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Gobierno local en Filipinas

En Filipinas , el gobierno local se divide en tres niveles: provincias y ciudades independientes , ciudades y municipios componentes , y barangays , todos los cuales se conocen colectivamente como unidades de gobierno local ( UGL ). En algunas áreas, las provincias y ciudades autónomas independientes son regiones autónomas , como la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán . En pueblos y algunas ciudades remiten sus ingresos al gobierno nacional y los devuelven en forma de IRA . Debajo de los barangays en algunas ciudades y municipios se encuentran sitios y puroks . Todos ellos, a excepción de los sitios y los puroks, eligen sus propios ejecutivos y legislaturas . Los sitios y puroks a menudo, pero no necesariamente, están dirigidos por un concejal electo de barangay.

Las provincias y ciudades independientes están organizadas en regiones de gobierno nacional , pero son regiones administrativas y no áreas gobernadas por separado con sus propios gobiernos electos.

Según la Constitución de Filipinas , los gobiernos locales "gozarán de autonomía local", y en la que el presidente filipino ejerce una "supervisión general". El Congreso promulgó el Código de Gobierno Local de Filipinas en 1991 para "proporcionar una estructura de gobierno local más receptiva y responsable, instituida a través de un sistema de descentralización con mecanismos efectivos de revocatoria , iniciativa y referéndum , asignar sus poderes entre las diferentes unidades de gobierno local, responsabilidades y recursos, y dispone las calificaciones, elección, nombramiento y remoción, mandato, salarios, poderes y funciones y deberes de los funcionarios locales, y todos los demás asuntos relacionados con la organización y operación de las unidades locales". [1] [2] Las unidades de gobierno local están bajo el control y supervisión del Departamento del Interior y Gobierno Local . La DILG (Unidad de Oficina Nacional) vuelve a centralizar estas unidades , acompañando con el representante provincial, las leyes a nivel de barrio hasta el congreso específicamente en el senado, para ser aprobadas y firmadas por el presidente.

Niveles de gobierno local

Comunidades Autónomas

Las regiones autónomas tienen más poderes que otros gobiernos locales. La constitución limita la creación de regiones autónomas al Mindanao musulmán y las Cordilleras , pero sólo existe una región autónoma: Bangsamoro , que reemplazó a la Región Autónoma del Mindanao musulmán (ARMM). En 1989, un plebiscito estableció la ARMM. En 2001, un plebiscito en la ARMM confirmó la composición anterior de la región autónoma y añadió Basilan (excepto la ciudad de Isabela ) y Marawi en Lanao del Sur . La ciudad de Isabela sigue siendo parte de la provincia de Basilan a pesar de rechazar la inclusión en la ARMM. En 2019, otro plebiscito confirmó la sustitución del ARMM por el Bangsamoro, y añadió la ciudad de Cotabato y 63 barangays en Cotabato .

Nunca se ha formado una Región Autónoma de la Cordillera porque dos plebiscitos, en 1990 y 1998 , dieron como resultado que una sola provincia apoyara la autonomía; esto llevó a la Corte Suprema a dictaminar que las regiones autónomas no deberían estar compuestas por una sola provincia.

Cada región autónoma tiene una forma única de gobierno. La ARMM contaba con un gobernador regional y una asamblea legislativa regional , imitando el sistema presidencial del gobierno nacional. El Bangsamoro tendrá un primer ministro responsable ante el parlamento, y el parlamento designará a un wa'lī , o gobernador ceremonial, en un sistema parlamentario .

Provincias

Fuera de la única región autónoma, las provincias son el gobierno local de más alto nivel. Las provincias están organizadas en ciudades y municipios componentes. Una provincia está gobernada por el gobernador y una legislatura conocida como Sangguniang Panlalawigan .

Ciudades y municipios

El gobierno municipal en Filipinas se divide en tres: ciudades independientes, ciudades componentes y municipios (a veces denominados pueblos). Varias ciudades de todo el país son "ciudades independientes", lo que significa que no están gobernadas por una provincia, aunque, al igual que la ciudad de Iloilo, la capital provincial podría estar en la ciudad. Los residentes independientes de la ciudad no votan ni ocupan cargos provinciales. Muchas más ciudades son ciudades componentes y forman parte de una provincia. Los municipios siempre forman parte de una provincia, excepto Pateros , que se separó de Rizal para formar Metro Manila .

Las ciudades y municipios están gobernados por alcaldes y legislaturas, que se denominan Sangguniang Panlungsod en las ciudades y Sangguniang Bayan en los municipios.

Barangayes

Cada ciudad y municipio de Filipinas está dividido en barangays, la más pequeña de las unidades de gobierno local. Los barangays se pueden dividir en sitios y puroks , pero esas divisiones no tienen líderes elegidos en elecciones formales supervisadas por el gobierno nacional.

El ejecutivo de un barangay es el Punong Barangay o capitán del barangay y su legislatura es el Sangguniang Barangay , compuesto por el capitán del barangay, los Barangay Kagawads (concejales del barangay) y el presidente de SK . El presidente de SK es el jefe de Sangguniang Kabataan, que está compuesto por 1 presidente de SK y 7 SK Kagawads que también dirige la asamblea para jóvenes, el Katipunan ng Kabataan o KK.

Oficinas

Los gobiernos locales tienen dos poderes: ejecutivo y legislativo . Todos los tribunales de Filipinas dependen de la Corte Suprema de Filipinas y, por lo tanto, no existen poderes judiciales controlados por el gobierno local . Los gobiernos locales tampoco cuentan con fiscales ni defensores públicos , ya que están bajo la jurisdicción del gobierno nacional.

El poder ejecutivo está compuesto por el Wali como jefe de región y el Ministro Principal como jefe de gobierno de Bangsamoro , gobernador de las provincias, alcalde de las ciudades y municipios y el capitán del barangay de los barangays. [3]

Legislaturas

Las legislaturas revisan las ordenanzas y resoluciones promulgadas por las legislaturas siguientes. Además de los miembros regulares y ex officio , las legislaturas por encima del nivel barangay también tienen tres representantes sectoriales, uno de mujeres, uno de trabajadores agrícolas o industriales y otros sectores. [3]

  1. ^ Las provincias que comprenden un único distrito del Congreso se dividen en dos distritos SP. Para las provincias que comprenden múltiples distritos electorales , los límites del SP y los distritos electorales son colindantes, con la excepción de lo siguiente:
    • Las ciudades independientes a las que la ley no les permite participar en la elección de funcionarios provinciales están excluidas de los distritos SP.
    • Las ciudades de Biñan y San José del Monte , a pesar de formar sus distritos electorales separados, siguen siendo parte del distrito 1.º SP de Laguna y del distrito 4.º SP de Bulacan .
  2. ↑ La ciudad de Santiago queda excluida del distrito 4° SP de Isabela .
  3. ^ Dagupan está excluido del distrito 4 SP de Pangasinan .
  4. ^ Ciudades independientes excluidas de las elecciones provinciales:
    • Naga de Camarines Sur—3.°
    • Tacloban de Leyte—1.°
    • Ormoc de Leyte—4.°
    • Ciudad de Cotabato de Maguindanao—1.°
    • Puerto Princesa de Palawan—3.°
    • Ciudad de Ángeles de Pampanga—1.°
    • General Santos de Cotabato Sur—1º .
  5. ^ ab La forma de distribución de escaños varía, según la Ley de la República No. 7166: [5]
    • Para provincias que comprenden múltiples distritos electorales y no necesitan ajustes de límites debido a que se excluyen ciudades independientes: cada distrito recibe primero el mismo número de miembros, luego cualquiera El resto se asignará a los distritos con mayor número de población.
    • Para provincias que comprenden múltiples distritos electorales pero que tienen ajustes en los límites de los distritos: los escaños se distribuyen según el tamaño de la población de cada distrito del SP después de descartar las ciudades independientes.
    • Para las provincias que comprenden un solo distrito del Congreso: los escaños generalmente se distribuyen equitativamente entre los dos distritos del SP elaborados por COMELEC, aunque existe una asignación proporcional en los casos en que la geografía y las circunstancias han resultado en distribuciones de población del distrito del SP extremadamente desiguales (por ejemplo, los distritos del SP de Benguet y Sarangani ). .
  6. ↑ Butuan está excluido del distrito 1.º SP de Agusan del Norte .
  7. ^ El número de distritos y concejales varía según la ciudad, según lo determinado por diferentes estatutos. Para las ciudades que comprenden múltiples distritos del Congreso, los límites de los distritos del ayuntamiento son colindantes con los distritos del Congreso , con la excepción del distrito legislativo de Taguig-Pateros que abarca el segundo distrito SP de Taguig y los distritos primero y segundo SB de Pateros. Por ley, algunas ciudades que no están divididas en distritos electorales múltiples se dividen específicamente en dos ( Bacoor , Calbayog , Las Piñas , Malabon , Mandaluyong , Muntinlupa , Navotas , Pasay , Pasig , San Juan , San José del Monte , Valenzuela ) o tres ( Samal , ciudad de Sorsogon ) distritos del ayuntamiento.

Oficiales electos

Todos los funcionarios electos tienen mandatos de tres años, salvo el wa'lī, que es de seis años, y sólo pueden cumplir un máximo de tres mandatos consecutivos antes de no ser elegibles para la reelección. [6]

*un funcionario de Sangguniang Kabataan que haya superado los 21 años de edad mientras esté en el cargo puede servir por el resto del mandato. [3]

Oficinas comunes a municipios, ciudades y provincias

Hay 44 oficinas en un gobierno, ya sea municipal, municipal o provincial. Hay algunos cargos obligatorios y opcionales para el gobierno.

Fuente: Código de Gobierno Local de 1991 [9]

Responsabilidades

Entre los servicios e instalaciones sociales que debe proporcionar el gobierno local, según lo estipulado en el artículo 17 del Código de Gobierno Local, se encuentran los siguientes:

Creación y modificación

Como cuestión de principio, las entidades legislativas superiores tienen el poder de crear, dividir, fusionar, abolir o alterar sustancialmente los límites de cualquier gobierno local de nivel inferior a través de una ley u ordenanza, todo sujeto a la aprobación de la mayoría de los votos emitidos en un plebiscito que será realizado por la Comisión Electoral (COMELEC) en la unidad o unidades de gobierno local directamente afectadas. [3] El Código de Gobierno Local también ha establecido requisitos para la creación de unidades de gobierno local. [3] Se puede encontrar un resumen en la siguiente tabla:

Ver también

Notas

  1. ^ abcd Ya sea área o población; cumplir solo uno de estos requisitos es suficiente
  2. ^ ab El predecesor del Parlamento de Bangsamoro, la Asamblea Legislativa Regional ARMM , recibió del Congreso (a través del Artículo VI, Sección 19 de la Ley de la República No. 9054) [10] el poder de crear o modificar LGU de nivel inferior bajo su jurisdicción, incluidas las provincias. y ciudades. Sin embargo, la decisión del Tribunal Supremo sobre la inconstitucionalidad de la ahora extinta provincia de Shariff Kabunsuan [11] ha limitado de hecho los poderes de la asamblea regional a crear o modificar únicamente municipios y barangays.
  3. ^ En Metro Manila y ciudades altamente urbanizadas.
  4. ^ Resto del país.

Referencias

  1. ^ Ley de la República N° 7160 (10 de octubre de 1991), Código de Gobierno Local de 1991, Boletín Oficial , consultado el 18 de diciembre de 2023
  2. ^ "La Constitución de la República de Filipinas". www.gov.ph. _ Consultado el 12 de noviembre de 2015 .
  3. ^ abcdef Código de gobierno local de Filipinas, Libro III Archivado el 31 de octubre de 2014 en Wayback Machine , sitio web oficial del Departamento del Interior y Gobierno Local .
  4. ^ Comisión de Elecciones de abc (Filipinas) (18 de agosto de 2015). «Resolución COMELEC N° 9982» . Consultado el 23 de mayo de 2017 .
  5. ^ Ley de la República No. 7166 (26 de noviembre de 1991), Ley que establece elecciones nacionales y locales sincronizadas y reformas electorales, autoriza asignaciones para las mismas y para otros fines, Gaceta Oficial , consultado el 23 de mayo de 2017.
  6. ^ abc Código de Gobierno Local, Libro I Archivado el 8 de mayo de 2008 en Wayback Machine , sitio web oficial del Departamento del Interior y Gobierno Local .
  7. ^ Quismundo, Terra (29 de mayo de 2007). "La ley electoral debe prevalecer sobre la cultura, dice Ábalos". Investigador diario filipino . Consultado el 27 de marzo de 2009 .
  8. ^ Ley de la República N° 11054 (27 de julio de 2018), Ley Orgánica de la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (PDF) , The Official Gazette , consultado el 18 de diciembre de 2023
  9. ^ "Código de Gobierno Local de 1991 (Libro III: Unidades de Gobierno Local)". Biblioteca Virtual de Derecho Chan Robles . Consultado el 6 de noviembre de 2010 .
  10. ^ Ley de la República N° 9054 (31 de marzo de 2001), Ley para fortalecer y ampliar la Ley Orgánica para la Región Autónoma del Mindanao Musulmán, que modifica para el propósito la Ley de la República N° 6734, titulada "Ley que establece la Región Autónoma en Muslim Mindanao", modificado, The Official Gazette , consultado el 18 de diciembre de 2023.
  11. ^ Se anula la creación de la provincia de Shariff Kabunsuan Archivado el 1 de abril de 2009 en la Wayback Machine .
  12. ^ Ley de la República No. 9009 (24 de febrero de 2001), Ley que modifica la Sec. 450 de la Ley de la República N° 7160, también conocida como Código de Gobierno Local de 1991, al aumentar el requisito de ingreso anual promedio para que un municipio o grupo de barangays se convierta en una ciudad componente, Biblioteca de Derecho de Chanrobles , consultado el 18 de diciembre de 2023

Otras lecturas