La Junta de Protección de Sistemas de Mérito ( MSPB ) es una agencia cuasijudicial independiente establecida en 1979 para proteger los sistemas de mérito federales contra prácticas políticas partidistas y otras prácticas de personal prohibidas y para garantizar una protección adecuada a los empleados federales contra abusos por parte de la administración de la agencia. [1]
Cuando un empleado de la mayoría de las agencias del Poder Ejecutivo es separado de su puesto o suspendido por más de 14 días, el empleado puede solicitar que un empleado del MSPB lleve a cabo una audiencia sobre el asunto presentando una apelación, generalmente dentro de los 30 días. [2] En esa audiencia, la agencia tendrá que probar que la acción estaba justificada y el empleado tendrá la oportunidad de presentar evidencia de que no lo estaba. Una decisión del MSPB es vinculante a menos que se anule en apelación ante un tribunal federal. Junto con la Oficina de Gestión de Personal y la Autoridad Federal de Relaciones Laborales , la MSPB es una agencia sucesora de la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos .
La junta se había quedado sin quórum durante toda la administración Trump , y el último miembro se jubiló a fines de febrero de 2019. [3] [4]
El quórum de la junta se reanudó el 4 de marzo de 2022 tras la toma de juramento de Raymond Limon y Tristan Leavitt . [5]
Generalmente, las apelaciones son escuchadas por el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal de los Estados Unidos . Sin embargo, las apelaciones que involucran denuncias de discriminación se ven en el tribunal de distrito federal . [6]
La Junta lleva a cabo su misión estatutaria mediante:
La Junta está compuesta por tres miembros, designados por el Presidente de los Estados Unidos , con el asesoramiento y consentimiento del Senado , por un período de siete años. Por ley ( 5 USC § 1201), "no más de 2 […] serán adherentes al mismo partido político". El presidente de la junta requiere dos confirmaciones separadas del Senado, una como miembro de la junta y otra como presidente. El Presidente puede designar un vicepresidente sin la confirmación del Senado. [7]
El acuerdo más grande desde la creación de MSPB en 1979 fue por $820,000 en el caso Robert W. Whitmore contra el Departamento de Trabajo . [8] La Junta aprobó el acuerdo el 5 de junio de 2013. Whitmore fue despedido después de dar testimonio ante el Congreso de que el programa de lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo de la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional era deliberadamente ineficaz. Whitmore había trabajado para la Oficina de Estadísticas Laborales durante 37 años.
El acuerdo más grande antes de Whitmore fue por $755,000 al ex abogado de la Comisión de Bolsa y Valores Gary J. Aguirre , por su despido injustificado en 2005. [9] La SEC resolvió el reclamo de Aguirre el 29 de junio de 2009. [9]
En enero de 2011, la Junta ordenó a la Policía de Parques de Estados Unidos reintegrar a su ex jefa, Teresa Chambers , que había sido despedida en julio de 2004 por hablar con el Washington Post sobre las consecuencias de la escasez de personal de la Policía de Parques. La Junta también consideró que tenía derecho a un pago retroactivo que se remontaba a julio de 2004 y a las costas judiciales. [10]
La Junta de Protección de Sistemas de Mérito encuestó a empleados federales en 1992 y 2010. [11] La tasa de respuesta fue del 64 y el 58 por ciento, obteniendo aproximadamente 13.000 y 42.000 respuestas en las encuestas de 1992 y 2010, respectivamente. Una pregunta era: "Durante los últimos 12 meses, ¿observó personalmente u obtuvo evidencia directa de una o más actividades ilegales o derrochadoras que involucran a su agencia?" En 1992, el 17,7 por ciento de los encuestados respondió que sí. En 2010, sólo el 11,1 por ciento de los encuestados respondió que sí. [12]
En 1992, el 53 por ciento de los encuestados que hicieron una revelación informaron que fueron identificados como la fuente. En 2010, el 43 por ciento informó que había sido identificado. [13] Tanto en 1992 como en 2010, aproximadamente un tercio de las personas que sintieron que habían sido identificadas como fuente de una denuncia de irregularidades también percibieron amenazas o actos de represalia, o ambas cosas. [14] Para calificar para la protección bajo la Ley de Protección de Denunciantes, el individuo debe revelar una violación de una ley, regla o reglamento; mala gestión grave; un grave desperdicio de fondos; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas. [12] Sólo están prohibidas determinadas acciones del personal oficial; siguen permitiéndose otras formas de represalia. [13]
Hay quejas de que el MSPB ha ido mucho más allá de proteger a los funcionarios públicos de medidas disciplinarias injustificadas. Más bien, alegan los críticos, el MSPB ahora hace que sea casi imposible despedir a empleados con bajo desempeño o problemáticos, incluso cuando hayan cometido violaciones atroces que resultarían en un despido inmediato en el sector privado. Según el director ejecutivo de Partnership for Public Service , "No hay duda de que los contribuyentes están perdiendo cientos de millones de dólares, según una estimación conservadora. Están perdiendo más que eso porque están perdiendo la capacidad de obtener lo mejor de sus servicios". gobierno." [15] [16]
Sin embargo, las estadísticas recopiladas por el MSPB indican que en 2014 se presentaron un total de 15.925 recursos ante el MSPB. De ellos, 5,283 fueron sobreseídos, 1,093 fueron conciliados y 9,549 fueron adjudicados mediante decisiones iniciales tomadas por jueces administrativos y jueces de derecho administrativo del MSPB. En esas decisiones iniciales, el MSPB confirmó la decisión de la agencia empleadora 9,348 veces (casi el 98% de las veces), modificó la decisión de la agencia empleadora o mitigó la sanción impuesta 21 veces y revocó la decisión de la agencia empleadora 169 veces. Los miembros de la Junta designados por el Presidente concedieron la revisión de 170 decisiones iniciales, devolvieron el caso para una revisión adicional en 112 casos, revocaron las decisiones iniciales de los jueces administrativos y de derecho administrativo del MSPB en 30 casos, confirmaron la decisión inicial en 18 casos y tomaron otra acción en 10 casos. [17]
Del 7 de enero de 2017 al 3 de marzo de 2022, el MSPB careció de quórum integrado por dos miembros. [18] [19] [20] Es el tiempo más largo que la agencia ha estado sin quórum en su historia. [19] Sin quórum, la "Junta no podrá tomar decisiones que requieran una mayoría de votos" hasta que el presidente nombre más miembros. [21] Efectivamente, esto significó que no se están emitiendo nuevas decisiones sustantivas y que la acumulación de casos pendientes de una disposición final está aumentando. En marzo de 2019, el mandato del último miembro había expirado y el Senado no había actuado sobre las nominaciones del presidente Trump. Con una junta vacante, su abogado general se convierte en funcionario ejecutivo y administrativo interino, y los jueces administrativos aún conocen casos y emiten decisiones iniciales. [22]
El 4 de marzo de 2022, los vicepresidentes nominados por el presidente Biden, Raymond Limon, y el miembro Tristan Leavitt, prestaron juramento como miembros del MSPB, lo que llevó a la restauración del quórum. [23]
Fue establecida como agencia independiente por el Plan de Reorganización No. 2 de 1978 (43 FR 36037, 92 Stat. 3783), efectivo el 1 de enero de 1979, de conformidad con la EO 12107 (44 FR 1055), 28 de diciembre de 1978, y la Ley de Reforma de la Función Pública de 1978 (92 Stat. 1111), 13 de octubre de 1978. [24]