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Ley contra el fraude y el abuso informático

La Ley de Abuso y Fraude Informático de 1986 ( CFAA ) es un proyecto de ley de ciberseguridad de los Estados Unidos que se promulgó en 1986 como una enmienda a la ley de fraude informático existente ( 18 USC  § 1030), que se había incluido en la Ley de Control Integral del Delito de 1984. [ 1] Antes de las leyes penales específicas de las computadoras, los delitos informáticos se procesaban como fraude postal y electrónico , pero la ley aplicable a menudo era insuficiente. [2]

El proyecto de ley original de 1984 se promulgó en respuesta a la preocupación de que los delitos informáticos pudieran quedar impunes. [3] El informe del Comité de la Cámara de Representantes sobre el proyecto de ley original sobre delitos informáticos incluía una declaración de un representante de Telenet , propiedad de GTE , que caracterizaba la película de suspenso tecnológico de 1983 WarGames (Juegos de guerra) , en la que un joven adolescente (interpretado por Matthew Broderick ) de Seattle irrumpe en una supercomputadora militar estadounidense programada para predecir los posibles resultados de una guerra nuclear y, sin saberlo, casi inicia la Tercera Guerra Mundial , como "una representación realista de las capacidades de acceso y marcado automático de la computadora personal ". [4]

La CFAA fue escrita para extender la ley de responsabilidad civil existente a la propiedad intangible , mientras que, en teoría, limita la jurisdicción federal a los casos "con un interés federal convincente, es decir, cuando están involucradas computadoras del gobierno federal o ciertas instituciones financieras o cuando el delito en sí es de naturaleza interestatal", pero sus definiciones amplias se han extendido al derecho contractual (ver "Computadora protegida", a continuación). Además de modificar varias de las disposiciones de la sección 1030 original , la CFAA también penalizó actos relacionados con la computadora adicionales. Las disposiciones abordaron la distribución de código malicioso y los ataques de denegación de servicio . El Congreso también incluyó en la CFAA una disposición que penaliza el tráfico de contraseñas y elementos similares. [1]

Desde entonces, la Ley ha sido enmendada varias veces: en 1989, 1994, 1996, en 2001 por la Ley USA PATRIOT de 2002 y en 2008 por la Ley de Ejecución y Restitución de la Robo de Identidad. Con cada enmienda de la ley, se ampliaron los tipos de conducta que caían dentro de su alcance. En 2015, el presidente Barack Obama propuso ampliar la CFAA y la Ley RICO . [5] El organizador de DEF CON e investigador de Cloudflare Marc Rogers , el senador Ron Wyden y la representante Zoe Lofgren manifestaron su oposición a esto con el argumento de que haría ilegales muchas actividades habituales en Internet. [6] En 2021, la Corte Suprema falló en Van Buren v. United States para proporcionar una interpretación estricta del significado de "excede el acceso autorizado". [7]

Computadoras protegidas

En teoría, las únicas computadoras que cubre la CFAA son las que se definen como " computadoras protegidas ". Según la sección 18 USC  § 1030(e)(2), significan una computadora:

En la práctica, cualquier computadora común y corriente ha quedado bajo la jurisdicción de la ley, incluidos los teléfonos celulares, debido a la naturaleza interestatal de la mayoría de las comunicaciones por Internet. [8]

Delitos penales tipificados en la Ley

(a) Quienquiera que—

(1) haber accedido a sabiendas a una computadora sin autorización o excediendo el acceso autorizado, y mediante dicha conducta haber obtenido información que ha sido determinada por el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con una orden ejecutiva o estatuto para requerir protección contra la divulgación no autorizada por razones de defensa nacional o relaciones exteriores, o cualquier dato restringido, según se define en el párrafo y. de la sección 11 de la Ley de Energía Atómica de 1954, con motivos para creer que dicha información así obtenida podría usarse en perjuicio de los Estados Unidos o en ventaja de cualquier nación extranjera comunica, entrega, transmite o hace que se comunique, entregue o transmita voluntariamente, o intenta comunicar, entregar, transmitir o hacer que se comunique, entregue o transmita la misma a cualquier persona que no tenga derecho a recibirla, o la retiene voluntariamente y no la entrega al funcionario o empleado de los Estados Unidos con derecho a recibirla;
(2) accede intencionalmente a una computadora sin autorización o excede el acceso autorizado y, de ese modo, obtiene:
(A) información contenida en un registro financiero de una institución financiera, o de un emisor de tarjetas según se define en la sección 1602 (n) [1] del título 15, o contenida en un archivo de una agencia de informes de consumidores sobre un consumidor, según se definen dichos términos en la Ley de Informes Crediticios Justos (15 USC 1681 y siguientes);
(B) información de cualquier departamento o agencia de los Estados Unidos; o
(C) información de cualquier computadora protegida;
(3) intencionalmente, sin autorización para acceder a cualquier computadora no pública de un departamento o agencia de los Estados Unidos, accede a una computadora de ese departamento o agencia que es exclusivamente para el uso del Gobierno de los Estados Unidos o, en el caso de una computadora que no es exclusivamente para tal uso, es utilizada por o para el Gobierno de los Estados Unidos y dicha conducta afecta ese uso por o para el Gobierno de los Estados Unidos;
(4) a sabiendas y con la intención de defraudar, accede a una computadora protegida sin autorización, o excede el acceso autorizado, y mediante dicha conducta promueve el fraude previsto y obtiene algo de valor, a menos que el objeto del fraude y la cosa obtenida consista únicamente en el uso de la computadora y el valor de dicho uso no sea más de $5,000 en cualquier período de 1 año;
(5)
(A) a sabiendas provoca la transmisión de un programa, información, código o comando y, como resultado de dicha conducta, causa intencionalmente daño sin autorización a una computadora protegida;
(B) accede intencionalmente a una computadora protegida sin autorización y, como resultado de dicha conducta, causa daños imprudentemente; o
(C) accede intencionalmente a una computadora protegida sin autorización y, como resultado de dicha conducta, causa daños y pérdidas.
(6) a sabiendas y con la intención de defraudar, trafica (según se define en la sección 1029) con cualquier contraseña o información similar a través de la cual se pueda acceder a una computadora sin autorización, si—
(A) dicho tráfico afecta el comercio interestatal o exterior; o
(B) dicha computadora sea utilizada por o para el Gobierno de los Estados Unidos;
(7) con la intención de extorsionar a cualquier persona dinero u otra cosa de valor, transmite en el comercio interestatal o exterior cualquier comunicación que contenga:
(A) amenaza de causar daño a una computadora protegida;
(B) amenaza de obtener información de una computadora protegida sin autorización o en exceso de la autorización o de perjudicar la confidencialidad de la información obtenida de una computadora protegida sin autorización o excediendo el acceso autorizado; o
(C) demanda o solicitud de dinero u otra cosa de valor en relación con el daño a una computadora protegida, cuando dicho daño fue causado para facilitar la extorsión [9]

Secciones específicas

Casos y decisiones notables que hacen referencia a la Ley

La Ley de Fraude y Abuso Informático es una ley penal y un estatuto que crea un derecho privado de acción , permitiendo la compensación y la imposición de medidas cautelares u otras medidas de equidad a cualquier persona perjudicada por una violación de esta ley. Estas disposiciones han permitido a las empresas privadas demandar a los empleados desleales por daños y perjuicios por la apropiación indebida de información confidencial ( secretos comerciales ).

Casos penales

Casos civiles

Crítica

Se han producido condenas penales por violaciones de la CFAA en el contexto del derecho civil, por incumplimiento de contrato o de los términos de servicio . Muchos actos en línea comunes e insignificantes, como compartir contraseñas y violar los derechos de autor, pueden transformar un delito menor de la CFAA en un delito grave . Los castigos son severos, similares a las sentencias por venta o importación de drogas, y pueden ser desproporcionados . Los fiscales han utilizado la CFAA para proteger los intereses comerciales privados e intimidar a los activistas de la cultura libre , disuadiendo conductas indeseables, pero legales. [50] [51]

Un ejemplo de la dureza de la ley se mostró en Estados Unidos vs. Tyler King, [52] donde King rechazó ofertas iniciales del gobierno por participar en una conspiración para "obtener acceso no autorizado" a un sistema informático de una pequeña empresa para la que trabajaba una exnovia de King. Su papel, aunque no estaba directamente involucrado, resultó en 6,5 años de prisión. No se estableció ningún motivo financiero. Se creó una organización sin fines de lucro para abogar contra una mayor dureza contra otras personas a las que se aplica la ley general. [53]

Tim Wu calificó la CFAA como "la peor ley en tecnología". [54]

El profesor de Derecho Ric Simmons señala que muchas disposiciones de la CFAA simplemente combinan un lenguaje idéntico al de las leyes federales preexistentes con "el elemento de "acceder a una computadora protegida sin autorización, o [excediendo] el acceso autorizado", [55] lo que significa que "la CFAA simplemente proporciona un cargo adicional que los fiscales deben presentar si el acusado usó una computadora mientras cometía el delito". [56] El profesor Joseph Olivenbaum ha criticado de manera similar el "enfoque específico de la computadora" de la CFAA, señalando tanto el riesgo de redundancia como los problemas de definición resultantes. [57]

La CFAA presenta cada vez más obstáculos reales a los periodistas que informan sobre historias importantes para el interés público. [58] A medida que el periodismo de datos se convierte cada vez más en “una buena manera de llegar a la verdad de las cosas... en esta era de la posverdad”, como le dijo un periodista de datos a Google, aumenta la necesidad de una mayor claridad en torno a la CFAA. [58]

Según Star Kashman, experta en derecho de la ciberseguridad, la CFAA presenta algunos desafíos en los casos relacionados con el hackeo de motores de búsqueda (también conocido como Google Dorking). Aunque Kashman afirma que el acceso a información disponible públicamente es legal según la CFAA, también señala que en muchos casos el hackeo de motores de búsqueda se procesa en última instancia según la CFAA. Kashman cree que procesar los casos de Google Dorking según la CFAA podría dejar sin efecto la CFAA por vaguedad al hacer ilegal el acceso a información disponible públicamente. [59]

Aarón Swartz

El gobierno pudo presentar cargos tan desproporcionados contra Aaron debido al amplio alcance de la Ley de Fraude y Abuso Informático (CFAA, por sus siglas en inglés) y la ley de fraude electrónico. Parece que el gobierno utilizó la redacción vaga de esas leyes para afirmar que violar el acuerdo de usuario o los términos de servicio de un servicio en línea es una violación de la CFAA y la ley de fraude electrónico.

Utilizar la ley de esta manera podría criminalizar muchas actividades cotidianas y permitir la imposición de sanciones extraordinariamente severas.

Cuando es necesario modificar nuestras leyes, el Congreso tiene la responsabilidad de actuar. Una forma sencilla de corregir esta interpretación jurídica peligrosa es modificar la CFAA y las leyes sobre fraude electrónico para excluir las violaciones de las condiciones de servicio. Presentaré un proyecto de ley que haga exactamente eso.

—Representante Zoe Lofgren , 15 de enero de 2013 [60]

A raíz del procesamiento y posterior suicidio de Aaron Swartz (que utilizó un script para descargar artículos de investigación académica que excedían lo permitido por las condiciones de servicio de JSTOR ), los legisladores propusieron modificar la Ley de Fraude y Abuso Informático. La representante Zoe Lofgren redactó un proyecto de ley que ayudaría a "evitar que lo que le pasó a Aaron le pase a otros usuarios de Internet". [60] La Ley de Aaron (HR 2454, S. 1196 [61] ) excluiría las violaciones de las condiciones de servicio de la Ley de Fraude y Abuso Informático de 1984 y del estatuto de fraude electrónico. [62]

Además de los esfuerzos de Lofgren, los representantes Darrell Issa y Jared Polis (también en el Comité Judicial de la Cámara de Representantes ) plantearon preguntas inmediatamente después de la muerte de Swartz sobre el manejo del caso por parte del gobierno. Polis calificó los cargos de "ridículos e inventados", refiriéndose a Swartz como un "mártir". [63] Issa, presidente del Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes , anunció una investigación de la acusación del Departamento de Justicia. [63] [64]

En mayo de 2014, la Ley de Aaron se había estancado en el comité. El cineasta Brian Knappenberger alega que esto ocurrió debido al interés financiero de Oracle Corporation en mantener el status quo. [65]

La Ley de Aaron se volvió a introducir en mayo de 2015 (HR 1918, S. 1030 [66] ) y nuevamente quedó estancada. No se han presentado más proyectos de ley relacionados. [ ¿Hasta ahora? ]

Historial de enmiendas

2008 [1]

Véase también

Referencias

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