La Ley de Seguridad en Internet de 2023 [1] [2] [3] (c. 50) es una ley del Parlamento del Reino Unido para regular la expresión y los medios de comunicación en línea. Se aprobó el 26 de octubre de 2023 y otorga al Secretario de Estado pertinente la facultad, sujeta a la aprobación parlamentaria, de designar y suprimir o registrar una amplia gama de expresiones y medios de comunicación considerados "perjudiciales". [4] [5]
La ley exige que las plataformas, incluidos los mensajeros cifrados de extremo a extremo, realicen búsquedas de pornografía infantil , a pesar de las advertencias de los expertos de que no es posible implementar un mecanismo de escaneo de ese tipo sin socavar la privacidad de los usuarios. [6]
La ley crea un nuevo deber de cuidado para las plataformas en línea, que les exige tomar medidas contra el contenido ilegal o legal pero "dañino" de sus usuarios. Las plataformas que no cumplan con este deber podrían ser sancionadas con multas de hasta 18 millones de libras esterlinas o el 10% de su facturación anual, lo que sea mayor. También faculta a Ofcom para bloquear el acceso a determinados sitios web. Obliga a las grandes plataformas de redes sociales a no eliminar y a preservar el acceso a contenido periodístico o "democráticamente importante", como los comentarios de los usuarios sobre partidos y cuestiones políticas.
El proyecto de ley que se convirtió en ley fue criticado por sus propuestas de restringir la publicación de expresiones "lícitas pero dañinas", creando de hecho una nueva forma de censura de expresiones que de otro modo serían legales. [7] [8] [9] Como resultado, en noviembre de 2022, se eliminaron del proyecto de ley las medidas que pretendían obligar a las grandes plataformas tecnológicas a eliminar materiales "legales pero dañinos". En su lugar, las plataformas tecnológicas están obligadas a introducir sistemas que permitan a los usuarios filtrar mejor el contenido "dañino" que no quieren ver. [10] [11]
La ley otorga importantes poderes al secretario de estado para dirigir a Ofcom, el regulador de los medios, sobre el ejercicio de sus funciones, lo que incluye el poder de dirigir a Ofcom en cuanto al contenido de los códigos de prácticas. [ vago ] Esto ha suscitado inquietudes sobre la intrusión del gobierno en la regulación de la libertad de expresión con poderes ilimitados similares a los de una emergencia que podrían socavar la autoridad y la independencia de Ofcom.
Dentro del ámbito de aplicación de la ley se encuentra cualquier "servicio de usuario a usuario". Se define como un servicio de Internet mediante el cual el contenido generado por un usuario del servicio, o cargado o compartido en el servicio por un usuario del servicio, puede ser leído, visto, oído o de otra manera experimentado ("encontrado") por otro usuario u otros usuarios. El contenido incluye material escrito o mensajes, comunicaciones orales, fotografías, videos, imágenes visuales, música y datos de cualquier tipo. [12]
El deber de cuidado se aplica globalmente a los servicios con un número significativo de usuarios en el Reino Unido, o que se dirigen a usuarios del Reino Unido, o aquellos que pueden utilizarse en el Reino Unido cuando hay motivos razonables para creer que existe un riesgo material de daño significativo. [12]
La idea de un deber de cuidado para los intermediarios de Internet fue propuesta por primera vez en Thompson (2016) [13] y se hizo popular en el Reino Unido gracias al trabajo de Woods y Perrin (2019). [14]
El deber de cuidado en la ley se refiere a una serie de deberes específicos para todos los servicios dentro de su ámbito de aplicación: [12]
Para los servicios a los que es probable que accedan los niños, adoptando el mismo alcance que el Código de Diseño Apropiado para la Edad , se imponen dos deberes adicionales: [12]
Para los servicios de categoría 1, que se definirán en la legislación secundaria pero están limitados a las plataformas globales más grandes, hay cuatro nuevas obligaciones adicionales: [12]
Esto facultaría a Ofcom , el regulador nacional de las comunicaciones, a bloquear el acceso a determinados servicios entre usuarios o motores de búsqueda desde el Reino Unido, [15] [16] [17] incluso mediante intervenciones de proveedores de acceso a Internet y tiendas de aplicaciones . El regulador también podrá imponer, a través de "órdenes de restricción de servicios", requisitos sobre los servicios auxiliares que faciliten la prestación de los servicios regulados.
La ley enumera en su artículo 92 como ejemplos (i) los servicios que permiten transferir fondos, (ii) los motores de búsqueda que generan resultados de búsqueda que muestran o promueven contenido y (iii) los servicios que facilitan la visualización de publicidad en un servicio regulado (por ejemplo, un servidor de anuncios o una red de anuncios). Ofcom debe solicitar a un tribunal tanto órdenes de restricción de acceso como de restricción de servicio. [12] El artículo 44 de la ley también otorga al Secretario de Estado el poder de ordenar a Ofcom que modifique un proyecto de código de prácticas para la seguridad en línea si se considera necesario por razones de política pública, seguridad nacional o seguridad pública. Ofcom debe cumplir con la orden y presentar un proyecto revisado al Secretario de Estado. El Secretario de Estado puede dar a Ofcom instrucciones adicionales para modificar el proyecto y, una vez satisfecha, debe presentar el proyecto modificado ante el Parlamento. Además, el Secretario de Estado puede eliminar u ocultar información antes de presentar la declaración de revisión ante el Parlamento. [18]
La ley incluye disposiciones para imponer requisitos legales que aseguren que la eliminación de contenido no elimine arbitrariamente o infrinja el acceso a lo que define como contenido periodístico. [15] Las grandes redes sociales estarían obligadas a proteger el contenido "democráticamente importante", como las publicaciones enviadas por los usuarios que apoyan u oponen a determinados partidos políticos o políticas. [19] El gobierno afirmó que los propios sitios web de los editores de noticias, así como los comentarios de los lectores en dichos sitios web, no están dentro del alcance previsto por la ley. [15] [17]
La sección 212 de la ley deroga la parte 3 de la Ley de Economía Digital de 2017 , que exige la verificación obligatoria de la edad para acceder a pornografía en línea, pero que posteriormente el gobierno no hizo cumplir. [20] La ley incluirá dentro del alcance cualquier sitio pornográfico que tenga la funcionalidad para permitir servicios de usuario a usuario, pero aquellos que no tengan esta funcionalidad, o elijan eliminarla, no estarían dentro del alcance según el borrador publicado por el gobierno. [12]
En su discurso ante el Comité Selecto del DCMS de la Cámara de los Comunes , el Secretario de Estado , Oliver Dowden , confirmó que estaría encantado de considerar una propuesta durante el escrutinio prelegislativo de la ley por parte de un comité conjunto de ambas Cámaras del Parlamento para ampliar el alcance de la ley a todos los sitios web pornográficos comerciales. [21] Según el gobierno, la ley aborda la principal preocupación expresada por activistas como el Open Rights Group [22] sobre el riesgo para la privacidad del usuario con el requisito de verificación de edad de la Ley de Economía Digital de 2017 [23] al crear, en los servicios dentro del alcance de la legislación, "un deber de tener en cuenta la importancia de... proteger a los usuarios de infracciones injustificadas de la privacidad, al decidir e implementar políticas y procedimientos de seguridad". [12]
En febrero de 2022, el Ministro de Economía Digital, Chris Philp , anunció que la ley se modificaría para incluir los sitios web pornográficos comerciales dentro de su ámbito de aplicación. [24]
La Ley añade dos nuevos delitos a la Ley de Delitos Sexuales de 2003 : enviar imágenes de los genitales de una persona ( cyberflashing ), [25] o compartir o amenazar con compartir imágenes íntimas. [26]
El proyecto de ley fue examinado prelegislativamente por un comité conjunto de miembros de la Cámara de los Comunes y de los lores de la Cámara de los Lores . El portavoz de la oposición, Lord Ponsonby de Shulbrede , en la Cámara de los Lores dijo: "Tengo entendido que ahora tenemos un cronograma para el proyecto de ley sobre daños en línea, y que se espera que el examen prelegislativo se realice inmediatamente después del discurso de la Reina, antes del receso de verano, y que la segunda lectura se espera después del receso de verano". [27] Pero el Ministro que respondió se negó a adelantarse al discurso de la Reina confirmando esto.
A principios de febrero de 2022, los ministros planearon añadir a su propuesta existente varios delitos penales contra quienes envíen amenazas de muerte en línea o compartan deliberadamente desinformación peligrosa sobre curas falsas para la COVID-19 . Otros delitos nuevos, como la pornografía vengativa , las publicaciones que anuncian el tráfico de personas y los mensajes que alientan a las personas a suicidarse , serían responsabilidad de las plataformas en línea como Facebook y Twitter. [28]
En septiembre de 2023, durante la tercera lectura en la Cámara de los Lores, Lord Parkinson presentó una declaración ministerial del gobierno en la que afirmaba que los controvertidos poderes que permiten a Ofcom romper el cifrado de extremo a extremo no se utilizarían de inmediato. [6] A pesar de la afirmación del gobierno de que los poderes no se utilizarían, las disposiciones relativas al debilitamiento del cifrado de extremo a extremo no se eliminaron de la ley y Ofcom puede emitir en cualquier momento avisos que exijan la ruptura de la tecnología de cifrado de extremo a extremo. Esto siguió a las declaraciones de varias empresas tecnológicas, incluida Signal , que sugerían que se retirarían del mercado del Reino Unido en lugar de debilitar su cifrado.
La Agencia Nacional contra el Crimen del Reino Unido , parte del Ministerio del Interior , ha dicho que la ley es necesaria para proteger a los niños. [29] La NSPCC ha sido un destacado partidario de la ley, diciendo que ayudará a proteger a los niños del abuso. [30] Los Samaritanos , que habían hecho del fortalecimiento de la ley una de sus campañas clave "para garantizar que nadie quede desprotegido de contenido dañino bajo la nueva ley" [31] dieron al acto final su apoyo calificado, diciendo también que la ley no estaba a la altura de la promesa de hacer del Reino Unido el lugar más seguro para estar en línea. [32]
La organización internacional de derechos humanos Article 19 afirmó que consideraba que la Ley de Seguridad en Internet de 2023 constituía una amenaza potencial para los derechos humanos y la describió como una "ley extremadamente compleja e incoherente". [33] El Open Rights Group describió el Proyecto de Ley de Seguridad en Internet (OSB) como una "carta del censor". [34]
Durante una entrevista para la BBC , Rebecca MacKinnon , vicepresidenta de defensa global de la Fundación Wikimedia , criticó a la OSB, diciendo que la amenaza de nuevas sanciones penales "duras" para los jefes tecnológicos afectaría "no solo a las grandes corporaciones, sino también a los sitios web de interés público, como Wikipedia ". [35] En la misma instancia, MacKinnon argumentó que la ley debería haberse basado en la Ley de Servicios Digitales de la Unión Europea , que supuestamente incluía diferencias entre la moderación de contenido centralizada y la moderación basada en la comunidad. [35] En abril de 2023, tanto MacKinnon como la directora ejecutiva de Wikimedia UK , Lucy Crompton-Reid, anunciaron que la WMF no tenía la intención de aplicar los requisitos de verificación de edad de la ley a los usuarios de Wikipedia, afirmando que violaría su compromiso de recopilar datos mínimos sobre lectores y colaboradores. [36] [37] El 29 de junio del mismo año, WMUK y la WMF publicaron oficialmente una carta abierta, pidiendo al gobierno y al Parlamento que eximieran a los "proyectos de interés público", incluida la propia Wikipedia, del OSB antes de que entrara en su etapa de informe , a partir del 6 de julio. [38] [39]
Apple Inc. criticó en una declaración oficial los poderes legales de la OSB que amenazaban el cifrado de extremo a extremo en las plataformas de mensajería, describiendo la ley como "una amenaza grave" para el cifrado de extremo a extremo e instando al gobierno del Reino Unido a "enmendar el proyecto de ley para proteger el cifrado fuerte de extremo a extremo". [40] [41]
Meta Platforms ha criticado el plan, diciendo: "No creemos que la gente quiera que leamos sus mensajes privados... La abrumadora mayoría de los británicos ya confían en aplicaciones que utilizan cifrado para mantenerse a salvo de piratas informáticos, estafadores y delincuentes". [29] El director de WhatsApp, Will Cathcart, expresó su oposición a la OSB, afirmando que el servicio no comprometería su cifrado por la ley propuesta y diciendo "La realidad es que nuestros usuarios de todo el mundo quieren seguridad: el noventa y ocho por ciento de nuestros usuarios están fuera del Reino Unido, no quieren que bajemos la seguridad del producto y, como una cuestión sencilla, sería una elección extraña para nosotros optar por reducir la seguridad del producto de una manera que afectaría a ese noventa y ocho por ciento de los usuarios". [42] [43] También afirmó en un tuit que escanear los mensajes de todos destruiría la privacidad. [44]
Ciaran Martin , ex director del Centro Nacional de Seguridad Cibernética del Reino Unido , acusó al gobierno de " pensamiento mágico " y dijo que escanear en busca de contenido de abuso infantil requeriría necesariamente debilitar la privacidad de los mensajes cifrados. [29]
En febrero de 2024, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó, en un caso no relacionado, que exigir un cifrado degradado de extremo a extremo "no puede considerarse necesario en una sociedad democrática" y era incompatible con el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . Esta decisión podría formar parte de la base de impugnaciones jurídicas a la Ley de Seguridad en Línea de 2023. [45]
La Oficina del Comisionado de Tecnologías de la Información y la Comunicación (ICTCO) es una organización creada en 2024. Busca el registro de organizaciones como: establecimientos educativos, proveedores de atención médica y aviación. Crea un registro de usuarios que utilizan plataformas de redes sociales en línea. Regulaciones de redes sociales, incluidos los valores británicos. Trabaja para minimizar el abuso y la explotación de niños pequeños y adultos vulnerables en Internet.
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