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Ley de retirada de la Unión Europea de 2019

La Ley de Retirada de la Unión Europea de 2019 , comúnmente conocida como Ley Cooper-Letwin , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que establecía prórrogas del período definido en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión Europea . Fue presentada a la Cámara de los Comunes por la diputada laborista Yvette Cooper y el diputado conservador Sir Oliver Letwin el 3 de abril de 2019, en un proceso inusual en el que el Gobierno del Reino Unido no tenía control sobre los asuntos de la Cámara de los Comunes ese día.

La Ley fue derogada el 23 de enero de 2020 por la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020. [ 1]

Provisiones

La sección 1 de la Ley requería que el Gobierno permitiera al Parlamento debatir una moción para exigir al primer ministro que solicitara una extensión del período en el que el Reino Unido debe negociar los términos de su retirada de la Unión Europea (" Brexit ") de conformidad con el artículo 50(3) del Tratado de la Unión Europea . La moción debía haberse presentado el día en que la Ley recibió la sanción real o al día siguiente, es decir, el 8 o el 9 de abril de 2019. Si el Parlamento aprobaba la moción, el primer ministro estaba legalmente obligado a cumplirla y solicitar una extensión hasta una fecha elegida por el Parlamento (aunque la extensión aún debía ser aceptada por la UE).

La Sección 2 simplificó el procedimiento para modificar la legislación del Reino Unido a fin de reflejar la nueva fecha del "día de salida", la fecha en la que el Reino Unido debía abandonar la UE.

Historial legislativo

Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Comunes

La Ley se presentó originalmente a la Cámara de los Comunes como Proyecto de Ley sobre la Retirada de la Unión Europea (N.º 5) el 3 de abril de 2019, un día en el que se suspendieron algunos de los reglamentos habituales de la Cámara para evitar que los asuntos del Gobierno tuvieran prioridad sobre los asuntos que otros miembros del Parlamento pudieran desear abordar. Por ello, Sir Oliver Letwin presentó una moción que permitiría a los parlamentarios llevar a cabo los procedimientos de la segunda, tercera y tercera lectura del proyecto de ley en un solo día. La moción fue aprobada por un voto. [2] [3]

El gobierno del Reino Unido se opuso al proyecto de ley en todas las etapas de su aprobación en la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores . [4] La segunda lectura se aprobó por 5 votos, [5] [6] después de las observaciones finales realizadas por Steve Barclay , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea , dejando clara la oposición del gobierno al proyecto de ley.

Etapa del Comité de la Cámara de los Comunes

Durante la etapa de comité se presentaron varias enmiendas al proyecto de ley, de las cuales cuatro fueron sometidas a votación: [7]

Tercera lectura de la Cámara de los Comunes

Como no hubo etapa de informe, la Cámara de los Comunes debatió y votó en la tercera lectura del proyecto de ley después de la etapa de comité.

El proyecto de ley fue aceptado en su tercera lectura por una diferencia de un solo voto una vez más. [16] El proyecto de ley Cooper-Letwin, aprobado después de pasar por la Cámara de los Comunes, pasó posteriormente al día siguiente a la Cámara de los Lores. [17]

Primera y segunda lectura de la Cámara de los Lores

Tras su aprobación en la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Lores por la baronesa Hayter de Kentish Town al día siguiente, 4 de abril de 2019. El debate sobre el proyecto de ley fue precedido por la presentación por parte de Lady Hayter de una moción para comprimir el proceso de aprobación de la legislación en una sesión de un solo día mediante la suspensión de dos de los reglamentos de la Cámara: [18]

Sin embargo, varios lores del Partido Conservador presentaron mociones para enmendar la moción original, lo que se consideró un intento de obstrucción , con la aprobación tácita del Gobierno, para evitar que el proyecto de ley pasara por la Cámara. [19] [20] A pesar de un total de siete mociones presentadas para enmendar la moción original de la baronesa Hayter, que tuvieron que ser debatidas y votadas, la moción original finalmente se aprobó, lo que permitió que el proyecto de ley se presentara en primera lectura y pasara a segunda lectura el mismo día. [21]

Sin embargo, el debate de la segunda lectura no comenzó hasta después de las 7:00 p. m. de esa noche, lo que provocó que no pudiera pasar por todas las etapas el mismo día, y en su lugar el proyecto de ley pasó de la segunda lectura a la etapa de comité para ser tratado el lunes siguiente. [22]

Etapas de los comités y de los informes de la Cámara de los Lores

La etapa de comité comenzó la tarde del 8 de abril de 2019 con un total de 8 enmiendas propuestas, pero solo una única división sobre si la cláusula 2 del proyecto de ley ("Procedimiento para garantizar que la legislación nacional coincida con la extensión del artículo 50") debería permanecer: [23]

Después de la etapa de comité, se realizó una etapa de informe oficial, en la que se señaló simplemente que se había recibido el informe sobre el proyecto de ley. [31]

Tercera lectura de la Cámara de los Lores

Una vez finalizadas las etapas de comité e informe, el proyecto de ley pasó a la tercera lectura, donde fue aprobado sin votación y devuelto a la Cámara de los Comunes. [32] [33]

Votación de los Comunes sobre las enmiendas de los Lores y sanción real

Tras su paso por la Cámara de los Lores, el proyecto de ley volvió a la Cámara de los Comunes para la votación de las cinco enmiendas aprobadas por la Cámara Alta a última hora del 8 de abril. Se aprobaron las enmiendas 1 y 4, mientras que las enmiendas 2, 3 y 5 se votaron por separado, al igual que una nueva enmienda presentada por Sir William Cash .

Tras ser aprobado por ambas cámaras del Parlamento, el proyecto de ley obtuvo la sanción real esa misma tarde. [38] [39] [40]

Moción en virtud de la Ley

El 9 de abril de 2019, la Cámara de los Comunes debatió una moción en los términos de la Ley presentada por el Primer Ministro, solicitando la aprobación para que el Reino Unido solicite una extensión del proceso del Artículo 50 hasta el 30 de junio de 2019. [41]

Esta votación fue aprobada con una gran mayoría de 310 votos. [41]

Referencias

  1. ^ "Ley de 2020 sobre el Acuerdo de Retirada de la Unión Europea". www.legislation.gov.uk . Archivos Nacionales . Consultado el 24 de enero de 2020 .
  2. ^ MacLellan, Kylie; James, William; MacAskill, Andrew (3 de abril de 2019). "Los legisladores votan a favor de seguir adelante con el debate sobre la ley de aplazamiento del Brexit". Reuters . Archivado desde el original el 3 de abril de 2019. Consultado el 3 de abril de 2019 .
  3. ^ ab "Moción sobre asuntos de la Cámara". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  4. ^ Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). «Brexit: el proyecto de ley para evitar un Brexit sin acuerdo pasa por la Cámara de los Comunes por un voto». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Consultado el 9 de abril de 2019 .
  5. ^ MacLellan, Kylie; Piper, Elizabeth; James, William (3 de abril de 2019). "Los legisladores aprueban la primera etapa de la ley de aplazamiento del Brexit". Reuters. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019. Consultado el 3 de abril de 2019 .
  6. ^ ab "Segunda lectura del proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5)". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  7. ^ "Enmiendas del Comité Plenario de la Cámara al 3 de abril de 2019". Parliament.uk . 3 de abril de 2019 . Consultado el 11 de abril de 2019 .
  8. ^ Yvette Cooper (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5)". Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Comunes. col. 1192.
  9. ^ Sir Lindsay Hoyle, presidente de Ways and Means (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5)". Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. col. 1202.
  10. ^ ab "Comité del proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5), enmienda 21 - Eustice". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  11. ^ ab "Comité de proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5), enmienda 22 del gobierno". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019. Consultado el 3 de abril de 2019 .
  12. ^ ab "Comité del proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5), enmienda 1, parte principal". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  13. ^ ab "Comité NC4 del proyecto de ley sobre retirada de la Unión Europea (n.º 5) - Efectivo". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 4 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  14. ^ Sir Lindsay Hoyle, presidente de Ways and Means (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5)". Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. col. 1207.
  15. ^ "Proyecto de ley sobre la retirada de la Unión Europea (n.º 5) en tercera lectura". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  16. ^ "Brexit: los diputados respaldan el proyecto de ley de aplazamiento por un voto". BBC.co.uk/News . 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  17. ^ Mance, Henry (5 de abril de 2019). «La Cámara de los Lores ataca el proyecto de ley destinado a impedir un Brexit sin acuerdo». FT.com . Consultado el 5 de abril de 2019 .
  18. ^ Baronesa Hayter (4 de abril de 2019). "Business of the House". Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. col. 230.
  19. ^ Morris, James (4 de abril de 2019). "La Cámara de los Lores considera un proyecto de ley para una salida sin acuerdo después de que los conservadores pro-Brexit fracasaran en su 'obstruccionismo'... mientras May y Corbyn continúan las conversaciones entre partidos". Evening Standard . Consultado el 9 de abril de 2019 .
  20. ^ Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). "El diputado laborista de la Cámara de los Lores acusa a los conservadores de obstruccionismo en el proyecto de ley para un Brexit sin acuerdo". The Guardian . Consultado el 9 de abril de 2019 .
  21. ^ Baronesa Hayter (4 de abril de 2019). "Business of the House". Debates parlamentarios (Hansard) . Vol. 797. Reino Unido: Cámara de los Lores.
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  23. ^ "Lista ordenada de enmiendas que se presentarán en el Comité Plenario de la Cámara" (PDF) . parlamento.uk . 8 de abril de 2019 . Consultado el 11 de abril de 2019 .
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