El financiamiento de campañas , también llamado financiamiento electoral , donaciones políticas o financiamiento político , se refiere a los fondos recaudados para promover candidatos , partidos políticos o iniciativas políticas y referendos . Los donantes y receptores incluyen individuos, corporaciones , partidos políticos y organizaciones benéficas .
Las campañas políticas suelen implicar costes considerables, como viajes, personal, consultoría política y publicidad . El gasto en campañas depende de la región. Por ejemplo, en Estados Unidos, las campañas deben comprar tiempo de publicidad televisiva , mientras que en otros países se proporciona de forma gratuita. [1] La necesidad de recaudar dinero para mantener campañas políticas costosas disminuye los vínculos con una democracia representativa debido a la influencia que tienen los grandes contribuyentes sobre los políticos. [2]
Aunque la literatura de ciencias políticas indica que la mayoría de los contribuyentes donan para apoyar a partidos o candidatos con los que ya están de acuerdo, [3] existe una amplia percepción pública de que los donantes esperan favores gubernamentales a cambio [4] (como la promulgación o el rechazo de leyes específicas), por lo que algunos han llegado a equiparar el financiamiento de campañas con la corrupción política y el soborno . [5] Estas opiniones han llevado a los gobiernos a reformar el financiamiento de campañas con la esperanza de eliminar la influencia del gran dinero.
Las causas y los efectos de las normas de financiación de campañas se estudian en la ciencia política, la economía y las políticas públicas , entre otras disciplinas. [ cita requerida ]
Algunos países dependen en gran medida de donantes privados para financiar las campañas políticas. Este tipo de donaciones pueden provenir de individuos privados, así como de grupos como sindicatos y corporaciones con fines de lucro . Las tácticas para recaudar dinero pueden incluir solicitudes por correo directo , intentos de alentar a los partidarios a contribuir a través de Internet , solicitudes directas del candidato y eventos específicamente destinados a recaudar fondos u otras actividades.
La recaudación de fondos de donantes privados suele ser una actividad importante para el personal de campaña y el candidato, especialmente en campañas más grandes y destacadas. Por ejemplo, una encuesta realizada en los Estados Unidos reveló que el 23% de los candidatos a cargos estatales encuestados afirman que dedican más de la mitad del tiempo programado a recaudar fondos. Más de la mitad de todos los candidatos encuestados dedicaron al menos una cuarta parte de su tiempo a la recaudación de fondos. [6]
Los partidarios de los sistemas de financiación privada creen que, además de evitar las limitaciones gubernamentales a la libertad de expresión, la financiación privada fomenta la participación ciudadana, garantiza que se escuchen opiniones diversas y evita que el gobierno incline la balanza a favor de quienes están en el poder o tienen influencia política. Los críticos de la financiación privada de las campañas afirman que conduce a la "compra" de votos y a la producción de grandes diferencias entre los distintos partidos en lo que respecta al dinero que tienen para hacer campaña. Un estudio concluye que las donaciones políticas ofrecen a los donantes un acceso significativamente mayor a los responsables de las políticas. [7] La mayoría de los países que dependen de las donaciones privadas para financiar las campañas exigen una amplia divulgación de las contribuciones, que con frecuencia incluye información como el nombre, el empleador y la dirección de los donantes. Esto tiene por objeto permitir el control de la influencia indebida de los donantes por parte de otras campañas o de grupos de buen gobierno , al tiempo que se preservan la mayoría de los beneficios de la financiación privada, incluido el derecho a realizar donaciones y a gastar dinero en discursos políticos, lo que ahorra al gobierno el gasto de financiación de las campañas y evita que el gobierno financie discursos partidistas que algunos ciudadanos pueden considerar odiosos. [8] Sin embargo, en países como Estados Unidos, el " dinero oscuro " gastado en campañas políticas está exento de divulgación, y el gasto de dinero oscuro se ha multiplicado en los últimos años en las elecciones estatales y federales de Estados Unidos, alcanzando cientos de millones de dólares en cada elección presidencial de ese país. [9]
Otros países optan por utilizar la financiación gubernamental para llevar a cabo campañas. La financiación de campañas con cargo al presupuesto gubernamental está muy extendida en América del Sur y Europa . [10] Los mecanismos para ello pueden ser muy variados, desde el subsidio directo a los partidos políticos hasta los fondos de contrapartida del gobierno para determinados tipos de donaciones privadas (a menudo pequeñas donaciones) pasando por la exención de tasas por servicios gubernamentales (por ejemplo, el correo postal) y muchos otros sistemas también. Los partidarios de la financiación gubernamental generalmente creen que el sistema reduce la corrupción; además, muchos defensores creen que la financiación gubernamental promueve otros valores, como la participación cívica o una mayor fe en el proceso político. No todos los subsidios gubernamentales toman la forma de dinero; algunos sistemas exigen que los materiales de campaña (a menudo tiempo de emisión en televisión) se proporcionen a los candidatos a precios muy bajos. Los opositores a veces critican el gasto de los sistemas de financiación gubernamental, argumentando que el gobierno no debería subsidiar el discurso político. [ cita requerida ]
En muchos países, como Alemania y Estados Unidos, las campañas pueden financiarse con una combinación de dinero público y privado. En Estados Unidos, los sistemas de financiación pública incluyen vales para la democracia, [11] fondos de contrapartida y subvenciones a tanto alzado, entre otros tipos de sistemas. Los gobiernos, las organizaciones internacionales y los académicos están preocupados por la financiación de las campañas procedente de fuentes extranjeras. [12]
En algunos sistemas electorales, los candidatos que ganan una elección o obtienen un número mínimo de votos pueden solicitar un reembolso al gobierno. El candidato presenta un informe auditado de los gastos de campaña y el gobierno le otorga un reembolso, sujeto a ciertos límites, como el número de votos emitidos para el candidato o un límite general. Por ejemplo, en las elecciones de 2008, los candidatos al Consejo Legislativo de Hong Kong tenían derecho a un reembolso de hasta HK$11 por voto.
El concepto de financiamiento político puede afectar a varias partes de las instituciones de una sociedad que apoyan el éxito gubernamental y social. [13] El manejo correcto del financiamiento político impacta la capacidad de un país para mantener efectivamente elecciones libres y justas , una gobernanza efectiva , un gobierno democrático y la regulación de la corrupción . [13] La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción , reconociendo esto, alentó a sus miembros a "mejorar la transparencia en el financiamiento de las candidaturas para cargos públicos electos y, cuando sea aplicable, el financiamiento de los partidos políticos". [14] En un estudio sobre la Regulación Global del Financiamiento Político realizado por la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), los investigadores Magnus Öhman, Hani Zainulbhai, Jack Santucci y Marcin Welecki identificaron varios entendimientos comunes sobre lo que la sociedad internacional ha determinado que es integral para la regulación del financiamiento político: [15]
- El dinero es necesario para la política democrática y los partidos políticos deben tener acceso a fondos para desempeñar su papel en el proceso político. La regulación no debe limitar la competencia sana.
- El dinero nunca es una parte libre de problemas del sistema político, y la regulación es deseable.
- El contexto y la cultura política deben tenerse en cuenta al diseñar estrategias para controlar el dinero en la política.
- Una regulación y una divulgación eficaces pueden ayudar a controlar los efectos adversos del papel del dinero en la política, pero sólo si están bien concebidas y aplicadas.
- Una supervisión eficaz depende de actividades en interacción entre varias partes interesadas (como los reguladores, la sociedad civil y los medios de comunicación) y se basa en la transparencia.
Su estudio también confirmó la perspectiva establecida por el Consejo de Europa al discutir el concepto de regulación efectiva de la financiación de las campañas: "Estamos convencidos de que aumentar la conciencia pública sobre las cuestiones de prevención y lucha contra la corrupción en el campo de la financiación de los partidos políticos es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones democráticas". [13]
Medios de comunicación de Commons
Citas de Wikiquote
Datos de Wikidata