La Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1982 ( Pub. L. 97–200, 50 USC §§ 421–426) es una ley federal de los Estados Unidos que tipifica como delito federal a quienes tienen acceso a información clasificada , o a quienes sistemáticamente buscan identificar y exponer a agentes encubiertos y tienen motivos para creer que lo hace. dañará las actividades de inteligencia extranjera de los EE. UU., [1] revelar intencionalmente la identidad de un agente que se sabe que está desempeñando o desempeñando recientemente ciertas funciones encubiertas en una agencia de inteligencia de los EE. UU., a menos que los Estados Unidos hayan reconocido o revelado públicamente la relación . [2]
La ley fue redactada, en parte, como respuesta a varios incidentes en los que se revelaron las identidades de agentes u oficiales de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). Según la ley entonces vigente, tales divulgaciones eran legales cuando no implicaban la divulgación de información clasificada. En 1975, el jefe de la estación de la CIA en Atenas, Richard Welch [3], fue asesinado por el grupo guerrillero urbano griego el 17 de noviembre después de que su identidad fuera revelada en varios listados de una revista llamada CounterSpy , editada por Timothy Butz . Un periódico local consultó con CounterSpy para confirmar su identidad. [4] Sin embargo, el vínculo entre la publicación del nombre de Welch y su asesinato ha sido cuestionado por expertos que afirman que residía en una conocida residencia de la CIA. [5]
Otro impulso importante para aprobar la legislación fueron las actividades del ex oficial de casos de la CIA Philip Agee durante las décadas de 1960 y 1970. El libro de Agee CIA Diary y su publicación del Covert Action Information Bulletin arruinaron la tapadera de muchos agentes. Algunos comentaristas dicen que la ley estaba dirigida específicamente a sus acciones, y un congresista, Bill Young , dijo durante un debate en la Cámara : "Lo que buscamos hoy son los Philip Agees del mundo". [6]
La ley fue aprobada por la Cámara por 315 a 32 votos, y todos los votos en contra provinieron de los demócratas . La ley fue aprobada en el Senado por 81 votos a favor y 4 en contra, siendo los oponentes los senadores demócratas Joe Biden , Gary Hart y Daniel Patrick Moynihan , y el senador republicano Charles Mathias . [7] Biden había escrito una columna de opinión en el Christian Science Monitor publicada el 6 de abril de 1982, que criticaba la ley propuesta como perjudicial para la seguridad nacional. [8]
En enero de 2013 [actualizar], solo ha habido dos procesamientos exitosos relacionados con el estatuto. [9] En 1985, Sharon Scranage , secretaria de la oficina de la CIA en Accra, Ghana, fue sentenciada a cinco años y cumplió ocho meses de condena, por dar los nombres de otros agentes a su novio en Ghana . [10] En enero de 2013, John C. Kiriakou , un ex oficial de la CIA, que aceptó un acuerdo de culpabilidad , está cumpliendo una sentencia de prisión por revelar el nombre de otro oficial de la CIA a un periodista. [11]
Las disposiciones penales de la ley están contenidas en 50 USC § 421. Durante la consideración de la medida por parte del Congreso, se presta mucha atención a la subsección 421 (c), que establece:
421(c) Divulgación de información por parte de personas en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos. Quien, en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos y con motivos para creer que dichas actividades perjudicarían o impedirían las actividades de inteligencia extranjera de los Estados Unidos, revela cualquier información que identifique a un individuo como un agente encubierto a cualquier individuo no autorizado a recibir información clasificada, sabiendo que la información revelada identifica a dicho individuo y que Estados Unidos está tomando medidas afirmativas para ocultar la relación de inteligencia clasificada de dicho individuo con los Estados Unidos, será multado bajo el Título 18 o encarcelado no más de tres años, o ambos.
Según esta subsección, tanto los periodistas como los comentaristas políticos podrían ser procesados si muestran un esfuerzo por descubrir o revelar las identidades de agentes encubiertos. Sin embargo, el Poder Judicial del Senado y el Comité de Conferencia finalmente concluyeron que la medida es constitucionalmente sólida. Las personas sólo serían procesadas si participan en un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos, con el argumento de que tales acciones van más allá de la información que podría contribuir al debate público informado sobre política exterior o actividades de inteligencia extranjera.
El Comité de la Conferencia aseguró que los críticos de la inteligencia estadounidense estarían fuera del alcance de la ley mientras no busquen activamente identificar o exponer a agentes encubiertos. Sin embargo, los comentaristas todavía desconfían de la medida y consideran que el estándar 421(c) es demasiado amplio, ya que carece de un "requisito de intención específica" y, en cambio, se basa en un estándar de "razón para creer". [12]
Entre 2003 y 2007, el fiscal Patrick Fitzgerald llevó a cabo una investigación sobre si esta ley y otras fueron violadas al identificar a Valerie Plame como agente de la CIA en una columna de periódico de 2003 escrita por Robert Novak . [13] Como resultado de la investigación, el ex Jefe de Gabinete Vicepresidencial "Scooter" Libby fue condenado por dos cargos de perjurio , un cargo de obstrucción de la justicia y un cargo de hacer declaraciones falsas a investigadores federales [14] y condenado a treinta meses de cárcel. [15] En un expediente judicial relacionado con la sentencia de Libby, la CIA declaró que Plame era un agente encubierto en el momento de la filtración. [16] Además, la filtración permitió la identificación de Plame como empleado de la empresa fachada de la CIA, Brewster Jennings & Associates , y al hacerlo permitió la identificación de otros agentes de la CIA que estaban "empleados" allí. [17]
En 2011, Ray Nowosielski y John Duffy de SecrecyKills.org [18] planearon lanzar un documental de audio titulado ¿Quién es Rich Blee? , centrándose en la unidad Bin Laden de la CIA antes del 11 de septiembre, y la forma en que ciertos funcionarios de la CIA bloquearon la información sobre los secuestradores del 11 de septiembre para que no llegara al FBI antes del 11 de septiembre. En el documental planeaban revelar la identidad de dos agentes de la CIA. Uno de ellos es " Frances ", la agente pelirroja de la CIA mencionada en varios informes sobre la guerra contra el terrorismo, incluido The Dark Side de Jane Mayer y una noticia de AP de 2011 sobre el caso Khalid El-Masri . [19] Sin embargo, después de recibir amenazas en virtud de la IIPA, Duffy y Nowosielski decidieron publicar el documental con los nombres redactados . [20] La CIA los amenazó con procesarlos. Afirman que su webmaster publicó posteriormente un correo electrónico que contenía las identidades por accidente. Luego, las identidades se extendieron a Internet. [21] [22] [23]
Un ex oficial de la CIA, John Kiriakou, fue acusado de delitos previstos en la ley. El martes 23 de octubre de 2012, Kiriakou se declaró culpable de violar la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia. [11]
Como parte de un acuerdo de culpabilidad, Kiriakou aceptó una pena de prisión de 30 meses, mientras que se retiraron los cargos presentados en virtud de la Ley de Espionaje . Fue sentenciado el 25 de enero de 2013. [24] Esta fue la primera condena de un oficial de la CIA en virtud de la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia en 27 años. [25]
¿Qué legisla realmente la ley? ... un funcionario del gobierno con acceso a información clasificada ... un funcionario que tiene autorización de seguridad en un área, descubre la identidad de un agente encubierto en otra área ... cualquier persona ... que continuamente expone a agentes encubiertos sabiendo que el Estados Unidos está protegiendo sus identidades y tiene "razones para creer" que su exposición dañará la inteligencia estadounidense.