La Ley de Salario Mínimo de 1948 es una ley del Parlamento relativa a la legislación laboral india que establece los salarios mínimos que deben pagarse a los trabajadores calificados y no calificados.
La Constitución de la India ha definido un " salario digno ", que es el nivel de ingresos para un trabajador que garantizará un nivel de vida básico que incluya buena salud, dignidad, comodidad, educación y prever cualquier contingencia. Sin embargo, para tener en cuenta la capacidad de pago de una industria, la constitución ha definido un "salario justo". [1] El salario justo es ese nivel de salario que no solo mantiene un nivel de empleo, sino que busca aumentarlo teniendo en cuenta la capacidad de pago de la industria. Debido a una atención injusta hacia la ley de hace décadas, ahora es explotada por las grandes empresas para pagar menos a sus empleados. En la opinión pública, el gobierno debe establecer un cambio salarial anual al igual que lo hacen los países a nivel internacional.
Para lograrlo, en su primera sesión, en noviembre de 1948, el Consejo Consultivo Central nombró un Comité Tripartito de Salarios Justos, que ideó el concepto de salario mínimo , que no sólo garantiza la subsistencia básica y preserva la eficiencia, sino que también contempla la educación, las necesidades médicas y un cierto nivel de comodidad. [1]
En 1948, la India introdujo la Ley de Salarios Mínimos [2], que otorgaba al gobierno central y a los gobiernos estatales jurisdicción para fijar los salarios. La ley no es vinculante desde el punto de vista jurídico, pero sí legal. El pago de salarios inferiores al salario mínimo equivale a trabajo forzoso. Se crean juntas de salarios para revisar la capacidad de pago de la industria y fijar salarios mínimos de modo que cubran al menos las necesidades de calorías, alojamiento, ropa, educación, asistencia médica y entretenimiento de una familia de cuatro personas. Según la ley, las tasas salariales en los empleos programados difieren entre estados, sectores, habilidades, regiones y ocupaciones debido a las diferencias en los costos de vida, la capacidad de pago de las industrias regionales, los patrones de consumo, etc. Por lo tanto, no existe una tasa salarial mínima uniforme en todo el país y la estructura se ha vuelto excesivamente compleja. La tasa salarial mínima más alta, actualizada en 2012, fue de 322 rupias al día en Andamán y Nicobar [3] y la más baja fue de 38 rupias al día en Tripura. [4] En Mumbai , en 2017, el salario mínimo era de 348 rupias al día para un safai karmachari (limpiador de aguas residuales y barrendero), pero este salario rara vez se pagaba. [5]
1920 : KGR Choudhary recomendó la creación de juntas para determinar los salarios mínimos para cada industria. [6]
1928 : La Conferencia Internacional del Trabajo implementó un sistema para fijar salarios para diferentes oficios. [7] Sin embargo, la práctica no se convirtió en legislación en la India.
1943 : Se designó el Comité Laboral Permanente, un Comité de Investigación Laboral, por recomendación de la Conferencia Laboral de la India (ILC) de 1943 para examinar las condiciones de trabajo en términos de salarios, vivienda, condiciones sociales y empleo. [8]
1945 : Se redactó en la CDI el primer proyecto de ley sobre salarios mínimos. [8]
1946 : Se presentó un proyecto de ley sobre salarios mínimos en la Asamblea Legislativa Central por recomendación del 8º Comité Permanente del Trabajo. La 8ª reunión del Comité Permanente del Trabajo, en 1946 [8], también recomendó que se promulgara una legislación independiente que especificara las horas de trabajo, los salarios mínimos y las vacaciones pagadas del sector no organizado.
1947 : Los representantes de los trabajadores, los empleadores y el gobierno que se consiguieron tras la independencia asistieron a una conferencia organizada por el gobierno. Definieron los salarios mínimos como aquellos que no sólo debían cubrir la subsistencia, sino que también debían ser suficientes para la educación, las necesidades médicas y otros servicios, y debían sustentar la eficiencia. [9]
1948 : Finalmente se aprobó la Ley de Salarios Mínimos, que entró en vigor el 15 de marzo. En virtud de la ley, se nombró un comité tripartito, el "Comité Tripartito de Salarios Justos" [10] , que estableció definiciones y directrices para la formulación de una estructura salarial en la India. El Comité de Salarios Justos definió el salario mínimo como: "Los salarios mínimos deben ser proporcionados no sólo para la mera subsistencia, sino también para preservar la eficiencia de los trabajadores mediante la provisión de algunas medidas de educación, requisitos médicos y servicios". Las recomendaciones de este comité han sentado las bases de la fijación de salarios.
1957 : La 15.ª Conferencia del Trabajo añadió algunas normas a la fijación de salarios mínimos, de modo que la revisión y fijación de las tasas salariales se basaran en las necesidades. Las recomendaciones fueron: [9]
1987 : El subcomité parlamentario sobre el trabajo no organizado concluyó que los salarios mínimos no garantizan un nivel de vida superior a la línea de pobreza definida por el gobierno para el sector no organizado. También reveló algunas fallas en la implementación de la ley. El comité observó que los salarios no se fijan ni revisan regularmente en algunos estados. [11] El comité recomendó que se tengan en cuenta factores como las necesidades de nutrición, la línea de pobreza, la vivienda, la vestimenta, el combustible, la luz, los gastos médicos y educativos al fijar y revisar los salarios mínimos. [12]
1988 : La Conferencia de Ministros de Trabajo recomienda la necesidad de una asignación que proteja los salarios contra la inflación, llamada Asignación por Carestía Variable (AVC). [13]
1991 : La sentencia del Honorable Tribunal Supremo en el caso de Reptakas & Co. especificó que el 25% del salario mínimo también debería incluir la educación de los niños, los gastos médicos necesarios, la recreación en festivales/ceremonias y la previsión para la vejez y el matrimonio. La Comisión Nacional sobre Trabajo Rural (NCRL) recomendó al gobierno que introdujera un nivel mínimo nacional de salario para lograr la uniformidad. [14]
La Ley de Desarme entró en vigor y se revisa dos veces al año, el 1 de abril y el 1 de octubre. [15]
1992 : La 30ª sesión de la CIT observó la ineficacia de los mecanismos de aplicación de los Estados y de la administración del trabajo. Instó a la sociedad civil, especialmente a las ONG y a las organizaciones de trabajadores, a que inspeccionaran y garantizaran el pago de los salarios mínimos. [1] La 30ª sesión también debatió la cuestión de que los funcionarios debían tener cuidado de no fijar tasas de salarios mínimos a niveles impracticables.
1994 : La 9ª conferencia del Centro de Sindicatos de la India, además de insistir en un salario mínimo de 78,50 rupias, planteó las siguientes demandas:
1996 : El Gobierno fijó el salario mínimo nacional en 35 INR por día, de acuerdo con las recomendaciones de la NCRL. Desde 2009, se mantiene en 100 INR por día. [1]
2007 : El gobierno del estado de Tamil Nadu anunció que había fijado salarios mínimos para el 90% de todas las ocupaciones.
El Congreso Nacional de Sindicatos de la India pide un "salario mínimo nacional decente" para todas las industrias que se base en las necesidades de los trabajadores. [1]
2008 : El Sindicato de Mujeres Trabajadoras en el Hogar marchó en Salem exigiendo la fijación legal de salarios mínimos para empleadas domésticas y sirvientes.
2009 : El gobierno central desvinculó las tasas salariales del MGNREGA de los salarios mínimos mediante una notificación en virtud del artículo 6(1). Las tasas salariales que inicialmente estaban alineadas con los salarios mínimos de los respectivos estados ahora se fijaron en una tasa salarial uniforme de 100 rupias en virtud del plan. [16]
El 12 de agosto, Andhra Pradesh escribió al Ministerio de Desarrollo Rural que los trabajadores que participan en el programa MGNREGA están recibiendo un salario inferior al salario mínimo y que esto podría generar un "desacato judicial". No hubo respuesta a esta pregunta.
El 10 de julio, el Departamento de Trabajo respondió a la notificación de la tasa salarial en el esquema MGNREGA en comparación con la tasa salarial mínima: "La Ley de Salario Mínimo de 1948 garantiza salarios mínimos a los trabajadores y no puede haber una tasa salarial inferior a la tasa salarial mínima bajo ninguna circunstancia". [16]
2010 : El gobierno de Andhra Pradesh dice que cualquier pago por debajo del salario mínimo es inconstitucional, incluido el del plan MGNREGA.
2011 : Según la orden provisional del Tribunal Superior de Karnataka, las tasas salariales de MGNREGA deben alinearse con las tasas de salario mínimo del estado. [17]
La Comisión Nacional de Derechos Humanos convocó un taller zonal sobre la fijación, revisión y aplicación del salario mínimo en la industria de los hornos de ladrillos. [18]
2012 : Mazdoor Kisan Shakti Sangathan insta a la Corte Suprema a retirar el SLP al Primer Ministro para volver a discutir las sentencias del Tribunal Superior de Karnataka y del Tribunal Superior de Andhra Pradesh [19]
La Corte Suprema pide al Gobierno central que considere los salarios mínimos de los respectivos estados para lograr la paridad entre ellos.
El Departamento de Trabajo decide hacer obligatorias las revisiones de las tasas de salario mínimo dentro de tres años. [20]
2015 : A partir del 1 de julio de 2015, el nivel mínimo nacional del salario se elevó a 160 rupias por día.
2015 : El 1 de septiembre de 2015, los trabajadores del sector no organizado extendieron su apoyo a la huelga general de un día a nivel nacional [21] convocada por los sindicatos centrales (CTU). Más tarde, el Sr. Bandaru Dattatreya, Ministro de Estado (CI) de Trabajo y Empleo, explicó las iniciativas y los esfuerzos continuos del Gobierno para abordar las cuestiones y preocupaciones de los sindicatos en pro del bienestar de los trabajadores. Si se aplican las normas, el salario mínimo no sería inferior a 273 rupias por día, que actualmente es de 160 rupias por día. [22]
La Ley prevé la fijación de la tasa salarial (por tiempo, por pieza, por tiempo garantizado y por horas extras) para cualquier industria.
1) Al fijar el horario de una jornada laboral normal según la ley, se debe tener en cuenta lo siguiente:
2) Si un empleado está involucrado en un trabajo que categoriza su servicio en dos o más empleos programados, el salario del empleado incluirá la tasa salarial respectiva de todo el trabajo por el número de horas dedicadas a cada tarea.
3) Es obligatorio para el empleador mantener registros del trabajo, salarios y recibos de todos los empleados.
4) Los gobiernos correspondientes definirán y asignarán la tarea de inspección y designarán inspectores para la misma.
La Ley de Salario Mínimo de 1948 especifica en general las tasas de salario mínimo por día, [23] y se aplica a todo el país y se revisa en un período no inferior a cinco años; sin embargo, existe una disposición para aumentar la asignación por carestía de vida cada dos años. Las normas para la fijación y revisión de los salarios mínimos fueron recomendadas por primera vez por la CDI en 1957. [24]
La revisión de las tasas de salario mínimo se basa en un "índice del costo de vida" y los salarios pueden fijarse para todo un estado, parte del estado, una o más clases y empleos pertenecientes a estas categorías. La fijación de los salarios se basa en las normas mencionadas y en una junta de salarios (diferente para cada industria).
En virtud de la Ley de Salarios Mínimos, los gobiernos estatales y centrales tienen la facultad de fijar y revisar los salarios mínimos. La ley especifica que el gobierno "apropiado" debe fijar los salarios, es decir, si los salarios que se fijan están relacionados con alguna autoridad del gobierno central o la administración ferroviaria, entonces el gobierno central los fija. Sin embargo, si la tasa salarial se fija o revisa para un empleo programado, la fijan los respectivos gobiernos estatales. El Centro fija el salario mínimo nacional de nivel base, que es inferior a los salarios mínimos respectivos de la mayoría de los estados. [25] La ambigüedad y la superposición en la jurisdicción de ambos niveles de gobierno han provocado debates y controversias. Uno de esos debates gira en torno a la fijación de las tasas salariales del plan MGNREGA, una iniciativa de garantía del empleo del gobierno central [26].
Según la Sección 5 de la Ley de Salarios Mínimos de 1948, existen dos formas de fijar o revisar los salarios mínimos: • Método de comité: se crean comités y subcomités para hacer recomendaciones o crear investigaciones. • Método de notificación: el gobierno publica propuestas y una fecha oficial en el Boletín Oficial. Todos los consejos y recomendaciones de varios comités y subcomités, así como las representaciones, se recopilan antes de la fecha oficial especificada y luego el gobierno procede a fijar o revisar los salarios mínimos.
El Gobierno central es la autoridad competente para hacer cumplir la ley. El empleo programado está a cargo de la administración ferroviaria, las minas, los yacimientos petrolíferos, los principales puertos y las corporaciones establecidas por la ley central. El Comisionado Principal de Trabajo está a cargo del nivel central y, a nivel estatal, los funcionarios de relaciones industriales están a cargo de hacer cumplir la ley y otras leyes laborales.
La infracción de la ley en materia de salario mínimo, horas de trabajo y otros aspectos se tipifica como delito en la Ley Central y se castiga con seis meses de prisión y una multa de 500 rupias (según el artículo 22 de la Ley). Cualquier acuerdo por el cual un empleado reduzca sus derechos en virtud de esta Ley será nulo y sin valor.
Para tramitar las denuncias, el gobierno competente puede designar un comisionado laboral, un comisionado de indemnización por accidentes de trabajo o un funcionario con experiencia como juez o magistrado estipendiario o un funcionario que tenga al menos un rango superior al de comisionado laboral. Si una persona considera que se le paga menos que el salario mínimo especificado para su región, sector u ocupación, o que no se le paga por el tiempo que trabaja, puede presentar una denuncia ante la autoridad designada.
La siguiente tabla resume los salarios mínimos en los distintos estados. Todos los estados especifican salarios mínimos diferentes para distintas ocupaciones y niveles de habilidad dentro de esas ocupaciones. La siguiente tabla muestra brevemente si los estados tienen en cuenta la Subvención por Carestía Variable (VDA, por sus siglas en inglés) que está vinculada y fija de acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor para Trabajadores Industriales promedio, [27] el rango de salarios mínimos y cuándo se actualizaron o revisaron por última vez estos salarios. El período dentro del cual se revisan los salarios mínimos es diferente para los distintos estados. Algunos estados revisan sus respectivas tasas de salario mínimo cada seis meses, mientras que otros lo hacen cada cinco años.
Las tasas mínimas de salario, incluidas las tasas básicas y la asignación por carestía variable, pagaderas a partir del 1 de octubre de 2020 a los empleados que trabajan en la agricultura serán las siguientes:
Los trabajadores empleados por una tasa mínima garantizada de salario por tiempo por día tendrán derecho a una tasa mínima garantizada de salario por tiempo más una asignación especial, si la hubiera, para la categoría no calificada de trabajadores sobre el suelo revisada periódicamente por el Gobierno central con respecto al empleo programado en minas de piedra.
* Por cada 2,831 metros cúbicos (100 pies cúbicos)
** Por carga de camión de 5,662 metros cúbicos (200 pies cúbicos)
El 42% de los asalariados de la India reciben salarios inferiores al salario mínimo nacional. [28] Los datos utilizados para estas estadísticas incluyen la mitad de los trabajadores eventuales y una cuarta parte de los asalariados. Las trabajadoras y las que trabajan en zonas rurales tienen más probabilidades de recibir salarios inferiores al salario mínimo. Las personas analfabetas o que no tienen educación de nivel medio tienen más probabilidades de recibir salarios inferiores al salario mínimo. En el caso de los trabajadores asalariados, si están empleados en la agricultura, es más probable que se les pague más que el salario mínimo. Mientras que los trabajadores eventuales de la construcción y los trabajadores no organizados de la producción y la manufactura tienen más probabilidades de recibir salarios iguales al salario mínimo. En resumen, la aplicación y el cumplimiento de los salarios mínimos es desalentadora y los grupos y comunidades marginados son los que más sufren. El gobierno ha anunciado que se están llevando a cabo muchas enmiendas para mejorar la aplicación, como acciones penales contra las infracciones y la revisión obligatoria de los salarios mínimos cada cinco años. [29]
La Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi es un plan de garantía de empleo que garantiza el empleo durante 100 días a un salario de 120 INR por día (según lo fijado en 2009). Estos beneficios pueden ser obtenidos por cualquier hogar independientemente de si se encuentra por debajo o por encima de la línea nacional de pobreza. El gobierno central desvinculó las tasas salariales de MGNREGA de las tasas salariales mínimas específicas del estado en enero de 2009 cuando estados como Uttar Pradesh, Rajasthan y Maharashtra revisaron y aumentaron sus tasas salariales mínimas. Esto tuvo implicaciones directas en el presupuesto del gobierno central reservado para el plan MGNREGA. La medida de congelar el plan MGNREGA creó un levantamiento de descontento en varias partes y secciones de la India ya que la medida se consideró que violaba la Ley de Salario Mínimo de 1948. Las tasas salariales de MGNREGA eran inferiores a las tasas salariales mínimas de los respectivos estados y en cinco estados estaban incluso por debajo del nivel mínimo nacional del salario mínimo. [33] En toda la India estallaron protestas, acompañadas de controversias sobre corrupción, salarios insuficientes para los trabajadores, mala calidad de la infraestructura, origen ambiguo de los fondos y efectos negativos no deseados sobre la pobreza. Las recomendaciones realizadas por el Consejo Asesor Nacional y el Consejo de Garantía del Empleo del Centro presidido por Jean Drèze de que los salarios del MGNREGA se sincronizaran con la Ley de Salarios Mínimos fueron rechazadas por el Gobierno central. El Gobierno central se mantuvo firme en su decisión de congelar los salarios del MGNREGA incluso después de una orden del Tribunal Supremo. Finalmente, el Primer Ministro aceptó las recomendaciones e indexó los salarios del MGNREGA a los salarios mínimos hasta que un comité de expertos presidido por Pranab Mukherjee elaboró un índice satisfactorio. Sin embargo, mantuvo una distinción clara entre los salarios del MGNREGA y los salarios mínimos para evitar inflar el presupuesto con la revisión de los salarios mínimos a nivel estatal.
Desde el comienzo mismo de la idea de los salarios mínimos, el objetivo de los responsables de las políticas fue establecer un salario uniforme en todo el país. Sin embargo, una política de este tipo no estaría conectada con la realidad debido a las diferencias regionales en los patrones de consumo, la capacidad de pago de los empleadores, las necesidades de los empleados, etc. Por lo tanto, el objetivo modificado fue lograr un salario mínimo de nivel base para las regiones y luego ampliarlo a un salario mínimo de nivel base nacional. Sin embargo, no todos apoyaron esta opinión. En 1955, durante la Conferencia Tripartita del Trabajo, los representantes de los trabajadores exigieron la fijación inmediata de un salario mínimo a nivel nacional, al menos en la agricultura. [34] El desarrollo más reciente de este debate involucra al Ministerio de Trabajo y al Ministerio de Comercio e Industria en desacuerdo sobre la introducción de un salario mínimo de nivel base nacional. El Ministerio de Comercio e Industria argumenta que una tasa nacional supondría una carga adicional para la industria que de todos modos está incurriendo en grandes costos. Por otro lado, el Ministerio de Trabajo ha presentado una propuesta al centro para imponer un piso nacional a las tasas salariales y la mayoría de los gobiernos estatales la han aprobado. [35] Después de una huelga de dos días que terminó el 21 de febrero de 2013, el Primer Ministro Manmohan Singh anunció que todos los trabajadores no cualificados recibirían el salario mínimo nacional. [29] Esto se incluiría en una de las numerosas enmiendas a la Ley de Salario Mínimo de 1948 que se introducirán este año. Actualmente, el salario mínimo es de 115, aunque Gujarat, Maharashtra, Andhra Pradesh y Kerala han establecido niveles inferiores.
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