Ley de extensión de la revisión de todos los circuitos (HR 4197; Pub . L. 113–170 (texto) (PDF)) es una ley que extendió por tres años la autoridad de los empleados federales que apelan una sentencia de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito (MSPB) para presentar su apelación en cualquier tribunal federal, en lugar de solo en el Tribunal de Apelaciones de los EE. UU . [1] Este fue un programa piloto establecido en la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes de 2012 para durar solo dos años.
El proyecto de ley se presentó en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos y se convirtió en ley.
El programa piloto se estableció en la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes de 2012 (WPEA, por sus siglas en inglés) para que durara solo dos años. El Proyecto de Responsabilidad Gubernamental (GAP, por sus siglas en inglés) califica el programa de "histórico" y dice que fue "la reforma estructural más significativa de la WPEA". [2]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [3]
La Ley de Extensión de Revisión de Todos los Circuitos extendió de dos a cinco años después de la fecha de vigencia de la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes de 2012 (es decir, el 27 de diciembre de 2012), el período permitido para: (1) presentar una petición de revisión judicial de las decisiones de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito en casos de denuncia de irregularidades , y (2) cualquier revisión de dicha decisión por parte del Director de la Oficina de Gestión de Personal (OPM). [3]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes el 12 de marzo de 2014. Esta es una fuente de dominio público . [1]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la promulgación de la HR 4197 no tendría un efecto significativo en el presupuesto federal. La legislación podría afectar el gasto directo de las agencias no financiadas a través de las asignaciones anuales (como la Autoridad del Valle de Tennessee ); por lo tanto, se aplican los procedimientos de pago por uso . Sin embargo, la CBO estima que cualquier aumento neto en el gasto de esas agencias no sería significativo. La promulgación del proyecto de ley no afectaría los ingresos. [1]
La HR 4197 ampliaría por tres años la autoridad de los empleados federales que apelan una sentencia de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito (MSPB) para presentar su apelación en cualquier tribunal federal, en lugar de solo en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos . Con base en la información de la MSPB y la Oficina del Asesor Especial , la CBO espera que permitir que se presenten apelaciones en cualquier circuito federal conduciría a un pequeño aumento en la carga administrativa de la MSPB y las agencias federales. Sin embargo, estimamos que los costos asociados con ese aumento no serían significativos. [1]
La HR 4197 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no impondría ningún costo a los gobiernos estatales, locales o tribales. [1]
El 11 de marzo de 2014 , el representante Elijah E. Cummings (demócrata por el distrito 7 de Maryland) presentó la Ley de Extensión de la Revisión del Circuito de Al . [4] El proyecto de ley fue remitido al Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , al Comité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y al Subcomité Judicial de Reforma Regulatoria, Derecho Comercial y Antimonopolio de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El 14 de julio de 2014, se informó junto con el Informe de la Cámara 113-519, parte 1. [4] La Cámara votó el 14 de julio de 2014 para aprobar el proyecto de ley en una votación oral . [4]
La organización Government Accountability Project (GAP) apoyó la legislación, argumentando que era necesaria una extensión del programa piloto para asegurar que la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) y el Congreso tuvieran tiempo suficiente para ver los resultados del programa antes de decidir si hacerlo permanente. [2]
Las Mujeres Empleadas Federales (FEW) y la Coalición Make It Safe apoyaron la aprobación del proyecto de ley. Sostuvieron que "toda revisión del circuito es una disposición muy necesaria para garantizar que la WPEA se aplique como pretendía el Congreso" porque "durante su monopolio de 1982 a 2012, el Circuito Federal reescribió y destripó repetidamente los derechos de los denunciantes aprobados por el Congreso". [5] La Coalición informó que "el Circuito Federal tenía un historial de 3-226 contra los denunciantes por decisiones sobre el fondo desde octubre de 1994, lo que hacía prácticamente imposible que un denunciante prevaleciera en los tribunales". [5]
El representante Elijah Cummings, que presentó el proyecto de ley, dijo que es importante ampliar este programa porque "permite a los denunciantes presentar apelaciones en el lugar donde viven en lugar de limitarse al Tribunal Federal de Apelaciones del Circuito". [6] También dijo que el Tribunal Federal de Apelaciones del Circuito tiene "un historial abismal en casos de denuncia de irregularidades". [6]
El representante Darrell Issa también apoyó el proyecto de ley, argumentando que "los denunciantes son un activo fundamental para la supervisión del Congreso" y que extender el programa piloto daría al Congreso "más tiempo para evaluar el impacto de una revisión de 'todo el circuito'". [6]
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