La Ley de Servicios de Embarcaciones de Pasajeros de 1886 , a veces abreviada como PVSA , Ley de Servicios de Pasajeros o PSA , es una pieza proteccionista de la legislación estadounidense que entró en vigor en 1886 en relación con el cabotaje . Básicamente, dice: [ cita necesaria ]
Ninguna embarcación extranjera transportará pasajeros entre puertos o lugares de los Estados Unidos, ya sea directamente o por medio de un puerto extranjero, bajo una multa de $200 por cada pasajero así transportado y desembarcado.
Como resultado, se ha exigido que todos los buques que hayan participado en el comercio costero estén calificados para este servicio (es decir, que sean construidos, poseídos y documentados en Estados Unidos). Según la Ley de Servicios de Embarcaciones de Pasajeros de 1886 (46 USC § 55103), las embarcaciones no calificadas para navegación costera no pueden transportar pasajeros directamente entre puertos de EE. UU. Generalmente, un pasajero es cualquier persona transportada en una embarcación que no está directa y sustancialmente relacionada con la operación de dicha embarcación, su navegación, propiedad o negocio. La definición precisa de lo que constituye un puerto estadounidense ("punto costero") incluye islas artificiales y estructuras similares, así como plataformas móviles de perforación petrolera, plataformas de perforación y otros dispositivos fijados al fondo marino de la plataforma continental exterior con el propósito de operaciones de exploración de recursos y los buques de almacenamiento anclados que abastecen a las plataformas de perforación. [1]
Los pocos cruceros con bandera estadounidense que operan están registrados en Estados Unidos para permitir cruceros entre las islas hawaianas o desde Estados Unidos continental hasta Hawái .
Sin embargo, la Ley de servicios de buques de pasajeros,
De acuerdo con esta ley, las líneas de cruceros que operan barcos con bandera extranjera reciben una multa de 798 dólares por cada pasajero que abordó dicho barco en un puerto estadounidense y abandonó el barco en otro puerto. [3] Las líneas de cruceros suelen trasladar este costo a los pasajeros que "abandonan el barco"; hay exenciones disponibles en caso de emergencias familiares, etc. [4]
Se han hecho algunas excepciones al requisito de la Ley de Servicios de Pasajeros. Por ejemplo, los buques canadienses pueden transportar pasajeros entre Rochester, Nueva York y Alexandria Bay, Nueva York hasta el momento en que un transportista estadounidense ingrese al mercado (46 USC § 55121(a)), y entre puertos en el sureste de Alaska (46 USC § 55121 (b)).
A partir del 30 de octubre de 2003, los buques extranjeros también pueden transportar pasajeros (pero no carga) entre los Estados Unidos continentales y Puerto Rico (46 USC § 55104). Sin embargo, esta exención desaparecerá si los barcos con bandera estadounidense reanudan operaciones de pasajeros de este tipo. [4]
Durante la pandemia de COVID-19 , Canadá prohibió todo el tráfico de cruceros, lo que tuvo el efecto de bloquear todos los cruceros con destino a Alaska (que, debido a la PVSA, debían originarse o detenerse en Columbia Británica). En respuesta, el presidente Biden firmó la Ley de Restauración del Turismo de Alaska, que eximió temporalmente el requisito de puerto extranjero, permitiendo a los cruceros navegar directamente desde Seattle a Alaska. [5] [6]
Se pueden solicitar exenciones de la PVSA en caso de interés de la defensa nacional.
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La ley ha tenido consecuencias interesantes con respecto a la industria de cruceros en el estado de Hawaii. Los cruceros con bandera extranjera pueden transportar pasajeros entre puertos de las islas hawaianas siempre que ningún pasajero abandone permanentemente el barco en puertos distintos al de origen y el barco haga al menos una escala en un puerto extranjero. Norwegian Cruise Line creó una filial, NCL America, e introdujo tres nuevos buques con bandera estadounidense: Pride of Aloha en 2004, Pride of America en 2005 y Pride of Hawaii en 2006. Anteriormente, con sus buques con bandera extranjera, NCL necesitaba Incluye en sus itinerarios hawaianos un desvío de cuatro días a Tabuaeran (Atolón Fanning) en las Islas Line ( República de Kiribati ).
Según se informa, debido a pérdidas financieras, en 2007 NCL cambió el nombre de Pride of Hawaii a Norwegian Jade , cambió de bandera y reubicó el barco en Europa. En 2008, NCL también trasladó Pride of Aloha a Florida , cambiando su bandera y renombrándolo a Norwegian Sky al mismo tiempo. Por lo tanto, el Pride of America es el único barco de NCL que actualmente presta servicio en Hawái.