La Ley de Reforma Política (Ley 1/1977, de 4 de enero [1] ) fue la ley española que restableció la democracia [2] y permitió la eliminación de las estructuras gubernamentales de la dictadura franquista mediante un proceso legal. Se trata de uno de los acontecimientos clave de la Transición Española .
La ley fue aprobada el 18 de noviembre de 1976 por el Parlamento franquista y luego aprobada por abrumadora mayoría mediante referéndum un mes después. Fue la última de las Leyes Fundamentales del Estado franquista . [3]
Seis meses después, España celebró sus primeras elecciones democráticas desde 1936. [4] Después de seis meses más, una nueva Constitución española obtuvo la aprobación real. [5] Dos días después, la Ley de Reforma Política fue derogada cuando la Constitución entró en vigor.
El 9 de octubre de 1976, siete partidos políticos de derecha que se identificaban con el régimen franquista formaron una coalición denominada Alianza Popular (AP), para reunir a las principales figuras del régimen franquista que se oponían a la reforma. [6] Los partidos políticos habían sido legalizados por la Ley de Asociaciones Políticas de mayo de 1976, promulgada durante el gobierno de Arias Navarro . Sus líderes fueron Manuel Fraga , Licinio de la Fuente , Federico Silva , Laureano López Rodó , Gonzalo Fernández de la Mora , Enrique Thomas de Carranza y Cruz Martínez Esteruelas .
Alianza Popular consideró bloquear el proyecto de ley para forzar la renuncia del primer ministro Adolfo Suárez . Sin embargo, tanto el presidente del Gobierno como el presidente Torcuato Fernández-Miranda estaban dispuestos a disolver las Cortes Españolas en caso de oposición al proyecto de ley, ya que la legislatura había expirado y sería necesario ampliarla. [7]
Finalmente el Proyecto de Ley fue aprobado por el Consejo de Ministros , fue sometido al Consejo Nacional del Movimiento y fue aprobado el 16 de octubre por 80 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones. El Consejo Nacional previó su propia disolución:
... Este proyecto de ley, que apunta y busca que la mayoría popular se convierta en el órgano decisorio de la reforma, sólo puede encontrar fuente y fundamento legítimo incorporando esa mayoría al orden político actual...
La Ley de Reforma Política fue el instrumento jurídico que permitió llevar a cabo la Transición Española dentro del ordenamiento jurídico establecido por el general Francisco Franco . [8] Esta ley estableció una monarquía parlamentaria bajo Juan Carlos I y un parlamento bicameral elegido por sufragio universal, y finalmente condujo a un referéndum para aprobar la Constitución de 1978 .
La ley se divide en cinco artículos primarios, tres artículos transitorios (que regulan algunas situaciones jurídicas de forma provisional) y una disposición final. [1]
Una disposición final aclara que el acto tendrá rango de ley fundamental.
Desde su nombramiento, el primer ministro Adolfo Suárez quería que se llevaran a cabo reformas dentro del marco legal existente a través de las Cortes franquistas , una "democratización desde arriba" en lugar de una "ruptura democrática" (es decir, una asamblea constituyente y un gobierno provisional) exigida por las fuerzas de la oposición. [9] El partido UCD de Suárez buscó y logró la aprobación del proyecto de ley en la legislatura española.
El debate se desarrolló durante dos días, del 16 al 18 de noviembre. [10] El primer parlamentario ( procurador ) en hablar del Proyecto de Ley fue Miguel Primo de Rivera y Urquijo junto con Fernando Suárez González , primer representante de la conferencia. Al día siguiente, 17 de noviembre, fue el turno de los diputados, que dieron argumentos a favor y en contra. El último día, el 18 de noviembre, fue la respuesta del gobierno.
Uno de los momentos más difíciles fue la intervención de Blas Piñar López contra el Proyecto de Ley:
“Este programa de reformas está en conflicto con la filosofía política del Estado (...), esta reforma, como la quiere el Gobierno, y como lo sostiene el proyecto de ley, es una ruptura, aunque la ruptura debe realizarse sin violencia y con legalidad."
El proyecto de ley fue sometido a votación a las 21.35 horas del 18 de noviembre de 1976. Obtuvo 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones. [11] La votación y la consiguiente aprobación se conoce como el " harakiri de las Cortes franquistas". [12] [13] [14] [15]
La ley, tras ser aprobada por el parlamento, fue sometida a referéndum el 18 de diciembre de 1976. La participación fue del 77,8% del censo y con un 94,17% de votos a favor. [16] [17]
La aprobación de esta ley se ve como la transformación política del país, convirtiendo a España en una democracia, con una monarquía parlamentaria y con el Estado de derecho como uno de los principios fundamentales del Estado.
Esta ley también otorga soberanía al pueblo y una variedad de derechos, que luego serían desarrollados por la Constitución de 1978 . Otro principio que estableció esta ley es la separación de poderes , todos los cuales antes se concentraban en la persona del dictador y ahora se dividen entre el gobierno ( poder ejecutivo ), los tribunales ( poder judicial ) y el parlamento o Cortes Generales ( poder legislativo ). fuerza ). [18] [19]