El período de la democracia liberal en Indonesia ( en indonesio : Demokrasi Liberal ), también conocido como la Era de la Democracia Parlamentaria , fue un período en la historia política de Indonesia , cuando el país estaba bajo un sistema democrático liberal . Durante este período, Indonesia celebró su primera y única elección legislativa libre y justa hasta 1999, pero también vio una inestabilidad política continua. El período comenzó el 17 de agosto de 1950 tras la disolución de los Estados Unidos federales de Indonesia , menos de un año después de su formación, y terminó con la imposición de la ley marcial y el decreto del presidente Sukarno , que resultó en la introducción del período de la democracia guiada el 5 de julio de 1959.
El 17 de agosto de 1950 se disolvió oficialmente la República de los Estados Unidos de Indonesia (RIS), que era un estado creado como resultado de la Conferencia de la Mesa Redonda y del reconocimiento de la soberanía de Indonesia por parte de los Países Bajos . El sistema de gobierno también se modificó a una democracia parlamentaria basada en la Constitución Provisional de 1950 .
El período de la democracia liberal estuvo marcado por el crecimiento de los partidos políticos y la promulgación de un sistema parlamentario de gobierno, pero también por un largo período de inestabilidad política, con gobiernos cayendo uno tras otro. Las elecciones legislativas de 1955 fueron las primeras elecciones libres y justas en la historia de Indonesia, así como las únicas elecciones libres y justas hasta las elecciones legislativas de 1999 , que se celebraron al final del régimen del Nuevo Orden . [1]
Tras más de cuatro años de brutales combates y violencia, la Revolución Nacional de Indonesia llegó a su fin y la Conferencia de la Mesa Redonda holandesa-indonesia dio como resultado la transferencia de la soberanía a los Estados Unidos de Indonesia (RIS). Sin embargo, el gobierno de RIS carecía de cohesión interna y muchos republicanos se opusieron a él. Estos factores, entre muchos otros, dieron como resultado la disolución de todos los constituyentes de RIS, que luego se fusionaron nuevamente como parte de la República unitaria de Indonesia el 17 de agosto de 1950, el quinto aniversario de la Declaración de Independencia . [2]
Sin embargo, comenzaron a aparecer divisiones en la sociedad indonesia. Las diferencias regionales en costumbres, moral, tradición, religión, el impacto del cristianismo y el marxismo y los temores de la dominación política javanesa contribuyeron a la desunión. El nuevo país se caracterizó por la pobreza, los bajos niveles educativos y las tradiciones autoritarias. [3] También surgieron varios movimientos separatistas para oponerse a la nueva República: el militante Darul Islam ('Dominio Islámico') proclamó un "Estado Islámico de Indonesia" y libró una lucha de guerrillas contra la República en Java Occidental de 1948 a 1962; en Maluku , Ambonese , anteriormente del Ejército Real de las Indias Orientales Neerlandesas , proclamó una República independiente de Maluku del Sur ; los rebeldes Permesta y PRRI lucharon contra el gobierno central en Sulawesi y Sumatra Occidental entre 1955 y 1961.
La economía se encontraba en un estado desastroso tras tres años de ocupación japonesa y los cuatro años siguientes de guerra contra los holandeses . En manos de un gobierno joven e inexperto, la economía no pudo impulsar la producción de alimentos y otros artículos de primera necesidad para mantener el ritmo de una población en rápido crecimiento. La mayoría de la población era analfabeta, no tenía formación y sufría una escasez de habilidades de gestión. La inflación era galopante, el contrabando costaba al gobierno central divisas muy necesarias y muchas de las plantaciones habían sido destruidas durante la ocupación y la guerra. [4]
El primer gabinete de la nueva nación fue el Gabinete Natsir . Fue formado por el Primer Ministro Mohammad Natsir con el respaldo del Masyumi y el Partido Socialista Indonesio (PSI), luego de un intento fallido de coalición entre el Masyumi y el Partido Nacional Indonesio (PNI). [5] Durante este período de gabinete, hubo rebeliones en casi todas las partes de Indonesia, problemas en la seguridad nacional, como la rebelión Darul Islam , el Levantamiento de Makassar , el golpe de estado del APRA y el movimiento independentista de la República de Molucas del Sur . También se llevaron a cabo negociaciones sobre la cuestión de Irian Occidental durante este gabinete, aunque estas solo resultaron en un punto muerto. El 22 de enero de 1951, el parlamento aprobó una moción de censura , lo que resultó en que el Primer Ministro Natsir devolviera su mandato al presidente el 21 de marzo de 1951. [6]
Tras la dimisión del gabinete de Natsir, algunos dirigentes políticos, como Sartono , intentaron formar un gobierno de coalición entre Masyumi y el PNI. Sin embargo, esto resultó difícil, ya que surgieron desacuerdos, entre ellos sobre el impuesto sobre el volumen de negocios, los consejos regionales, la cuestión de Irian Occidental y la distribución de escaños en dicho gabinete. [7] Finalmente, se llegó a un acuerdo, con Soekiman Wirjosandjojo como primer ministro. Cabe destacar que ningún miembro del PSI y de la facción Natsir de Masyumi formó parte del gabinete. [8]
El gabinete de Soekiman se destacó por sus malas relaciones con el ejército y por su represión del Partido Comunista Indonesio (PKI), tras una serie de huelgas militantes entre junio y agosto de 1951. La primera (y única) ofensiva contra los comunistas en Indonesia hasta los acontecimientos del Movimiento 30 de Septiembre . [9] El gabinete de Soekiman finalmente caería debido a una crisis de política exterior, que comprometió a Indonesia con el "mundo libre". El resultado fue la renuncia del Ministro de Asuntos Exteriores Achmad Soebardjo y la caída de todo el gabinete en febrero de 1952. [10]
Tras la caída del gabinete de Soekiman, se formó otro gabinete Masyumi-PNI, esta vez dirigido por el PNI, bajo el mando del Primer Ministro Wilopo . Durante el gabinete de Wilopo se produjo un importante realineamiento político. El PNI empezaba a sospechar del Masyumi y buscaba posponer las elecciones, temiendo que el Masyumi pudiera ganarlas abrumadoramente. Esto coincidió con la nueva estrategia de frente unido nacional del PKI, que vio al partido ofrecer su apoyo al PNI y no denunciar al gabinete actual, como había hecho con el gabinete de Soekiman. Mientras tanto, el Masyumi estaba experimentando una división, ya que el Nahdlatul Ulama (NU) formó su propio partido, tras disputas doctrinales. [11]
Bajo el gabinete de Wilopo, las condiciones económicas comenzaron a empeorar, ya que el auge económico que se produjo durante la Guerra de Corea había terminado. Los precios de las exportaciones comenzaron a caer, en particular el caucho, que cayó un 71%. Esto llevó al gabinete a recortar los gastos, incluido el presupuesto del ejército. Sin embargo, las propuestas del gabinete de Wilopo fueron impopulares en el ejército . El alto mando del ejército entró en disputa con el parlamento por lo que consideró una excesiva intromisión civil en los asuntos militares. Después de la destitución de un oficial progubernamental en julio de 1952, el parlamento comenzó a exigir una reestructuración significativa del liderazgo de las fuerzas armadas, y después de tres meses las tensiones culminaron con miles de manifestantes movilizados por el ejército en Yakarta .
El presidente Sukarno logró calmar a los manifestantes y tranquilizar a los oficiales del ejército, pero se negó a ceder ante ninguna de las demandas. Poco después del incidente, una proporción significativa del alto mando del ejército fue reemplazado. [12] En marzo de 1953, el gabinete cayó, después de lo que ahora se llama el " asunto de Tanjung Morawa ", donde la policía mató a cinco campesinos cerca de Medan mientras expulsaba a los ocupantes ilegales de las tierras de propiedad extranjera. Antes de que se pudiera realizar una moción de censura en el parlamento, el gabinete devolvió su mandato a Sukarno el 16 de marzo de 1953. [13] [14]
Después de más de seis semanas de negociaciones y cinco intentos de combinación de partidos, se formó un nuevo gabinete encabezado por el PNI, con el apoyo del NU, con Ali Sastroamidjojo como primer ministro. Esta vez, el Masyumi fue excluido, junto con el PSI. Bajo el primer gabinete de Ali Sastroamidjojo, la burocracia se amplió con más funcionarios del PNI, la economía atravesó un período de indonesización, en el que el gobierno alentaba a los empresarios autóctonos a abrir nuevas empresas. En la práctica, sin embargo, muchas de las nuevas empresas eran fachadas falsas de acuerdos entre partidarios del gobierno y chinos, que se conocieron como " empresas Ali Baba ", en las que un indonesio ('Ali') era el testaferro de un empresario chino ('Baba'). [15]
En abril de 1955 se celebró la conferencia de Bandung , que representó un triunfo para el gobierno de Ali Sastroamidjojo. Asistieron a la conferencia alrededor de 29 estados. Entre los presentes se encontraban Zhou Enlai , Jawaharlal Nehru , Phạm Văn Đồng , Mohammad Ali Bogra y Gammal Abdel Nasser . [16] Ali Sastroamidjojo también continuó con las funciones del gabinete anterior para llevar a cabo elecciones. El 31 de mayo de 1954 se formaron los Comités Electorales Central y Regional. El plan en ese momento era que las elecciones para el poder legislativo se celebraran el 29 de septiembre y para la Asamblea Constitucional el 15 de diciembre . Sin embargo, como experimentó nuevamente el gabinete de Wilopo, el gabinete de Ali Sastroamidjojo se disolvió en julio de 1955 y fue reemplazado por el gabinete de Burhanuddin Harahap el mes siguiente, después de un deterioro económico que resultó en la retirada de la NU y el colapso del gabinete. [17]
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Tras la disolución del primer gabinete de Ali Sastroamidjojo, el vicepresidente Mohammad Hatta anunció los nombres de tres candidatos para la formación del nuevo gabinete, a saber, Wilopo , Soekiman y Assaat . Sin embargo, estos tres candidatos acordaron elegir a Hatta como primer ministro y ministro de Defensa. Sin embargo, debido a que Hatta todavía se desempeñaba como vicepresidente, Hatta nombró a Burhanuddin Harahap para formar un gabinete. El gabinete de Burhanuddin Harahap consistía en una coalición de trece partidos diferentes, aunque en la práctica el gabinete estaba dominado por el Masyumi, y solo se añadían otros partidos como complementarios. El PNI no formaba parte de este gabinete, pero el PNI junto con el Partido de la Gran Indonesia (PIR) liderado por Wongsonegoro , el PKI, liderado por DN Aidit , y otros partidos formaron y actuaron como oposición. [18] El ejército no estaba del todo satisfecho con el gabinete recién formado, ya que creía que muchos de los nuevos miembros del gabinete eran tan corruptos como sus predecesores. Pero se mostró complacido por la oportunidad de detener a varias figuras del PNI por corrupción. [19]
Bajo el gobierno de Burhanuddin Harahap, se celebraron las tan esperadas elecciones legislativas y de asamblea constitucional de 1955. En lugar de resolver cuestiones políticas, las elecciones simplemente ayudaron a trazar las líneas de batalla con mayor precisión. [20] Bajo el gobierno de Burhanuddin Harahap, comenzó la armonización entre el gobierno y el ejército, así como la terminación de la Unión Holanda-Indonesia , como una forma de protesta por la cuestión de Irian Occidental . El gabinete dimitió a principios de marzo. [21]
El siguiente gabinete fue dirigido nuevamente por Ali Sastroamidjojo , quien se convirtió nuevamente en primer ministro. A diferencia de los otros gabinetes, este gabinete fue el único gabinete que gobernó a través de elecciones durante la era de la democracia liberal. El gabinete se destacó por el hecho de que 17 de los 24 nuevos ministros no tenían experiencia previa en gabinetes. [22] Bajo el gabinete, la Conferencia de la Mesa Redonda (KMB) se canceló unilateralmente, tanto formal como materialmente, la cooperación continuó con los países asiático-africanos, se implementaron las decisiones de la Conferencia Asiático-Africana en Bandung y se promulgaron reformas internas. Después de un año, el gabinete tuvo que devolver su mandato al presidente, luego de una división entre los partidos PNI y Masyumi.
Tras la caída del segundo gabinete de Ali Sastroamidjojo, el presidente Sukarno expresó su deseo de un gabinete de gotong royong (asistencia mutua), en el que los cuatro partidos principales, incluido el PKI, trabajaran juntos por el interés nacional. Sin embargo, tras la oposición enérgica de los otros partidos y del ejército , Sukarno se vio obligado a dar marcha atrás. El 15 de marzo, pidió al presidente del PNI y ex alcalde de Yakarta , Suwiryo , que formara un gabinete, pero no lo consiguió, con el resultado de que el propio Sukarno convocó una reunión el 14 de abril de los líderes del partido y los oficiales militares, en la que se les preguntó a todos si estaban dispuestos a unirse al gabinete. Los Masyumi, la mayoría de cuyos miembros se negaron a servir en el gabinete, acusaron a Sukarno de actuar ilegalmente, pero fue en vano. El partido expulsó más tarde a sus dos miembros que se unieron al gabinete. Sukarno nombró al veterano del gabinete Djuanda Kartawidjaja para dirigir un gabinete compuesto por personas calificadas que no representaban a ningún partido. El gabinete fue anunciado el 8 de abril y designado por Sukarno al día siguiente en el Palacio Merdeka . [23]
A diferencia de otros gabinetes, este era el único gabinete que estaba en el poder por mandato otorgado directamente por el presidente. Este gabinete se vio obligado a dimitir debido a los cambios en el sistema político realizados por el presidente Sukarno mediante el Decreto Presidencial del 5 de julio de 1959 .
Ya en 1956, el presidente Sukarno criticaba abiertamente la democracia parlamentaria, afirmando que se basaba en un "conflicto inherente" que contradecía el concepto indonesio de la armonía como estado natural de las relaciones humanas. En su lugar, proponía un sistema basado en el sistema tradicional de discusión y consenso de las aldeas, que se desarrollaba bajo la guía de los ancianos de las aldeas. Proponía una triple combinación de nasionalisme (nacionalismo), agama (religión) y komunisme (comunismo) en un gobierno cooperativo " nasakom ". Con ello se pretendía apaciguar a las tres facciones principales de la política indonesia: el ejército, los grupos islámicos y los comunistas.
Con el apoyo de los militares, proclamó en febrero de 1957 la " democracia guiada " y propuso un gabinete que representara a todos los partidos políticos importantes (incluido el PKI). Este cambio hacia una forma más autoritaria de democracia culminó el 5 de julio de 1959. Sukarno emitió un decreto presidencial del 5 de julio de 1959 , que entre otras cosas contenía la disolución de la Asamblea Constituyente y la sustitución de la Constitución de 1950 por la de 1945. Este evento marcó el final de la democracia parlamentaria y el comienzo de la era de la democracia guiada . El gobierno formó entonces las instituciones de la Asamblea Consultiva Popular Provisional (MPRS) en una democracia guiada que implementó un sistema político de equilibrio. [24]
La Constitución Provisional de 1950 difería notablemente de la Constitución de 1945 en muchos aspectos; establecía un sistema parlamentario de gobierno y estipulaba extensamente garantías constitucionales para los derechos humanos, basándose en gran medida en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948. [25] Fue derogada el 9 de julio de 1959 cuando el Presidente Sukarno emitió un decreto disolviendo la Asamblea Constitucional y restaurando la Constitución de Indonesia de 1945. [26 ]
El cargo de Primer Ministro de Indonesia ( en indonesio : Perdana Menteri Republik Indonesia ) era el principal jefe de gobierno de Indonesia durante la Era de la Democracia Liberal, y el presidente oficialmente solo actuaba como una figura decorativa. Durante este período, el primer ministro estaba a cargo del Gabinete de Indonesia , una de las tres ramas del gobierno junto con el Consejo Representativo del Pueblo Provisional y el presidente . Según la constitución del estado unitario , el gabinete era nuevamente responsable ante el parlamento, y el primer ministro era designado por el presidente. Debido a la inestabilidad de los gabinetes de coalición, los primeros ministros a menudo enfrentaban votos de censura . Cada cambio importante de política tenía la oportunidad de ser rechazado, ya sea por el gobierno o por la oposición . Como tal, algunos gabinetes duraron solo unos meses.
Durante la era de la democracia liberal, existió un gran número de partidos políticos en Indonesia. Los cuatro principales eran el Partido Nacional Indonesio (PNI), el Partido Masyumi , el Nahdlatul Ulama y el Partido Comunista de Indonesia (PKI). Existían otros partidos más pequeños, como el Partido Cristiano , el Partido Católico y el Partido Socialista . La gran cantidad de partidos resultó en una proliferación de partidos políticos y los acuerdos negociados entre ellos para repartirse los escaños en los gabinetes dieron lugar a gobiernos de coalición de rápida rotación, incluidos 17 gabinetes entre 1945 y 1958.
