de Economía. El nuevo organismo supervisó que todos los ministerios sigan las directrices económicas del Gobierno de manera armoniosa y coordinada. Su régimen jurídico lo constituyó como un organismo autónomo de trabajo, consultor, asesor y técnico en todas las materias que afectaban a la economía nacional. Dependía directamente de la Oficina del Primer Ministro .
La importancia del consejo se incrementará, hasta el punto de que institucionalmente su presidente será comparado con los de las Cortes , el Tribunal Supremo , el Tribunal de Cuentas y el Consejo de Estado . Su poder e influencia en materia económica, siempre orientada hacia la autarquía , será igual a la de la Secretaría General del Movimiento . Finalmente, el presidente del consejo tenía el rango de Ministro sin cartera . Su vinculación con el sector más inmóvil del régimen en términos económicos supondrá el inicio de su decadencia. Enfrentado abiertamente con los Ministerios de Hacienda y de Comercio por el giro que había dado el Plan de Estabilización hacia una economía capitalista , el Consejo Nacional de Economía comenzó a perder importancia paulatinamente en los años 1960. Desapareció en 1977, absorbida por el Ministerio de Economía.
Durante el gobierno de Arias Navarro se creó un Viceprimer Ministro específico para asuntos económicos, cargo que asumió el titular de la cartera de Hacienda. El nuevo cargo supuso la desaparición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, quedando su Subsecretaría adscrita a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
Pese a todo ello, el departamento que hoy conocemos fue creado en 1977, denominado Ministerio de Economía. Su creación se produjo en circunstancias coyunturales y de gran importancia para la historia económica de España . Una vez iniciada la transición política a la democracia , el segundo gobierno presidido por Suárez era consciente de que el proceso constitucional se vería seriamente obstaculizado si no había crecimiento económico. Las circunstancias eran totalmente contrarias debido a la grave situación que atravesaba el país debido a la crisis petrolera de 1973 , la ineficacia de las medidas adoptadas por los últimos gobiernos de la dictadura; así como la acentuación de los problemas latentes: inflación , desempleo , déficit externo, déficit del sector público y el bajo nivel de inversiones.
Las soluciones institucionales pasaron por la remodelación de la Administración General del Estado , la creación de un Vicepresidente Segundo para Asuntos Económicos y el cargo de Ministro de Economía mediante varios reales decretos firmados el 4 de julio de 1977, [8] nombramientos que recaen en Fuentes Quintana. El Ministerio, creado para agrupar en un único departamento las diferentes competencias en materia de organización y planificación económica y poder singularizar las decisiones en materia de política económica extrayéndolas en parte del Ministerio de Hacienda . Su tarea principal fue establecer las directrices de la política económica general, la programación a corto y medio plazo y el estudio de la propuesta de medidas convenientes para asegurar el buen funcionamiento de la economía del país.
Para llevar a cabo sus nuevas funciones, el departamento se estructuró a través de una Secretaría de Estado, una Subsecretaría, una Secretaría General Técnica y cuatro direcciones generales, una para diseñar la política económica del gobierno, otra para estudiar y analizar la política económica y sus efectos, otro para el estudio de la economía y previsión y un cuarto para la política financiera y supervisión de las entidades bancarias. [9] La mayoría de esos órganos fueron de nueva creación y otros fueron transferidos del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de la Presidencia . El nuevo ministerio también asumió los poderes estadísticos del gobierno a través del Instituto Nacional de Estadística . [9]
Las reformas administrativas llevadas a cabo por el primer gobierno encabezado por Felipe González condujeron en 1982 a la fusión de uno de los departamentos de Hacienda y de Economía y Comercio, [10] dando origen al Ministerio de Economía y Finanzas. Este organismo ha seguido funcionando de forma ininterrumpida a excepción de las VII Cortes Generales (2000-2004), bajo el mandato de José María Aznar , en las que se dividieron en dos las carteras de Hacienda y Economía. Lo mismo ocurre desde las X Cortes Generales (2011-presente). Entre 2016 y 2018, el Ministerio de Economía se fusionó con el Ministerio de Industria. [11]
El Ministerio de Economía, Comercio y Empresas se organiza en los siguientes órganos superiores: [12]
Nombre de la oficina: