La Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1982 ( Pub. L. 97–200, 50 USC §§ 421–426) es una ley federal de los Estados Unidos que convierte en un delito federal para aquellos con acceso a información clasificada , o aquellos que sistemáticamente buscan identificar y exponer a agentes encubiertos y tienen razones para creer que dañará las actividades de inteligencia extranjera de los EE. UU., [1] revelar intencionalmente la identidad de un agente que uno sabe que está o ha estado recientemente en ciertos roles encubiertos con una agencia de inteligencia de los EE. UU., a menos que Estados Unidos haya reconocido o revelado públicamente la relación. [2]
La ley fue escrita, en parte, como respuesta a varios incidentes en los que se revelaron las identidades de agentes o funcionarios de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). Según la ley vigente en ese momento, tales revelaciones eran legales cuando no implicaban la divulgación de información clasificada. En 1975, el jefe de la estación de la CIA en Atenas, Richard Welch [3], fue asesinado por el grupo guerrillero urbano griego el 17 de noviembre después de que su identidad fuera revelada en varios listados de una revista llamada CounterSpy , editada por Timothy Butz . Un periódico local consultó a CounterSpy para confirmar su identidad. [4] Sin embargo, el vínculo entre la publicación del nombre de Welch y su asesinato ha sido cuestionado por los expertos que afirman que residía en una residencia conocida de la CIA. [5]
Otro de los principales motivos para aprobar la ley fueron las actividades del ex agente de la CIA Philip Agee durante los años 1960 y 1970. El libro de Agee, CIA Diary , y su publicación del Covert Action Information Bulletin desenmascararon a muchos agentes. Algunos comentaristas dicen que la ley estaba específicamente dirigida a sus acciones, y un congresista, Bill Young , dijo durante un debate en la Cámara de Representantes : "Lo que buscamos hoy son los Philip Agee del mundo". [6]
La ley fue aprobada en la Cámara de Representantes por 315 votos a favor y 32 en contra, y todos los votos en contra fueron de los demócratas . La ley fue aprobada en el Senado por 81 votos a favor y 4 en contra, y los opositores fueron los senadores demócratas Joe Biden , Gary Hart y Daniel Patrick Moynihan , y el senador republicano Charles Mathias . [7] Biden había escrito una columna de opinión en el Christian Science Monitor publicada el 6 de abril de 1982, en la que criticaba la ley propuesta por considerarla perjudicial para la seguridad nacional. [8]
Hasta enero de 2013 [update], solo ha habido dos procesamientos exitosos relacionados con el estatuto. [9] En 1985, Sharon Scranage , una secretaria de la oficina de la CIA en Accra, Ghana, fue sentenciada a cinco años y cumplió ocho meses por dar los nombres de otros agentes a su novio en Ghana . [10] En enero de 2013, John C. Kiriakou , un ex oficial de la CIA, que aceptó un acuerdo de culpabilidad , está cumpliendo una sentencia de prisión por revelar el nombre de otro oficial de la CIA a un periodista. [11]
Las disposiciones penales de la ley están contenidas en el 50 USC § 421. Durante la consideración de la medida por parte del Congreso, se presta mucha atención al inciso 421(c), que establece:
421(c) Divulgación de información por parte de personas en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos. Cualquiera que, en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos y con razones para creer que dichas actividades perjudicarían o impedirían las actividades de inteligencia extranjera de los Estados Unidos, divulgue cualquier información que identifique a un individuo como agente encubierto a cualquier individuo no autorizado a recibir información clasificada, a sabiendas de que la información divulgada identifica a dicho individuo y de que Estados Unidos está tomando medidas afirmativas para ocultar la relación de inteligencia clasificada de dicho individuo con los Estados Unidos, será multado de conformidad con el Título 18 o encarcelado por no más de tres años, o ambas.
En virtud de esta subsección, periodistas y comentaristas políticos podrían ser procesados si demuestran un esfuerzo por descubrir o revelar la identidad de agentes encubiertos. Sin embargo, el Comité Judicial del Senado y el Comité de Conferencia concluyeron en última instancia que la medida es constitucionalmente sólida. Las personas solo serían procesadas si participan en un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos, sobre la base de que tales acciones van más allá de la información que podría contribuir a un debate público informado sobre política exterior o actividades de inteligencia extranjera.
El Comité de Conferencia aseguró que los críticos de los servicios de inteligencia estadounidenses estarían fuera del alcance de la ley mientras no busquen activamente identificar o exponer a agentes encubiertos. Sin embargo, los comentaristas siguen siendo cautelosos con la medida, ya que consideran que la norma 421(c) es demasiado amplia, ya que carece de un "requisito de intención específica" y, en cambio, se basa en un criterio de "razón para creer". [12]
Entre 2003 y 2007, el fiscal Patrick Fitzgerald llevó a cabo una investigación sobre si esta ley y otras fueron violadas en la identificación de Valerie Plame como agente de la CIA en una columna de periódico de 2003 escrita por Robert Novak . [13] Como resultado de la investigación, el ex jefe de gabinete del vicepresidente "Scooter" Libby fue declarado culpable de dos cargos de perjurio , un cargo de obstrucción de la justicia y un cargo de hacer declaraciones falsas a investigadores federales [14] y sentenciado a treinta meses de cárcel. [15] En una presentación judicial relacionada con la sentencia de Libby, la CIA declaró que Plame era un agente encubierto en el momento de la filtración. [16] Además, la filtración permitió la identificación de Plame como empleado de la empresa fachada de la CIA, Brewster Jennings & Associates , y al hacerlo permitió la identificación de otros agentes de la CIA que estaban "empleados" allí. [17]
En 2011, Ray Nowosielski y John Duffy de SecrecyKills.org [18] planearon lanzar un documental de audio titulado Who is Rich Blee?, centrado en la unidad Bin Laden de la CIA antes del 11 de septiembre y la forma en que ciertos funcionarios de la CIA bloquearon la información sobre los secuestradores del 11 de septiembre para que no llegara al FBI antes del 11 de septiembre. En el documental planearon revelar la identidad de dos agentes de la CIA. Uno de ellos es " Frances ", la agente de la CIA pelirroja mencionada en varios informes sobre la Guerra contra el Terror, incluido The Dark Side de Jane Mayer y una noticia de AP de 2011 sobre el caso de Khalid El-Masri . [19] Sin embargo, después de recibir amenazas bajo la IIPA, Duffy y Nowosielski decidieron lanzar el documental con los nombres redactados . [20] La CIA los amenazó con procesarlos. Afirman que su webmaster luego publicó un correo electrónico que contenía las identidades por accidente. Las identidades luego se difundieron a Internet en general. [21] [22] [23]
Un ex agente de la CIA, John Kiriakou, fue acusado de delitos tipificados en la ley. El martes 23 de octubre de 2012, Kiriakou se declaró culpable de violar la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia. [11]
Como parte de un acuerdo de culpabilidad, Kiriakou aceptó una pena de prisión de 30 meses, mientras que los cargos presentados en virtud de la Ley de Espionaje fueron retirados. Fue sentenciado el 25 de enero de 2013. [24] Esta fue la primera condena de un oficial de la CIA en virtud de la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia en 27 años. [25]
¿Qué es lo que realmente legisla la ley? ... un funcionario del gobierno con acceso a información clasificada... un funcionario que tiene autorización de seguridad en un área, descubre la identidad de un agente encubierto en otra área... cualquier persona... que continuamente expone a agentes encubiertos sabiendo que Estados Unidos está protegiendo sus identidades y teniendo "motivos para creer" que su exposición dañará la inteligencia estadounidense