La Ley de Seguridad Interna de 1950 , 64 Stat. 987 (Ley Pública 81-831), también conocida como la Ley de Control de Actividades Subversivas de 1950 , la Ley McCarran en honor a su principal patrocinador, el senador Pat McCarran (demócrata por Nevada), o la Ley de Campos de Concentración , [2] es una ley federal de los Estados Unidos . El Congreso la promulgó a pesar del veto del presidente Harry Truman . Requería que las organizaciones comunistas se registraran en el gobierno federal. La sentencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1965 en Albertson v. Subversive Activities Control Board abolió gran parte del requisito de registro comunista de la ley. La disposición de detención de emergencia fue derogada cuando el presidente Richard Nixon firmó la Ley de No Detención de 1971. La Junta de Control de Actividades Subversivas de la ley , que hizo cumplir la disposición de la ley que exigía investigaciones de personas que participaran en "actividades subversivas", también sería abolida en 1972.
Sus títulos eran I: Control de Actividades Subversivas (Ley de Control de Actividades Subversivas) y II: Detención de Emergencia (Ley de Detención de Emergencia de 1950). [3]
La ley exigía que las organizaciones comunistas se registraran ante el Fiscal General de los Estados Unidos y establecía la Junta de Control de Actividades Subversivas para investigar a las personas sospechosas de participar en actividades subversivas o de promover de otro modo el establecimiento de una "dictadura totalitaria", ya fuera fascista o comunista. Los miembros de estos grupos no podían convertirse en ciudadanos y en algunos casos se les prohibía entrar o salir del país. A los inmigrantes que violaran la ley dentro de los cinco años siguientes a su naturalización se les podía revocar la ciudadanía.
El Fiscal General de los Estados Unidos, J. Howard McGrath, solicitó que el CPUSA proporcionara una lista de todos sus miembros en los Estados Unidos, así como "revelar sus detalles financieros". [4] Además, los miembros de las "Organizaciones de Acción Comunista", incluidas las del Partido Comunista de los Estados Unidos de América, estaban obligados (antes de un caso de la Corte Suprema de 1965 mencionado más adelante) [5] a registrar ante el Fiscal General de los Estados Unidos su nombre y dirección y estar sujetos a los estatutos aplicables a dichos inscritos (por ejemplo, la prohibición de trabajar en el gobierno federal, entre otros). [6] Además, una vez registrados, los miembros eran pasibles de procesamiento únicamente sobre la base de su membresía en virtud de la Ley Smith debido a la intención expresa y presunta de la organización. [7] [8]
La Ley también contenía un estatuto de detención de emergencia, que otorgaba al Presidente la autoridad para aprehender y detener a "toda persona sobre la cual haya motivos razonables para creer que dicha persona probablemente participará, o probablemente conspirará con otros para participar, en actos de espionaje o sabotaje ". [9]
Endureció las leyes de exclusión y deportación de extranjeros y permitió la detención de personas peligrosas, desleales o subversivas en tiempos de guerra o "emergencia de seguridad interna". La ley tuvo implicaciones para miles de personas desplazadas a causa de la Segunda Guerra Mundial. En marzo de 1951, el presidente de la Comisión de Personas Desplazadas de los Estados Unidos fue citado diciendo que se prohibiría la entrada a los Estados Unidos a 100.000 personas que de otro modo habrían sido aceptadas. Para el 1 de marzo de 1951, la ley había excluido a 54.000 personas de origen étnico alemán y 12.000 personas rusas desplazadas de la entrada a los Estados Unidos. [10] Entre las personas notables a las que se les prohibió la entrada a los Estados Unidos se encuentra Ernst Chain , a quien se le negó una visa en dos ocasiones en 1951. [11]
La Ley convirtió en delito grave el piqueteo en un tribunal federal [12] si la intención era obstruir el sistema judicial o influir en los jurados u otros participantes del juicio. [13]
Varias secciones clave de la Ley fueron tomadas del proyecto de ley de registro comunista Mundt-Ferguson , que el Congreso no había logrado aprobar. [14]
En el proyecto se incluía un lenguaje que el senador Mundt había introducido varias veces antes sin éxito, con el objetivo de castigar a un empleado federal por pasar información "clasificada por el Presidente (o por el jefe de cualquier departamento, agencia o corporación con la aprobación del Presidente) como que afecta a la seguridad de los Estados Unidos" a "cualquier representante de un gobierno extranjero o a cualquier funcionario o miembro de una organización comunista". En una audiencia en el Senado, Mundt dijo que se trataba de una respuesta a lo que el Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara de Representantes (HUAC) había descubierto al investigar "el caso de los llamados papeles calabaza , las actividades de espionaje en las Cámaras -el caso Hiss , el caso Bentley y otros". [15]
El presidente Harry Truman la vetó el 22 de septiembre de 1950 y envió al Congreso un largo mensaje de veto en el que criticaba disposiciones específicas como "el mayor peligro para la libertad de expresión, prensa y reunión desde las Leyes de Extranjería y Sedición de 1798", una "burla de la Declaración de Derechos" y un "largo paso hacia el totalitarismo". [16] [17]
La Cámara de Representantes anuló el veto sin debate por una votación de 286 a 48 el mismo día. El Senado anuló su veto al día siguiente después de "una batalla continua de veintidós horas" por una votación de 57 a 10. Treinta y un republicanos y 26 demócratas votaron a favor, mientras que cinco miembros de cada partido se opusieron. El senador demócrata Hubert Humphrey encabezó la oposición, superada en número, en el Senado a pesar de haber votado a favor de la ley la primera vez. [18]
Parte de la ley fue derogada por la Ley de No Detención de 1971 después de enfrentar la oposición pública, en particular de los estadounidenses de origen japonés. El presidente Richard Nixon , al firmar el proyecto de ley de derogación, se refirió al internamiento de estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial como contexto histórico de por qué era necesario derogar el proyecto de ley. [19]
Por ejemplo, la violación del artículo 50 USC § 797 (Sección 21 de la "Ley de Seguridad Interna de 1950"), que se refiere a la seguridad de las bases militares y otras instalaciones sensibles, puede ser castigada con una pena de prisión de hasta un año. [20]
La parte de la ley codificada como 50 USC § 798 ha sido derogada en su totalidad por violar la Primera Enmienda. [21]
La Junta de Control de Actividades Subversivas fue abolida por el Congreso en 1972. [22]
La Corte Suprema de los Estados Unidos inicialmente se mostró deferente con la Ley de Seguridad Interna. Por ejemplo, en el caso Galvan v. Press [23] , la Corte confirmó la deportación de un extranjero mexicano sobre la base de que había sido miembro del Partido Comunista durante un breve período, de 1944 a 1946, a pesar de que dicha membresía había sido legal en ese momento (y había sido declarada ilegal retroactivamente por la Ley).
A medida que el macartismo se desvanecía en la historia, la Corte adoptó un enfoque más escéptico hacia la Ley. La decisión de 1964 en Aptheker v. Secretary of State declaró inconstitucional la Sección 6, que impedía a cualquier miembro de un partido comunista usar u obtener un pasaporte. En 1965, la Corte votó 8-0 en Albertson v. Subversive Activities Control Board para invalidar el requisito de la Ley de que los miembros del Partido Comunista debían registrarse ante el gobierno. Sostuvo que la información que los miembros del partido estaban obligados a presentar podía servir de base para su procesamiento por ser miembros del partido, lo que entonces era un delito, y por lo tanto los privaba de su derecho de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación. [24] En 1967, la disposición de la ley que prohibía a los comunistas trabajar para el gobierno federal o en instalaciones de defensa también fue anulada por la Corte Suprema como una violación del derecho a la libertad de asociación de la Primera Enmienda en Estados Unidos v. Robel . [25]
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El ejército de los EE. UU. sigue utilizando el 50 USC § 797, citándolo en la regulación del ejército de los EE. UU. AR 190-11 en apoyo a permitir que los comandantes de las instalaciones regulen las armas de propiedad privada en las instalaciones del ejército. Un mensaje del ejército conocido como ALARACT [26] establece que "los comandantes superiores tienen autoridad específica para regular las armas, explosivos y municiones de propiedad privada en las instalaciones del ejército". El ALARACT hace referencia al AR 190-11 y al derecho público (sección 1062 de la Ley Pública 111-383, también conocida como la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2011); el AR 190-11 a su vez cita la Ley de Seguridad Interna McCarran (codificada como 50 USC 797). La referencia al ALARACT es una versión truncada del derecho público. [27]
La película pseudodocumental de 1971 Punishment Park especuló sobre lo que podría haber sucedido si Richard Nixon hubiera aplicado la Ley McCarran contra miembros del movimiento contra la guerra , el movimiento de poder negro , el movimiento feminista y otros.