El miércoles 15 de junio de 1977 se celebraron las elecciones generales españolas de 1977 para elegir a las Cortes del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como los 207 del Senado .
Fueron las primeras elecciones libres celebradas en España desde 1936 , antes del estallido de la Guerra Civil Española . Fueron convocadas por el presidente del Gobierno Adolfo Suárez en el marco de la reforma política del régimen franquista , en curso desde poco después de la muerte de Francisco Franco en 1975 e impulsada por su sucesor, el rey Juan Carlos I. Su objetivo era elegir unas Cortes Constituyentes que debían redactar una nueva constitución , que en última instancia conduciría a la derogación de las Leyes Fundamentales del Reino y a la culminación de la transición del país a la democracia .
La Unión de Centro Democrático (UCD), la coalición electoral creada para servir como plataforma política de Suárez en el gobierno, emergió como el partido más grande en general, aunque a 11 escaños de la mayoría absoluta. La sorpresa electoral fue el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Felipe González , que, apoyado por el SPD alemán y realizando una campaña destinada a resaltar la juventud y el carisma de González, ganó 118 escaños y se convirtió en el principal partido de centro-izquierda por un amplio margen. El Partido Comunista de España (PCE), que había sido la principal fuerza de oposición a la dictadura, y la Alianza Popular (AP) de derecha del ex ministro franquista Manuel Fraga , tuvieron un desempeño por debajo de las expectativas. La participación fue alta, del 78,8%, la segunda más alta para cualquier elección nacional celebrada desde entonces. [1] [2]
En virtud de la Ley de Reforma Política de 1977 , las Cortes españolas fueron concebidas como una legislatura provisional que debía aprobar una nueva constitución en un breve lapso de tiempo. La iniciativa de reforma constitucional pertenecía al Congreso de los Diputados , así como al gobierno nacional . Los proyectos de ley constitucionales debían ser aprobados por mayoría absoluta tanto en el Congreso como en el Senado . Si el Senado rechazaba el proyecto de ley aprobado por el Congreso, las discrepancias debían ser sometidas a una comisión mixta y, si persistía el bloqueo, se convocaría una sesión conjunta de ambas cámaras como un solo cuerpo legislativo para resolver sobre la cuestión por mayoría absoluta. [3] La votación para las Cortes se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 21 años y en pleno goce de sus derechos civiles y políticos. [4] [5]
Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos —que incluía los votos en blanco—. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España . Cada circunscripción tenía derecho a un mínimo inicial de dos escaños, fijándose los 248 restantes entre las circunscripciones en proporción a sus poblaciones, a razón de aproximadamente un escaño por cada 144.500 habitantes o fracción mayor de 70.000. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [6] [7] El uso del método electoral resultó en un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [8]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [9] [10]
Para el Senado, 207 escaños fueron elegidos mediante un sistema de votación en bloque parcial de lista abierta , con los electores votando por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que eligen cuatro escaños, los electores pueden votar por hasta tres candidatos; en aquellas con dos o tres escaños, por hasta dos candidatos; y por un candidato en distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos fueron las propias islas, asignándose a las más grandes -Mallorca , Gran Canaria y Tenerife- tres escaños cada una, y a las más pequeñas -Menorca , Ibiza - Formentera , Fuerteventura , La Gomera - El Hierro , Lanzarote y La Palma- uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, el Rey podía nombrar senadores en un número no superior a una quinta parte de los escaños elegidos. [6] [11] La ley también preveía la celebración de elecciones parciales para llenar los escaños en el Senado que quedaran vacantes hasta dos años después del inicio de la legislatura. [12]
La muerte de Francisco Franco en 1975 abrió el camino para la transición de España desde una dictadura autocrática y de partido único a una monarquía democrática y constitucional . Según la Ley de Sucesión de 1947, la monarquía española fue restaurada bajo la figura de Juan Carlos I , quien rápidamente se convirtió en el promotor de una reforma democrática pacífica de las instituciones del Estado. Este movimiento fue apoyado por los países occidentales , un sector importante del capitalismo español e internacional, una mayoría de la oposición al franquismo —organizada en la Plataforma de Convergencia Democrática y la Junta Democrática , que en 1976 se fusionarían en la Coordinadora Democrática— y una parte creciente del propio régimen de Franco, cansado de la movilización popular después del resultado de la Revolución de los Claveles en el vecino Portugal en 1974. [13] Sin embargo, como el actual primer ministro Carlos Arias Navarro rechazó cualquier transformación importante del sistema político español, apoyando más bien la preservación de las leyes franquistas, fue destituido por el Rey en julio de 1976, quien nombró a Adolfo Suárez para el cargo.
Los planes de Suárez para la reforma política implicaban la transformación de las instituciones españolas de acuerdo con el sistema legal franquista mediante la aprobación de un "proyecto de ley de reforma política" como Ley Fundamental del Reino . Esto se concibió como un paso más allá de los planes de Arias Navarro de actualizar, pero preservar, el régimen franquista, con la intención de Suárez de implementar la democracia "de ley en ley por ley" -en palabras de Torcuato Fernández-Miranda- sin la liquidación total del sistema franquista como pedían los partidos de la oposición. [14] [15] Así, el 18 de noviembre de 1976, la Ley de Reforma Política de 1977 fue aprobada por las Cortes franquistas , posteriormente ratificada en un referéndum el 15 de diciembre de 1976 con un apoyo popular abrumador. Como se establece en el plan de Suárez, la Ley exigía un proceso electoral para elegir nuevas Cortes que serían responsables de redactar una constitución democrática.
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los quince días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos un permille (y, en todo caso, 500 firmas) del electorado de las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, lo que impedía a los electores firmar para más de una lista de candidatos. [16]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y coaliciones que participaron en las elecciones: