Lanny Arthur Breuer (nacido el 5 de agosto de 1958) es un abogado penalista estadounidense que actualmente se desempeña como vicepresidente de Covington & Burling LLP . [1] De 2009 a 2013, se desempeñó como fiscal general adjunto de la División Penal del Departamento de Justicia de los EE. UU. bajo la presidencia de Barack Obama . De 1997 a 1999, se desempeñó como asesor especial del presidente Bill Clinton . Es miembro del Colegio Estadounidense de Abogados Litigantes . [2]
Breuer creció en Elmhurst, Queens , donde asistió a Newtown High School . [3] Los padres de Breuer eran refugiados del Holocausto; su padre de Austria y su madre de Alemania. Los padres de su madre fueron asesinados en el Holocausto. El padre de Breuer, un periodista en Viena, llegó a Estados Unidos después de huir a Inglaterra. En los Estados Unidos, el padre de Breuer fue el editor musical de Aufbau, un periódico en idioma alemán en Nueva York. [4] Breuer se graduó de Columbia College en 1980 y de Columbia Law School en 1985. [5]
Después de graduarse de la Facultad de Derecho de Columbia , Breuer fue asistente del fiscal de distrito en Manhattan de 1985 a 1989. Cuando se le preguntó cómo reaccionó su madre ante su decisión de convertirse en fiscal de distrito junior después de una costosa educación en Columbia, recordó:
Mis padres nunca ganaron dinero. Llamé a mi madre para comunicarle que su hijo no iba a ir a un bufete de abogados: "Mamá, tienes que recordar que Cy Vance Jr. -quien, por supuesto, ahora es el fiscal del distrito- está en la oficina del fiscal. Y Dan Rather Jr., está en la oficina del fiscal. Y Andrew Cuomo , el hijo del gobernador, está en la oficina del fiscal". Hubo una larga pausa. Y mi madre dijo: "¿Ellos? Deberían ir a la oficina del fiscal del distrito. ¿Tú? Deberías ir a un bufete de abogados". [4]
De hecho, unos 20 años después, su antiguo jefe, el legendario fiscal del distrito de Manhattan Robert Morgenthau , todavía recordaría a Breuer como "un pobre chico judío de Queens". [6]
Como fiscal adjunto de distrito, procesó delitos violentos, como robo a mano armada, violencia de pandillas, delitos de cuello blanco y otros delitos.
Desde 1989 hasta 1997, Breuer ejerció la abogacía en el bufete de abogados Covington & Burling LLP en Washington, DC. En este período, representó al sargento de la Marina de los EE. UU. Justin Elzie, uno de los primeros militares estadounidenses en impugnar su despido del ejército por revelar que era homosexual. [7] También recibió atención por defender a Corey Moore en un juicio por asesinato en primer grado. [8]
En 1997, Breuer se incorporó a la Oficina del Asesor Jurídico de la Casa Blanca como asesor especial del presidente Bill Clinton , trabajando bajo la supervisión del asesor del presidente Charles FC Ruff . Como asesor especial, Breuer defendió a la Casa Blanca y al presidente Clinton en las investigaciones del Congreso y del Departamento de Justicia sobre la recaudación de fondos de la campaña de Clinton.
También defendió a la Casa Blanca y al presidente Clinton en las diversas investigaciones de los fiscales independientes , incluida la investigación de Ken Starr sobre Lewinsky . Durante el proceso de destitución del presidente Clinton , defendió al presidente en las audiencias de destitución en la Cámara de Representantes y en el juicio político en el Senado.
Antes de convertirse en fiscal general adjunto, Breuer fue socio del bufete de abogados Covington & Burling LLP, de Washington , y copresidente de su grupo de práctica de defensa e investigaciones de delitos de cuello blanco. Breuer era más conocido por su trabajo de representación de los sujetos de las investigaciones del Congreso. Representó a la Universidad de California en una investigación del Laboratorio Nacional de Los Álamos , a Moody's Investor Service tras el colapso de Enron , a Halliburton / KBR en una audiencia realizada por el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes, a Roger Clemens, [9] a Yahoo! y al Comité de Litigios Especiales de la Junta Directiva de Hewlett Packard.
Breuer fue noticia cuando un ex colega de la Casa Blanca, Sandy Berger , solicitó representación después de que una investigación revelara el robo de documentos clasificados de los Archivos Nacionales por parte de Berger. [10]
El 22 de enero de 2009, el presidente Obama eligió a Breuer para dirigir la División Penal del Departamento de Justicia. [11] Fue confirmado por el Senado el 20 de abril de 2009, con una votación de 88 a 0. [12] Inmediatamente comenzó a reclutar abogados de élite de firmas corporativas, que luego se conocieron como Breu Crew, con la esperanza de encontrar a los responsables de acciones culpables que eventualmente contribuyeron a la crisis financiera de 2008. La ofensiva nunca se llevó a cabo. [13]
Durante su mandato como fiscal general adjunto, Breuer incrementó sustancialmente la aplicación de la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA), generando miles de millones de dólares en multas y liderando procesos contra numerosas personas. [14]
Su equipo ha logrado condenas contra más de tres docenas de personas desde 2009. Entre las resoluciones corporativas más notables en el área de la FCPA desde que Breuer se convirtió en AAG se encuentran las que involucran a BAE Systems (400 millones de dólares), [15] JGC Corporation (218,8 millones de dólares), [16] Daimler AG (185 millones de dólares), [17] y Johnson & Johnson (70 millones de dólares). [18]
El 15 de noviembre de 2012, Breuer anunció junto con la Comisión de Bolsa y Valores la publicación de unas directrices largamente esperadas sobre el enfoque del Departamento de Justicia y la SEC para la aplicación de la FCPA. La guía de 120 páginas, A Resource Guide to the US Foreign Corrupt Practices Act (Guía de recursos sobre la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero de los Estados Unidos ), fue ampliamente elogiada por las comunidades empresariales y de aplicación de la ley. [19]
En junio de 2012, bajo el liderazgo de Breuer, la Sección de Fraude resolvió una investigación del Barclays Bank sobre la manipulación por parte del banco de la tasa interbancaria de oferta de Londres (LIBOR), el principal índice de referencia para las tasas de interés a corto plazo. Barclays firmó un acuerdo de no procesamiento con el Departamento de Justicia, en virtud del cual aceptó pagar 160 millones de dólares. Esto fue parte de una resolución total de aproximadamente 450 millones de dólares con las autoridades estadounidenses y británicas. Poco después del anuncio de la resolución de Barclays, la alta dirección del banco se vio obligada a dimitir. [20]
El 19 de diciembre de 2012, el Fiscal General Holder y Breuer anunciaron la segunda resolución sobre la tasa LIBOR, esta vez con UBS AG y UBS Japón. UBS Japón aceptó declararse culpable de fraude electrónico, y UBS AG firmó un acuerdo de no procesamiento con el gobierno y, junto con UBS Japón, aceptó pagar 500 millones de dólares en multas. Esto fue parte de una resolución total de aproximadamente 1.500 millones de dólares con las autoridades estadounidenses, británicas y suizas. Además, dos ex operadores individuales de UBS fueron acusados por denuncia penal de manipular la tasa LIBOR para sus propios fines. [21]
El 11 de diciembre de 2012, Breuer anunció que el HSBC había acordado renunciar a 1.250 millones de dólares (la mayor renuncia de un banco en la historia de Estados Unidos) y pagar 665 millones de dólares en multas civiles por violar la Ley de Secreto Bancario, la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional y la Ley de Comercio con el Enemigo. [22] El HSBC no sería procesado penalmente por presunta financiación del terrorismo. El comentarista Glenn Greenwald señaló la disparidad entre esa decisión y las sanciones extremadamente duras que se aplican regularmente a los musulmanes estadounidenses impotentes acusados de conductas similares. [23] Un editorial del New York Times calificó la decisión como un "día oscuro para el Estado de derecho". [24]
El departamento también ha llegado a acuerdos con, entre otros, ING Bank (619 millones de dólares), [25] Standard Chartered (227 millones de dólares) [26] y MoneyGram (100 millones de dólares). [27]
Bajo el mandato de Breuer, la División Penal también consiguió la condena y sentencia de 30 años de prisión del ex presidente de Taylor, Bean & Whitaker por un fraude bancario de 3 mil millones de dólares, [28] y la condena y sentencia de 110 años de prisión de R. Allen Stanford por perpetrar un esquema Ponzi de 7 mil millones de dólares. [29]
El 15 de noviembre de 2012, Breuer y el Fiscal General Holder anunciaron conjuntamente la mayor resolución penal de la historia en relación con la explosión de la plataforma petrolífera Deepwater Horizon del 20 de abril de 2010. [ 30 ] Como parte de la resolución, BP aceptó declararse culpable de 11 cargos de homicidio culposo, delitos ambientales y obstrucción del Congreso, y pagar 4.000 millones de dólares en multas y sanciones penales. Además de resolver los cargos contra la corporación, los dos supervisores de más alto rango a bordo del Deepwater Horizon fueron acusados de homicidio culposo, y un ex ejecutivo de BP fue acusado de obstrucción del Congreso y de hacer declaraciones falsas.
Breuer coordinó la mayor operación contra la mafia en la historia del Departamento de Justicia de Estados Unidos, y en enero de 2011 anunció, junto con el fiscal general Holder, cargos contra más de 125 miembros de La Cosa Nostra. [31] La división también ha procesado a las bandas violentas nacionales e internacionales más notorias que operan en ciudades estadounidenses y a lo largo de la frontera suroeste, como la MS-13 en Carolina del Norte, Maryland y California, [32] y la Hermandad Aria de Texas. [33]
La división también logró el mayor procesamiento en Estados Unidos de una red criminal internacional organizada para explotar sexualmente a niños. [34] Junto con estos esfuerzos, Breuer y su equipo lideraron la extradición de más de 300 acusados de México desde 2009, incluidos más de 110 acusados en 2012. [35] También ha supervisado las investigaciones de los asesinatos de ciudadanos estadounidenses y otros en México, incluido el agente del ICE Jaime Zapata.
En diciembre de 2011, el senador Chuck Grassley pidió la renuncia de Breuer debido a su participación en la Operación Rápido y Furioso . [36] En octubre de 2011, Breuer declaró que lamentaba no haber hecho más para plantear preocupaciones en el Departamento de Justicia de Estados Unidos. [37]
En septiembre de 2012, la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia publicó un informe exhaustivo que examinaba la Operación Rápido y Furioso y asuntos relacionados. [38] El informe exoneró a Breuer con respecto a la operación, concluyendo que no autorizó ninguna de las actividades de investigación en la Operación Rápido y Furioso, incluidas las solicitudes de escuchas telefónicas, y que no sabía en 2009 o 2010 que los agentes de la ATF en la Operación Rápido y Furioso no estaban interceptando armas de fuego. [39] Grassley afirmó que el informe estaba equivocado, citando evidencia de que Breuer estaba completamente al tanto de la operación y había mentido al Congreso durante su testimonio. [40]
Breuer estaba en esta posición durante el procesamiento de Thomas Andrews Drake , un denunciante de la NSA acusado en 2010 bajo la Ley de Espionaje de 1917 por "retener información de defensa nacional", lo que llevó a la periodista de investigación Jane Mayer a escribir: "Debido a que los periodistas a menudo retienen documentos de defensa no autorizados, la condena de Drake establecería un precedente legal que haría posible procesar a los periodistas como espías". [41]
Breuer fue criticado por muchos por no presentar demandas penales contra importantes instituciones financieras, como UBS y HSBC. El autor Matt Taibbi , en su libro The Divide , argumentó que Breuer era "reacio al riesgo" y que él y el fiscal general Eric Holder estaban demasiado preocupados por los "daños colaterales en forma de mala prensa y repercusiones políticas" en caso de perder un proceso penal y, por lo tanto, presionaron para obtener acuerdos monetarios en lugar de un procedimiento penal adecuado. [42]
El 23 de enero de 2013, el Washington Post informó que se esperaba que Breuer renunciara y dejara el cargo después de ser uno de los jefes con más años de servicio en la División Penal. [43]
El artículo del Washington Post apareció después de la emisión de un programa de Frontline en el que se criticaba la escasez de procesos judiciales derivados del fraude en Wall Street, dada la relativa facilidad con la que los investigadores de Frontline localizaron a los denunciantes. Breuer explicó sus razones en la emisión, centrándose en la percepción de falta de pruebas suficientes para superar el criterio probatorio de más allá de toda duda razonable [44] y el efecto económico de presentar una demanda contra una institución de importancia sistémica [45] .
El 30 de enero de 2013, el Departamento de Justicia confirmó la salida del Fiscal General Breuer, que se produjo el 1 de marzo de 2013. [46]
Al dejar el Departamento de Justicia, Breuer se reincorporó a Covington & Burling como vicepresidente. [47] [48] El New York Times especuló que podría ganar hasta 4 millones de dólares en la práctica privada. [49]
Breuer aparece ampliamente en "Los Intocables" de PBS Frontline . [50]
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