El Mensaje a la Nación ( en español : Mensaje a la nación ) es una tradición política en los países hispanoamericanos que consiste en un discurso pronunciado por el jefe de Estado [1] ante una representación de la Nación en el que se rinde cuentas al gobierno en el inicio del nuevo período legislativo ordinario o se anuncien medidas extraordinarias.
La comunicación entre el Jefe del Estado, o en quien delega el gobierno, y el Parlamento del país es una costumbre muy arraigada en las monarquías europeas . En el caso de la Monarquía española , quedó establecido por ley en el artículo 123 de la Constitución española de 1812 . [2]
El Rey pronunciará un discurso, en el que propondrá a las Cortes lo que estime oportuno; y a lo que el presidente responderá en términos generales. Si el Rey no asiste, enviará su discurso al presidente, para que sea leído por él en las Cortes.
— Artículo 123, Constitución Española de 1812
Anualmente, el primero de marzo, se realiza la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso Nacional . Así lo rige la Constitución de la Nación Argentina:
8. [El Presidente ] abre anualmente las sesiones del Congreso, reuniendo al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando para su consideración las medidas que considere necesario y conveniente.
— Artículo 99 de la constitución argentina
El acto de apertura de las sesiones ordinarias se desarrolla en el hemiciclo de la Cámara de Diputados, aunque es presidido por el presidente de la Cámara alta. El discurso es ante la Asamblea Legislativa, ya que hay miembros de ambas cámaras, así como del gabinete de ministros y jueces de la Corte Suprema. La ceremonia es transmitida por la Cadena Nacional de Radio y Televisión , y también es transmitida por los principales canales de noticias del país.
Algunas provincias argentinas también cuentan con esta ceremonia. Por ejemplo, la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires , también inauguran su período de sesiones ordinarias el 1 de marzo, impartiendo un discurso que, si bien no se transmite por la cadena nacional (ni provincial), suele transmitirse en vivo por internet. .
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La costumbre, conocida en Chile como Cuenta Pública , se inició con la Constitución de 1833 , fijando el 1 de junio como fecha anual para la rendición de cuentas por parte del Presidente del país . Sin embargo, en 1925 se estableció que el discurso presidencial ante el Congreso Nacional debía ser el 21 de mayo, coincidiendo con el Día de la Marina , y con el inicio del período ordinario de sesiones en el Congreso . [3]
Hasta 1973, el mensaje a la Nación se pronunció, salvo algunas excepciones, sin interrupción. Ese año la dictadura militar del general Augusto Pinochet trasladó la fecha al 11 de septiembre y el lugar al edificio Diego Portales , sede de la Junta Militar , ya que el Congreso estaba cerrado. [3]
La Constitución de 1980 , promulgada por el mismo régimen, no alteró la situación, pues sólo establecía que el presidente debía informar anualmente al país sobre el estado administrativo y político de la nación. Con el regreso de la democracia en 1990, el discurso fue restablecido al 21 de mayo, lo que quedó oficialmente establecido con la reforma constitucional de 2005. [3] En 2017, como consecuencia de otra reforma constitucional, el discurso se trasladó del 21 de mayo al 21 de junio. 1, volviendo así a su fecha original. [4]
El Informe de Gobierno ( español : Informe de Gobierno ), como se conoce en México al discurso ante el Congreso de la Unión por parte del presidente del gobierno mexicano , quedó establecido a partir de la Constitución Federal de 1857 . La presentación escrita del Informe fue recientemente establecida por ley en el artículo 69 de la Constitución de 1917 , norma fundamental que aún se encuentra vigente. [5]
En la apertura de las Sesiones Ordinarias del Primer Período de cada año del Congreso, el Presidente de la República presentará un informe escrito, en el que expondrá el estado general de la administración pública del país (...).
— Artículo 69 de la Constitución Política de México
A pesar de que la obligación constitucional estaba establecida desde 1857, el primer Informe fue leído por el Presidente Guadalupe Victoria el 1 de enero de 1825. La fecha de su presentación por escrito y lectura el 1 de septiembre de cada año fue establecida por el Presidente Venustiano Carranza . En cuanto a su forma de transmisión masiva, el primer reportaje radial fue el del presidente Lázaro Cárdenas en 1936, mientras que el primero televisado fue el Cuarto Informe del presidente Miguel Alemán Valdés en 1950, siendo también esta transmisión el primer programa transmitido en la televisión comercial. [5]
Tradicionalmente, el discurso era leído por el presidente desde la Tribuna del hemiciclo del Palacio Legislativo de San Lázaro , pero a partir del Sexto Informe de Gobierno de Vicente Fox de 2006 se decidió que se entregaría un resumen al Presidente de la Junta de Gobierno. Directores del Congreso para luego realizar la lectura a través de la televisión pública, esta alteración del protocolo se debió a que el Quinto Informe de Fox fue abucheado y el presidente fue impedido por un grupo de diputados de subir a la Tribuna, por lo que no pudo ser leído en el parlamento. [5] [6] Así quedó establecido que el Secretario de Gobernación entregó el Informe al Congreso el 1 de septiembre y el presidente lo leyó al día siguiente, 2 de septiembre, en Palacio Nacional . [5] [7]
Posteriormente, tanto la Cámara de Diputados como la Cámara de Senadores realizan un análisis político, jurídico, económico y social del Informe y podrán solicitar mayor información a través de preguntas escritas y, dentro de sus competencias, convocar a los Secretarios de Estado y a los directores de las paraestatales. entidades que comparecerán y rendirán informes bajo juramento de decir verdad. [8]
En Perú, la tradición del Mensaje Anual ( español : Mensaje Anual ) [9] nació cuando el presidente Agustín Gamarra pronunció un discurso ante el Parlamento peruano el 28 de julio de 1832. [10]
Según el artículo 118 de la Constitución de 1993 , el Presidente de la República deberá pronunciar un discurso, previamente aprobado por el Consejo de Ministros , en el hemiciclo del Palacio Legislativo ante el Congreso Nacional en sesión solemne el 28 de julio durante la celebración de la Fiesta Nacional. Días festivos donde el presidente presentará la situación de su gobierno y los compromisos y propuestas de mejora, así como proyectos para el siguiente rumbo político: [11] [12]
7. [Corresponde al Presidente] dirigir mensajes al Congreso en cualquier momento y obligatoriamente, personalmente y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen una exposición detallada de la situación de la República y de las mejoras y reformas que el Presidente considere necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, excepto el primero, son aprobados por el Consejo de Ministros.
— Artículo 118 de la Constitución peruana
Aunque no está establecido por ninguna norma o reglamento protocolario, era costumbre que el Presidente del Congreso respondiera al mensaje presidencial a modo de cortesía, hasta que la Ley No. 1100 del 4 de octubre de 1909 suprimió la respuesta, dándose por terminada la sesión a las Fin del discurso presidencial. [2]
Por otro lado, durante la ceremonia de traspaso de poderes en el Congreso, el presidente saliente entrega un mensaje en el que rinde cuentas y hace un retrato de los logros de su gestión. Luego, el presidente agradece y entrega la banda presidencial , símbolo del mando supremo del país, al presidente del Congreso , quien la ostentará por un breve periodo de tiempo. Tras la llegada del presidente electo, presta juramento ante el presidente del Congreso, quien le entrega la banda. Luego lee su primer mensaje a la Nación ante el Congreso. [9] Esta situación fue evitada por el presidente Alan García al final de su segundo gobierno en 2011 por temor a que se repitiera la situación de abucheos al final de su primer mandato en 1990. [13]
Además de las fechas señaladas como tradicionales para el discurso presidencial, distintos presidentes peruanos han utilizado la fórmula del mensaje a la Nación emitido por los medios de comunicación para anunciar medidas extraordinarias, como la toma de La Brea y Pariñas en 1969 por parte del Gobierno Revolucionario. de las Fuerzas Armadas , [14] el autogolpe de 1992 de Alberto Fujimori , [15] o la disolución del Congreso propuesta por Martín Vizcarra en 2019. [16]
No hay prórroga ni límite de tiempo para el mensaje presidencial. [12] Se sabe que el presidente Manuel Prado Ugarteche ha sido quien ha realizado los mensajes más extensos. [10]
Por otra parte , en la Asamblea Nacional de Ayacucho , en la sierra del Perú, acto que se realizó por única vez fuera de Lima . En el mismo contexto de la guerra con Chile, el discurso de 1879 fue leído en el Congreso por el vicepresidente Luis La Puerta con motivo del viaje del presidente Mariano Ignacio Prado a Arica para supervisar la campaña militar en el sur . [10]