Los derechos humanos en Mauritania son generalmente considerados deficientes según los observadores internacionales, incluidos Freedom House , el Departamento de Estado de los Estados Unidos y Amnistía Internacional .
En 2022, Freedom House calificó los derechos humanos en Mauritania con una puntuación de 35 sobre 100 (parcialmente libre). [1]
Con una población estimada en julio de 2012 de 3,4 millones de habitantes, [2] Mauritania es una república islámica altamente centralizada sin disposiciones legales sobre libertad de religión .
Mauritania, que se formó bajo el dominio colonial francés , estaba dividida étnicamente entre las confederaciones tribales de habla árabe del norte y las poblaciones negras sedentarias del sur, muchas de las cuales eran comunidades tradicionalmente unidas o individuos esclavizados . El gobierno mauritano tiene antecedentes de discriminación contra estos pueblos , los toucouleurs y los soninkés, dentro de sus fronteras. Un ejemplo de ello ocurrió en 1987, cuando el gobierno encarceló a los sureños y expulsó a otros del ejército, lo que dio lugar a la guerra fronteriza entre Mauritania y Senegal . [3]
Amnistía Internacional ha acusado al sistema jurídico de Mauritania de funcionar con un absoluto desprecio por los procedimientos legales, los juicios justos y las penas de prisión humanitarias. Amnistía Internacional también ha acusado al gobierno mauritano de utilizar la tortura de forma institucionalizada y continuada durante decenios. [4] [5]
Según la Constitución de Mauritania, el derecho internacional prevalece sobre el derecho interno mauritano tan pronto como el derecho internacional se publica en el Boletín Oficial. [6]
El 27 de septiembre de 2011, un gendarme disparó contra los manifestantes en Maghama , matando a una persona y hiriendo a otras ocho. Los manifestantes protestaban contra una campaña nacional de inscripción de votantes que, según creían, discriminaría a los afromauritanos debido a una supuesta falta de equilibrio étnico entre los funcionarios encargados de evaluar la ciudadanía. Los manifestantes exigían una mayor representación afromauritana y un procedimiento imparcial de verificación de la ciudadanía. El 27 de septiembre, el ex Ministro del Interior Mohamed Ould Boilil confirmó públicamente los informes y declaró que el gobierno no permitiría alteraciones del orden público. [7] A finales de 2011 no se informó de ninguna investigación sobre la muerte. [8] : página: 2
En 2011 no hubo informes de desapariciones por motivos políticos. [8] : página: 2
La Constitución y los estatutos de Mauritania prohíben estas prácticas y, según el Comisariado de Derechos Humanos, Acción Humanitaria y Relaciones con la Sociedad Civil, no se documentaron casos de tortura durante 2011. Sin embargo, observadores independientes de derechos humanos afirmaron que el personal de seguridad torturó a los detenidos para extraerles confesiones. Según se informa, los métodos de tortura utilizados en 2011 y en años anteriores incluyeron patadas, palizas, descargas eléctricas, quemaduras de cigarrillos, arrancamiento del pelo, violencia sexual, suspensión de los brazos, encadenamiento en posiciones dolorosas y privación de sueño y comida. Un preso describió a Amnistía Internacional cómo lo torturaron en la "posición del jaguar", que consistía en atarle las manos y los pies, colgarlo de una barra de hierro y golpearlo y torturarlo mientras estaba en esa posición. [8] : página: 2 [5] : páginas: 1–2
Las condiciones penitenciarias fueron duras en 2011 y la capacidad del gobierno para administrar los centros de detención siguió siendo deficiente.
Hubo informes creíbles de torturas, palizas y abusos en centros de detención policial, varias cárceles en todo el país e instalaciones de la gendarmería y militares. El 28 de noviembre se inauguró una nueva prisión en Aleg y otra estaba a punto de terminarse en Nouadhibou . Sin embargo, el gobierno no asignó fondos suficientes para mejorar las condiciones penitenciarias en las instalaciones existentes durante el año, y el hacinamiento, la violencia entre los reclusos y la mala atención médica en las cárceles continuaron. Muchos presos no podían salir de sus celdas extremadamente hacinadas ni respirar aire fresco durante meses o años seguidos. Las condiciones sanitarias eran deficientes debido a la falta de productos higiénicos como jabón y detergente y a la incapacidad de la administración penitenciaria para eliminar los desechos adecuadamente. La desnutrición era un problema más grave, que afectaba a los miembros vulnerables de la población carcelaria, en particular los reclusos extranjeros, los presos sin apoyo familiar y las personas que padecían enfermedades no tratadas. El gobierno no respondió con firmeza a las denuncias de condiciones inhumanas, aunque se lograron algunos avances en la mejora de la calidad de la atención médica. [8] : páginas: 2–3
En 2011, el grave hacinamiento y la falta de agua corriente contribuyeron a la propagación de enfermedades. Los presos con problemas de salud recibieron poca o ninguna atención y los suministros médicos siguieron siendo insuficientes. [8] : página: 3
También se informó de que en 2011 las zonas de detención de las comisarías estaban abarrotadas, eran insalubres y estaban muy mal ventiladas. [8] : página: 3
En 2011 no había defensores del pueblo en las prisiones. Las normas permitían a los reclusos de una institución elegir a uno de ellos para que los representara en sus tratos con la dirección, y los reclusos lo hicieron ocasionalmente durante 2011. [8] : página: 3
Según la Dirección de Administración Penitenciaria, en 2011, la cárcel de mujeres está menos poblada y, por lo tanto, es más cómoda que la de hombres. Por otra parte, los guardias masculinos participan en el control de las reclusas, que corren el riesgo de convertirse en víctimas de violencia sexual. [8] : página: 3
En 2011, las organizaciones no gubernamentales (ONG) siguieron denunciando el hacinamiento y las largas detenciones preventivas. El gran número de detenidos en prisión preventiva agravó el hacinamiento en las prisiones . [8] : páginas: 3–4 Los detenidos solían estar alojados con presos condenados y a menudo peligrosos. Al 19 de octubre, según las estadísticas del Ministerio de Justicia, la población carcelaria ascendía a 1.695 personas, de las cuales 861 eran convictos y 834 detenidos no condenados. El 23 de mayo, las autoridades trasladaron a unos 13 o 14 presuntos terroristas en espera de juicio de la prisión central de Nouakchott a un lugar no revelado para mejorar la seguridad penitenciaria y desbaratar las actividades ilícitas. [8] : página: 4
Debido a la falta de seguridad y a que los presos peligrosos compartían celdas con otros menos peligrosos, los presos vivieron en un clima de violencia en 2011. Algunos tuvieron que pagar sobornos a otros presos para evitar ser brutalizados y acosados. [8] : página: 4
De los 54 niños detenidos, 34 se encontraban en un patio segregado de la prisión central de Nouakchott a finales de 2011, después de que un centro de detención de menores en Beyla sufriera daños estructurales. Diecisiete se encontraban recluidos en un centro de detención para la "recepción e inserción" de jóvenes en conflicto con la ley. El objetivo del centro es facilitar la reintegración social de niños y jóvenes. Durante el año, las autoridades liberaron a 30 niños de este centro y supervisaron sus actividades posteriores. [8] : página: 4
En 2011, las mujeres y las menores de 18 años de edad fueron alojadas juntas en un lugar separado de los hombres y los menores de edad. Se informó de que se habían producido casos de violencia sexual en la prisión de mujeres, que empleaba guardias masculinos y femeninos. Los hijos de las presas permanecían con sus madres o eran puestos por el Ministerio de Justicia bajo la custodia temporal de familiares. [8] : página: 4
En 2011, los presos tuvieron acceso a visitas. [8] : página: 4 El gobierno permitió visitas a las prisiones de ONG, diplomáticos y observadores internacionales de derechos humanos. El Comité Internacional de la Cruz Roja tuvo acceso a las prisiones y realizó múltiples visitas a las prisiones, incluidas visitas a sospechosos de terrorismo, de conformidad con sus modalidades habituales. [8] : páginas: 4–5 Hubo informes de que la policía no informó a los familiares o amigos de la ubicación y la condición de los detenidos de manera oportuna, lo que les impidió recibir una alimentación adecuada. [8] : página: 5
En 2011 no hubo informes de que a los hombres se les negara el derecho a observar individualmente las obligaciones de la oración musulmana, pero la administración penitenciaria confirmó que los reclusos no tenían acceso regular a los imanes. [8] : página: 4
La Constitución y los estatutos de Mauritania prohíben las detenciones y arrestos arbitrarios , pero en 2011 las autoridades no respetaron estas prohibiciones. En algunos casos, las autoridades detuvieron y encarcelaron arbitrariamente a manifestantes y periodistas. [8] : página: 5
Los observadores de derechos humanos y otros grupos acusaron al gobierno de exceder los límites legales para la prisión preventiva en 2011. Las fuerzas de seguridad arrestaron en ocasiones a manifestantes que participaban en sentadas, marchas o concentraciones, y los retuvieron por más tiempo del permitido por la normativa. El 29 de septiembre, los medios de comunicación informaron de que, tras una violenta protesta en Nouakchott contra la iniciativa de registro nacional, las fuerzas de seguridad entraron en residencias privadas sin orden judicial y arrestaron a unas 20 personas. [8] : página: 5
Según la ley, un menor no puede permanecer detenido más de seis meses en espera de juicio. Sin embargo, en 2011 hubo informes de que un gran número de personas, incluidos menores, permanecieron en prisión preventiva durante períodos prolongados debido a la ineptitud judicial. [8] : página: 6
La Policía Nacional, dependiente del Ministerio del Interior, es responsable de hacer cumplir la ley y mantener el orden en las zonas urbanas. La Guardia Nacional, también dependiente del Ministerio del Interior, desempeña funciones policiales limitadas en consonancia con su papel en tiempos de paz como apoyo a la seguridad en las instalaciones gubernamentales. Las autoridades regionales también pueden recurrir a la Guardia Nacional para restablecer el orden civil durante disturbios a gran escala, como los motines. La gendarmería, un grupo paramilitar especializado dependiente del Ministerio de Defensa, es responsable de mantener el orden civil dentro y fuera de las áreas metropolitanas, así como de proporcionar servicios de aplicación de la ley en las zonas rurales. El 11 de octubre de 2011, una nueva fuerza policial, el Grupo General de Seguridad Vial, comenzó a operar bajo el Ministerio del Interior. [8] : página: 6
En 2011, la policía estaba mal pagada, mal entrenada y mal equipada. La corrupción y la impunidad eran problemas graves. [8] : página: 6
En 2011, el gobierno rara vez exigió responsabilidades a los funcionarios de seguridad ni los procesó por abusos. La Policía de Ética funciona como una división de asuntos internos y como un mecanismo para investigar los abusos de las fuerzas de seguridad. En la práctica, esta unidad no examinó públicamente los abusos de las fuerzas de seguridad. [8] : página: 6
La aplicación de las garantías constitucionales siguió variando ampliamente de un caso a otro en 2011. [8] : página: 6
La ley exige órdenes de arresto debidamente autorizadas, pero no se utilizaron comúnmente en 2011. [8] : página: 6
La ley exige que, en la mayoría de los casos, los tribunales revisen la legalidad de la detención de una persona dentro de las 48 horas siguientes al arresto. La policía puede extender el período por otras 48 horas, y un fiscal o tribunal puede detener a las personas por hasta 15 días en casos de seguridad nacional. Las autoridades generalmente respetan el plazo de dos semanas para procesar formalmente o liberar a los sospechosos de terrorismo en casos de seguridad nacional. [8] : páginas: 6–7
El sospechoso tiene derecho a ponerse en contacto con un abogado sólo después de que el fiscal presente los cargos. Por ley, los acusados indigentes tienen derecho a contar con abogados a cargo del Estado, pero en la práctica no se les proporcionó ningún abogado en 2011. [8] : página: 7
En 2011 existía un sistema de fianzas, pero a veces los jueces rechazaban arbitrariamente las solicitudes de libertad bajo fianza de los abogados o establecían montos de fianza excesivamente altos. [8] : página: 7
En 2011, los abogados destacaron los largos períodos de encarcelamiento de los detenidos y los retrasos en la organización de las audiencias judiciales, pero no se disponía de estadísticas sobre la duración media de la detención ni de la duración de los procedimientos previos al juicio. [8] : página: 7
En 2011, el presidente Mohamed Ould Abdel Aziz indultó a 269 presos, entre ellos ocho mujeres condenadas por "zina", o relaciones sexuales fuera del matrimonio. Entre los liberados también se encontraban activistas de derechos humanos y personas vinculadas con el tráfico de drogas. [8] : página: 7
La Constitución y los estatutos de Mauritania prevén un poder judicial independiente, pero en 2011 no lo era en la práctica. El poder ejecutivo siguió ejerciendo una influencia significativa sobre el poder judicial mediante su capacidad para nombrar y destituir a los jueces. El gobierno, en general, respetó las órdenes judiciales. [8] : página: 7
En 2011, los jueces con escasa formación y preparación fueron vulnerables a presiones sociales, financieras y tribales que limitaron la imparcialidad judicial. El 15 de mayo, tres jóvenes fueron condenados a muerte, en violación de la legislación nacional y de los convenios internacionales ratificados, por su papel en la muerte de otro menor. Los observadores sugirieron que el tribunal estaba influido por factores tribales y sociales. El 12 de diciembre, las sentencias se redujeron a 12 años de prisión y una multa combinada de 1,2 millones de ouguiyas (4.130 dólares de los EE.UU.). [8] : página: 7
Durante 2011, donantes internacionales, entre ellos la Organización Internacional para las Migraciones y el Banco Mundial , financiaron la capacitación de fiscales y jueces con el objetivo de aumentar el profesionalismo judicial. [8] : página: 8
La sharia establece los principios jurídicos sobre los que se basan la ley y el procedimiento legal. [8] : página: 8
La ley establece el debido proceso. Los acusados se presumen inocentes. Tienen derecho a un juicio público y a estar presentes durante el mismo. No se utilizan jurados. Todos los acusados, independientemente del tribunal o de su capacidad de pago, tienen el derecho legal a ser representados por un abogado durante los procedimientos. Aunque un tribunal debería designar un abogado gratuito para representar a un acusado que no tiene capacidad de pago, esta medida rara vez se aplicó durante 2011. Los acusados tienen derecho a apelar. Pueden confrontar o interrogar a los testigos y presentar testigos y pruebas tanto en casos civiles como penales. Por ley, los acusados tienen acceso a las pruebas en poder del gobierno, pero en 2011 el acceso fue difícil en la práctica. Estos derechos se extendieron a las minorías. Los derechos anteriores generalmente se respetaron en la práctica para los hombres, pero no se extendieron por igual a las mujeres. [8] : página: 8
En 2011, los tribunales no trataron a las mujeres de manera igualitaria en todos los casos. Los abogados también informaron que, en algunos casos, el trato desigual a las mujeres se basaba en consideraciones como la casta o la nacionalidad de la mujer. [8] : página: 8
Un tribunal especial se ocupa de los casos de personas menores de 18 años. Los niños que comparecen ante el tribunal reciben sentencias más leves que los adultos, y las circunstancias atenuantes reciben mayor consideración en los casos de menores. La edad mínima para juzgar a los niños es de 12 años. Los niños de entre 12 y 18 años que son condenados por un delito son condenados a centros de detención para menores. [8] : página: 8
En 2011 no hubo informes sobre presos o detenidos políticos. [8] : página: 8
Las denuncias de violaciones de los derechos humanos son competencia del Tribunal Administrativo. Las personas y las organizaciones pueden apelar las decisiones ante tribunales regionales internacionales. Los representantes de organizaciones no gubernamentales afirmaron que colaboraron con el tribunal en 2011, pero que en la práctica el tribunal no era imparcial. Existen recursos administrativos y judiciales a través de la sala social del Tribunal de Apelaciones y de la Corte Suprema. [8] : páginas: 8–9
La Constitución de Mauritania prohíbe tales acciones y, en general, el Gobierno respetó estas prohibiciones en la práctica en 2011. [8] : página: 9
La Constitución de Mauritania establece la libertad de expresión y, en 2011, el gobierno en general respetó este derecho en la práctica. Las personas podían criticar al gobierno en público o en privado. Dos diarios y todos los medios de difusión eran propiedad del gobierno, pero había varias publicaciones diarias independientes que, en general, expresaban una amplia variedad de opiniones con restricciones limitadas. [8] : página: 9 Los periódicos están relativamente libres de la presión gubernamental. [9]
Algunos periodistas practicaron la autocensura al cubrir temas considerados delicados, como las fuerzas militares, la corrupción y la aplicación de la sharia. Hubo informes de que la policía detuvo e interrogó a periodistas durante 2011 en relación con su cobertura de temas como las protestas y la esclavitud. Algunos líderes de la oposición afirmaron que no tenían acceso efectivo a los medios oficiales. [8] : página: 9
En 2011, los medios de comunicación independientes siguieron siendo la principal fuente de información para la mayoría de los ciudadanos, seguidos por los medios gubernamentales. Los medios gubernamentales se centraron principalmente en las noticias oficiales, pero a lo largo del año brindaron cierta cobertura de las actividades y opiniones de la oposición. La TV Mauritania, propiedad del gobierno, transmitió ocasionalmente programas que cubrían las actividades de la oposición. Durante el diálogo político nacional de septiembre y octubre, los medios gubernamentales mantuvieron una cobertura equilibrada de las declaraciones de la oposición y las declaraciones a favor del gobierno. [8] : páginas: 9–10
El 5 de octubre de 2011, el poder legislativo aprobó enmiendas a la Ley de Libertad de Prensa de 2006 que abolieron las penas de prisión por calumnia y difamación de personas, incluidos jefes de Estado y embajadores acreditados. Las multas por estos delitos siguen en vigor. Algunos periodistas siguen objetando la aplicación "elástica" de la ley, que según afirman podría interpretarse de manera laxa para penalizar a los periodistas por sus informes. [8] : página: 10
El 18 de septiembre de 2011, la Alta Autoridad de Prensa y Audiovisuales (HAPA) inició la recepción de solicitudes para que cinco nuevas estaciones de radio y cinco nuevos canales de televisión fueran propiedad de entidades no gubernamentales, lo que marcó el fin del monopolio gubernamental de 51 años sobre los medios de comunicación. La HAPA recibió 17 solicitudes para estaciones de radio y nueve solicitudes para canales de televisión. El 20 de noviembre, la HAPA anunció que dos estaciones de televisión independientes y cinco estaciones de radio independientes habían recibido permiso para transmitir. Algunos miembros de la oposición afirmaron que los permisos otorgados favorecían los intereses pro gubernamentales. [8] : página: 10
La Iniciativa OpenNet (ONI) clasificó a Mauritania como un país que aplica un filtrado selectivo de Internet en el área política y no encontró evidencia de filtrado en las áreas social, de seguridad/conflicto y de herramientas de Internet en 2009. [10] [11] No existe un perfil individual de país de la ONI para Mauritania, pero está incluido en el panorama regional de la ONI para Medio Oriente y el Norte de África. [12]
En 2010 no se impusieron restricciones gubernamentales al acceso a Internet ni se informó de que el gobierno vigilara el correo electrónico o las salas de chat de Internet . Los individuos y los grupos podían expresar pacíficamente sus opiniones a través de Internet, incluido el correo electrónico. Existe una ley que prohíbe la pornografía infantil y que prevé penas de entre dos meses y un año de prisión y una multa de entre 160.000 y 300.000 ouguiyas (entre 550 y 1.034 dólares). [13]
El acceso a Internet está disponible en las zonas urbanas de todo el país; el acceso a Internet es común entre los más adinerados y el resto de la población lo hace en los cibercafés . Según las estadísticas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones para 2009, aproximadamente el 2,28 por ciento de los habitantes del país utilizaban Internet. [13]
Entre el 16 y el 19 de marzo de 2009 y nuevamente el 25 de junio de 2009, el sitio web de noticias Taqadoumy fue bloqueado. [12] [14] El 26 de febrero de 2010, Hanevy Ould Dehah, director de Taqadoumy, recibió un indulto presidencial después de estar detenido desde diciembre de 2009 a pesar de haber cumplido su condena por crímenes contra el Islam y haber pagado todas las multas impuestas y los honorarios legales. Dehah, que fue arrestado originalmente en junio de 2009 acusado de difamación del candidato presidencial Ibrahima Moctar Sarr por publicar un artículo que afirmaba que Ibrahima Moctar Sarr compró una casa con dinero de campaña del general Aziz. Ould Dehah, fue condenado en agosto de 2009 a seis meses de prisión y multado con 30.000 ouguiyas (111 dólares) por cometer actos contrarios al Islam y la decencia. El juez que dictó la sentencia acusó a Dehah de crear un espacio que permitía a las personas expresar opiniones antiislámicas e indecentes, basándose en los comentarios de una lectora publicados en el sitio Taqadoumy que pedían una mayor libertad sexual. [13]
En 2011 no hubo restricciones gubernamentales a la libertad académica ni a los eventos culturales. [8] : página: 10
La Constitución de Mauritania establece la libertad de reunión . [15] La ley exige que los organizadores soliciten permiso al prefecto local (hakim) para celebrar grandes reuniones o asambleas. Las autoridades generalmente otorgaron el permiso en 2011, pero en algunas ocasiones lo denegaron en circunstancias que sugerían la aplicación de criterios políticos. [8] : páginas: 10–11
En varias ocasiones durante 2011, las fuerzas de seguridad dispersaron por la fuerza manifestaciones no autorizadas organizadas por la Juventud del 25 de Febrero [16], un grupo que reclama reformas políticas, sociales y económicas, y el movimiento No Toquen Mi Nacionalidad (TPMN), que protestaba contra la campaña de inscripción. El 4 de agosto, según Amnistía Internacional , las autoridades arrestaron a cuatro activistas antiesclavistas por participar en una protesta contra la presunta esclavitud de una niña de 10 años. Los cuatro hombres fueron acusados de "reunión no autorizada" y "rebelión" y recibieron condenas condicionales de seis meses por un tribunal de Nouakchott . Otro participante detenido por la policía afirmó que la policía le había dado patadas y puñetazos. [8] : página: 11
La Constitución de Mauritania prevé la libertad de asociación, [17] y el gobierno en general respetó este derecho en 2011. [8] : página: 11
Todos los partidos políticos y las organizaciones no gubernamentales (ONG) locales deben registrarse en el Ministerio del Interior. El gobierno alentó a las ONG locales a unirse a la Plataforma de la Sociedad Civil patrocinada por el gobierno durante 2011. Las aproximadamente 300 ONG que son miembros de la plataforma no reciben financiación gubernamental. [8] : página: 11
En 2011 había aproximadamente 78 partidos políticos y ONG acreditados, que en general funcionaban abiertamente, emitían declaraciones públicas y elegían a sus propios dirigentes. El gobierno, en general, no impedía el funcionamiento de partidos políticos u ONG no reconocidos. [8] : página: 11
Oficialmente, el 100% de los ciudadanos mauritanos son musulmanes. [18] [19] La Organización de Liberales de Mauritania aboga por la libertad de creencias debido a la insistencia de la minoría en afirmar sus derechos como ateos y cristianos.
La constitución, los estatutos y las políticas de Mauritania restringen la libertad religiosa. La Constitución de 1991 define al país como una república islámica y reconoce al Islam como la única religión de sus ciudadanos y del Estado. [20] : página: 1
Debido a esta postura, a todos los no musulmanes se les prohíbe ser ciudadanos del país. Las personas que se convierten del Islam pierden su ciudadanía. El artículo 306 del Código Penal prohíbe la apostasía . Establece que a cualquier musulmán que sea encontrado culpable del delito se le dará la oportunidad de arrepentirse en un plazo de tres días y, si la persona no se arrepiente, será sentenciada a muerte y sus bienes serán confiscados por el Tesoro. [20] : páginas: 1–2
El gobierno y los ciudadanos consideran que el Islam es el elemento cohesivo esencial que unifica a los diversos grupos étnicos del país. Existe un Ministerio de Asuntos Islámicos y Educación Tradicional, de nivel ministerial, encargado de promulgar y comunicar fatwas , luchar contra el extremismo religioso, promover la investigación en estudios islámicos, organizar la peregrinación y la Umrah y supervisar las mezquitas. El Consejo Superior del Islam, integrado por seis imanes, asesora al gobierno sobre la conformidad de la legislación con los preceptos islámicos. [20] : página: 2
En 2011 no hubo informes de abusos a la libertad religiosa. En un esfuerzo por reducir el extremismo radical, el gobierno colaboró con organizaciones religiosas independientes en varias mesas redondas centradas en la moderación en el Islam. [20] : página: 3
En 2011 no hubo informes de abusos sociales o discriminación basados en la afiliación, creencia o práctica religiosa; sin embargo, organizaciones internacionales activas entre los cristianos informaron que las personas que participaron en reuniones cristianas fueron condenadas al ostracismo por sus familias y vecinos. [20] : página: 4
El gobierno prohíbe la impresión y distribución de material religioso no islámico, aunque la posesión de dicho material es legal. Aunque no existe una prohibición legal específica contra el proselitismo por parte de los no musulmanes, en la práctica el gobierno prohíbe dicha actividad mediante la interpretación amplia del artículo 5 de la constitución que establece que "el Islam será la religión del pueblo y del Estado". Existe un requisito gubernamental no oficial que restringe a los no musulmanes a celebrar servicios religiosos únicamente en las pocas iglesias cristianas del país. El gobierno exige que los grupos religiosos reciban una autorización oficial antes de poder reunirse, incluso en domicilios particulares. En la práctica, los funcionarios no siempre hicieron cumplir este requisito en 2011. [20] : página: 2
El gobierno no registra a los grupos religiosos; sin embargo, las organizaciones no gubernamentales (ONG), incluidas las ONG humanitarias y de desarrollo afiliadas a grupos religiosos, deben registrarse en el Ministerio del Interior. Las nuevas leyes de 2021 facilitan el registro y el funcionamiento de las ONG religiosas, pero no se les permite hacer proselitismo ni promover religiones no islámicas. [20] : página: 2 [21]
Mohamed Cheikh Ould Mkhaitir , un bloguero, fue arrestado en 2014 por apostasía y posteriormente condenado a muerte. Permaneció en el corredor de la muerte durante varios años, hasta que el Tribunal Supremo confirmó su sentencia y envió el caso de vuelta a un tribunal inferior. [22] Mkhaitir finalmente fue liberado de prisión en 2019, [23] después de lo cual abandonó Mauritania para comenzar una nueva vida en Francia. [24]
La Constitución y los estatutos de Mauritania prevén la libertad de circulación dentro del país, los viajes al extranjero, la emigración y la repatriación. En general, el gobierno respetó estos derechos en 2011, pero hubo excepciones. [8] : página: 12
El gobierno cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a las personas desplazadas internamente, los refugiados, los refugiados que regresan, los solicitantes de asilo, los apátridas y otras personas de interés. En la práctica, los recursos proporcionados por el gobierno fueron insuficientes. [8] : página: 12
En 2011, las personas que carecían de documentos de identidad no podían viajar libremente en algunas regiones. En respuesta a lo que describió como una amenaza terrorista creciente, el gobierno instaló controles móviles en las carreteras donde la gendarmería, la policía o los funcionarios de aduanas verificaban los documentos de los viajeros. Estos controles a menudo brindaban a los funcionarios la oportunidad de exigir sobornos. [8] : página: 12
A diferencia de 2010, en 2011 las autoridades no restringieron los viajes internacionales de algunos miembros de la oposición. [8] : página: 12
Las leyes de Mauritania prevén la concesión de asilo o de la condición de refugiado, y el Gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. La Comisión Consultiva Nacional para los Refugiados (CNCR) es el organismo nacional encargado de determinar la condición de refugiado. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados lleva a cabo las determinaciones de la condición de refugiado en virtud de su mandato y presenta los casos a la CNCR para su reconocimiento. [8] : página: 12
En 2011, el gobierno brindó protección contra la expulsión o devolución de refugiados a países donde sus vidas o libertades podrían verse amenazadas por su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opinión política. El gobierno protegió a aproximadamente 500 refugiados durante el año. [8] : página: 13
En virtud de los acuerdos con la Comunidad Económica de Estados de África Occidental sobre la libertad de movimiento, el gobierno permitió en 2011 que los inmigrantes de África Occidental permanecieran en el país, deportando únicamente a aquellos que se encontraban en situación irregular intentando llegar a las Islas Canarias . Según las estadísticas del Ministerio del Interior, durante el año 2.001 inmigrantes fueron devueltos a su país de origen. [8] : página: 13
La legislación mauritana garantiza a los refugiados el acceso al mercado laboral y a servicios básicos, como la atención sanitaria y la educación. El ACNUR prestó asistencia a los refugiados mediante actividades generadoras de ingresos durante todo 2011. [8] : página: 13
En virtud de un acuerdo oficial de repatriación plurianual con Senegal , miles de refugiados de ese país han regresado a Mauritania. La Agencia Nacional para la Acogida y la Reintegración de los Refugiados (ANAIR) es responsable de supervisar la reintegración de los refugiados repatriados, proporcionar apoyo administrativo y de identificación y contribuir al desarrollo social y económico de las zonas de reasentamiento. La reintegración de los repatriados en las comunidades ha sido un desafío debido a la ineficiencia de las infraestructuras de saneamiento, salud y educación y a las disputas por la tierra. Inicialmente, la mayoría de los repatriados afromauritanos no pudieron obtener documentos de identidad ni certificados de nacimiento, pero según la ANAIR, todos los repatriados están incluidos, o está previsto que lo estén, en la nueva base de datos de registro nacional que se puso en marcha el 6 de mayo de 2011. [8] : páginas: 13–14
La Constitución de Mauritania otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar de gobierno de manera pacífica, y el país logró una transición pacífica del régimen militar con las elecciones presidenciales de 2009, seguidas ese mismo año por la elección indirecta de un tercio de los escaños del Senado. Sin embargo, el gobierno pospuso indefinidamente las elecciones programadas de concejales municipales, miembros de la Asamblea Nacional y otro tercio de los escaños del Senado, debido a la incapacidad de llegar a un acuerdo con los partidos de la oposición. [8] : página: 14
Mauritania volvió al régimen constitucional en 2009 tras el Acuerdo de Dakar [25], que dio lugar a la renuncia del Presidente Sidi Ould Cheikh Abdallahi y a la formación de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional. [8] : página: 14
En las elecciones celebradas en 2009, el ex líder del Alto Consejo de Estado, el general Mohamed Ould Abdel Aziz, obtuvo el 53 por ciento de los votos. Aunque algunos grupos de la oposición afirmaron que las elecciones habían sido fraudulentas y solicitaron una investigación, el Consejo Constitucional certificó las elecciones. [26] [8] : página: 14
Las elecciones municipales para cubrir un tercio de los escaños del Senado, también en 2009, dieron como resultado una amplia victoria de la Unión por la República (UPR). Los candidatos de la oposición y los independientes denunciaron lo que caracterizaron como fuertes presiones sobre los concejales municipales para que votaran por candidatos del partido mayoritario y sobre los candidatos independientes para que se retiraran. Las autoridades no investigaron estas denuncias. [8] : página: 14
Las elecciones indirectas para un tercio más de los escaños del Senado estaban previstas originalmente para el 24 de abril de 2011, pero se aplazaron dos veces debido a la incapacidad del gobierno y una coalición de partidos de la oposición para ponerse de acuerdo sobre la demanda de la oposición de que se reescribiera el Código Electoral, se disolviera la coalición gobernante y se reformaran las leyes que regulaban los medios de comunicación. La coalición de oposición indicó que no participaría en las elecciones hasta que se cumplieran sus demandas. Los partidos mayoritarios y de la oposición participaron en un diálogo nacional del 17 de septiembre al 19 de octubre para resolver su impasse político, pero a finales de 2011 no se había establecido ningún calendario para las elecciones al Senado, a la Asamblea Nacional o municipales. Posteriormente, el Consejo Constitucional dictaminó que sería legal aplazar las elecciones parlamentarias hasta mayo de 2012. [8] : página: 15
En 2011, había 18 mujeres en la Asamblea Nacional y seis en el Senado, de 56 escaños. El gabinete, de 27 miembros, incluía a tres mujeres, tres moros negros y cinco afromauritanos. La ley exige que las mujeres representen al menos el 20 por ciento de los candidatos en las listas de candidatos legislativos. Esto se cumplió en la práctica durante 2011. [8] : página: 15
La ley prevé sanciones penales por corrupción oficial, pero en 2011 las autoridades no aplicaron la ley de manera efectiva y los funcionarios a menudo participaron en prácticas corruptas con impunidad. Se creía ampliamente que existían prácticas corruptas en todos los niveles de gobierno y los Indicadores de Gobernanza Mundial del Banco Mundial reflejaban que la corrupción era un problema grave. [8] : página: 15 Mauritania ocupó el puesto 143 de 183 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2011 publicado por Transparencia Internacional . [27]
En 2011 hubo informes de que funcionarios gubernamentales utilizaron con frecuencia su poder para obtener favores tales como exenciones no autorizadas de impuestos, concesiones especiales de tierras y trato preferencial durante licitaciones para proyectos gubernamentales. La corrupción fue más generalizada en las contrataciones gubernamentales, los préstamos bancarios, la distribución de licencias de pesca, la distribución de tierras y el pago de impuestos. [8] : página: 15
En 2011, la Brigada de Delitos Económicos del Ministerio del Interior y la Oficina del Inspector General fueron las encargadas de investigar la corrupción. El 16 de enero, el Consejo de la Judicatura creó la Sala Penal de Delitos Económicos y Financieros, una sala especial encargada de los delitos económicos, para reforzar los esfuerzos legales contra la corrupción. Durante el año, este organismo completó siete investigaciones que resultaron en la destitución de varios funcionarios gubernamentales. [8] : página: 15
La corrupción y la impunidad también fueron problemas graves en la fuerza policial en 2011, y el gobierno rara vez exigió responsabilidades a los agentes de seguridad o los procesó por abusos. La policía exigía regularmente sobornos en los controles nocturnos de carretera en Nuakchot y en los puestos de control entre ciudades. Hubo numerosos informes de que la policía detenía arbitrariamente a personas durante varias horas o durante la noche en controles de carretera en Nuakchot y otras ciudades. Según estos informes, la policía detenía a automovilistas o pasajeros sin pedirles documentos de identidad o la matrícula del vehículo y sin registrarlos. La corrupción judicial también era un problema. [8] : página: 16
En 2011, el gobierno impuso la obligación de que los altos funcionarios, incluido el presidente, presenten una declaración de sus bienes personales al comienzo y al final de su servicio. Según se informa, los altos funcionarios revelan sus bienes mediante un procedimiento interno, pero la información no se hace pública. [8] : página: 16
La ley prevé el acceso público a la información gubernamental, y el gobierno concedió dicho acceso a ciudadanos y no ciudadanos, incluidos los medios de comunicación extranjeros, durante 2011. [8] : página: 16
En 2011, varios grupos nacionales e internacionales de derechos humanos actuaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus conclusiones sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales se mostraron algo cooperativos y receptivos a sus opiniones. [8] : páginas: 16–17
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, una organización independiente de defensores del pueblo, incluye a representantes del gobierno y de la sociedad civil. En 2011, vigiló activamente los derechos humanos y abogó por la acción del gobierno para corregir las violaciones. [8] : página: 17
La constitución y los estatutos de Mauritania no prevén la igualdad de todos los ciudadanos independientemente de su raza, origen nacional, sexo o condición social y prohíben la propaganda racial o étnica. Sin embargo, en 2011 el gobierno a menudo favoreció a individuos sobre la base de su afiliación racial y tribal, condición social y vínculos políticos. [8] : página: 17
Según las organizaciones no gubernamentales (ONG), en 2011 la incidencia de violaciones, tanto denunciadas como no denunciadas, siguió siendo alta y la violación se consideró un problema grave. La violación, incluida la violación conyugal, es ilegal. Según el Código Penal, los violadores solteros se enfrentaban a penas de trabajos forzados y flagelación. Los violadores casados podían ser condenados a muerte. En la práctica, los casos de violación rara vez llegaban a juicio. En varios casos, los sospechosos de violación ricos supuestamente evitaron el procesamiento o, si lo fueron, evitaron la prisión. Las familias de la víctima solían llegar a un acuerdo con el violador para recibir una compensación monetaria. No se disponía de estadísticas nacionales sobre arrestos, procesamientos y condenas por violación. Los activistas de derechos humanos y los abogados informaron de que las víctimas de violación eran estigmatizadas, perseguidas e incluso encarceladas. Dado que la violación estaba vinculada al concepto de adulterio, los jueces podían responsabilizar a la víctima de la violación. No hubo condenas por violación durante 2011. [8] : página: 17
En 2011, la violencia doméstica se consideró un problema grave. El maltrato conyugal y la violencia doméstica son ilegales, pero el gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva y la mayoría de los casos no se denunciaron. No existen sanciones específicas para la violencia doméstica y las condenas fueron muy poco frecuentes. No se disponía de estadísticas gubernamentales fiables sobre procesamientos, condenas y sentencias por violencia doméstica. En 2010, la Asociación de Mujeres Jefas de Familia (AFCF) brindó asistencia jurídica a 1.753 víctimas de violencia doméstica. La policía y el poder judicial intervinieron ocasionalmente en casos de abuso doméstico, pero las mujeres rara vez buscaron reparación legal, y recurrieron en cambio a la familia, las ONG y los líderes comunitarios para resolver las disputas domésticas. Muchos casos de violencia doméstica son manejados por un juez tradicional en virtud de la sharia fuera del sistema secular. Las ONG informaron de que en ciertos casos habían recurrido directamente a la policía en busca de ayuda para proteger a las víctimas de violencia doméstica, pero la policía se negó a investigar. [8] : páginas: 17–18
Las formas tradicionales de maltrato a las mujeres parecieron disminuir durante 2011. Una de ellas es la alimentación forzada de las adolescentes (gavage) antes del matrimonio, que se practica únicamente entre los grupos tribales White Moor. La mayor atención que el gobierno, los medios de comunicación y la sociedad civil prestaron al problema, incluidos los riesgos para la salud asociados con el exceso de peso corporal, condujo a una marcada disminución del estímulo tradicional de la obesidad femenina. Comer en exceso para ajustarse a los estándares culturales era una práctica principalmente en las zonas rurales, pero muchas mujeres urbanas ponían en peligro su salud al tomar pastillas para ganar peso o aumentar el apetito. [8] : página: 18
No existen leyes contra el acoso sexual. Las ONG de mujeres denunciaron en 2011 que se trataba de un problema habitual en el lugar de trabajo. [8] : página: 18
En 2011, el gobierno reconoció el derecho de las personas y las parejas a decidir libre y responsablemente el número, el espaciamiento y el momento de tener hijos, y a disponer de la información y los medios para hacerlo sin discriminación, violencia ni coerción. Las cuestiones reproductivas eran un tema delicado y un foco de atención de algunos grupos de mujeres. Los centros de salud gubernamentales no proporcionaban a las mujeres solteras acceso a métodos anticonceptivos, y sólo lo hacían para las mujeres casadas con el consentimiento del marido. Los métodos anticonceptivos estaban disponibles en centros de salud privados para aquellas que podían costearlos. [8] : página: 18
Las mujeres tienen derechos legales a la propiedad y a la custodia de los hijos, derechos que fueron reconocidos en 2011 entre los miembros más educados y urbanizados de la población. Sin embargo, los derechos legales de las mujeres estaban restringidos en comparación con los de los hombres. Las mujeres divorciadas podían perder la custodia de los hijos si se volvían a casar. Según la tradición local, el primer matrimonio de una mujer requiere el consentimiento de los padres. De acuerdo con el código de estatus personal, los hombres pueden casarse con hasta cuatro mujeres, pero deben obtener el consentimiento de su cónyuge o cónyuges actuales antes de casarse nuevamente. Los programas de sensibilización del gobierno alentaron a las mujeres a obtener un acuerdo contractual en el momento del matrimonio que estipulara que el matrimonio terminaría si el esposo se casaba con una segunda esposa. Esta práctica era común en la sociedad mora. Sin embargo, las mujeres que no establecían un contrato sólido permanecían desprotegidas. Además, no siempre se respetaba la validez y el derecho a establecer acuerdos prenupciales. La poligamia seguía siendo poco común entre los moros, pero estaba ganando popularidad. Era común entre otros grupos étnicos. Los matrimonios arreglados eran cada vez más raros, en particular entre la población mora. La resistencia cultural a los matrimonios entre miembros de diferentes castas persistió, y las ONG informaron que individuos poderosos utilizaban el sistema judicial para intimidar y perseguir a los miembros de sus familias que se casaban con alguien de un rango social inferior. [8] : página: 19
En 2011, las mujeres seguían sufriendo discriminación legal y eran consideradas menores de edad ante la ley. Según la sharia tal como se aplica en Mauritania, el testimonio de dos mujeres era necesario para igualar el de un hombre. Los tribunales concedían a la familia de una mujer asesinada sólo la mitad de la indemnización que a la familia de un hombre. Las fórmulas para la distribución de la propiedad variaban ampliamente de un caso a otro. Los abogados de derechos humanos informaron de que los jueces trataban de forma diferente los casos relativos a las mujeres moras blancas, las esclavas u otras mujeres de castas inferiores y las mujeres extranjeras. El código del estatuto personal proporciona un marco para la aplicación coherente de la ley secular y del derecho de familia basado en la sharia, pero no se emplea de forma uniforme. [8] : página: 19
En 2011, las mujeres no sufrieron discriminación legal en áreas que no están específicamente contempladas en la sharia. La ley establece que hombres y mujeres deben recibir igual remuneración por igual trabajo. Los dos empleadores más importantes, la administración pública y la empresa minera estatal, observaron esta ley, aunque la mayoría de los empleadores del sector privado no la aplicaron en la práctica. En el sector asalariado moderno, las mujeres también recibieron beneficios familiares, incluidos tres meses de licencia por maternidad. [8] : página: 20
La ley establece disposiciones especiales para el bienestar de los niños y en 2011 hubo programas gubernamentales para cuidar a los niños abandonados , pero la financiación insuficiente obstaculizó la eficacia de esos programas. [8] Como en otros países de la región del Magreb, esto da como resultado un elevado número de niños en instituciones en Mauritania. [28]
Según la ley, la ciudadanía se adquiere normalmente por vía paterna. La ciudadanía se puede adquirir por vía materna en las dos condiciones siguientes: (1) si la madre es ciudadana y se desconoce la nacionalidad del padre; o (2) si el niño nació en Mauritania de madre ciudadana y repudia la nacionalidad del padre un año antes de alcanzar la mayoría de edad. Los niños nacidos en el extranjero de padres ciudadanos pueden adquirir la ciudadanía un año antes de alcanzar la mayoría de edad. Los hijos menores de edad de padres que se han convertido en ciudadanos naturalizados también tienen derecho a la ciudadanía. [8] : página: 20
En la mayor parte del país, en 2011, el gobierno generalmente registraba los nacimientos de inmediato, pero en el sur, muchos ciudadanos informaron que no tenían certificados de nacimiento ni documentos de identidad nacionales. Además, algunos esclavos no tenían certificados de nacimiento. No existían datos oficiales sobre el número de nacimientos no registrados. [8] : página: 20
La ley exige seis años de asistencia a la escuela para todos los niños, pero no se aplicó de manera efectiva en 2011. Muchos niños, en particular niñas, no asistieron a la escuela durante seis años. Los hijos de familias de castas esclavas a menudo no recibían educación. [8] : página: 20
La educación pública era gratuita hasta el nivel universitario . En 2011, las clases estaban plenamente integradas, incluyendo tanto a niños como a niñas y estudiantes de todos los grupos sociales y étnicos. Además de las escuelas públicas, casi todos los niños, independientemente de su género o grupo étnico, asistían a la escuela coránica entre los cinco y los siete años y adquirían al menos habilidades rudimentarias en lectura y escritura en árabe . [8] : página: 21
Se denunciaron casos de abuso infantil, pero no había datos disponibles que indicaran su prevalencia en 2011. [8] : página: 21
Como se informa en la última versión de la Lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzoso del Departamento de Trabajo de Estados Unidos , todavía se observan casos de trabajo infantil en la agricultura y la ganadería.
La edad legal para contraer matrimonio es de 18 años, pero la ley rara vez se aplica y hay numerosos informes sobre matrimonios infantiles. Como las relaciones sexuales consentidas fuera del matrimonio son ilegales, un "weli" (tutor) puede presentar un caso ante las autoridades locales solicitando permiso para que una niña menor de 18 años se case. En la práctica, las autoridades concedieron con frecuencia este permiso. [8] : página: 21
La mutilación genital femenina (MGF) fue practicada en 2011 por todos los grupos étnicos y se realizó en niñas pequeñas, a menudo en el séptimo día después del nacimiento y casi siempre antes de los seis meses de edad. El Código Penal de protección de la infancia establece que cualquier acto o intento de dañar los órganos sexuales de una niña se castiga con prisión y una multa de 120.000 a 300.000 ouguiyas (410 a 1.034 dólares estadounidenses). Las estadísticas más recientes sobre la MGF indicaron una disminución de la incidencia del 71 por ciento en 2001 al 65 por ciento en 2007, debido principalmente a una disminución de la práctica entre los habitantes urbanos. La infibulación , la forma más severa de escisión, no se practicaba. [8] : página: 21
En 2011, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales internacionales continuaron coordinando sus esfuerzos contra la mutilación genital femenina, que se centraron en erradicar la práctica en los hospitales, disuadir a las parteras de practicarla y educar a la población. El gobierno, el Fondo de Población de las Naciones Unidas , el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Asociación Nacional de Imanes se unieron a otros miembros de la sociedad civil para destacar los graves riesgos para la salud que entraña la mutilación genital femenina y corregir la creencia generalizada de que la práctica era un requisito religioso. Se prohibió a los hospitales gubernamentales y a los médicos autorizados realizar la mutilación genital femenina, y varios organismos gubernamentales trabajaron para impedir que otros la perpetraran. Según varios expertos en derechos de la mujer, estos esfuerzos parecían estar cambiando las actitudes populares. [8] : página: 21
La legislación mauritana prohíbe las relaciones sexuales de adultos con niños, con penas de seis meses a dos años de prisión y una multa de 120.000 a 180.000 ouguiyas (410 a 620 dólares estadounidenses). La posesión de pornografía infantil también es ilegal, con penas de dos meses a un año de prisión y una multa de 160.000 a 300.000 ouguiyas (550 a 1.034 dólares estadounidenses). La explotación sexual comercial de niños es ilegal, y la condena conlleva penas de dos a cinco años de prisión y una multa de 200.000 a 2 millones de ouguiyas (690 a 6.900 dólares estadounidenses). En algunos casos, hombres de Oriente Medio contrajeron "matrimonios temporales" como medio para traficar y explotar a jóvenes mauritanas y mujeres en Oriente Medio. [8] : página: 22
Aunque el Ministerio de Asuntos Sociales, Infancia y Familia hizo un seguimiento de 900 de los aproximadamente 1.200 niños de la calle en Nouakchott a través de sus centros de inserción juvenil en Dar Naim y El Mina, la asistencia gubernamental a los niños de la calle en 2011 fue limitada. Durante el año, la organización no gubernamental local Infancia y Desarrollo en Mauritania hizo un seguimiento de 760 niños en Nouakchott y Nouadhibou que vivían en las calles en gran medida como resultado de la pobreza y la urbanización de familias que antes eran nómadas. [8] : página: 22
Mauritania no es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores . [8] : página: 22
Un número muy reducido de expatriados practica el judaísmo . En 2011 no hubo informes de actos antisemitas. [8] : página: 22
Mauritania es un país de origen, tránsito y destino de mujeres, hombres y niños sometidos a condiciones de trabajo forzado y trata sexual. Los adultos y los niños de las castas tradicionales de esclavos están sujetos a prácticas relacionadas con la esclavitud arraigadas en relaciones ancestrales de amo-esclavo. No existen datos fiables sobre el número total de esclavos, pero según la estimación de una respetada organización no gubernamental (ONG) mauritana, la esclavitud puede afectar hasta al 20 por ciento de la población, tanto en entornos rurales como urbanos. Las personas sometidas a esclavitud, que han estado en manos de familias esclavistas durante generaciones, se ven obligadas a trabajar sin remuneración como pastores de ganado y sirvientes domésticos. [29] : página: 243 [30]
Algunos niños de Mauritania y otros países de África occidental que estudian en escuelas coránicas –denominados "talibes"– son posteriormente sometidos a mendicidad forzada por maestros religiosos corruptos, conocidos como "marabús". [29] : páginas: 243–4
Las niñas mauritanas, así como las procedentes de Malí, Senegal, Gambia y otros países de África occidental, se ven obligadas a trabajar en condiciones de servidumbre doméstica. Las mujeres y niñas mauritanas son obligadas a prostituirse en el país o son trasladadas a países de Oriente Medio con el mismo fin. Los hombres de países de Oriente Medio utilizan "matrimonios temporales" legalmente contraídos como medio para explotar sexualmente a las jóvenes y mujeres de Mauritania. [29] : página: 244
El gobierno no cumple plenamente las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, pero está haciendo esfuerzos para hacerlo. El gobierno reconoce que algunas formas de trata de personas son un problema en el país. Por primera vez en su historia, en noviembre de 2011, el gobierno procesó y castigó con éxito a un amo de esclavos en virtud de su ley contra la esclavitud de 2007. A principios de 2011, el Parlamento aprobó una disposición constitucional que penaliza la esclavitud y todas las formas de explotación, equiparándolas a crímenes contra la humanidad. En agosto, el gobierno también promulgó una nueva ley para fortalecer el Código Laboral que rige el empleo de trabajadores domésticos en hogares privados. A pesar de estos esfuerzos, las investigaciones y los procesamientos en 2011 siguieron siendo mínimos y los servicios de protección para las víctimas fueron inadecuados. [29] : página: 244
La Ley contra la Trata de Personas de Mauritania de 2003 prohíbe todas las formas de trata, con excepción de la esclavitud hereditaria, y prevé penas de cinco a diez años de prisión para los infractores. Estas penas son suficientemente severas y superan las previstas para la violación. [29] : página: 244
La esclavitud, incluida la esclavitud hereditaria, está prohibida por la Ley 2007-048, promulgada en septiembre de 2007. La ley define la esclavitud y prescribe una pena suficientemente severa de cinco a diez años de prisión para quienes la violen. La eficacia de la ley sigue estando mermada por el requisito de que los esclavos presenten una denuncia legal antes de que se pueda iniciar un proceso penal, así como por la prohibición de que las ONG presenten denuncias en nombre de los esclavos. Muchos esclavos son analfabetos y no pueden completar los trámites necesarios para presentar una denuncia penal o civil. En 2011, el gobierno no brindó apoyo a los programas para ayudar a las víctimas a presentar denuncias sobre esclavitud. [29] : página: 244
La ley mauritana prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad física en la educación, el empleo o la prestación de otros servicios estatales.
En 2011 no hubo informes de discriminación gubernamental contra personas con discapacidad. Sin embargo, las personas con discapacidad en general no tenían acceso a edificios, información y comunicaciones, y no existían programas gubernamentales para proporcionar dicho acceso. El gobierno no impuso preferencia en el empleo, la educación o la accesibilidad pública para las personas con discapacidad, aunque sí proporcionó algún tipo de rehabilitación y otra asistencia para dichas personas. [8] : página: 23
En 2011, las minorías étnicas se enfrentaron a la discriminación gubernamental. La emisión inconsistente de tarjetas de identificación nacionales, que eran necesarias para votar, privó de sus derechos a muchos miembros de los grupos minoritarios del sur. La tensión racial y cultural y la discriminación también surgieron de las divisiones geográficas y culturales entre moros y afromauritanos. Los moros se dividen en numerosos grupos tribales y clanes etnolingüísticos y se distinguen además como moros blancos o moros negros, aunque a menudo era difícil distinguir entre los dos por el color de la piel. Las tribus y clanes de moros blancos, muchos de los cuales son de piel oscura después de siglos de matrimonios mixtos con bereberes y grupos africanos subsaharianos, dominaban los puestos en el gobierno y los negocios. Los moros negros (también llamados haratines o esclavos liberados) siguieron siendo política y económicamente más débiles que los moros blancos. Los grupos étnicos afromauritanos, que incluyen a los halpulaar (el grupo no moro más grande), los wolof y los soninké , se concentran en el sur y las áreas urbanas. Los afromauritanos estaban subrepresentados en el gobierno y el ejército. [8] : página: 23
La constitución mauritana designa el árabe como idioma oficial y el árabe, el pulaar, el soninké y el wolof como idiomas nacionales del país. El gobierno siguió fomentando el bilingüismo francés y árabe dentro del sistema escolar, en contraposición a los esfuerzos anteriores de "arabización". Ni los idiomas nacionales afromauritanos ni el dialecto árabe hassaniya local se utilizaron como idiomas de instrucción. [8] : página: 23
En 2011, la rivalidad étnica contribuyó a las divisiones y tensiones políticas. Algunos partidos políticos tendían a tener bases étnicas fácilmente identificables, aunque las coaliciones políticas seguían estando subrepresentadas en los puestos de nivel medio y alto del sector público y privado. [8] : páginas: 23–4
En 2011 se han registrado numerosos casos de disputas territoriales entre antiguos esclavos, afromauritanos y moros. Según activistas de derechos humanos y artículos de prensa, las autoridades locales permitieron a los moros expropiar tierras ocupadas por antiguos esclavos y afromauritanos o impedir el acceso al agua y a los pastos. [8] : página: 24
En 2011, las organizaciones no gubernamentales (ONG) de derechos humanos denunciaron numerosos casos de disputas por herencias entre esclavos o ex esclavos y sus amos. Tradicionalmente, los amos de los esclavos heredaban las posesiones de sus esclavos. [8] : página: 24
El Programa para la Erradicación de los Efectos de la Esclavitud del gobierno mauritano, iniciado en 2009, continuó durante 2011. Sus objetivos eran reducir la pobreza entre los 44.750 ex esclavos en las regiones de Assaba , Brakna , Gorgol y Hodh Ech Chargui y mejorar su acceso al agua, la salud, la educación y las oportunidades de generación de ingresos. Sin embargo, las actividades del programa se redujeron durante 2011 después de que el ex Comisionado de Derechos Humanos Ould Daddeh fuera arrestado y detenido junto con personal de alto nivel, incluido su coordinador y su director financiero, por hallazgos de corrupción y mala gestión en una inspección del gobierno. Las ONG sostuvieron que el comisionado fue arrestado por razones políticas. [8] : página: 24
En 2011, el Gobierno continuó también con su programa de colaboración con las Naciones Unidas sobre prevención de conflictos, destinado a promover los valores democráticos y los derechos de las poblaciones marginadas, incluidos los antiguos esclavos. Según la ONG SOS Esclaves, estos programas se centraban en la lucha contra la pobreza y los efectos de la esclavitud, más que en la práctica de la esclavitud en sí. [8] : página: 24
Según la sharia , tal como se aplica en Mauritania, las relaciones sexuales consentidas entre personas del mismo sexo se castigan con la muerte si son presenciadas por cuatro personas, y entre mujeres se castigan con tres meses a dos años de prisión y una multa de entre 5.000 y 60.000 ouguiyas (entre 17 y 207 dólares estadounidenses). No hubo procesos penales durante el año. No hubo pruebas de violencia social, discriminación social o discriminación gubernamental sistemática basada en la orientación sexual. No había organizaciones que defendieran los derechos en materia de orientación sexual o identidad de género, pero no había impedimentos legales para el funcionamiento de dichos grupos. [8] : páginas: 24–5
No había evidencia de discriminación gubernamental contra las personas con VIH/SIDA , pero los tabúes y creencias sociales asociadas con la enfermedad en algunas áreas causaron que las personas infectadas enfrentaran aislamiento o exclusión. [8] : página: 25
La legislación mauritana permite a los trabajadores formar y afiliarse a sindicatos independientes de su elección y les otorga el derecho a realizar huelgas legales y a negociar colectivamente, aunque deben seguirse procedimientos largos y complejos antes de poder convocar una huelga legal. Los trabajadores y los sindicatos organizaron varias huelgas durante 2011. Los observadores laborales internacionales informaron que las autoridades también reprimieron varias huelgas. El gobierno puede disolver un sindicato por lo que considere una huelga ilegal o con motivaciones políticas, pero no disolvió ningún sindicato durante el año. Los trabajadores deben avisar con al menos 10 días hábiles de antelación para cualquier huelga. Los trabajadores no pueden realizar sentadas ni impedir que los trabajadores que no están en huelga entren en las instalaciones de trabajo. [8] : páginas: 25–6
Para ser reconocido legalmente, un sindicato debe contar con la autorización del Ministerio Público, quien puede suspender provisionalmente a un sindicato a solicitud del Ministerio del Interior si este considera que el sindicato no ha cumplido con la ley. [8] : página: 25
Las leyes prohíben la discriminación antisindical. En 2011, todos los trabajadores, excepto los miembros de las fuerzas armadas y la policía, tenían libertad para asociarse y establecer sindicatos a nivel local y nacional. En 2011, casi el 90 por ciento de los trabajadores industriales y comerciales estaban sindicados. Sin embargo, sólo el 25 por ciento de los trabajadores estaban empleados en puestos remunerados regularmente. La mayoría trabajaba en el sector informal, principalmente en la agricultura de subsistencia y la cría de animales. [8] : página: 25
Los sindicatos ejercieron su derecho a organizar a los trabajadores durante 2011. Sin embargo, el jefe de gobierno decide cómo se llevarán a cabo las negociaciones una vez que el Ministerio de la Función Pública aprueba las negociaciones. [8] : página: 26
Si bien la discriminación antisindical es ilegal, grupos nacionales de derechos humanos y sindicatos informaron que las autoridades no investigaron activamente las presuntas prácticas antisindicales en algunas empresas privadas propiedad de ciudadanos muy ricos. [8] : página: 26
La ley prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio , incluso el de los niños. La ley penaliza la práctica de la esclavitud e impone sanciones a los funcionarios gubernamentales que no tomen medidas en los casos denunciados. La ley también incluye sanciones penales por contratar para beneficiarse del trabajo forzoso y por explotar el trabajo forzoso como parte de una red delictiva organizada. Aunque se lograron avances significativos durante 2011, se reconoció ampliamente que los esfuerzos del gobierno para hacer cumplir la ley contra la esclavitud eran inadecuados en comparación con las dimensiones del problema. [8] : página: 26
En 2011 hubo informes sobre trabajo infantil forzado. [8] : página: 26
En 2011, continuaron las prácticas similares a la esclavitud, que suelen derivar de relaciones ancestrales entre amo y esclavo y que afectan tanto a adultos como a niños. Los antiguos esclavos y sus descendientes se vieron obligados a permanecer en una situación de dependencia en parte debido a la falta de habilidades comercializables, la pobreza y la sequía persistente. Estas prácticas se dieron principalmente en zonas donde los niveles educativos eran generalmente bajos o todavía prevalecía una economía de trueque, y en centros urbanos, incluida Nuakchot , donde existía un servicio doméstico similar a la esclavitud. Las prácticas se daban comúnmente donde había necesidad de trabajadores para pastorear ganado, cuidar los campos y realizar otros trabajos manuales. Algunos antiguos esclavos y descendientes de esclavos fueron obligados a trabajar para sus antiguos amos a cambio de una combinación de dinero, alojamiento, comida y atención médica. Las personas en estas circunstancias de subordinación eran vulnerables al maltrato. Las mujeres con hijos enfrentaban dificultades particulares y podían ser obligadas a permanecer en una condición de servidumbre, realizando tareas domésticas, cuidando los campos o pastoreando animales sin remuneración. [8] : página: 26
Según se informa, algunos ex esclavos siguieron trabajando en 2011 para sus antiguos amos o para otras personas sin remuneración a fin de conservar el acceso a las tierras que tradicionalmente cultivaban. Aunque la ley prevé la distribución de tierras a los que no las tienen, incluidos los ex esclavos, las autoridades sólo la han aplicado en unos pocos casos. Los observadores de organizaciones no gubernamentales sugirieron que los vínculos psicológicos y tribales profundamente arraigados también dificultaban que muchas personas cuyos antepasados habían sido esclavos durante generaciones rompieran sus vínculos con sus antiguos amos o sus tribus. Algunas personas seguían vinculándose a sus antiguos amos porque creían que su condición de esclavos había sido ordenada por Dios y temían el castigo religioso si se rompía ese vínculo. Los ex esclavos a menudo eran objeto de discriminación social y se veían limitados a realizar trabajos manuales en mercados, puertos y aeropuertos. [8] : página: 27
En 2011 también se produjeron casos de trabajo forzoso en centros urbanos, donde niños pequeños, a menudo niñas, eran retenidos como sirvientes domésticos no remunerados. Algunas personas se identificaron como esclavos o amos y afirmaron, con distintos grados de verosimilitud, que no sabían que se había abolido la esclavitud. Los grupos de derechos humanos informaron de que los amos persuadían a personas que mantenían relaciones similares a la esclavitud para que negaran su relación a los activistas. [8] : página: 27
En 2011, hombres, mujeres y niños fueron víctimas de trata y sometidos a trabajos domésticos, mendicidad callejera para maestros religiosos sin escrúpulos y relaciones similares a la esclavitud como sirvientes domésticos o pastores. La ley penaliza la práctica de la esclavitud e impone sanciones a los funcionarios gubernamentales que no toman medidas en los casos denunciados. [8] : página: 27
El 13 de abril de 2011, el gobierno llevó a cabo su primer juicio en virtud de la ley contra la esclavitud. Los acusados fueron absueltos ese mismo día. El 20 de noviembre, se obtuvo la primera condena por esclavitud en el caso de dos jóvenes esclavizados. El amo fue condenado a dos años de prisión y sus familiares recibieron penas condicionales. También se les ordenó pagar una multa de 1,35 millones de ouguiyas (4.655 dólares de los EE.UU.). La madre de los dos jóvenes fue condenada a un año de prisión condicional. [8] : página: 27
El gobierno también procesó a una presunta propietaria de esclavos por el delito menor de explotación infantil y el 16 de enero de 2011 un tribunal la condenó y le impuso una pena de prisión. Sin embargo, en marzo el Tribunal de Apelaciones de Nouakchott la absolvió. [8] : página: 28
La ley establece que los niños no pueden trabajar antes de los 14 años en el sector no agrícola ni antes de los 13 en el sector agrícola, a menos que el Ministro de Trabajo conceda una excepción debido a las circunstancias locales; sin embargo, el trabajo infantil en el sector informal era un problema importante, en particular en las zonas más pobres del centro de la ciudad. La ley establece que los niños empleados de entre 14 y 16 años deben recibir el 70 por ciento del salario mínimo y que los de entre 17 y 18 años deben recibir el 90 por ciento del salario mínimo. [31]
El Ministerio de Justicia, en colaboración con el UNICEF, trabajó para repatriar a niños mauritanos que habían sido enviados a trabajar como jinetes de camellos en los Emiratos Árabes Unidos. El Ministerio organizó oficialmente la repatriación de 12 jóvenes en el marco del programa y proporcionó asesoramiento familiar a los jóvenes repatriados y a otros jóvenes que habían trabajado anteriormente como jinetes de camellos. [31]
Los niños de las zonas rurales solían trabajar en el pastoreo , el cultivo , la pesca y otras labores para mantener a sus familias. Los niños de las zonas urbanas solían conducir carros tirados por burros y repartir agua y materiales de construcción. Algunos morabitos no proporcionaban a sus talibes suficiente comida ni alojamiento y los obligaban a mendigar durante más de 12 horas al día. Siguiendo una tradición de larga data, muchos niños hacían prácticas en pequeñas industrias y en el sector informal. Los informes de algunas ONG, incluida SOS‑Esclaves, afirmaban firmemente que el trabajo doméstico, a menudo no remunerado, de niñas de hasta siete años en hogares más ricos era un problema creciente. No había trabajo infantil en el sector industrial moderno. [31]
Varias oficinas gubernamentales tienen la responsabilidad de hacer cumplir las leyes sobre trabajo infantil , incluidos los ministerios de trabajo; justicia; asuntos de la mujer, la infancia y la familia; y la Comisión de Seguridad Alimentaria y Protección Social. Había una inspección laboral con autoridad para remitir las violaciones a las autoridades judiciales, pero los ocho inspectores regionales y los 30 inspectores/controladores carecían de los recursos básicos, como transporte y equipo de oficina, necesarios para hacer cumplir las leyes laborales y de otro tipo existentes sobre trabajo infantil. [31]
El salario mínimo mensual obligatorio a nivel nacional para los adultos, que no se aplicaba, era de 77 dólares (21.000 ouguiyas), lo que no proporcionaba un nivel de vida decente para un trabajador y su familia. [31]
La semana laboral legal estándar no agrícola no podía exceder de 40 horas o seis días sin compensación por horas extra , que se pagaba a tasas que se graduaban según el número de horas extra trabajadas. Los trabajadores domésticos y algunos otros trabajadores podían trabajar 56 horas por semana. Los empleados deben tener al menos un período de descanso de 24 horas por semana. La Dirección de Trabajo del Ministerio de Trabajo es responsable de la aplicación de las leyes laborales, pero en la práctica la financiación inadecuada limitó la eficacia de la aplicación. [31]
El gobierno establecía normas de salud y seguridad, y el Ministerio de Trabajo era responsable de hacerlas cumplir, pero lo hacía de manera inconsistente. En principio, los trabajadores podían alejarse de las condiciones peligrosas sin correr el riesgo de perder el empleo, pero en la práctica no podían hacerlo. [31]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Mauritania desde 1972 en los informes Libertad en el mundo , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 significa "libre"; 7, "no libre". [32] 1
Las posiciones de Mauritania sobre los tratados internacionales de derechos humanos son las siguientes:
