La Ley de Tribunales, Cortes y Ejecución de 2007 (c. 15) es una ley del Parlamento del Reino Unido . Prevé varios asuntos diversos relacionados con la ley, algunos de ellos son cambios significativos en la estructura de los tribunales y los procedimientos legales fundamentales. La Parte 1 proporciona un esquema para la revisión radical del sistema de tribunales en el Reino Unido, creando una nueva estructura unificada con dos nuevos tribunales para adoptar el antiguo esquema fragmentado, junto con un Presidente Superior de Tribunales . La Parte 2 define nuevos criterios para el nombramiento como juez , reduciendo generalmente la duración de la experiencia requerida con el objetivo de aumentar la diversidad en el poder judicial . La Parte 3 crea un nuevo sistema de toma de control de bienes para hacer cumplir las sentencias y suprime los antiguos recursos y recursos de derecho consuetudinario como fieri facias , replevin y distress for rent . Introduce un sistema moderno de 'agentes de ejecución certificados' y 'agentes de ejecución exentos' que incluye a funcionarios públicos como funcionarios judiciales y alguaciles del Tribunal del Condado, agentes de ejecución civiles y agentes de policía. La Parte 4 introduce algunos cambios en el embargo de ingresos y las órdenes de cobro para que la recuperación de las deudas sea más sencilla. La Parte 5 introduce algunos cambios en la práctica de la insolvencia para proporcionar protección de bajo costo a las personas que anteriormente habían sido excluidas debido a sus pequeñas deudas y falta de activos. La Parte 6 proporciona protección contra el embargo de antigüedades y objetos extranjeros que se exhiben en el Reino Unido y cuya procedencia se alega que se ha roto por apropiación indebida. Dichos objetos sólo pueden ser embargados por una orden judicial que haya sido exigida por una obligación de la Comunidad o de un tratado .
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007. Aunque a julio de 2008 [actualizar]no se habían fijado fechas para completar el proceso, está previsto que los primeros tribunales bajo el nuevo sistema se reúnan a partir del 3 de noviembre de 2008. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
En el Reino Unido, se han creado tribunales ad hoc para realizar diversas funciones judiciales , por ejemplo, los Tribunales de Empleo y los Tribunales de Asilo e Inmigración . [9] Los miembros de los tribunales eran una mezcla de jueces , abogados , expertos y legos , y estaban regulados por varios departamentos y organismos gubernamentales. Aunque estos tribunales estaban supervisados por los Tribunales del Reino Unido y tenían derechos de apelación dentro de ellos , se recomendó una reforma para crear una estructura unificada y simplificada, mejor integrada en el sistema de tribunales. [10] [11]
El artículo 1 de la Ley reconoce a los miembros de los tribunales legalmente calificados como miembros del poder judicial del Reino Unido, a quienes se les garantiza la independencia judicial continua (art. 1). [12]
La sección 3 de la Ley crea dos nuevos tribunales a los que se transferirán las jurisdicciones existentes, un Tribunal de Primera Instancia y un Tribunal Superior . Los tribunales se dividen en varias cámaras , cada una de ellas para reunir una única materia, por ejemplo, el empleo . Algunos tribunales seguirán estando fuera del nuevo sistema. Todos los miembros con cualificación jurídica adoptarán el título de juez. Habrá un derecho de apelación sobre una cuestión de derecho del Tribunal de Primera Instancia al Tribunal Superior y cierta jurisdicción limitada para la revisión judicial . El Tribunal Superior será un tribunal superior de registro . Existe un derecho de apelación ante el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales , el Tribunal de Apelación de Irlanda del Norte o el Tribunal de Sesión (Escocia) (s. 13). [13] Está previsto que las primeras cámaras del Tribunal de Primera Instancia comiencen a sesionar el 3 de noviembre de 2008. [8]
La Ley reemplaza el Consejo de Tribunales por un Consejo de Tribunales y Justicia Administrativa y crea el cargo de Presidente Superior de Tribunales , que será designado por la Reina por recomendación del Lord Canciller (s.2/Sch.1). [13]
Las Salas serán creadas de manera flexible por el Lord Canciller en consulta con el Presidente Superior de los Tribunales y cada una tendrá su propio Presidente de Sala (art. 7/ Anexo 4). [13]
Las sentencias del tribunal darán derecho a una orden de ejecución o a una inscripción en el Registro de Sentencias, Órdenes y Multas y ya no será necesario registrarlas en el Tribunal del Condado o en el Tribunal Superior (art. 27). [13]
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007 y su aplicación finalizó el 21 de julio de 2008. [3] [4] [5] [6] [7]
En 2004, el Departamento de Asuntos Constitucionales realizó una consulta sobre los medios para aumentar la diversidad en el poder judicial del Reino Unido. Concluyeron que las cualificaciones requeridas para ejercer como juez constituían un obstáculo para un poder judicial más amplio y recomendaron que se modificaran, en particular acortando el período de práctica legal exigido antes de presentarse al cargo. Sin embargo, la consulta reconoció la anomalía de que un abogado o procurador pudiera presentarse al cargo después de un cierto período de cualificación, incluso si nunca había ejercido. [14] [15]
La Ley crea una condición de elegibilidad para el nombramiento judicial según la cual una persona (art. 50(2)-(3)): [15]
La cualificación pertinente es la de abogado (art. 50), aunque el Lord Canciller puede extenderla a los miembros del Instituto de Ejecutivos Jurídicos u otros organismos (art. 51). Los períodos específicos durante los cuales se debe poseer una cualificación pertinente se reducen generalmente a cinco o siete años, en comparación con los siete o diez años anteriores (cap. 10). En particular, la cualificación para el nombramiento como juez de distrito requiere cinco años de experiencia y, como juez de circuito , siete años. [15]
La experiencia en derecho puede ser (art. 52):
Las secciones 53 a 59 introducen diversos cambios en las reglas para el nombramiento de jueces, mientras que la sección 60 requiere que el presidente de la Comisión de Derecho sea un juez del Tribunal Superior de Inglaterra y Gales o del Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales . [15]
A partir de abril de 2008 [actualizar]no se han fijado fechas para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
El sistema anterior de órdenes de ejecución y órdenes de ejecución forzosa se consideraba cada vez más engorroso, confuso y anticuado. Además, la preocupación general por el comportamiento ilegal, violento y amenazante de los alguaciles dio lugar a un Libro Blanco del Departamento de Asuntos Constitucionales en el que se proponía modernizarlo y reglamentarlo. [16] [17]
La sección 71 suprime el antiguo remedio de autoayuda del derecho consuetudinario para la angustia por el alquiler , reemplazándolo, únicamente para los arrendamientos de propiedades comerciales , por un sistema legal de Recuperación de Alquileres Comerciales Atrasados (CRAR) (arts. 72-87/ Anexo 14). [17]
Los mandatos de fieri facias pasan a denominarse mandatos de control . Las órdenes de ejecución y las órdenes de apremio pasan a denominarse órdenes de control . Los mandatos de fieri facias de bonis ecclesiasticis no se ven afectados (art. 62).
El artículo 65 suprime las normas de derecho consuetudinario relativas a:
Los Anexos 12 y 13 crean un nuevo proceso de toma de control de bienes . [17]
La Ley sustituye el antiguo cargo de alguacil por el de agente de ejecución ( los alguaciles del Tribunal del Condado todavía se denominan así). El artículo 63 de la Ley restringe el papel de agente de ejecución a una persona que: [17]
De lo contrario, una persona que consciente o imprudentemente pretende actuar como agente de ejecución es culpable de un delito sumario y, en caso de ser condenada, puede ser multada hasta el nivel 5 en la escala estándar (art. 63(6) -(7)). [17]
A partir de abril de 2008 [actualizar], no se ha fijado ninguna fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
Se percibió que persistían diversos problemas con la disponibilidad, calidad y fiabilidad de la información financiera de los deudores. Las órdenes de embargo de ingresos exigían que el deudor certificara sus propios ingresos , y con frecuencia se declaraban de forma errónea. Las órdenes de embargo no podían dictarse a menos que el deudor estuviera en mora con los pagos de la deuda. Se percibía que esta situación ofrecía al deudor oportunidades de disponer de bienes valiosos y al mismo tiempo realizar modestos pagos a corto plazo. Las audiencias informativas en virtud de la Parte 71 de las Normas de Procedimiento Civil se percibían ampliamente como ineficaces. [16] [19]
La sección 91 y el Anexo 15 modifican la Ley de embargo de ingresos de 1971 para permitir que se realicen deducciones sobre la base de una tasa fija, similar al esquema que ya se utiliza para los atrasos en el pago del impuesto municipal . La sección 92 modifica la Ley de 1971 para otorgar al tribunal la facultad de solicitar información sobre los datos del empleador actual de un deudor a la Agencia Tributaria y de Aduanas de Su Majestad. [19]
La sección 93 modifica la Ley de órdenes de cobro de 1979 para permitir que se dicten órdenes de cobro incluso si el deudor no está en mora en el pago de la deuda a plazos. Sin embargo, la venta sólo se puede ordenar si no se pagan los plazos. La sección 94 otorga al Lord Canciller el poder de dictar reglamentos que fijen límites mínimos al valor de las deudas cuando estas disposiciones puedan utilizarse para evitar que se invoquen de manera injusta o vejatoria. [19]
Las secciones 95 a 105 establecen un sistema de solicitudes de información mediante el cual un acreedor puede solicitar al tribunal una orden de información para obtener información sobre los medios del deudor del Departamento de Trabajo y Pensiones , HM Revenue and Customs y terceros como bancos y agencias de referencia crediticia . [19]
A partir de abril de 2008 [actualizar], no se ha fijado ninguna fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
La consulta realizada por el Departamento de Asuntos Constitucionales sugirió que algunas personas, especialmente aquellas con pequeñas deudas y pocos activos , estaban excluidas de los esquemas existentes para la protección contra la insolvencia . En particular, los esquemas de órdenes de administración (AO) y órdenes de restricción de ejecución (ERO) se consideraron deficientes. [20] [21] [22]
La ley introduce cambios en los esquemas de AO y ERO para que estén disponibles para una clase más amplia de personas en dificultades financieras (ss. 106-107/Sch. 16). [21] La Sección 108 y los Anexos 17 a 20 modifican la Ley de Insolvencia de 1986 para crear un nuevo instrumento de Orden de Alivio de Deuda (DRO). Las DRO son un esquema de bajo costo ofrecido bajo criterios estrictos para aquellos actualmente excluidos por el sistema de insolvencia. Serán administrados por síndicos oficiales fuera de la jurisdicción de los tribunales y ofrecerán protección frente a los acreedores durante un año. En 2007, se estimó que había 70.000 esquemas de gestión de deuda privados, no regulados e inaplicables en funcionamiento en el Reino Unido. Las Secciones 109 a 133 y el Anexo 21 establecen un sistema legal de Esquemas de Gestión de Deuda para regular tales prácticas. [21]
Estas disposiciones entraron en vigor en Inglaterra el 31 de diciembre de 2007, [4] en Escocia el 21 de abril de 2008, [23] y en Gales e Irlanda del Norte el 22 de abril de 2008. [6]
La posibilidad de que antigüedades y objetos culturales, a veces supuestamente apropiados indebidamente por sus actuales custodios, fueran confiscados por orden judicial mientras se exhibían en el Reino Unido, llevó a una creciente renuencia de los estados extranjeros y los individuos privados a permitir préstamos para exposiciones. Las disposiciones de la Ley de Inmunidad Estatal de 1978 eran inadecuadas. [24] Tales incertidumbres causaron tensiones diplomáticas sobre una propuesta de préstamo de obras de arte de Rusia para una exposición en la Royal Academy en diciembre de 2007. [25] En particular, hubo especulaciones sobre la posibilidad de que hubiera intentos de confiscar La danza de Henri Matisse , que había sido apropiada por el gobierno bolchevique de Sergei Shchukin durante la Revolución rusa . [26] Las nuevas disposiciones de esta sección de la Ley entraron en vigor el 31 de diciembre [4] y el gobierno ruso dio permiso para que las pinturas viajaran al Reino Unido y para que la exposición se llevara a cabo el 9 de enero de 2008. [27]
La sección 135 define los artículos que deben protegerse como aquellos que normalmente se conservan y poseen fuera del Reino Unido, importados legalmente para su exhibición o exposición en un museo o galería aprobados . La protección dura un máximo de 12 meses, a menos que el artículo se dañe mientras se encuentra en el Reino Unido y se esté reparando, y la protección solo dura mientras el artículo se encuentre: [24]
Los artículos protegidos no pueden ser embargados, salvo en virtud de una orden judicial dictada en el Reino Unido y que el tribunal haya tenido que dictar en virtud de una obligación comunitaria o de un tratado , o de una ley que dé efecto a una obligación comunitaria o a un tratado (artículo 136(1)). La Ley no prevé inmunidad contra el procesamiento por importar, exportar o cualquier otro tipo de comercio con el artículo (artículo 136(2)). [24] Estas disposiciones de la Ley vinculan a la Corona (artículo 138). [24] [28]
Párrafos 1-34.
Párrafos 35-280.
CP 25/04
Párrafos 281-316.
Cm 5744
Párrafos 317-405.
Párrafo 343.
Párrafos 406-444.
Número de consulta CP23/04
Párrafos 445-612.
Párrafos 613-634.