Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 Ley de Enmiendas de 2008

Ley de los Estados Unidos

La Ley de Enmiendas a la FISA de 2008 , también llamada Ley de Enmiendas a la FAA y a la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 de 2008 , ^[1] es una ley del Congreso que modificó la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera . ^[2] Se ha utilizado como base legal para los programas de vigilancia revelados por Edward Snowden en 2013, incluido PRISM . ^[3]

Fondo

Las escuchas telefónicas sin orden judicial por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) fueron reveladas públicamente a fines de 2005 por The New York Times y luego, según se informa, suspendidas en enero de 2007. ^[4] Véase la Carta del Fiscal General Alberto Gonzales a los Senadores Patrick Leahy y Arlen Specter , CONG. REC. S646-S647 (17 de enero de 2007). ^[5] Para 2008, grupos e individuos habían presentado aproximadamente cuarenta demandas contra compañías de telecomunicaciones alegando que la administración Bush monitoreaba ilegalmente sus llamadas telefónicas o correos electrónicos. ^{[6] La evidencia} de los denunciantes sugiere que AT&T fue cómplice de la vigilancia sin orden judicial de la NSA, que podría haber involucrado las comunicaciones privadas de millones de estadounidenses. ^[7]

La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera prohíbe la participación intencional en vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial o la divulgación o uso de información obtenida mediante vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial sabiendo que no estaba autorizado por la ley; esto se castiga con una multa de hasta 10.000 dólares o hasta cinco años de prisión, o ambas. ^[8] Además, la Ley de Interceptación de Llamadas prohíbe a cualquier persona interceptar, divulgar, usar o divulgar ilegalmente llamadas telefónicas o comunicaciones electrónicas; esto se castiga con una multa o hasta cinco años de prisión, o ambas. ^[9]

Título VII

La Ley de Enmiendas a la FISA también agregó un nuevo Título VII a la FISA que contenía disposiciones similares, pero no idénticas, a las disposiciones de la Ley de Protección de Estados Unidos de 2007 que había expirado a principios de 2008. ^[10] Las nuevas disposiciones del Título VII de la FISA debían expirar el 31 de diciembre de 2012, pero dos días antes el Senado de los EE. UU. extendió la Ley de Enmiendas a la FISA por cinco años, ^[10] lo que renovó la autoridad del gobierno de los EE. UU. para monitorear las comunicaciones electrónicas de los extranjeros en el exterior. En enero de 2018, esto se extendió por seis años más.

Sección 702: Personas no estadounidenses

La Sección 702 permite al Fiscal General y al Director de Inteligencia Nacional autorizar conjuntamente la persecución de personas no estadounidenses que se crea razonablemente que se encuentran fuera de Estados Unidos.

Por selección de objetivos se entiende que las personas estadounidenses o las personas que se encuentren en Estados Unidos no pueden ser los objetivos previstos de la recopilación. La selección de objetivos debe tener como objeto la adquisición de información de inteligencia extranjera, tal como se define en la FISA. ^[11]

Esto no significa que no se puedan recopilar las comunicaciones de personas estadounidenses, ya que están sujetas a lo que se conoce como recopilación incidental en algunas circunstancias, como cuando se comunican con personas no estadounidenses que son el objetivo de la recopilación. ^[11]

Según el artículo 702(b) de la Ley de Enmiendas a la FISA, las adquisiciones están sujetas a varias limitaciones.

En concreto, una adquisición:

• No puede apuntar intencionalmente a ninguna persona que se sepa en el momento de la adquisición que se encuentra en los Estados Unidos;
• No puede apuntar intencionalmente a una persona que se crea razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos si el propósito de dicha adquisición es apuntar a una persona particular y conocida que se cree razonablemente que se encuentra en los Estados Unidos;
• No puede apuntar intencionalmente a una persona estadounidense que se crea razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos;
• No podrá adquirir intencionalmente ninguna comunicación cuyo remitente y todos los destinatarios previstos se sepa en el momento de la adquisición que se encuentran en los Estados Unidos;
• Debe llevarse a cabo de manera coherente con la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . ^[12]

Las certificaciones de la Sección 702 se autorizan anualmente. Existen algunas diferencias con el proceso tradicional de la FISA del Título I. Las certificaciones se autorizan en función de las categorías de información que están sujetas a la recopilación y cumplen con la definición de información de inteligencia extranjera. Las certificaciones autorizadas incluyen terrorismo internacional, adquisición de armas de destrucción masiva y otros temas. ^[11]

La Sección 702 autoriza programas de vigilancia extranjera por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), como PRISM y algunas actividades anteriores de recopilación de datos que fueron autorizadas previamente bajo el Programa de Vigilancia del Presidente de 2001.

El Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de los Estados Unidos (Tribunal FISA) dictaminó que el FBI utilizó los datos de identificación de 16.000 personas, aunque legalmente sólo podía justificar siete de ellas basándose en los fines de inteligencia extranjera o de lucha contra el crimen requeridos. Hubo consultas que no tenían una probabilidad razonable de obtener información de inteligencia extranjera o pruebas de un delito, como consultas para investigar una fuente potencial, candidatos a la policía local, estudiantes universitarios que participaban en una "academia universitaria" y de personas que habían visitado la oficina del FBI. También señaló otros casos de incumplimiento. ^{[13] [14]}

Sección 704: Personas estadounidenses fuera de los Estados Unidos

La sección 704 permite al Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera autorizar la vigilancia de ciudadanos estadounidenses fuera de Estados Unidos para obtener información de inteligencia extranjera. A diferencia de la sección 702, la sección 704 requiere una orden del Tribunal FISA. Se afirma que esto constituye una "protección adicional para los ciudadanos estadounidenses que no existía antes de la FAA". ^[15]

Historial legislativo

• 20 de junio de 2008: Aprobada por la Cámara de Representantes de Estados Unidos , por 293 votos a favor y 129 en contra. ^{[16] [17]}
• 26 de junio de 2008: Una votación en el Senado se retrasó debido a una maniobra obstruccionista encabezada por los senadores Russ Feingold y Chris Dodd . ^[18] Feingold dijo que el proyecto de ley amenazaba las libertades civiles en los Estados Unidos ; Dodd dijo que otorgar inmunidad retroactiva socavaría el estado de derecho . ^[18]
• 9 de julio de 2008: La enmienda de Dodd que pedía la eliminación del Título II (las disposiciones sobre inmunidad) fue rechazada por 66 votos a 32. ^[19] El proyecto de ley fue entonces sometido a votación y aprobado por 69 votos a 28. ^[20]
• 10 de julio de 2008: El presidente George W. Bush firmó el proyecto de ley. ^[21]
• 12 de septiembre de 2012: La Cámara de Representantes votó, por 301 votos a 118, extender la Ley de Enmiendas a la FISA por cinco años, ^{[22] [23]} después de que la ley expirara a fines de 2012. ^[24]
• 28 de diciembre de 2012: Por 73 votos a favor y 23 en contra, el Senado de los Estados Unidos votó para extender la Ley de Enmiendas a la FISA por cinco años hasta el 31 de diciembre de 2017 ^[25].
• 30 de diciembre de 2012: El presidente Barack Obama firmó el proyecto de ley. ^{[26] [27]}
• 18 de enero de 2018: El Senado aprobó una extensión de seis años de la Sección 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera. ^[28]
• 19 de enero de 2018: El presidente Donald Trump firmó la Ley de Reautorización de Enmiendas a la FISA de 2017, S. 139. ^[29]

Oposición de las redes al proyecto de ley

Un grupo de blogueros de Internet y partidarios del representante Ron Paul se unieron para formar un comité de acción política bipartidista llamado Accountability Now para recaudar dinero durante una bomba de dinero de un día , que, según The Wall Street Journal , se usaría para financiar anuncios contra los legisladores demócratas y republicanos que apoyaron la inmunidad retroactiva de la empresa de telecomunicaciones. ^[30]

Provisiones

En concreto, la Ley: ^[31]

• Prohíbe a los estados individuales investigar, sancionar o exigir la divulgación de información por parte de empresas de telecomunicaciones u otras personas cómplices.
• Permite al gobierno no conservar registros de búsquedas y destruir los registros existentes (obliga al gobierno a conservar los registros durante un período de 10 años).
• Otorga inmunidad a las empresas de telecomunicaciones por cooperar con las autoridades –
  • "Exención de responsabilidad.—No se admitirá ninguna causa de acción en ningún tribunal contra ningún proveedor de servicios de comunicación electrónica por proporcionar información, instalaciones o asistencia de conformidad con [una orden/solicitud/directiva emitida por el Fiscal General o el Director de Inteligencia Nacional]" ^[32]
• Elimina los requisitos de descripciones detalladas de la naturaleza de la información o propiedad objeto de la vigilancia si se cree razonablemente que el objetivo está fuera del país. ^[32]
• Se aumentó el tiempo para la vigilancia sin orden judicial de 48 horas a 7 días, si el tribunal FISA es notificado y recibe una solicitud, funcionarios específicos firman la notificación de emergencia y se relaciona con un estadounidense ubicado fuera de los Estados Unidos con causa probable de que es un agente de una potencia extranjera. Después de 7 días, si el tribunal rechaza o no revisa la solicitud, la información obtenida no puede ofrecerse como prueba . Si el Fiscal General de los Estados Unidos cree que la información muestra una amenaza de muerte o daño corporal, puede tratar de ofrecer la información como prueba en procedimientos futuros. ^[33]
• Permite al Director de Inteligencia Nacional y al Fiscal General autorizar conjuntamente la vigilancia electrónica sin orden judicial, por períodos de un año, dirigida a un extranjero que se encuentre en el exterior. Esta disposición debía expirar el 31 de diciembre de 2012; sin embargo, el 30 de diciembre de 2012, el Presidente Obama firmó un proyecto de ley para extender esta disposición hasta el 31 de diciembre de 2017.
• Se requiere el permiso del tribunal FISA para realizar escuchas telefónicas a ciudadanos estadounidenses que se encuentran en el extranjero.
• Exige que las agencias gubernamentales cesen la vigilancia justificada de un ciudadano estadounidense que se encuentre en el extranjero si dicha persona ingresa a Estados Unidos. (Sin embargo, dicha vigilancia puede reanudarse si se cree razonablemente que la persona ha abandonado Estados Unidos).
• Prohíbe que un extranjero intente espiar las llamadas o correos electrónicos de un estadounidense sin la aprobación judicial. ^[34]
• Le otorga al tribunal FISA 30 días para revisar las órdenes de vigilancia existentes pero que están por vencer antes de renovarlas.
• Permite las escuchas clandestinas en situaciones de emergencia sin aprobación judicial, siempre que el gobierno presente los documentos requeridos dentro de una semana.
• Prohíbe al gobierno invocar poderes de guerra u otras autoridades para sustituir las normas de vigilancia en el futuro.
• Requiere que los Inspectores Generales de todas las agencias de inteligencia involucradas en el Programa de Vigilancia del Presidente "completen una revisión exhaustiva" y presenten un informe en el plazo de un año.

Efectos

• Las disposiciones de la Ley que otorgan inmunidad a las empresas de telecomunicaciones cómplices crean un obstáculo para una serie de demandas destinadas a exponer y frustrar los supuestos abusos de poder y actividades ilegales del gobierno federal desde y antes de los ataques del 11 de septiembre . ^[35]
• Permite al gobierno llevar a cabo la vigilancia de "una persona estadounidense ubicada fuera de los EE. UU. con causa probable de que es un agente de una potencia extranjera" por hasta una semana (168 horas) sin una orden judicial, un aumento respecto de las 48 horas anteriores, siempre que se notifique al tribunal FISA en el momento en que comience dicha vigilancia y el gobierno presente a la FISA una solicitud, como se requiere habitualmente para la autorización de vigilancia, dentro de esas 168 horas ^[33].

Demanda de la ACLU

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó una demanda impugnando la Ley de Enmiendas a la FISA de 2008 el día de su promulgación. El caso se presentó en nombre de una amplia coalición de abogados y organizaciones de derechos humanos, laborales, legales y de medios de comunicación cuya capacidad para realizar su trabajo, que se basa en comunicaciones confidenciales, podría verse comprometida por la nueva ley. ^[36] La denuncia, titulada Amnistía et al. contra McConnell y presentada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York, argumentó que la ley de escuchas violaba los derechos de las personas a la libertad de expresión y la privacidad bajo las Enmiendas Primera y Cuarta de la Constitución. ^[37] El caso fue desestimado por el tribunal de distrito con el argumento de que los demandantes no podían probar sus afirmaciones, pero fue revivido en marzo de 2011 por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Segundo Circuito , que no estuvo de acuerdo. ^[38] La cita posterior fue Amnistía contra Blair .

Comparaciones

En una entrevista transmitida por Internet con Timothy Ferriss , Daniel Ellsberg comparó la encarnación actual de la FISA con la Stasi de Alemania del Este . ^[39] Ellsberg afirmó que los poderes que se estaban otorgando actualmente al gobierno federal a través de esta y otras enmiendas recientes a la FISA desde los ataques del 11 de septiembre abrieron la puerta a abusos de poder y vigilancia injustificada.

Véase también

• Vigilancia sin orden judicial de la NSA (2001-2007)
• Defensa de las democracias
• Ley de Protección de Estados Unidos de 2007

Referencias

1. HR 6304, promulgada el 10 de julio de 2008
2. "Resumen de la votación nominal del Senado de Estados Unidos, votación 00168, 100.º Congreso, 2.ª sesión". 9 de julio de 2008.
3. Sanders, Katie (9 de abril de 2015). "Verificación de hechos de la entrevista de John Oliver con Edward Snowden sobre la vigilancia de la NSA". Tampa Bay Times .
4. "Bush permite a EE.UU. espiar a los que llaman sin recurrir a los tribunales". Risen & Lichtblau, NYT, 16 de diciembre de 2005 "Bush permite a EE.UU. espiar a los que llaman sin recurrir a los tribunales" . Archivado desde el original el 6 de febrero de 2006. Consultado el 18 de febrero de 2006 .vía commondreams.org
5. "Carta de Gonzales" (PDF) . The New York Times . Archivado (PDF) del original el 20 de enero de 2007 . Consultado el 7 de febrero de 2009 .
6. Lichtblau, Eric (20 de junio de 2008). "Acuerdo alcanzado en el Congreso para reescribir las normas sobre escuchas telefónicas". The New York Times . Consultado el 2 de noviembre de 2008 .
7. "Mark Klein, denunciante de AT&T". MSNBC/YouTube.^{[ enlace de YouTube muerto ]}
8. "CÓDIGO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Título 50, sección 1809. Sanciones penales".
9. "CÓDIGO DE EE. UU.: Título 18, sección 2511. Se prohíbe la interceptación y divulgación de comunicaciones por cable, orales o electrónicas".
10. "El Congreso extiende la ley de vigilancia extranjera". Politico.com. Associated Press. 28 de diciembre de 2012. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2013. Consultado el 27 de enero de 2014 .
11. Ley de Seguridad Nacional de ABC . Wolters Kluwer. 2020.
12. Wihbey, John (15 de julio de 2013). «NSA surveillance: Clarifying and distincting two data collection programs» (Vigilancia de la NSA: clarificación y distinción de dos programas de recopilación de datos). Journalistsresource.org. Archivado desde el original el 10 de septiembre de 2013. Consultado el 27 de enero de 2014 .
13. "Opinión de la FISC, 6 de diciembre de 2019" (PDF) .
14. "La opinión del tribunal de la FISA describe el abuso del FBI de la autoridad clave de vigilancia de inteligencia". Centro para la Democracia y la Tecnología . 4 de septiembre de 2020 . Consultado el 8 de marzo de 2022 .
15. [google.com/books/edition/Oversight_of_the_U_S_Department_of_Justi/mlxFAQAAMAAJ Audiencia ante el Comité Judicial, Senado de los Estados Unidos, 112.º Congreso, segunda sesión, 12 de junio de 2012 ]. pág. 37. {{cite book}}: Verificar |url=valor ( ayuda )
16. Kane, Paul (21 de junio de 2008). "La Cámara de Representantes aprueba el proyecto de ley sobre espionaje; se espera que el Senado haga lo mismo". The Washington Post .
17. "Resultados finales de la votación nominal 437, 20 de junio de 2008". Archivado desde el original el 13 de diciembre de 2012. Consultado el 10 de julio de 2008 .
18. "Senadores bloquean consideración de proyecto de ley sobre escuchas telefónicas". CNN. 27 de junio de 2008.
19. "Resumen de la votación sobre la enmienda Dodd (n.º 5064) para eliminar el Título II". senate.gov. 9 de julio de 2008.
20. "Resumen de la votación sobre un proyecto de ley para modificar la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 a fin de establecer un procedimiento para autorizar ciertas adquisiciones de inteligencia extranjera y para otros fines". senate.gov. 9 de julio de 2008. Archivado desde el original el 11 de julio de 2008. Consultado el 16 de febrero de 2018 .
21. "Bush firma ley contra escuchas ilegales". The New York Times . 11 de julio de 2008 . Consultado el 7 de mayo de 2024 .
22. Smith, Lamar. "HR 5949: Ley de Reautorización de la Ley de Enmiendas a la FISA de 2012". govtrack.us. Archivado desde el original el 20 de mayo de 2013. Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
23. Savage, Charlie (13 de septiembre de 2012). "Un juez se pronuncia en contra de la ley sobre detención indefinida". The New York Times . Consultado el 14 de septiembre de 2012 .
24. Bond, Kit (19 de junio de 2012). "Ley de enmiendas a la FISA de 2008". The Wall Street Journal . Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
25. "Resumen de la votación sobre "Un proyecto de ley para extender la Ley de Enmiendas a la FISA de 2008 por cinco años"". senate.gov. 28 de diciembre de 2012.
26. El proyecto de ley de escuchas telefónicas sin orden judicial de la FISA está a punto de renovarse
27. Declaración del Secretario de Prensa sobre la ley HR 5949
28. "El Senado aprueba la reautorización de la Sección 702 de la FISA". CNN . 18 de enero de 2018. Archivado desde el original el 28 de marzo de 2018 . Consultado el 28 de marzo de 2018 .
29. "Declaración del Presidente sobre la Ley de Reautorización de las Enmiendas a la FISA de 2017". whitehouse.gov – vía Archivos Nacionales .
30. Schatz, Amy (8 de julio de 2008). «Paul Camp, Liberals Unite On Spy Bill». The Wall Street Journal . Archivado desde el original el 3 de mayo de 2018. Consultado el 3 de agosto de 2017 .
31. Hess, Pamela (9 de julio de 2008). "Senate Immunizes Telecom Firms From Wiretap Lawsuits" (El Senado inmuniza a las empresas de telecomunicaciones de las demandas por escuchas telefónicas). The New York Sun. Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2008. Consultado el 2 de noviembre de 2008 .
32. "Ley de Enmiendas a la FISA de 2008" – Sección 702, subsección h, párrafo 3; Sección 703, subsección e.
33. "Ley de enmiendas a la FISA de 2008". Govtrack.us. 9 de julio de 2008. Consultado el 27 de enero de 2014 .
34. "Ley de enmienda de la FISA, Wall Street Journal". Online.wsj.com. 19 de junio de 2008. Consultado el 27 de enero de 2014 .
35. Donohue, Laura K. "Sección 702 y la recopilación de contenido internacional de telefonía e Internet". Harvard Journal of Law & Public Policy . 38 .
36. "ACLU demanda por ley inconstitucional de escuchas telefónicas ilegales". Unión Estadounidense por las Libertades Civiles. 10 de julio de 2008.
37. "Denuncia de Amnistía y otros contra McConnell" (PDF) . Unión Estadounidense por las Libertades Civiles. 10 de julio de 2008.
38. "Amnesty et al. v. Blair: Victory in FISA Amendment Act Challenge", ACLU, 21 de marzo de 2011. Consultado el 22 de marzo de 2011
39. "Lo que todo estadounidense debe saber (y hacer) sobre la FISA hoy | Tim Ferriss". YouTube. 7 de julio de 2008. Archivado desde el original el 15 de julio de 2014. Consultado el 27 de enero de 2014 .

Enlaces externos

• Ley de Enmiendas a la FISA de 2008, títulos III y IV, en su forma enmendada (PDF/detalles) en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO
• Ley de enmiendas a la FISA de 2008 según se promulgó (detalles) en los Estatutos generales de los EE. UU.
• "Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 y enmiendas de 2008". Politico ., vía Politico.com
• Curso del FBI Introducción a la sección 702 de la FISA, a través de la ACLU
• Ley de modificación de la FISA de 2008
• Enmiendas a la FISA Wall Street Journal