La financiación de partidos políticos es un método que utilizan los partidos políticos para recaudar dinero para campañas y actividades rutinarias. La financiación de partidos políticos es un aspecto de la financiación de campañas .
Los partidos políticos se financian con contribuciones de múltiples fuentes. Una de las mayores fuentes de financiación proviene de los miembros del partido y de los partidarios individuales a través de cuotas de afiliación, suscripciones y pequeñas donaciones. Este tipo de financiación a menudo se conoce como financiación o apoyo de base . La solicitud de donaciones más grandes de personas adineradas, a menudo denominada financiación plutocrática , también es un método común para obtener fondos. Los partidos también pueden ser financiados por organizaciones que comparten sus puntos de vista políticos, como sindicatos , comités de acción política u organizaciones que buscan beneficiarse de las políticas del partido. En ciertas localidades, el dinero de los contribuyentes puede ser entregado a un partido por el gobierno federal. Esto se logra a través de subvenciones de ayuda estatal, financiación gubernamental o pública . [1] [2] Además, la recaudación de fondos políticos puede ocurrir a través de medios ilegales, como el tráfico de influencias , la corrupción , la extorsión , los sobornos y la malversación de fondos .
Los partidos políticos pueden recibir dinero de organizaciones , empresas, donantes individuales y grupos de intereses especiales , como los sindicatos . Estos grupos pueden ofrecer dinero o regalos al partido o a sus miembros líderes como incentivos. Cuando esto sucede con el objetivo de influir en la postura o las acciones políticas del partido, se habla de cabildeo .
Desde la segunda mitad del siglo XX, los partidos que normalmente dependían de donaciones o cuotas de afiliación han enfrentado problemas crecientes. El mayor escrutinio de las donaciones y la disminución a largo plazo de las afiliaciones a los partidos en la mayoría de las democracias occidentales están generando una mayor presión sobre la financiación. Por ejemplo, en el Reino Unido y Australia , la afiliación a los dos principales partidos en 2006 era menos de una octava parte de lo que era en 1950, a pesar de los importantes aumentos de la población durante el mismo período. [3]
Un programa de financiación pública estadounidense, que combina la financiación política personal y pública, permite a los contribuyentes destinar 3 dólares de su impuesto a la renta federal a financiar los gastos calificados de candidatos presidenciales elegibles. [4] En lugar de una contribución, la pequeña donación individual constituye una redirección del impuesto a la renta adeudado sin un desembolso directo adicional por parte de los contribuyentes.
En algunos partidos, como los partidos poscomunistas de Francia e Italia , o los partidos socialistas de Irlanda y los Países Bajos , los representantes electos sólo se llevan de su salario como representantes el salario medio de un trabajador industrial, mientras que el resto contribuye a financiar el partido en general. Aunque estos ejemplos pueden ser ahora raros, la " búsqueda de rentas " de los titulares sigue siendo una característica de algunos partidos, como en Nepal . [5]
En el Reino Unido , se ha alegado que se han otorgado títulos nobiliarios a contribuyentes a fondos de partidos, y que los benefactores se han convertido en miembros de la Cámara de los Lores y, por lo tanto, en una posición para participar en el proceso legislativo. Por ejemplo, se descubrió que el primer ministro del Reino Unido, David Lloyd George, había estado vendiendo títulos nobiliarios. Para evitar una corrupción similar en el futuro, el Parlamento promulgó la Ley de Honores (Prevención de Abusos) de 1925 [6] , que convierte en un acto criminal la venta directa de títulos nobiliarios y beneficios similares . Sin embargo, se alega que algunos benefactores intentaron eludir esto disfrazando sus contribuciones como préstamos, lo que dio lugar al escándalo de " Dinero por títulos nobiliarios ".
Estas actividades, así como el supuesto tráfico de influencias , han dado lugar a demandas de límites a las donaciones. A medida que aumentan los costos de las elecciones, también lo hacen las demandas de fondos para los partidos. En el Reino Unido, algunos políticos han abogado por que los partidos sean financiados por el Estado , una propuesta que prometía dar lugar a debate en el país que fue el primero en regular los gastos de campaña en 1883. Sin embargo, ninguna acción legislativa ha seguido a la propuesta.
En muchos países se han introducido subvenciones a la actividad de los partidos y la financiación pública de partidos y candidatos es cada vez más habitual. Alemania , Suecia , Israel , Canadá , Australia , Austria y España son ejemplos de ello. Más recientemente, Francia , Japón , México , los Países Bajos y Polonia han seguido su ejemplo.
Existen dos grandes categorías de financiación pública:
Según datos comparativos de la Red de Conocimiento Electoral ACE , de una muestra de más de 180 naciones, el 25% de las naciones no proporciona financiación pública directa o indirecta, el 58% proporciona financiación pública directa y el 60% proporciona financiación pública indirecta. [7] Algunos países proporcionan financiación pública tanto directa como indirecta a los partidos políticos.
La financiación puede ser igual para todos los partidos o depender de los resultados de elecciones anteriores [8] o del número de candidatos que participan en una elección. [9] Con frecuencia, los partidos dependen de una combinación de financiación pública y privada y se les exige que revelen sus finanzas a un organismo de gestión electoral . [10]
En las democracias incipientes, la financiación también puede obtenerse a través de la ayuda exterior . Los donantes internacionales proporcionan ayuda financiera a los partidos políticos de los países en desarrollo como un medio para promover la democracia y la buena gobernanza o, en algunos casos, para apoyar a los partidos políticos preferidos. El apoyo puede ser puramente financiero o de otro tipo. Con frecuencia, el apoyo se proporciona en forma de actividades de desarrollo de capacidades, incluida la elaboración de manifiestos y constituciones partidarias y técnicas de campaña. [5]
El objetivo de todos los tipos de ayuda es proporcionar asistencia para el desarrollo a nivel internacional para mantener una sociedad global funcional. Los principios fundamentales de las formas modernas de ayuda exterior se determinaron en el Plan Marshall , cuyo objetivo era apoyar la reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial , y en la Ley de Asistencia Exterior de los Estados Unidos de 1961. [ 11] El desarrollo de vínculos entre partidos ideológicamente afiliados es otra característica común del apoyo internacional a un partido. [5] Esto a veces puede percibirse como un apoyo directo a los objetivos políticos de un partido político, como el apoyo del gobierno de los Estados Unidos al partido georgiano detrás de la Revolución de las Rosas . [ cita requerida ]
Otros donantes trabajan sobre una base más neutral, donde múltiples donantes proporcionan subvenciones en países accesibles para todas las partes para diversos propósitos definidos por los receptores. [5] Algunos centros de estudios importantes como el Overseas Development Institute han pedido que se aumente el apoyo a los partidos políticos como parte del desarrollo de la capacidad para abordar las demandas de los donantes impulsados por intereses para mejorar la gobernanza. [5]
Se han suscitado inquietudes sobre intervenciones menos abiertas en la financiación de partidos políticos nacionales por parte de gobiernos extranjeros [12], ya que ponen en tela de juicio la reputación de los Estados-nación en el escenario mundial; el tema sigue siendo controvertido y ferozmente debatido [13] y defendido. [14] [15]
En agosto de 2021, una demanda acusó al ex recaudador de fondos del Partido Republicano de Estados Unidos, Elliot Broidy, de aceptar fondos por valor de millones de dólares del gobierno de los Emiratos Árabes Unidos. La financiación supuestamente tenía como objetivo ejecutar una campaña de desprestigio contra el Estado de Qatar, entonces rival de los Emiratos Árabes Unidos, y de influir en la política exterior estadounidense. [16]