Starosta / ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / [1] o starost ( cirílico : старост/а , latín : capitaneus , ‹Ver Tfd› alemán: Starost, Hauptmann ) es un anciano de la comunidad en algunas tierras eslavas.
La raíz eslava de "starost" se traduce como "mayor". Desde la Edad Media , ha designado a un funcionario en una posición de liderazgo en una variedad de contextos cívicos y sociales en toda Europa central y oriental . En referencia a un municipio, un starosta era históricamente un funcionario administrativo real de alto rango, equivalente a un sheriff de condado o senescal , y análogo a un gobernador . En Polonia , un starosta administraba un territorio de la corona o un distrito llamado starostwo . [2]
En la Alta Edad Media, un starosta podía encabezar una comunidad urbana o rural establecida u otra comunidad, como en el caso de un starosta de iglesia o un starosta de artel . Un starosta también funcionaba como maestro de ceremonias . [ cita requerida ]
En la República Checa y Eslovaquia, starosta es el título de alcalde de una ciudad o pueblo. Los alcaldes de las grandes ciudades utilizan el título de primator . El término corresponde al término austriaco o alemán Bürgermeister . [ cita requerida ]
Históricamente, el título de "Starost" también se utilizó en algunas partes del Sacro Imperio Romano Germánico . La palabra alemana Starostei se refería al cargo o distrito de tierras de la corona de un Starost. En alemán, el título starost/starosta también se traduce como Hauptmann y es análogo a un gobernador. [ cita requerida ]
En el Reino de Polonia y la Mancomunidad de Polonia-Lituania , la Starosta era desde el siglo XV el cargo de administrador territorial, generalmente conferido a un terrateniente local y miembro de la nobleza, la Szlachta . Hasta la Tercera Partición de Polonia en 1795, había dos tipos de Starosta:
También había starosts generales que eran gobernadores provinciales. [3] Todos los starosts desaparecieron después de la Insurrección de Kosciuszko en 1794 y no fueron reinstalados hasta después de la Primera Guerra Mundial, cuando su papel fue alterado.
En la Polonia contemporánea , starosta designa a un administrador de distrito, que dirige la administración del distrito starostwo y gestiona un distrito de powiat , similar al líder de una ciudad o un consejo rural. [4]
En el Estado ucraniano durante 1918, los starostas provinciales y de gobernador controlaban quién representaba al gobierno central en las regiones. [2]
En 2014-2015, en Ucrania se inició una reforma administrativa y territorial , durante la cual las comunidades territoriales adyacentes comenzaron a unirse en hromadas territoriales fusionadas más grandes . Para que los intereses de los residentes de todos los pueblos, ciudades y localidades en las comunidades territoriales unidas estuvieran debidamente representados, la ley "Sobre la unificación voluntaria de las comunidades territoriales", aprobada el 5 de febrero de 2015, introdujo la institución de los starosta, que debían ser elegidos por los residentes de los respectivos asentamientos y representar sus intereses en los órganos ejecutivos del consejo de la hromada territorial fusionada. [5] [6]
El alcalde, en particular, es miembro del comité ejecutivo del consejo territorial fusionado de la hromada ex officio, debe ayudar a los residentes de sus asentamientos con la preparación de la presentación de documentos a los órganos de autogobierno local, participar en la preparación del presupuesto de la hromada territorial fusionada en la parte que concierne a sus asentamientos, y también realizar otras tareas especificadas en los Reglamentos sobre la starosta, que fueron aprobados por el consejo de la hromada territorial fusionada. [6] En particular, el consejo de la hromada territorial fusionada podría autorizar al starosta a realizar actos notariales por su cuenta, o transferir documentos relevantes de los residentes al órgano ejecutivo del consejo y viceversa. [7]
Por decreto del Gabinete de Ministros del 22 de julio de 2016, el cargo de starosta pasó a ser de la quinta categoría de los cargos en los órganos de autogobierno local y, posteriormente, por ley del 9 de febrero de 2017, de la sexta categoría. Esto permitió agilizar la estructura y las condiciones de pago de los nuevos cargos de starosta. [8] [9]
El 9 de febrero de 2017 se aprobó una ley que definía más claramente el estatus y los poderes de los starosta. Además, esta ley introdujo el concepto de distritos de los starosta ( ancianos ), es decir, el territorio en el que se elige al starost y sobre el que se extienden sus poderes. Los distritos de los starosta debían ser formados por el consejo territorial de la hromada fusionada y podían estar compuestos por varios asentamientos, además del centro administrativo de la hromada territorial fusionada. [10] [11] [12] También se fijó para los starostas el derecho a una voz garantizada en las reuniones del consejo territorial de la hromada fusionada y sus comisiones permanentes sobre cuestiones relacionadas con su distrito de los starosta, así como funciones adicionales de control sobre el uso de los objetos de propiedad comunal y el estado de mejora de su distrito. [12] [13]
Según el seguimiento del Ministerio de Desarrollo de Comunidades y Territorios sobre la implementación de la reforma del autogobierno local y la organización territorial del poder en Ucrania, al 1 de octubre de 2023, solo 7.567 starostas fueron aprobadas por el consejo local, mientras que 7.567 starosta okruhs fueron asignadas como parte de las comunidades territoriales en toda Ucrania. [14]
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