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Oficina del Asesor Especial de los Estados Unidos

La Oficina del Asesor Especial de los Estados Unidos ( OSC ) es una agencia federal independiente y permanente de investigación y procesamiento cuya autoridad legislativa básica proviene de cuatro estatutos federales: la Ley de Reforma del Servicio Civil , la Ley de Protección de Denunciantes , la Ley Hatch y la Ley de Empleo y Servicios Uniformados. Ley de Derechos de Reempleo (USERRA). La misión principal de la OSC es salvaguardar el sistema de méritos en el empleo federal protegiendo a los empleados y solicitantes de prácticas de personal prohibidas (PPP), especialmente represalias por " denuncias de irregularidades ". La agencia también opera un canal seguro para las revelaciones de denunciantes federales sobre violaciones de leyes, reglas o regulaciones; mala gestión grave; grave desperdicio de fondos; abuso de autoridad; y peligro sustancial y específico para la salud y la seguridad públicas. Además, la OSC emite asesoramiento sobre la Ley Hatch y hace cumplir sus restricciones a la actividad política partidista de los empleados gubernamentales. Finalmente, la OSC protege los derechos de empleo y reempleo civil de los miembros del servicio militar bajo USERRA. La OSC tiene alrededor de 140 empleados y el Asesor Especial es miembro ex officio del Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia (CIGIE), una asociación de inspectores generales encargada de regular la buena gobernanza dentro del gobierno federal.

Jurisdicción

De conformidad con 5 USC § 1214, la Oficina del Asesor Especial de EE. UU. tiene jurisdicción sobre la mayoría de las quejas sobre prácticas de personal prohibidas (PPP) presentadas por empleados del poder ejecutivo, ex empleados y solicitantes de empleo (en adelante, simplemente "empleado" o "empleados"). Cuando se presenta una queja del PPP, la agencia examina las acusaciones. Si la OSC encuentra pruebas suficientes para demostrar una infracción, puede buscar medidas correctivas, medidas disciplinarias o ambas.

Por ley, los empleados federales no pueden sufrir represalias cuando revelen información que, razonablemente, crean que evidencia los siguientes tipos de irregularidades: una violación de una ley, norma o reglamento; mala gestión grave; un grave desperdicio de fondos; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas. [2] El Asesor Especial está autorizado a recibir tales revelaciones de irregularidades, pero carece de jurisdicción sobre las PPP cometidas contra empleados de la Agencia Central de Inteligencia , la Agencia de Inteligencia de Defensa , la Agencia de Seguridad Nacional y algunas otras agencias de inteligencia que se encuentran en 5 USC §2302( a)(2)(C)(ii), así como la Oficina de Responsabilidad Gubernamental y cualquier agencia del poder ejecutivo que se ocupe principalmente de contrainteligencia o inteligencia extranjera, según lo designe el Presidente.

Prácticas de personal prohibidas

La misión principal de la OSC es proteger a los empleados federales y otras personas de "prácticas de personal prohibidas". Esas prácticas, definidas por la ley en § 2302(b) del Título 5 del Código de los Estados Unidos (USC), en términos generales, establecen que un empleado federal no puede tomar, ordenar a otros que tomen, recomendar o aprobar ninguna acción personal que:

  1. discriminar a un empleado o solicitante por motivos de raza, color, religión, sexo, origen nacional, edad, condición de discapacidad, estado civil o afiliación política;
  2. solicitar o considerar recomendaciones laborales basadas en factores distintos del conocimiento personal o registros de habilidades o características relacionadas con el trabajo;
  3. coaccionar la actividad política de cualquier persona;
  4. engañar u obstruir intencionalmente a cualquier persona para que no pueda competir por un empleo;
  5. influir en cualquier persona para que se retire de la competencia por cualquier puesto con el fin de mejorar o perjudicar las perspectivas de empleo de cualquier otra persona;
  6. dar una preferencia o ventaja no autorizada a cualquier persona con el fin de mejorar o perjudicar las perspectivas de empleo de cualquier empleado o solicitante en particular;
  7. participar en nepotismo (es decir, contratar, promover o promover la contratación o promoción de familiares);
  8. tomar represalias por denuncia de irregularidades, es decir, tomar, no tomar, amenazar con tomar o no tomar una medida personal con respecto a cualquier empleado o solicitante debido a cualquier divulgación de información por parte del empleado o solicitante que él o ella crea razonablemente que evidencia una violación de una ley, norma o reglamento; mala gestión grave; grave desperdicio de fondos; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas (si dicha divulgación no está prohibida por ley y la Orden Ejecutiva no exige específicamente que dicha información se mantenga en secreto en interés de la defensa nacional o la conducción de asuntos exteriores, si así está restringido). por ley u Orden Ejecutiva, la divulgación sólo está protegida si se hace al Asesor Especial, el Inspector General o un funcionario de una agencia comparable);
  9. tomar, no tomar, o amenazar con tomar o no tomar una acción personal contra un empleado por ejercer un derecho de apelación, queja o queja; testificar o ayudar a otro a ejercer tal derecho; cooperar o revelar información al fiscal especial o al inspector general; o negarse a obedecer una orden que requeriría que el individuo viole una ley, norma o reglamento; [3]
  10. discriminar basándose en una conducta personal que no sea adversa al desempeño en el trabajo de un empleado, solicitante u otros;
  11. tomar o no tomar, recomendar o aprobar una medida de personal si tomar o no tomar dicha acción violaría un requisito de preferencia de los veteranos;
  12. tomar o no tomar una medida personal, si tomar o no tomar una acción violaría cualquier ley, norma o reglamento que implemente o se relacione directamente con los principios del sistema de méritos en 5 USC § 2301; o
  13. implementar o hacer cumplir un acuerdo de confidencialidad o una política que carezca de notificación de los derechos de los denunciantes. [4]

Historia

La OSC se estableció el 1 de enero de 1979. Desde entonces hasta 1989, la Oficina operó como el brazo independiente de investigación y procesamiento de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, también llamada MSPB, o la "Junta". Por ley, la OSC recibió e investigó quejas de empleados que alegaban prácticas de personal prohibidas por parte de agencias federales; hizo cumplir la Ley Hatch, incluso brindando asesoramiento sobre las restricciones impuestas por la ley a la actividad política de los empleados de los gobiernos federal, estatal y local cubiertos; y recibió revelaciones de empleados federales sobre irregularidades en agencias gubernamentales. La OSC impuso restricciones contra las prácticas prohibidas del personal y la actividad política ilegal presentando, cuando correspondía, peticiones de medidas correctivas y/o disciplinarias ante la Junta.

En 1989, el Congreso promulgó la Ley de Protección de Denunciantes (WPA). El estatuto convirtió a la OSC en una agencia independiente dentro del poder ejecutivo del gobierno federal, con responsabilidad continua por las funciones descritas anteriormente. También fortaleció las protecciones contra represalias para los empleados que revelan irregularidades en el gobierno y mejoró la capacidad de la OSC para hacer cumplir esas protecciones.

El Congreso promulgó legislación en 1993 que modificó significativamente las disposiciones de la Ley Hatch aplicables a los empleados del gobierno federal y del Distrito de Columbia (DC), y que la OSC hace cumplir. (Las disposiciones de la Ley relativas a ciertos empleados de los gobiernos estatales y locales no se vieron afectadas por las enmiendas de 1993).

En 1994, USERRA se convirtió en ley. Definió los derechos laborales de las personas en relación con el servicio militar, prohibió la discriminación contra ellas debido a ese servicio y otorgó a la OSC nueva autoridad para buscar remedios por violaciones cometidas por agencias federales.

También en 1994, la ley de reautorización de la OSC amplió las protecciones para los empleados federales y definió nuevas responsabilidades para la OSC y otras agencias federales. Dispuso, por ejemplo, que dentro de los 240 días posteriores a la recepción de una queja sobre prácticas de personal prohibidas, la OSC debe determinar si existen motivos razonables para creer que dicha violación ocurrió, existe o se tomará. La ley amplió las protecciones de ciertas disposiciones legales aplicadas por la OSC a aproximadamente 60.000 empleados de lo que ahora es el Departamento de Asuntos de Veteranos (DVA) y a empleados de ciertas corporaciones gubernamentales. También amplió el alcance de las acciones de personal cubiertas por esas disposiciones. Finalmente, la ley responsabilizaba a las agencias federales de informar a sus empleados sobre los derechos y recursos disponibles bajo la WPA, y ordenaba a las agencias que consultaran con la OSC en ese proceso.

En noviembre de 2001, el Congreso promulgó la Ley de Seguridad de la Aviación y el Transporte , creando la Administración de Seguridad del Transporte (TSA). Según la ley, los empleados de la TSA que no sean inspectores de seguridad pueden presentar denuncias de represalias por denuncias ante la OSC y la MSPB. Sin embargo, aproximadamente 45.000 inspectores de seguridad de la TSA no pudieron presentar tales quejas ante la OSC o la Junta. Los esfuerzos de la OSC llevaron a la firma de un memorando de entendimiento (MOU) con la TSA en mayo de 2002, según el cual la OSC revisa las quejas de los inspectores de seguridad sobre represalias de los denunciantes y recomienda medidas correctivas o disciplinarias a la TSA cuando se justifica.

La Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes de 2012 (WPEA) se convirtió en ley el 27 de noviembre de 2012. La WPEA fortalece la protección de los denunciantes federales al eliminar las lagunas jurídicas que disuadían a los empleados federales de revelar despilfarro, fraude, abuso y mala gestión. También elimina las restricciones que reducían el alcance de lo que constituía una "divulgación protegida" según la Ley de Protección de Denunciantes. Además, mejora la capacidad de la OSC para responsabilizar a los gerentes y supervisores por tomar represalias contra los denunciantes y refuerza los recursos disponibles para los denunciantes federales que han sido víctimas de represalias. Finalmente, amplía la protección contra represalias de los denunciantes a los empleados de la TSA. [5]

El 28 de diciembre de 2012, el presidente Obama promulgó la Ley de Modernización de la Ley Hatch de 2012. Esta actualización de la Ley Hatch de 1939 permite que la mayoría de los empleados de los gobiernos estatales y locales se postulen para cargos políticos partidistas, a muchos de los cuales se les prohibió postularse para cargos partidistas según la Ley Hatch original. Según la nueva ley, los empleados de los gobiernos estatales y locales ya no tienen prohibido postularse para cargos partidistas a menos que su salario se pague en su totalidad mediante préstamos o subvenciones federales. Como resultado de la Ley de Modernización de la Ley Hatch, muchos empleados de los gobiernos estatales y locales podrán participar más activamente en la gobernanza de sus comunidades. [6]

Décadas de 1970 y 1980

Según el testimonio ante el Congreso de Tom Devine, director legal de la organización sin fines de lucro Government Accountability Project :

La investigación Watergate de la década de 1970 reveló una operación de la administración Nixon para reemplazar el sistema de servicio civil no partidista con una fuerza laboral políticamente leal dedicada a objetivos electorales partidistas. Cada agencia tenía un "zar político de contratación" en la sombra cuya operación prevalecía sobre la autoridad normal del servicio civil de las oficinas de personal. El entonces jefe de la Oficina de Personal de la Casa Blanca, Fred Malek, se asoció con Alan May para preparar el "Manual Malek", una guía para explotar las lagunas en las leyes de servicio civil para expulsar del gobierno a empleados de carrera políticamente indeseables y reemplazarlos con solicitantes seleccionados mediante una calificación política. sistema de 1 a 4, basado en factores como las contribuciones de campaña y el valor futuro de la campaña. La conclusión de los abusos por parte del Comité Watergate llevó a la creación de la Comisión Ink, cuyo estudio exhaustivo y recomendaciones fueron la base para la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978, incluida la creación de la Oficina del Asesor Especial para asegurarse de que este tipo de abuso del sistema de méritos nunca sucedió de nuevo. [7]

Sin embargo, incluso con el fuerte impulso para su creación, bajo el presidente Carter, la Oficina languideció sin un jefe permanente, sin financiación ni apoyo de la Casa Blanca.

Aunque no fue tan productiva como podría haber sido, como agencia joven en 1979, la Oficina del Asesor Especial presentó dos solicitudes de acción correctiva ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito. En Frazier, cuatro alguaciles adjuntos de Estados Unidos fueron amenazados con una reasignación geográfica por denunciar y ejercer sus derechos de apelación. En Tariela y Meiselman, dos empleados de alto nivel del Departamento de Asuntos de Veteranos fueron amenazados con ser reasignados por revelar violaciones de leyes, normas y reglamentos. En su primer año, la Oficina del Asesor Especial también solicitó legislación sobre muchas inquietudes, entre ellas si el Asesor Especial tiene autoridad para litigar en los tribunales, y pidió independencia administrativa de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, de la cual formaba parte. [8]

Cuando Ronald Reagan fue elegido presidente en 1980, nombró a Alex Kozinski para dirigir la OSC. A los 14 meses de su nombramiento, el 70 por ciento de los abogados e investigadores de la sede de la oficina fueron despedidos o dimitieron. El señor Kozinski "guardaba una copia del Manual Malek en su escritorio", según el testimonio de Devine. Divina añadió:

Usó sus técnicas para purgar a los expertos profesionales del servicio civil de su propio personal y reemplazarlos con empleados que veían a los denunciantes como locos alborotadores y desleales al presidente. Impartió cursos a gerentes federales sobre cómo despedir a denunciantes sin ser descubiertos por los investigadores de la OSC, utilizando el Manual de Investigaciones de la OSC como folleto. Dio clases particulares al secretario del Interior, James Watt, sobre cómo expulsar del Departamento del Interior a un inspector de minas de carbón denunciante. La OSC se convirtió en lo que un miembro del personal del Senado llamó "una unidad de plomeros legalizada ".

Devine también testificó que:

Los abusos del Sr. Kozinski fueron el principal catalizador para la aprobación de la Ley de Protección de Denunciantes de 1989, y se vio obligado a dimitir.

Según la WPA, la Oficina del Asesor Especial se convirtió en una agencia independiente.

Décadas de 1990 y 2000

Como ejemplo de su trabajo durante la década de 1990, en 1995, la OSC recibió una denuncia de que un empleado de alto rango acosaba sexualmente a seis subordinados. "La denuncia alega que el demandado participó en repetidas y variadas conductas no deseadas y ofensivas durante un período aproximado de siete años, incluyendo presión y solicitudes de citas y favores sexuales, gestos y avances sexuales no deseados y ofertas de trabajo condicionadas a la concesión de favores sexuales. " La OSC pudo llegar a un acuerdo con las víctimas y el acosador, quien fue suspendido por sesenta días y removido permanentemente de su puesto de supervisión. [9]

Un denunciante de la NASA reveló a la Oficina del Asesor Especial que funcionarios del Centro Espacial Lyndon B. Johnson (JSC) "crearon y estaban perpetrando un riesgo grave para la seguridad pública, como la falla en vuelo de un transbordador espacial, al ignorar sus propias especificaciones y márgenes de seguridad para los efectos de la interferencia electromagnética entre sistemas dentro de un transbordador espacial determinado". El denunciante continuó diciendo que "durante un período de diez años, de 1989 a 1999, la NASA permitió que se enviaran transbordadores al espacio cuando los niveles de EMI de los vehículos excedían los márgenes de seguridad establecidos..." Como resultado de esta divulgación, "la NASA ha declarado que comprometerá recursos apropiados, incluyendo supervisión y coordinación, para mejorar el programa EMC". [10]

En 2002, la Oficina del Asesor Especial anunció un programa para ayudar a los jefes de agencias federales a cumplir con la obligación legal de informar a sus empleados sobre los derechos, recursos y responsabilidades de la Ley de Protección de Denunciantes bajo 5 USC § 2302(c). El programa de certificación ofreció orientación y enumeró cinco pasos necesarios para cumplir con la obligación legal.

A principios de la década de 2000, durante el mandato de Elaine Kaplan como asesora especial, la oficina recibió revelaciones sobre un equipo de agentes de seguridad encubiertos empleados por la Administración Federal de Aviación (FAA) que viajaba a aeropuertos de todo el mundo para investigar los sistemas de seguridad de los aeropuertos, "para "Proporcionar a la FAA datos realistas sobre el estado de la seguridad de la aviación". Un ex agente especial de la FAA que llevó a cabo estas investigaciones reveló que la FAA "encubrió deliberadamente... hallazgos que se reflejaban negativamente en la industria aérea". [11]

De 2005 a 2007, la OSC bajo la dirección del Asesor Especial Scott Bloch recibió revelaciones sobre problemas de control de tráfico aéreo en el Aeropuerto Internacional de Dallas/Fort Worth. Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, los controladores de tránsito aéreo alegaron que había "un encubrimiento administrativo de los errores operativos del control de tránsito aéreo" en la "separación segura entre las aeronaves bajo su control". [12]

En 2006, la Oficina del Asesor Especial anunció que había logrado obtener reempleo y pagos atrasados ​​para un veterano herido de la guerra de Irak que "sufrió lesiones graves en la línea de fuego". Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, "Cuando fue dado de baja honorablemente del servicio militar, sus lesiones impidieron a Harris [el veterano] regresar al trabajo que ocupó durante diez años como cartero en una oficina de correos de Estados Unidos en Mobile, Alabama. Sin embargo, en lugar de buscar un puesto alternativo para él, el administrador de correos le envió a Harris una carta diciendo que no había trabajo disponible para él", en violación de la USERRA. [13]

La agencia atrajo la atención del público en abril de 2007 cuando inició una investigación sobre supuesta presión política de la Casa Blanca sobre funcionarios federales . Se informó que el principal asesor político de Bush, Karl Rove, era objeto de la investigación. [14] [15]

Scott J. Bloch

El 26 de junio de 2003, el presidente George W. Bush nominó a Scott J. Bloch para el puesto de Asesor Especial en la Oficina del Asesor Especial; fue confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 9 de diciembre de 2003. El 5 de enero de 2004, prestó juramento para cumplir un mandato de cinco años. [16] Bloch fue un pararrayos de controversia. Sus primeras acciones importantes como jefe de la Oficina fueron elegir como adjunto a un abogado que había adoptado públicamente una posición contraria a la "agenda homosexual" y contratar a jóvenes abogados de la Ave Maria School of Law , la escuela conservadora fundada por el multimillonario de Domino's Pizza, Tom. Monaghan . [17]

El 6 de mayo de 2008, la Oficina Federal de Investigaciones entregó órdenes de arresto a la sede de la OSC en Washington, DC , así como a la casa del Sr. Bloch, confiscando computadoras. Se alegó que cuando se filtró a la prensa la negativa de Bloch a dar seguimiento a los casos de discriminación por orientación sexual, tomó represalias contra los empleados de carrera creando una oficina de campo en Detroit . Fue destituido como fiscal especial el 23 de octubre de 2008. Posteriormente se descubrió que había obstruido la investigación al extraer material de su computadora. [18] Se declaró culpable de desacato criminal al Congreso, pero luego retiró con éxito su declaración al enterarse de que sería sentenciado a prisión.

Durante la era Bloch, la OSC fue criticada por (1) rara vez reconocer a los denunciantes legítimos, por lo general sólo cuando el denunciante ya había prevalecido en otros lugares; (2) tardar demasiado en investigar casos meritorios; (3) utilizar una prueba de fuego conservadora en la contratación; (4) disuadir a los denunciantes federales de utilizar sus protecciones legales, y (5) en general ponerse del lado de la administración federal en lugar de con los denunciantes que se suponía debía proteger. [19] [20]

El 22 de marzo de 2007, el senador estadounidense Daniel K. Akaka ( demócrata , Hawaii ), presidente del Subcomité de Supervisión de la Gestión Gubernamental, la Fuerza Laboral Federal y el Distrito de Columbia, celebró una audiencia sobre "Salvaguardia de los principios del sistema de méritos". En su discurso de apertura, el Senador Akaka afirmó que "las organizaciones que ayudan a los denunciantes afirman que la OSC ha pasado de ser su primera opción de ayuda a su última opción, ya que la OSC ya no trabaja con agencias para lograr una ayuda informal y el porcentaje de acciones correctivas y estancias se ha reducido a la mitad desde 2002." [21]

década de 2010

Después del mandato de Bloch, el sitio web de la agencia fue modificado para dejar en claro que la OSC consideraba la orientación sexual y la discriminación de género como prácticas personales prohibidas: "La OSC tiene jurisdicción sobre las acusaciones de discriminación basadas en conductas que no afectan el desempeño laboral, lo que incluye la discriminación por orientación sexual. En ciertos casos, la EEOC también puede tener jurisdicción sobre reclamos de discriminación por orientación sexual, como un reclamo de estereotipo sexual, es decir, discriminación por no ajustarse a un estereotipo de género". [22]

Después de convertirse en Consejera Especial, Carolyn Lerner recibió elogios durante su mandato por su intensa actividad, respuesta pública y revitalización de la agencia. [23] [24] Ella amplió enormemente la Unidad de Resolución Alternativa de Disputas de la agencia. En el año fiscal 2011, el número de mediaciones exitosas aumentó del 50 por ciento al 77 por ciento, y casi 3,5 veces el número de mediaciones produjeron un acuerdo. [25]

En julio y octubre de 2011, la OSC solicitó y obtuvo suspensiones del MSPB en tres casos de represalias de denunciantes: los de David Butterfield del Departamento de Seguridad Nacional, Franz Gayl del Cuerpo de Marines de EE. UU. y Paul T. Hardy, miembro del Servicio Público de EE. UU. Servicio de salud. [26] [27] En un asunto relacionado con el caso de Franz Gayl, OSC presentó un escrito amicus curiae en octubre ante el MSPB, argumentando que la Junta debería otorgar mayores protecciones del debido proceso a los empleados que son suspendidos sin paga debido a la suspensión de una autorización de seguridad. [28] También en octubre, Lerner pidió una reforma de la Ley Hatch, cuya aplicación es responsabilidad de la OSC. [29] [30] Lerner envió un proyecto de ley al Congreso, proponiendo cambios en la estructura de aplicación, el fin de la prohibición de candidaturas estatales y locales vinculadas a la financiación federal y otros cambios. Estos cambios fueron aceptados en gran medida por el Congreso en la forma de la Ley de Modernización de la Ley Hatch, que se convirtió en ley el 28 de enero de 2013. Modificó las sanciones previstas en la Ley Hatch para permitir acciones disciplinarias además de la destitución de empleados federales y aclaró la aplicabilidad a Distrito de Columbia de disposiciones que cubren a los gobiernos estatales y locales. Además, limitó la prohibición de que los empleados estatales y locales se postulen para cargos electivos a los empleados cuyo salario se paga en su totalidad mediante préstamos o subvenciones federales.

Durante este mismo período, la OSC publicó un informe de su Unidad de Divulgación que detalla las quejas de tres denunciantes de la mortuoria portuaria de EE. UU. y la posterior investigación requerida por ley por parte de su agencia, la Fuerza Aérea de EE. UU. [31] El informe, que incluía numerosos relatos sobre el mal manejo de los restos de miembros del servicio estadounidense y sus familias, recibió considerable atención de los medios y del Congreso. Posteriormente, la OSC informó a la Fuerza Aérea de EE. UU. que tres supervisores de la morgue habían tomado represalias contra los denunciantes y debían ser disciplinados. [32]

La Oficina del Asesor Especial continúa recibiendo numerosas divulgaciones de empleados de la FAA, incluidos controladores de tráfico aéreo, sobre preocupaciones de seguridad en los aeropuertos de los Estados Unidos. Según un comunicado de prensa de la OSC de 2012, la agencia ha recibido 178 divulgaciones de denunciantes de la FAA desde 2007, la mayoría de ellas relacionadas con la seguridad de la aviación. Después de investigar las acusaciones de los denunciantes, el Departamento de Transporte corroboró el 89% de las remisiones de la Oficina del Asesor Especial. Sólo en 2012, la OSC recibió casos relacionados con controladores de tráfico aéreo que dormían en la sala de control, usaban teléfonos celulares, supervisaban inadecuadamente los programas de inspección/mantenimiento de las aerolíneas, permitían que aviones no autorizados volaran en el espacio aéreo estadounidense y permitían maniobras de aterrizaje riesgosas en los aeropuertos. [33]

En abril de 2011, la Oficina del Asesor Especial inició un "Proyecto de demostración" de tres años con el Departamento de Trabajo de EE. UU. para hacer cumplir la Ley de Derechos de Empleo y Reempleo de los Servicios Uniformados (USERRA), que, según la Oficina del Asesor Especial, " prohíbe la discriminación laboral contra los veteranos y miembros de la Guardia Nacional y la Reserva y les da derecho a ser reincorporados a sus trabajos civiles al regresar del servicio militar". Bajo el Proyecto de Demostración, la Oficina del Asesor Especial "recibirá e investigará ciertas quejas de USERRA que involucran a agencias federales". En septiembre de 2012, a petición de la Oficina del Asesor Especial, el MSPB concedió una solicitud de suspensión para los empleados civiles del Ejército que fueron objeto de acoso después de revelar que su supervisor había violado las leyes, normas y reglamentos al "falsificar y destruir registros de pacientes". " [34]

En 2012 y 2013 también se produjo un éxito legislativo para la OSC con la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes y la Ley de Modernización de la Ley Hatch.

Un conjunto importante de casos manejados por la OSC se refería a la seguridad de los veteranos en los hospitales de VA, particularmente en Jackson, Mississippi. Según una carta que el fiscal especial Lerner envió al presidente Obama, "Estas revelaciones de denunciantes son las más recientes y más graves de una persistente serie de preocupaciones planteadas por siete empleados de Jackson VAMC a la OSC en los últimos cuatro años. A lo largo de este proceso, el Departamento El Departamento de Asuntos de Veteranos (VA) no ha asumido sistemáticamente la responsabilidad de los problemas identificados, incluso en casos de mala conducta comprobada, incluidas violaciones reconocidas de las leyes estatales y federales, el VA sugiere habitualmente que los problemas no afectan la atención al paciente". Ha habido problemas de empleados de VA no autorizados y sin licencia que recetan narcóticos y falta de personal en las unidades de atención primaria. Los denunciantes también han alegado que "un radiólogo no leyó miles de imágenes o las leyó mal, lo que ocasionó diagnósticos erróneos. Se falsificaron registros médicos para encubrir estos errores. La administración conocía estos problemas y no notificó a los pacientes ni exigió una revisión completa de los imágenes en cuestión." [35]

Según un artículo del Washington Post , en mayo de 2014, la OSC tenía "63 casos abiertos relacionados con violaciones de programación, salud o seguridad del VA". [36]

La OSC también ha recibido numerosas revelaciones de denunciantes del Departamento de Seguridad Nacional sobre el abuso de una disposición particular sobre horas extras llamada "horas extras administrativamente incontrolables", según artículos del Washington Post y audiencias del Congreso ante el Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales y el Comité de la Cámara de Representantes. sobre Supervisión y Reforma Gubernamental. [37]

En diciembre de 2013, el "Segundo Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto para los Estados Unidos de América" ​​del presidente Barack Obama hizo obligatoria la certificación en el Plan de Certificación 2302(c) de la Oficina del Asesor Especial para todas las agencias. [38]

Una divulgación de enero de 2014 se refería a contratos despilfarradores del Ejército por valor de más de 1 millón de dólares. El Ejército corroboró las revelaciones del denunciante. Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, "El Comando de Inteligencia y Seguridad del Ejército en Fort Belvoir, Virginia, acordó un contrato anual de $8 millones con Silverback7, Inc. para contratar y pagar a docenas de empleados subcontratados en diversos campos". Sin embargo, estos contratos duplicaban los existentes y no hubo supervisión suficiente para garantizar que Silverback7 contratara a los empleados después de que el Ejército pagara el contrato. El propio informe del Ejército concluyó que violó la "Regla de Necesidades de Buena Fide, el Estatuto de Propósito y las Regulaciones Federales de Adquisiciones de Defensa". [39]

En abril de 2014, la Oficina del Asesor Especial presentó sus primeras quejas de medidas disciplinarias relacionadas con la discriminación política ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito en treinta años, con la ayuda de los cambios debidos a la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes. Las tres quejas fueron contra funcionarios de Aduanas y Protección Fronteriza que "presuntamente han violado las leyes de servicio civil" al "manipular ilegalmente el proceso de contratación para seleccionar" candidatos que tenían "una estrecha afiliación con la campaña para elegir a Barack Obama, el presidente Obama". Administración y el comisionado políticamente designado de la CBP". Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, "Las quejas acusan a dos de los tres funcionarios de la CBP de discriminar a favor de personas designadas políticas y contra otros candidatos potenciales. Lo hicieron interviniendo indebidamente en el proceso de contratación para convertir a personas designadas políticas no profesionales. en nombramientos profesionales (conocido como 'excavación política')". [40]

En 2017, la OSC advirtió al director de redes sociales de Trump, Dan Scavino, por violar la ley Hatch con un tweet político. También le dijeron que cualquier infracción posterior se consideraría hecha a propósito y se castigaría con mayor dureza. [41] En 2018, la OSC dijo que la consejera del presidente Trump, Kellyanne Conway , violó la Ley Hatch cuando hizo comentarios políticos sobre las elecciones al Senado de Alabama de 2017 en dos ocasiones diferentes. [42] En 2019, la OSC recomendó que Conway fuera retirado del servicio federal por repetidas violaciones de la Ley Hatch.

Lista de abogados especiales de los Estados Unidos en funciones y confirmados

See also

References

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