El Partido Comunista de Nepal (Centro Maoísta) ( nepalí : नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी केन्द्र) ), abreviado CPN (Centro Maoísta) o CPN (MC) , es el tercer partido político más grande de Nepal y un partido miembro de Samajbadi Morcha . [7] Fue fundado en 1994 después de separarse del Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad) . El partido lanzó una lucha armada en 1996 contra el gobierno nepalí . En 2006, el partido se unió formalmente a la política convencional después de firmar un acuerdo de paz tras la revolución nepalí de 2006. [ 8]
Pushpa Kamal Dahal ha sido el líder del partido desde su fundación. El partido tiene 32 escaños en la Cámara de Representantes, lo que lo convierte en el tercer grupo parlamentario más grande. Dahal se desempeñó recientemente como Primer Ministro de Nepal como parte de una coalición gobernante luego de las elecciones generales de 2022 durante casi un año y medio hasta julio de 2024. [9] El partido ha liderado anteriormente tres gobiernos anteriores; en 2008 y 2016 bajo Dahal , y en 2013 bajo Baburam Bhattarai . [10] [11] [12]
El partido se formó en 1994 con el mismo nombre que su partido matriz, el Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad), y fue nombrado Partido Comunista de Nepal (Maoísta) en 1996. Después de que el Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad-Masal) y su frente electoral, Janamorcha Nepal, se fusionaran con el partido en 2009, el partido unificado pasó a conocerse como el Partido Comunista Unificado de Nepal (Maoísta) . El partido surgió en su estado actual en 2016 tras la unificación de varios grupos escindidos con el partido. [13] [14]
El partido se disolvió el 17 de mayo de 2018, después de fusionarse con el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) para crear el Partido Comunista de Nepal , pero fue revivido el 8 de marzo de 2021 tras un fallo de la Corte Suprema a favor de Rishi Kattel , quien había reclamado el nombre de Partido Comunista de Nepal . [15] [16] El partido afirmó tener 750.000 miembros en diciembre de 2021, lo que lo convierte en el tercer partido más grande de Nepal por membresía. [17]
El partido se formó en 1994 tras una división del Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad) en dos facciones, una liderada por Pushpa Kamal Dahal y la otra liderada por Nirmal Lama. El frente electoral del partido, el Frente Popular Unido de Nepal , también se dividió y la facción liderada por Baburam Bhattarai se alió con el Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad) liderado por Pushpa Kamal Dahal . Los dos Frentes Populares Unidos de Nepal decidieron registrarse en la Comisión Electoral , pero la comisión solo reconoció al partido respaldado por Nirmal Lama. Baburam Bhattarai respondió llamando a boicotear las elecciones de mitad de período de 1994. [ 18]
El Centro de Unidad, dirigido por Pushpa Kamal Dahal, pasó a la clandestinidad tras la escisión para comenzar los preparativos para la siguiente fase de lucha. El partido celebró su Tercer Pleno en marzo de 1995, en el que cambió su nombre por el de Partido Comunista de Nepal (Maoísta). También decidió que, para "la verdadera liberación del pueblo, todos los esfuerzos deben concentrarse en el desarrollo de una guerra popular que dé paso a la nueva forma democrática de gobierno popular" y decidió oficialmente abandonar su política de participar en las elecciones parlamentarias. [18]
La reunión de marzo fue seguida por seis meses de preparativos para transformar la antigua estructura organizativa en una máquina de combate, y en septiembre de 1995, el Comité Central del partido adoptó el "Plan para la iniciación histórica de la guerra popular". Entonces comenzó una serie de reuniones públicas en todo el país bajo la égida del Frente Popular Unido de Nepal como parte de la preparación político-ideológica final. El partido lanzó la "campaña Sija" en Rolpa y Rukum , llamada así por las montañas Sisne y Jaljala en los dos distritos, para propagar la ideología del marxismo-leninismo-maoísmo . [18]
En octubre de 1995, durante la campaña de Sija, estalló una pelea entre partidarios del Frente Popular Unido de Nepal y otros partidos, principalmente el Congreso Nepalés y el Partido Rastriya Prajatantra , en un pueblo en la parte oriental de Rukum . El gobierno recién formado bajo Sher Bahadur Deuba actuó rápidamente para detener a los partidarios del UPFN, acusándolos de crear desorden público. La policía lanzó entonces la " Operación Romeo " en noviembre de 1995. Oficialmente, la Operación Romeo fue etiquetada como una operación para controlar un aumento de las actividades criminales en Rolpa . La Operación Romeo resultó en graves violaciones de los derechos humanos, incluyendo el arresto y detención arbitrarios de cientos de miembros de partidos de centro-izquierda, violaciones, ejecuciones y "desapariciones". [19] [20] A la luz de esta acción, el Buró Político del Comité Central del partido se reunió brevemente en enero de 1996 y tomó la decisión final sobre el inicio histórico de la " Guerra Popular " para el 13 de febrero de 1996. [18]
El 4 de febrero de 1996, Baburam Bhattarai encabezó una delegación de tres miembros del Frente Popular Unido de Nepal para presentar un memorando al Primer Ministro Sher Bahadur Deuba . El memorando advertía que, a menos que el gobierno tomara la iniciativa de cumplir con sus demandas de 40 puntos antes del 17 de febrero, el UFPN lanzaría una revolución armada. [18] [21]
El 13 de febrero de 1996, después de que el Primer Ministro Sher Bahadur Deuba partiera para una visita de Estado a la India dos días antes, la oficina del Programa de Desarrollo de Pequeños Agricultores, a cargo del Banco de Desarrollo Agrícola, fue invadida en el distrito de Gorkha y los documentos de préstamo fueron destruidos. A esto le siguieron, por la tarde, ataques a puestos policiales en Aathbiskot -Rari en Rukum , Holeri en Rolpa y Sindhuligadhi en Sindhuli . Se inició formalmente la " Guerra Popular ". [18] [22]
En 1997, cuando el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) llegó al gobierno, cesó la violencia entre ambos bandos, pero no se pudo resolver el problema. En abril de 1997, el gobierno formó un grupo de trabajo para investigar las "actividades maoístas y buscar soluciones" bajo la dirección del diputado del PCN (UML) Prem Singh Dhami , pero el informe de la comisión fue finalmente archivado en agosto del mismo año. En mayo de 1997 se convocaron elecciones locales, pero no se pudieron celebrar en 87 comités de desarrollo de aldeas debido a la intimidación de los maoístas. En respuesta, el gobierno intentó introducir la Ley de Control y Castigo de Actividades Terroristas y Destructivas en julio de 1997 por iniciativa del viceprimer ministro y ministro del Interior Bam Dev Gautam . La ley daría a la policía amplios poderes contra los presuntos "terroristas". Pero el gobierno se vio obligado a dar marcha atrás con la ley antes de que fuera presentada ante el Parlamento debido a las protestas masivas de la sociedad civil, los medios de comunicación y organizaciones internacionales. [18]
El 13 de febrero de 1998, segundo aniversario de la "guerra popular", los maoístas anunciaron la existencia de una Comisión Militar Central bajo el mando de Prachanda . En mayo de 1998, 51 comités de desarrollo de aldeas en el distrito de Rolpa y el oeste de Nepal estaban bajo control maoísta y operaban una administración paralela llamada "Gobierno Popular". Cuando el nuevo Primer Ministro Girija Prasad Koirala realizó una gira por la zona de influencia maoísta, se dio cuenta de que la situación se estaba saliendo de control. Después de un ataque a Kalikatar en Tanahun , el distrito natal del ministro del Interior, Govinda Raj Joshi , el estado actuó rápidamente y lanzó la "Kilo Serra II". La operación debía ser una operación de "búsqueda y asesinato" para impedir que el movimiento maoísta ganara fuerza. A diferencia de la Operación Romeo, que se concentró en las colinas occidentales, la "Kilo Serra Dos" se extendió por todas las regiones controladas por los maoístas del país. Desde mediados de 1998, un número sin precedentes de maoístas y sus partidarios, así como de civiles atrapados en el medio, fueron asesinados. Casi quinientas personas fueron asesinadas bajo el mando de "Kilo Serra Dos". [18]
Durante las elecciones de 1999 , los maoístas simplemente llamaron al boicot y no perturbaron las elecciones. En diciembre de 1999, el gobierno de Krishna Prasad Bhattarai formó el "Comité de Alto Nivel para Proporcionar Sugerencias para Resolver el Problema Maoísta" bajo Sher Bahadur Deuba , y dos meses después lo autorizó a mantener conversaciones con los maoístas. Se estableció contacto con la dirección maoísta, y la respuesta fue positiva. Una carta de Prachanda a un intermediario del gobierno declaró que tres condiciones mínimas deben cumplirse antes de cualquier negociación de alto nivel y que cesarían todas las operaciones durante ese tiempo. Las condiciones eran: revelar el paradero de un miembro del comité central del PCN-Maoísta junto con otros que habían "desaparecido", iniciar acciones para liberar a los trabajadores y simpatizantes arrestados; y poner fin al terrorismo de Estado e iniciar el proceso para investigar el incidente del incendio provocado y asesinato en el distrito de Rukum . Después de que Krishna Prasad Bhattarai renunciara y fuera reemplazado por Girija Prasad Koirala , el nuevo primer ministro declaró: "La primera prioridad del gobierno será restaurar la ley y el orden en el país para proteger las vidas de las personas". [18] [23]
A continuación se anunció una «Banda armada de Nepal» para el 6 de abril de 2000 y se reanudaron los ataques contra la policía. A finales de septiembre, los maoístas tomaron Dunai , la sede del distrito de Dolpa . Tras este ataque, el Ejército Real de Nepal se movilizó para realizar tareas de seguridad en 16 distritos. [24] Sin embargo, el ejército no pudo participar en la lucha contra los maoístas debido a los desacuerdos entre el Primer Ministro y el Rey de Nepal , el comandante supremo del Ejército Real de Nepal. [18]
Durante este tiempo, Girija Prasad Koirala entró en contacto con la dirigencia maoísta y el viceprimer ministro, Ram Chandra Paudel , se reunió con un miembro del Comité Central del PCN-Maoísta. El avance resultó en nada al final, ya que el gobierno liberó a un alto dirigente maoísta después de haberlo obligado a renunciar a su partido en una conferencia de prensa. En febrero de 2001, casi comenzaron las conversaciones informales con el gobierno y los maoístas, pero los maoístas se echaron atrás y pidieron un aplazamiento. Luego, el 26 de febrero, anunciaron que acababan de celebrar su segunda conferencia nacional y Pushpa Kamal Dahal fue elegido presidente. Además, se anunció que la ideología rectora del partido sería la vía marxismo-leninismo-maoísmo-prachanda . [18]
En marzo de 2001, el gobierno publicó los nombres de 294 personas que estaban bajo custodia policial acusadas de ser simpatizantes y miembros del PCN-Maoísta. Luego, a principios de abril de 2001, sin ninguna advertencia, los maoístas llevaron a cabo ataques devastadores en puestos de policía en los distritos de Rukum y Dailekh con una semana de diferencia, matando a 70 policías. Los maoístas también anunciaron que no se llevarían a cabo negociaciones con el gobierno hasta que Girija Prasad Koirala renunciara. El 7 de julio de 2001, el cumpleaños del nuevo rey Gyanendra , 41 policías fueron asesinados por los maoístas en los distritos de Gulmi , Lamjung y Nuwakot . [25] Más tarde ese mes, atacaron un puesto de policía en Rolpa y tomaron a 69 policías como rehenes. El gobierno de Koirala movilizó inmediatamente al ejército, pero cuando los soldados no lograron entablar un diálogo con los maoístas, Koirala dimitió como primer ministro . [26] Sher Bahadur Deuba lo sucedió como primer ministro e inmediatamente anunció un alto el fuego, que fue correspondido por el lado maoísta con un alto el fuego propio. [18] [27] [28]
A mediados de agosto de 2001, el Partido Comunista de Nepal (Masal) organizó una reunión entre los principales partidos comunistas y el PCN-Maoísta cerca de Siliguri , pero no surgió nada significativo de esta reunión ya que la solicitud de Prachanda de apoyo al llamado maoísta a una república fue rechazada. [29] La primera reunión oficial entre el gobierno y los maoístas se celebró el 30 de agosto de 2001, dirigida por el viceprimer ministro Chiranjibi Wagle y Krishna Bahadur Mahara del lado maoísta. [30] No ocurrió nada sustancial durante esta reunión excepto el compromiso mutuo de mantener conversaciones nuevamente. [31] Dos semanas después, se celebró la segunda en el oeste de Nepal y los maoístas pusieron sobre la mesa una gama completa de demandas. Estas demandas eran de tres categorías. La primera era llamamientos a una asamblea constituyente , un gobierno interino y una república. La segunda trataba de tratados con la India y políticas con respecto a la India. La tercera era hacer públicos los detalles de los maoístas arrestados y una reducción de las operaciones policiales. [18]
En agosto de 2001, el parlamento aprobó la Ley de la Fuerza de Policía Armada de 2001 para la formación de una Fuerza de Policía Armada para contrarrestar a los maoístas, ya que el Ejército Real de Nepal solo podía ser movilizado por el rey, que era el comandante supremo del ejército. [32] En septiembre de 2001, el "ejército popular" se reestructuró en el " Ejército Popular de Liberación " y estaba bajo el mando supremo de Prachanda . [33] El EPL estaba formado por la mayor parte de la fuerza de combate guerrillero maoísta , que se estimaba que tenía entre 5.000 y 10.000 efectivos. Los maoístas también tenían una milicia , a la que se le asignaban tareas de guardia en los comités de desarrollo de las aldeas controlados por los maoístas . [18]
Antes de que se celebrara la tercera ronda de conversaciones, el gobierno derogó las Normas de Seguridad Pública y liberó a 68 prisioneros, mientras que el lado maoísta abandonó sus demandas de una república y un gobierno provisional. La tercera ronda de conversaciones se celebró el 13 de noviembre de 2001, pero no llegó a ninguna conclusión, ya que el gobierno rechazó las demandas de una asamblea constituyente, una demanda que fue respaldada por otros partidos políticos. [18] [34]
Los maoístas pusieron fin al alto el fuego de cuatro meses el 23 de noviembre de 2001 atacando instalaciones gubernamentales y privadas en todo el país después de una declaración hecha dos días antes por Prachanda que señalaba que las conversaciones estaban a punto de romperse. [35] Los maoístas también atacaron cuarteles del ejército por primera vez. Los maoístas atacaron Ghorahi en Dang y tomaron brevemente el control de la sede del distrito. Mataron a más de dos docenas de policías y personal del ejército, volaron oficinas gubernamentales, liberaron prisioneros de la cárcel local y robaron oro y plata por valor de 64,8 millones de rupias de los bancos locales. Esto coincidió con ataques en todo el país, el más grave de los cuales fue en Syangja, donde murieron 14 policías. [36] Esto fue seguido dos días después por un ataque a la sede y cuarteles del ejército en el distrito de Solukhumbu . El ataque a la sede no tuvo éxito, pero lograron obtener una cantidad sustancial de munición y armas sofisticadas de su ataque a los cuarteles del ejército. El partido también anunció la formación de un Consejo Popular Revolucionario Unido de Nepal de 37 miembros y estaba encabezado por Baburam Bhattarai. [18]
Después de esto, el primer ministro, Sher Bahadur Deuba, impuso el estado de emergencia y promulgó una ordenanza antiterrorista que calificaba al PCN (Maoísta) de organización terrorista. [37] Tras el fracaso de la prolongación del período de estado de emergencia, el rey Gyanendra, por recomendación del primer ministro, disolvió el parlamento en mayo de 2002 y, animado por el éxito contra los insurgentes maoístas, [38] [39] [40] [41] decidió convocar elecciones en noviembre del mismo año. [42] [43] Pero tras un ataque sorpresa en Sandhikharka , en el distrito de Arghakhanchi , en el que murieron 65 agentes de seguridad, [44] [45] el primer ministro pidió más tiempo para realizar las elecciones. El rey destituyó rápidamente a Deuba en octubre de 2002 por su "incompetencia" y asumió la autoridad ejecutiva del país. [18] [46] [47]
El 26 de enero de 2003, los maoístas mataron al Inspector General de la Fuerza de Policía Armada , Krishna Mohan Shrestha, a su esposa y a un guardaespaldas durante un paseo matutino. [48] Después de que el gobierno decidiera retractarse de la etiqueta de terrorista, las recompensas y un aviso en la esquina roja contra los maoístas, se anunció otro alto el fuego el 29 de enero de 2003. [49] Las conversaciones de paz entre el gobierno y los maoístas se reanudaron el 27 de abril de 2003, dirigidas por el viceprimer ministro Badri Prasad Mandal y Baburam Bhattarai de los maoístas. [50] Se celebró otra ronda de conversaciones el 10 de mayo de 2003, tras la cual el gobierno decidió restringir el movimiento del ejército a cinco kilómetros de sus cuarteles, formando un código de conducta durante el alto el fuego y liberando a algunos de los principales líderes maoístas. [51] [52] Después de que el gobierno liberara a miembros clave del partido maoísta, la tercera ronda de conversaciones finalmente comenzó el 17 de agosto de 2003. [53] El alto el fuego fue roto el 27 de agosto de 2003 por Prachanda, después de que los dos grupos no pudieran ponerse de acuerdo sobre la formación de una asamblea constituyente. [18] [54] [55]
Aunque hubo ceses del fuego intermitentes, los combates fueron más o menos continuos hasta 2005. En 2005, el PCN (Maoísta) buscó una estrategia diferente de buscar acuerdos de paz permanentes mientras formaba una alianza prodemocrática con varios otros partidos políticos principales en oposición a la dictadura monárquica del rey Gyanendra . [56] Después de levantamientos populares masivos y protestas (algunas involucrando a más de un millón de personas), una huelga general prolongada en 2006 y varios enfrentamientos violentos entre manifestantes y el ejército nepalí, la monarquía finalmente capituló. [56] El PCN (Maoísta) ganó legitimidad internacional cuando acordó deponer las armas y participar en el nuevo proceso electoral. A raíz del conflicto, varias potencias de Europa occidental eliminaron al PCN (Maoísta) de las listas de terroristas de sus gobiernos. [ cita requerida ] En 2012, el Departamento de Estado de EE. UU. siguió el ejemplo y eliminó al PCN (Maoísta) de la lista de "organización terrorista", citando el "...compromiso creíble del partido con la búsqueda de la paz y la reconciliación...". [57]
Después de diez años de guerra civil , el PCN (Maoísta) se sentó a negociar la paz tras el éxito del Movimiento Popular en 2002/03. El Acuerdo de Doce Puntos alcanzado entre la entonces alianza de siete partidos y los rebeldes maoístas en Delhi creó un camino para la agitación pacífica contra el gobierno directo del rey y para poner fin a la autocracia en Nepal. La guerra civil llevada a cabo por el PCN (Maoísta) sentó las bases para el establecimiento de una república en Nepal. También creó conciencia política entre la gente a nivel de base y, en cierta medida, conciencia de la necesidad de una transformación socioeconómica nacional.
Tras la declaración del rey de restablecer el parlamento , el PCN (maoísta) insistió en que la declaración era una traición al pueblo y que, en lugar de ello, el rey debería derribar su institución por sus actos. Pero no hubo ninguna respuesta de los demás partidos de la alianza. El líder maoísta Prachanda se presentó en la residencia del primer ministro, Baluwatar , para las conversaciones de paz y dijo que estaba allí para establecer un nuevo tipo de democracia en Nepal, pero no reveló detalles.
Tras las conversaciones de paz celebradas entre el PCN (Maoísta) y el Gobierno de Nepal, los rebeldes maoístas estaban dispuestos a poner fin a la guerra civil que duraba diez años. Al firmar el Acuerdo General de Paz , el presidente maoísta Prachanda dijo que la guerra civil había llegado a su fin y que el parlamento reinstaurado iba a emprender una nueva revolución. El acuerdo de paz se firmó el 21 de septiembre de 2006, poniendo fin a la revolución maoísta. Sin embargo, Prachanda pudo dejar un legado al Ejército Popular de Liberación, de 19.000 miembros, que se mantuvo en el acantonamiento bajo la supervisión de la Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN).
La constitución provisional de Nepal de 2063 otorgó una posición constitucional a estos cuadros maoístas . Se preveía una asignación mensual para los ejércitos maoístas que se quedaran en el acantonamiento . Los líderes maoístas creen que la revolución no ha terminado aquí, sino que sólo se ha modificado la forma de lucha. [ cita requerida ]
En las elecciones a la Asamblea Constituyente de 2008 , el PCN (Maoísta) ganó 220 escaños y se nominaron 9 miembros adicionales del partido, lo que les dio una fuerza de 229 escaños y los convirtió en el partido más grande en la 1.ª Asamblea Constituyente . [58] A pesar de las acusaciones de fraude de partidos más antiguos como el Congreso Nepalés y el PCN (Marxista-Leninista Unificado) , los observadores internacionales informaron que las elecciones se celebraron de manera pacífica, ordenada y satisfactoria. [59] Los maoístas no tenían mayoría para formar gobierno y tuvieron que formar una coalición con el PCN (Marxista-Leninista Unificado) y el Foro Madhesi Janaadhikar, Nepal . El presidente del partido, Pushpa Kamal Dahal, fue elegido primer ministro después de obtener 464 de los 577 votos contra el candidato del Congreso Nepalés, Sher Bahadur Deuba . [60] Como la primera propuesta de la primera reunión de esta Asamblea Constituyente recibió pleno apoyo, se declaró que la monarquía de Nepal había terminado para siempre y la monarquía que había estado en el poder durante 240 años había terminado formalmente y Nepal se había convertido en una república democrática federal.
El 13 de enero de 2009, el partido se fusionó con el PCN (Unity Centre-Masal) para formar el Partido Comunista Unificado de Nepal (Maoísta). [61] El frente electoral del PCN (Unity Centre-Masal), Janamorcha Nepal, también se fusionó con el partido y con sus 8 escaños elevó la fuerza total de los maoístas a 237 en la Asamblea Constituyente. El gobierno maoísta cayó después de que sus socios de coalición retiraran su apoyo al gobierno después de que Dahal intentara destituir al jefe del ejército, Rookmangud Katuwal . [62] El presidente Ram Baran Yadav rechazó la propuesta de Dahal de destituir al jefe del ejército y dimitió el 4 de mayo de 2009. [63] Tras la caída del gobierno maoísta, una facción dirigida por Matrika Prasad Yadav se separó del partido y reformó el antiguo PCN (Maoísta). Matrika Prasad Yadav y Jagat Prasad Yadav también renunciaron a la Asamblea Constituyente y fueron reemplazados en la lista del partido. [64]
En febrero de 2011, los maoístas formaron una coalición con el PCN (marxista-leninista unificado) y formaron un gobierno bajo el liderazgo de Jhala Nath Khanal del UML. [65] El gobierno no pudo llegar a un acuerdo para completar la integración de los excombatientes maoístas y Khanal dimitió el 15 de agosto de 2011 para allanar el camino a la formación de un gobierno de consenso nacional. [66] Casi dos semanas después, Baburam Bhattarai fue elegido primer ministro derrotando a Ram Chandra Paudel del Congreso nepalí por 340-235. El gobierno de Bhattarai fue capaz de finalizar un acuerdo para integrar a los exguerrilleros maoístas y se firmó un acuerdo con todos los partidos principales el 1 de noviembre de 2011. Sin embargo, las facciones de línea dura dentro del partido, como el vicepresidente del partido Mohan Baidya , no estaban satisfechas con la decisión. [67]
Sin embargo, el gobierno no logró llegar a un consenso sobre la redacción de la nueva constitución y el 28 de mayo de 2012, Baburam Bhattarai solicitó al presidente Ram Baran Yadav que disolviera la Asamblea Constituyente y convocara nuevas elecciones. [68] El 18 de junio de 2012, el vicepresidente del partido Mohan Baidya dividió el partido y formó el Partido Comunista de Nepal-Maoísta . Acusó al partido de estar lleno de oportunistas y al liderazgo de destruir los logros de la Guerra Popular . También calificó la aceptación de la línea de " república democrática " en 2005 y la firma del Acuerdo General de Paz en 2006 como errores importantes del liderazgo maoísta. [69] Baburam Bhattrai dimitió como primer ministro y el 14 de marzo de 2013, el presidente del Tribunal Supremo Khil Raj Regmi fue nombrado primer ministro interino para celebrar las elecciones. [70] [71]
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En las elecciones a la Asamblea Constituyente de 2013 , celebradas el 19 de noviembre de 2013, el UCPN (Maoísta) ganó sólo 80 escaños y se nominaron 3 escaños adicionales del partido para la 2.ª Asamblea Constituyente , en comparación con los 237 de la 1.ª Asamblea Constituyente . El resultado significó que los maoístas pasaron de ser el primer partido en ocupar el primer lugar en la Asamblea Constituyente y pasaron de ser el tercer partido más grande en la Asamblea Constituyente. [72] El partido rechazó los resultados y atribuyó el hecho a una conspiración "nacional e internacional" y advirtió que el partido se quedaría fuera de la Asamblea Constituyente recién elegida. [73] [74]
El partido acordó más tarde unirse a la nueva asamblea constituyente y Onsari Gharti Magar del partido fue elegido vicepresidente de la Asamblea Constituyente el 26 de febrero de 2014. [75] [76] El presidente del Congreso Nepalí Sushil Koirala se convirtió en el nuevo primer ministro de Nepal, pero los maoístas no se unieron a su gobierno. La nueva Asamblea Constituyente finalmente pudo entregar una constitución y el 17 de septiembre de 2015, la Constitución de Nepal de 2015 fue aprobada por 507 miembros. [77] [78] Baburam Bhattarai renunció al recién formado Parlamento Legislativo de Nepal y al partido tras el anuncio de la constitución y formó el Partido Naya Shakti, Nepal . [79] [80]
Pushpa Kamal Dahal se convirtió en primer ministro por segunda vez el 3 de agosto de 2016, antes de dimitir el 25 de mayo de 2017 para dejar paso a Sher Bahadur Deuba como primer ministro según un acuerdo con el Congreso nepalí. [81] [82] El 19 de mayo de 2016, diez partidos maoístas, incluidas facciones pro unidad del Partido Comunista de Nepal (Maoísta Revolucionario) y el Partido Comunista de Nepal y el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) liderado por Matrika Yadav , se fusionaron con el partido. El partido cambió su nombre a Partido Comunista de Nepal (Centro Maoísta) después de la fusión. [83] [84]
En las elecciones locales de 2017 , el partido ganó 5.411 escaños, incluidos 106 de alcalde y 753 de presidente, lo que lo convirtió en el tercero más grande. El partido ganó el puesto de alcalde en una sola ciudad metropolitana, Bharatpur, con el apoyo del Congreso Nepalí y Renu Dahal (hija de Puspa Kamal Dahal ) se convirtió en alcaldesa. [85]
El partido anunció una alianza con el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) antes del inicio de las elecciones legislativas y provinciales de 2017 , pero no abandonó el gobierno dirigido por Sher Bahadur Deuba . [86] [87] El partido ganó 53 escaños y nuevamente emergió como el tercer partido más grande en la Cámara de Representantes . [88] El partido también ganó 108 escaños en las asambleas provinciales y formó gobiernos de coalición con el CPN (UML) en seis de las siete provincias . Según el acuerdo de reparto de poder, el Centro Maoísta lideraría el gobierno en Karnali y Sudurpashchim . [89] El partido también formó un gobierno de coalición con el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) para liderar el gobierno federal. En las elecciones a la Asamblea Nacional del 6 de febrero de 2018, el partido ganó 12 de los 56 escaños electos. [90] Nanda Bahadur Pun también fue reelegido vicepresidente el 19 de marzo de 2018. [91]
El 17 de mayo de 2018, el Comité de Coordinación de Unificación del Partido decidió disolver ambos partidos de coalición para crear un partido de fusión, el Partido Comunista de Nepal . [92] [93] [15]
El 8 de marzo de 2021, el Tribunal Supremo de Nepal declaró que la asignación del nombre "Partido Comunista de Nepal" tras la fusión del CPN (UML) y el CPN (Centro Maoísta) , y por extensión la fusión en sí, era nula de pleno derecho , puesto que el nombre ya se había asignado a un partido dirigido por Rishiram Kattel, y que el NCP quedó "despedido". [16] Tras el fallo, los dos partidos predecesores fueron restablecidos en su estado original inmediatamente anterior a la fusión, aunque si los dos desearan fusionarse de nuevo siguiendo el procedimiento adecuado, se les permitiría plenamente.
El partido se enfrentó a una división cuando los diputados Prabhu Sah , Gauri Shankar Chaudhary , Lekhraj Bhatta , el viceprimer ministro Top Bahadur Rayamajhi y dos miembros de la Asamblea Nacional (incluido Ram Bhadur Thapa ) se separaron del partido y se unieron al PCN(UML) , junto con nueve miembros de la asamblea provincial. Dos alcaldes y tres presidentes de municipios rurales también abandonaron el partido y se unieron al PCN(UML). [94]
Los maoístas anunciaron una " Guerra Popular " el 13 de febrero de 1996, bajo el lema: "Marchemos por el camino de la lucha hacia el establecimiento del gobierno popular destruyendo el sistema reaccionario de gobierno del Estado". Los maoístas creen firmemente en la filosofía de Mao Zedong , quien proclamó: "El poder político surge del cañón de un fusil". Los maoístas también se inspiran en el "Movimiento Revolucionario Internacionalista " , el movimiento guerrillero de izquierda de Perú, Sendero Luminoso , y en partidos comunistas radicales de diferentes partes del mundo.
Los objetivos de los maoístas en la "Guerra Popular" eran establecer una "Democracia Popular" en Nepal. Los maoístas la consideran una "rebelión histórica contra el feudalismo , el imperialismo y los reformistas". El catalizador para declarar la "Guerra Popular" fue la falta de respuesta del gobierno nepalí a un memorando presentado por sus representantes al Primer Ministro Sher Bahadur Deuba el 4 de febrero de 1996. El memorando enumeraba 40 demandas relacionadas con el "nacionalismo, la democracia y los medios de vida". Entre ellas figuraban la abolición de los privilegios reales, la promulgación de una nueva constitución y la derogación del Tratado de Mahakali con la India , que regulaba la distribución de agua y electricidad, así como la demarcación de la frontera entre los dos países.
En la segunda conferencia del PCN (Maoísta), se creó un puesto de presidente para el jefe maoísta Prachanda. Hasta entonces, el jefe de la organización había sido su secretario general. Prachanda presentó un informe titulado “El gran salto hacia adelante: una necesidad inevitable de la historia”. Este informe fue objeto de un serio debate en el comité central y entre los principales líderes del partido. Basándose en este informe, el PCN (Maoísta) adoptó el Camino Prachanda como su ideología. Después de cinco años de lucha armada, el partido se dio cuenta de que ninguna de las revoluciones proletarias del pasado podía llevarse a cabo en el contexto de Nepal. Así, tras analizar los graves desafíos y los cambios crecientes en el ámbito mundial, y yendo más allá del marxismo , el leninismo y el maoísmo , el partido determinó su propia ideología, el Camino Prachanda.
En esencia, el camino Prachanda es un tipo diferente de levantamiento, que puede describirse como la fusión de una estrategia de guerra popular prolongada que fue adoptada por Mao en China y el modelo ruso de revolución armada. El profesor Lok Raj Baral, en su escrito sobre el camino Prachanda, dice que esta doctrina aparentemente no hace una ruptura ideológica con el marxismo y el leninismo, pero considera que las estrategias de estas doctrinas no pueden ser replicadas en Nepal como se hizo en el pasado. La mayoría de los líderes maoístas creen que la adopción del camino Prachanda después de la segunda conferencia nacional es lo que impulsó al partido a seguir adelante con una visión clara después de cinco años de "guerra popular".
El líder maoísta Mohan Vaidya alias Kiran dice: "Así como el marxismo nació en Alemania , el leninismo en Rusia y el maoísmo en China, el Camino Prachanda es la identidad de la revolución de Nepal. Así como el marxismo tiene tres facetas: filosofía, economía política y socialismo científico , el Camino Prachanda es una combinación de los tres totalmente en el contexto político de Nepal". La adopción del Camino Prachanda fue inspirada verdaderamente por Sendero Luminoso. De hecho, la formulación de una nueva doctrina funcionó con el concepto de dar una nueva identidad a la revolución de Nepal. Hablando sobre la filosofía del partido, el presidente maoísta Prachanda dice: "El partido considera el Camino Prachanda como un enriquecimiento del marxismo, el leninismo y el maoísmo". Después de que el partido presentó su nueva doctrina, el gobierno estaba tratando de comprender la nueva ideología, el Camino Prachanda.
Las mujeres han ocupado un lugar destacado en el perfil de reclutamiento. Los informes disponibles indican que entre una quinta y una tercera parte de los cuadros y los combatientes durante la guerra civil nepalí pueden ser mujeres. Se dice que cada aldea bajo el control del Partido Comunista de Nepal (Maoísta) tenía una organización revolucionaria de mujeres. Según un informe de Jane's Intelligence Review de octubre de 2001, normalmente había dos mujeres en cada unidad de 35 a 40 hombres, y se las utilizaba para reunir información y actuar como correos. Baburam Bhattarai fue citado en Spacetime el 18 de abril de 2003, que el cincuenta por ciento de los cuadros de nivel inferior, el treinta por ciento de los soldados y el diez por ciento de los miembros del comité central del grupo eran mujeres. Durgha Pokhrel, entonces presidenta de la Comisión Nacional de Mujeres, que visitó más de 25 distritos controlados por el Partido Comunista de Nepal (Maoísta), declaró el 3 de julio de 2003, durante una charla pronunciada en el Consejo de Asuntos Mundiales de Nepal, que el porcentaje de mujeres en los cuadros dirigentes podía alcanzar el cuarenta por ciento. Se alega que un grupo de mujeres, la Asociación de Mujeres de Nepal (Revolucionaria), es una fachada del PCN-M.
Durante la guerra civil nepalí , el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) recurrió al reclutamiento masivo de menores, en particular de jóvenes estudiantes, generalmente de entre 12 y 16 años. Al concluir la guerra, se calcula que 12.000 soldados del Partido Comunista de Nepal (Maoísta) tenían menos de 18 años, y Human Rights Watch estima que la mayoría de la milicia actual se unió siendo menor de edad. La Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN) ha verificado que había nueve mil niños soldados en los campos de entrenamiento del Partido Comunista de Nepal (Maoísta).
El Partido Comunista de Nepal (Maoísta) utilizó a niños como soldados, mensajeros, cocineros, porteadores y proveedores. Independientemente de su función, todos los niños recibieron un entrenamiento militar rudimentario sobre explosivos, para que pudieran reconocer y evitar las minas terrestres. Sin embargo, el actual Partido Comunista de Nepal (Maoísta-Centro) sigue negando que ninguno de sus soldados durante la guerra tuviera menos de 18 años de edad. También afirman que han cuidado a huérfanos de soldados adultos muertos en la guerra y que esos niños no estuvieron en peligro. [95]
Según la información disponible, los maoístas de Nepal tienen vínculos bien establecidos con las organizaciones comunistas revolucionarias indias, principalmente con el Partido Comunista de la India (Maoísta) , que actualmente lidera una prolongada "guerra popular" en todo el subcontinente. Los primeros signos de contactos se registraron durante 1989-1990, cuando los dos grupos comenzaron a colaborar para expandir su influencia. Según el análisis del gobierno indio, comenzaron el proceso de establecer un corredor, que ahora se conoce ampliamente como el Corredor Revolucionario (CR), que se extiende desde Nepal a través de seis estados indios, incluidos Bihar , Chhattisgarh , Jharkhand , Andhra Pradesh , Odisha y Madhya Pradesh . Toda esta área ha sido identificada en la literatura maoísta como la Zona Revolucionaria Compacta (CRZ). El CRZ fue organizado por miembros nepaleses e indios del movimiento naxalita , en una reunión en Siliguri, en el estado indio de Bengala Occidental, durante agosto de 2001. Los maoístas indios son conocidos como naxalitas (o naxales) en referencia a un levantamiento popular que comenzó hace décadas centrado en la aldea de Naxalbari .
Los maoístas nepaleses habían enviado a sus delegados al Congreso del PWG celebrado en marzo de 2001 en Abuz Marh, en la región de Bastar , en Chhattisgarh. La creación de la CRZ proporcionó un espacio y una plataforma más amplios a todas las organizaciones proscritas de Nepal y de los naxalitas indios para fortalecer sus bases en ambos países.
El PCN (Maoísta) es una organización participante del Movimiento Revolucionario Internacionalista (MRI), una asociación mundial de partidos comunistas revolucionarios. En julio de 2001, diez grupos maoístas regionales formaron el Comité de Coordinación de Partidos y Organizaciones Maoístas del Sur de Asia ( CCOMPOSA ), en el que se convirtieron en miembros los maoístas nepaleses, el PWG, el MCC, el Partido Sarbahara de Purbo Banglar ( Bangladesh ), el Partido Comunista de Ceilán ( Sri Lanka ) y otros partidos comunistas indios. La aparición de grafitis en aldeas remotas en bastiones naxalitas, en los mandals (unidad administrativa) de Rayakal y Mallapur del distrito de Karimnagar en Andhra Pradesh, elogiando al CCOMPOSA, señala la difusión de la idea de un frente común de grupos comunistas revolucionarios en el sur de Asia . Además, a finales de enero de 2002, el Comité Central de los Maoístas aprobó una resolución en la que declaraba que trabajaría junto con el PWG y el MCC en la lucha contra la prohibición impuesta a estas dos últimas organizaciones en la India, en virtud de la Ley de Prevención del Terrorismo de 2002. Un año antes, en 2001, los maoístas habían enviado a un alto dirigente llamado Gaurav como delegado fraternal para asistir al IX Congreso del PWG. Los informes indican que los maoístas y el PWG también han formado el Comité de la Región Fronteriza Indo-Nepal para coordinar sus actividades en el norte de Bihar y a lo largo de la frontera entre la India y Nepal.
Durante la guerra civil, los maoístas también consiguieron mucho apoyo de organizaciones del sur de Asia, lo que fue muy importante para llevar a cabo la lucha con cierto ritmo. Después de haber visitado varios distritos de la India, el presidente maoísta Prachanda estudió los desafíos de lanzar una lucha armada. El presidente Prachanda redactó políticas y tácticas de guerra estando en la India. El presidente Prachanda dice: “En primer lugar, estaba el Comité del MRI. Hubo importantes intercambios ideológicos y políticos. Del comité del MRI obtuvimos la experiencia del Partido Comunista del Perú , la lucha de dos líneas allí, y también la experiencia en Turquía , la experiencia en Irán y la experiencia en Filipinas ”. El PCN maoísta también participó en una Conferencia del sur de Asia donde mantuvieron discusiones con el grupo de la guerra civil y los grupos del Centro Comunista Maoísta. El partido cree que se logrará mucho de esta reunión sobre la conducción de una guerra civil.
Al darse cuenta de la necesidad de difundir el mensaje del partido por todo el mundo, el partido tomó la decisión de alojar un sitio web que difundiera el conocimiento sobre la revolución nepalí. Así, se alojó www.cpnm.org con la ayuda de algunas organizaciones maoístas fraternales en Europa . El PCN maoísta, actualmente tras el salto a la política "general", desempeñó un papel de iniciativa en la introducción de un Partido Comunista Maoísta también en Bután. Se dice que el nuevo partido en Bután se inspiró en gran medida en la Guerra Civil nepalí y quiere tener una práctica similar allí.
El pacto del MCC entró en Nepal durante el mandato de Bhattarai , mientras que durante el segundo mandato de Dahal se formó un comité para rectificar el MCC. Durante el mandato de Bhattarai, Barsaman Pun era el ministro de finanzas, mientras que Krishna Bahadur Mahara era el ministro de finanzas durante el mandato de Dahal. Los líderes maoístas Matrika Prasad Yadav , Bina Magar , Shakti Bahadur Basnet , Giriraj Mani Pokharel y Ram Bahadur Thapa formaron parte del gabinete del segundo Oli que llevó el MCC al parlamento. En ese momento, habían dado su aprobación para archivar el MCC. [96]
El presidente del partido, Prachanda, sostuvo públicamente que el Pacto de Nepal de la Corporación Reto del Milenio (MCC) no podía ratificarse sin modificar ciertas cláusulas. Se descubrió que estaba a favor de la ratificación tal como estaba. [97] La MCC publicó más tarde la carta fechada el 29 de septiembre de 2021, en la que Prachanda y el primer ministro de Nepal, Sher Bahadur Deuba, aseguraron a la MCC que el pacto sería ratificado en un plazo de cuatro a cinco meses. [98] Los principales periódicos nacionales criticaron la medida de Prachanda, diciendo que deterioraría la fuerza y la virtud diplomáticas de Nepal. [99] [100]
Informaron que la naturaleza dual del partido era permanecer en el gobierno y protestar al mismo tiempo para obtener beneficios personales y cambiar el voto. [101] Esta medida fue muy criticada por la gente y los medios de comunicación. [102] [103] [104]
El presidente del partido había dado su aprobación para archivar el MCC, mientras que varios compañeros políticos se opusieron a la decisión del presidente. Llamaron a protestas incluso en las calles. Muchos policías fueron atacados. Se rompieron árboles, se quitaron los bloques de la acera para atacar a la policía, como se muestra en la imagen. Se rompieron las ramas de los árboles. [105] Los cadetes maoístas destruyeron una boutique mientras el propietario salvaba a la policía. [106] El gobierno tuvo que pagar por la pérdida. El líder de la oposición y presidente del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) , KP Sharma Oli , condenó la decisión de los maoístas de permanecer en el gobierno mientras destruían la propiedad pública al mismo tiempo. [107] El Ministro del Interior de Nepal, Bal Krishna Khan y el Primer Ministro pidieron a los manifestantes que mantuvieran la calma y no destruyeran propiedades públicas, lo que causaría pérdidas al gobierno y la economía. [108]
En 2004, un pequeño grupo se separó del PCN (Maoísta) para formar Janatantrik Terai Mukti Morcha . Este grupo se ha dividido posteriormente en más de cinco grupos y se dice que no tiene un destino ideológico específico. El grupo acusó al PCN (Maoísta) de no garantizar la autonomía de la región de Terai. El nombre es en nepalí que significa "Frente de Liberación del Pueblo Terai" en español. La facción Jwala Singh del Janatantrik Terai Mukti Morcha (JTMM-J) fue formada por Nagendra Kumar Paswan, también conocido como Jwala Singh, en agosto de 2006 después de que se separara del JTMM dirigido por Jaya Krishna Goit. Jwala Singh es un ex cuadro del PCN-Maoísta y se había unido a Goit cuando lanzó el JTMM. Más tarde, desarrolló diferencias con Goit sobre las estrategias que se adoptarían para la liberación de Terai y el establecimiento de un estado independiente de Terai.
En 2009, una facción dirigida por Matrika Yadav se separó del UCPN (Maoísta) para reorganizar el anterior Partido Comunista de Nepal (Maoísta).
En junio de 2012, el partido sufrió una división vertical. La facción de línea dura formó un nuevo partido llamado Partido Comunista de Nepal-Maoísta , más tarde Partido Comunista de Nepal (Maoísta Revolucionario), encabezado por Mohan Baidya . [109] El Partido Comunista de Nepal-Maoísta se dividió para formar otro Partido Comunista de Nepal (Maoísta) , que más tarde pasó a llamarse Partido Comunista de Nepal, encabezado por Netra Bikram Chand.
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