El Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles ( LADWP ) es la empresa de servicios públicos municipal más grande de los Estados Unidos con 8.100 megavatios de capacidad de generación eléctrica (2021-2022) y entrega un promedio de 435 millones de galones de agua por día (487.000 acres-pie por día). año) a más de cuatro millones de residentes y empresas locales en la ciudad de Los Ángeles y varias ciudades y comunidades adyacentes en el suroeste del condado de Los Ángeles, California . [2]
Fue fundada en 1902 para suministrar agua a residentes y empresas de la ciudad de Los Ángeles y varias de sus comunidades inmediatamente adyacentes. En 1917, comenzó a suministrar electricidad a partes de la ciudad. Ha estado involucrado en una serie de controversias y representaciones de los medios a lo largo de los años, incluida la falla de la presa St. Francis en 1928 y los libros Water and Power y Cadillac Desert .
A mediados del siglo XIX, el rápido crecimiento demográfico de Los Ángeles magnificó los problemas con el sistema de distribución de agua de la ciudad . En aquella época, un sistema de zanjas abiertas, a menudo contaminadas , era razonablemente eficaz para suministrar agua a la producción agrícola, pero no era adecuado para abastecer de agua a los hogares. En 1853, el ayuntamiento rechazó por "excesivo" un sistema de tuberías cerradas que daría servicio directamente a las viviendas. [3] Como solución, la ciudad permitió que "portadores de agua con garrafas y carros tirados por caballos... satisficieran las necesidades [de agua] domésticas de la ciudad". [3] En 1857, el consejo llegó a la conclusión de que era necesario actualizar el sistema, lo que los llevó a conceder a William G. Dryden derechos de franquicia para proporcionar agua a los hogares a través de un sistema de tuberías subterráneas. El sistema inicial servía sólo a unas pocas casas utilizando una red poco fiable de tuberías de madera. En diciembre de 1861, fuertes lluvias destruyeron el sistema y Dryden renunció a su franquicia. La ciudad intentó subcontratar los derechos de distribución de agua a otros, pero ninguno de los sistemas resultantes de estos contratos tuvo éxito.
Los anteriores intentos infructuosos de la ciudad de permitir que otros desarrollaran un sistema de agua en su nombre llevaron al ayuntamiento a renunciar a sus derechos sobre el agua del río Los Ángeles en 1868, lo que benefició a John S. Griffen, Solomon Lazard y Prudent Beaudry , tres empresarios ya exitosos. Este cambio fue a expensas de Los Ángeles, que ya no podía beneficiarse de su negocio municipal de distribución de agua. Los tres hombres crearon la Compañía de Agua de la Ciudad de Los Ángeles, que violó muchas de las disposiciones de su contrato de arrendamiento en el río Los Ángeles, incluida la construcción secreta de túneles bajo el río para extraer 150 veces más agua de lo que permitía el contrato de arrendamiento. A medida que se acercaba el final del contrato de arrendamiento a mediados de la década de 1890, comenzó a crecer el apoyo popular para volver al control municipal completo del suministro de agua local. [3]
El líder en la lucha para acabar con el control privado del suministro de agua fue Fred Eaton . Eaton propuso que los ingresos fiscales permitirían a Los Ángeles proporcionar agua a sus residentes sin cobrarles directamente por el uso del agua. Las opiniones de Eaton fueron especialmente poderosas debido a su distinguido historial de logros tanto en el sector público como en el privado. [3] Durante el mandato de nueve años de Eaton como ingeniero superintendente de Los Angeles City Water Company, dirigió una gran expansión del sistema de agua de la empresa. Eaton dejó su puesto en 1886 cuando fue elegido ingeniero municipal. En su nuevo cargo público, Eaton dedicó su tiempo a actualizar y ampliar el sistema de alcantarillado . Eaton consideró que Los Angeles City Water Company no estaba sirviendo bien a los ciudadanos de Los Ángeles debido a las altas tarifas y porque la empresa frecuentemente pagaba dividendos a sus accionistas en lugar de mejorar el sistema de agua. A principios de 1897, los ingenieros de la ciudad comenzaron a crear planes para un sistema de agua actualizado mientras el ayuntamiento informaba a Los Angeles City Water Company que su contrato de arrendamiento no se renovaría más allá de su fecha de vencimiento, el 21 de julio de 1898. A principios de 1898, la ciudad inició conversaciones. con Los Angeles City Water Company para hacerse cargo del sistema de agua actual de la empresa.
A lo largo de las negociaciones, quedó claro que era necesario que los actuales empleados superiores de Los Angeles City Water Company mantuvieran sus puestos de trabajo para garantizar que el sistema de agua pudiera seguir funcionando. Sin embargo, no estaba garantizado que William Mulholland , el protegido de Eaton y el hombre que asumió el trabajo de ingeniero supervisor cuando Eaton fue elegido ingeniero municipal, tuviera un puesto trabajando en el sistema de agua propiedad de la ciudad. Mulholland no era popular entre los funcionarios de la ciudad porque no presentó los registros que solicitaron durante las negociaciones. Cerca del final de las conversaciones entre la ciudad y la empresa de agua, se descubrió que no existían los registros solicitados ni un mapa del sistema de agua. Mulholland, que se suponía estaba a cargo de los registros inexistentes, nunca fue un fanático del papeleo y afirmó que había memorizado toda la información necesaria, incluido el tamaño de cada centímetro de tubería y la edad y ubicación de cada válvula. . [3] Mulholland consiguió un trabajo en la ciudad cuando demostró con éxito su capacidad para recordar la información. Después de que a Mulholland se le aseguró un trabajo en la ciudad, intervino con el principal accionista de la empresa y le aconsejó que aceptara la oferta de la ciudad de dos millones de dólares por el sistema. [3]
La Oficina de Energía y Luz de Los Ángeles se formó en 1911 para administrar el sistema eléctrico de la ciudad que suministraba energía generada por empresas privadas. En 1922, compró el sistema de distribución de Southern California Edison dentro de los límites de la ciudad. En 1937, cuando la Oficina compró el sistema eléctrico de Los Angeles Gas and Electric Corporation, se convirtió en el proveedor de energía dominante en la ciudad. Ese año, la oficina se fusionó con la Oficina de Obras y Suministro de Agua para convertirse en el Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles (LADWP). En 1939, LADWP se convirtió en el único proveedor de servicios eléctricos de la ciudad de Los Ángeles. [4]
La Oficina ofreció electricidad municipal por primera vez en 1917 cuando su Planta de Energía No. 1, una planta de energía hidroeléctrica ubicada en el Cañón de San Francisquito impulsada por el Acueducto de Los Ángeles , comenzó a generar electricidad. Finalmente produjo 70,5 megavatios y todavía está en funcionamiento, produciendo suficiente electricidad para 37.500 hogares de Los Ángeles. [5]
Tres años más tarde, en 1920, se añadió la central eléctrica número 2, pero fue destruida cuando falló la presa St. Francis . Sin embargo, la planta fue completamente reconstruida y volvió a estar en servicio en noviembre de 1928. Actualmente permanece en funcionamiento y tiene capacidad para generar 18 megavatios.
El 17 de enero de 1994, la ciudad de Los Ángeles experimentó su único apagón total del sistema como resultado del terremoto de Northridge . Gran parte de la energía se restableció en unas pocas horas.
En septiembre de 2005, un trabajador del DWP cortó accidentalmente líneas eléctricas, lo que provocó que más de la mitad de Los Ángeles se quedara sin electricidad durante una hora y media. [6]
El 12 de marzo de 1928, la presa St. Francis , construida y operada por el LADWP, colapsó catastróficamente . El desastre, considerado uno de los peores desastres de ingeniería civil estadounidense del siglo XX, fue la segunda mayor pérdida de vidas en la historia de California, después del terremoto y el incendio de San Francisco de 1906. La inundación resultante causó devastación en las actuales Valencia, Newhall y las ciudades del valle del río Santa Clara, cobrándose la vida de unas 425 personas. [7] El alto número de muertes se debió, en parte, a la confusión y la falta de comunicación por parte de los empleados tanto de LADWP como de Southern California Edison, quienes también tenían instalaciones y operaciones en el área, lo que llevó a la falta de advertencias inmediatas. siendo enviado a las comunidades río abajo. [8] Esas ciudades incluían Piru, Fillmore , Santa Paula y San Buenaventura . Mulholland asumió toda la responsabilidad por el desastre y se jubiló al año siguiente. El manto del desastre se cernió sobre él hasta su muerte en 1935.
El LADWP ha sido un actor destacado en la lucha por el acceso al agua del Valle Owens , comenzando con su adquisición inicial de derechos de agua , así como con la adquisición de granjas y la gobernanza de Mono Lake y Owens Lake .
El LADWP jugó un papel clave en el desarrollo de la presa Hoover y en llevar su energía a Los Ángeles. El LADWP continuó operando la instalación eléctrica de la presa Hoover junto con Southern California Edison hasta 1987.
El 10 de octubre de 2011, LADWP, junto con la Agencia de Reurbanización Comunitaria de Los Ángeles y Los Ángeles Cleantech Alliance, fundaron LA Cleantech Incubator . [9]
En octubre de 2022, LADWP perdió una demanda contra el Distrito Unificado de Control de la Contaminación del Aire de la Gran Cuenca por no controlar el polvo en el lago Owens, cerca de tierras tribales sagradas sensibles, alegando que no eran responsables de la contaminación. [10] [11]
El LADWP ha sido criticado por permitir horas extras excesivas. En 2018, 306 de sus trabajadores se llevaron a casa más de 100.000 dólares en pago de horas extras, mientras que la agencia pagó 250 millones de dólares por horas extras, un nuevo máximo para la agencia. [12] [13] : 1 [14] : 1 [15] : 1 El ejemplo más atroz de esto es el de un trabajador de seguridad a quien se le pagó $314,000 en horas extras, sobre un salario base listado de $25,000, junto con tres compañeros a quienes se les pagó más de 200.000 dólares en horas extras cada uno. (El salario medio a nivel nacional de los agentes de seguridad fue de $28,500 en 2018.) [14] : 1 [15] : 1 Una política que permite estos grandes pagos de horas extras es una disposición en los contratos sindicales que requiere un turno normal trabajado después de más de una hora. que las horas extraordinarias se paguen al doble, así como que las horas extraordinarias no se basen en trabajar más de 40 horas a la semana, sino en un tiempo de trabajo más allá de un turno "normal". [14] : 1
Un estudio separado encontró que el gasto de nómina anual por cliente de LADWP fue de $490, significativamente más alto que la media nacional para grandes empresas de servicios públicos de $280 por cliente. [13] : 1 [15] : 1
En 2019-20, LADWP suministró más de 21.130 gigavatios hora (GWH) a más de 1,5 millones de clientes residenciales y comerciales, así como a unos 5.200 en Owens Valley. [dieciséis]
El LADWP opera cuatro estaciones generadoras alimentadas con gas natural dentro de los límites de la ciudad, que combinadas con otras fuentes de gas natural representan el 24% de la capacidad. Recibe el 21% de su electricidad de plantas alimentadas con carbón en Utah y Arizona , pero planea abandonar el carbón para 2025. [16] Otro 14% se genera utilizando energía nuclear, que proviene de la Estación de Generación Nuclear de Palo Verde en Arizona. Recibe alrededor del 2% de su electricidad de la energía hidroeléctrica, la mayor parte proveniente de la presa Hoover y el resto del propio sistema del Acueducto de Los Ángeles a medida que el agua desciende de sus fuentes montañosas. [dieciséis]
El LADWP, junto con las entregas de agua cruda y la gestión del nivel del lago del Departamento de Recursos Hídricos de California , también opera la planta de energía Castaic como una instalación de almacenamiento por bombeo . El agua fluye desde el depósito superior al inferior durante el día, generando energía cuando la demanda es mayor y se bombea nuevamente durante la noche cuando hay exceso de capacidad disponible. [17] En esta instalación se generan alrededor de 1.600 megavatios, o el 22% de la capacidad total. [18]
LADWP mantiene un sistema de generación, transmisión y distribución de energía diverso y verticalmente integrado que abarca cinco estados del oeste y suministra electricidad a más de 4 millones de personas en Los Ángeles. [dieciséis]
El Ayuntamiento de Los Ángeles votó en 2004 para ordenar al LADWP que generara el 20% de su energía (excluyendo la presa Hoover) a partir de fuentes limpias para 2010, [19] una meta que se cumplió y superó. [20] El LADWP esperaba alcanzar un 25 por ciento de energías renovables para 2016 y un 33 por ciento para 2020, niveles que se han cumplido y superado. [20] En 2020, las fuentes de energía renovables de "energía verde" representaban el 37% de la capacidad del LADWP, incluido el parque eólico Pine Tree de 120 MW, el parque eólico de propiedad municipal más grande de los Estados Unidos. [20] [21] LADWP también está invirtiendo en energía solar fotovoltaica en todo el suroeste y en fuentes geotérmicas en el área del Mar Salton . [19]
En marzo de 2021, LADWP se unió al alcalde Eric Garcetti , la secretaria de Energía de los Estados Unidos, Jennifer Granholm , destacados científicos energéticos y funcionarios electos locales para anunciar los resultados del Estudio de Energía 100% Renovable de Los Ángeles ("LA100"). El estudio, realizado por expertos en energías renovables del Laboratorio Nacional de Energías Renovables del Departamento de Energía de EE. UU. , trazó un camino para que LADWP logre una red de energía 100% renovable ya en 2035 y a más tardar en 2045. [22] El camino incluye un despliegue significativo de energía renovable y libre de carbono para 2035, incluidos recursos eólicos y solares que representan entre el 69% y el 87% de la energía generada.
En 2020, el componente más importante del suministro de energía era la energía renovable con alrededor del 37%. [20] El segundo componente más importante fue el gas natural, con alrededor del 24%. [20] La energía alimentada con carbón representó otro 21%. Por el contrario, las empresas de servicios públicos SCE, PG&E y SDG&E, propiedad de inversores de California, habían eliminado el uso de carbón. En 2013, LADWP anunció que dejaría de utilizar carbón para 2025 al vender su participación del 21% en Navajo Generating Station en 2016 y convertir la central eléctrica Intermountain para que funcione con gas natural. [23]
La mayoría de las líneas eléctricas en Los Ángeles se construyeron sobre la superficie antes de que se hiciera habitual tender líneas eléctricas bajo tierra. A partir de 2007, LADWP tiene un proyecto a largo plazo para mejorar las líneas eléctricas aéreas y convertirlas en subterráneas. Esta difícil conversión se ha visto frenada por las limitaciones presupuestarias, el impacto en el tráfico, la búsqueda de otros proyectos de modernización y los efectos persistentes de una reducción de la fuerza laboral durante la última década. Los problemas presupuestarios son particularmente graves en el sistema de transmisión del departamento, donde la transmisión subterránea cuesta entre 10 y 14 veces el costo de la transmisión aérea, por unidad de longitud, y los desafíos técnicos y ambientales que enfrentan dichas instalaciones. [24] Además, el soterramiento de las tres líneas de transmisión de 500 kV (cinco líneas, si se incluyen las dos líneas de 500 kV de Pacific AC Intertie que terminan en Los Ángeles) actualmente es técnicamente inviable. Se espera que la mejora de las líneas aéreas lleve entre 10 y 15 años. La mejora de las líneas eléctricas aéreas de LADWP consiste en eliminar los soportes en forma de V de los postes de energía que sostienen la cruceta y sustituirlos por soportes transversales que se colocan en la cruceta. Algunos de los postes eléctricos de madera están siendo reemplazados por postes metálicos. También se incluyen en la mejora de las líneas eléctricas aéreas la mejora de los aisladores de las líneas eléctricas de distribución de baja tensión, que son más modernos que los antiguos aisladores cerámicos. Los nuevos aisladores modernos para líneas de distribución de baja tensión parecen idénticos a los aisladores de distribución de Southern California Edison. [ cita necesaria ]
El departamento completó recientemente dos proyectos subterráneos de 230 kV utilizando una tecnología de cable innovadora que no utiliza petróleo como aislante. El cable sin aceite mitiga los problemas ambientales asociados con el cable tipo aceite. [ cita necesaria ]
La línea de 230 kV de la planta de vapor Scattergood (Unidad 3) con capacidad de 315 megavatios al oeste de Los Ángeles (estación receptora K, "Olympic") debe ser reemplazada después de solo 45 años de operaciones, debido a múltiples fallas dentro de este circuito único bastante largo. Cable "tipo tubo", lleno de aceite. [ cita necesaria ]
El LADWP proporcionó alrededor de 159 mil millones de galones (602 millones de metros cúbicos) de agua en 2019, a 735,600 conexiones de servicios de agua, bombeándola a través de 7,340 millas (11,813 km) de tuberías . [16] En los años fiscales 2016-2020:
El uso de agua de fuentes específicas puede variar mucho de un año a otro.
La perspectiva de una mayor demanda junto con un suministro reducido de las cuencas Mono y Owens está provocando que el LADWP estudie una serie de nuevas fuentes de agua, incluida una nueva conexión directa al Acueducto de California , un mayor uso de agua reciclada, [25] uso de captura y reutilización de aguas pluviales, y mayor conservación. Muchos de los viejos oleoductos están empezando a desgastarse, o están al máximo de su capacidad y son insuficientes para atender la demanda futura. LADWP ha llevado a cabo proyectos de reemplazo de tuberías en muchos bulevares de Los Ángeles, como Exposition y Olympic .
Además de Los Ángeles, LADWP brinda servicios a partes de: [26]
En su territorio de servicio, LADWP presta servicios a cuatro millones de residentes y empresas. [27]
LADWP es supervisado por la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles, compuesta por cinco miembros, quienes son nombrados por el alcalde de Los Ángeles y confirmados por el Concejo Municipal de Los Ángeles por períodos de cinco años. [2] La junta establece la política para el Departamento de Agua y Energía y vota sobre las tarifas de servicios públicos, proyectos de energía renovable y niveles de pensión para los empleados de LADWP. [28]
La Junta se reúne periódicamente el segundo y cuarto martes de cada mes a las 10:00 a. m. Actualmente, la Junta está observando medidas de distanciamiento físico de acuerdo con la orden del gobernador de California, Gavin Newsom, para la prevención de COVID-19 . [29]
Las agendas de las reuniones regulares están disponibles al público al menos 72 horas antes de que se reúna la Junta. El orden del día de las reuniones contiene una breve descripción general de los puntos a considerar. La Junta puede considerar un tema que no esté en la agenda sólo en circunstancias limitadas consistentes con la Ley Brown . [29]
El 26 de mayo de 2023, el teniente de alcalde informó a Cynthia Ruiz, la primera nativa americana en formar parte de la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles, que iba a ser destituida como comisionada menos de un año después de su mandato de cuatro años. lo cual fue confirmado ese día por un correo electrónico de la alcaldesa Karen Bass , de quien fue la decisión. George McGraw prestó juramento como comisionado el 20 de junio, en sustitución de Ruiz. [30]
El gerente general, los subdirectores generales senior, el director financiero y el asistente del fiscal municipal senior (dependiente del fiscal de la ciudad de Los Ángeles ) administran las operaciones.
El 31 de enero de 2014, Ron Nichols renunció como jefe del LADWP en medio de controversias en curso sobre el LADWP. [31] [32]
El 21 de febrero de 2014, Marcie L. Edwards fue confirmada por unanimidad por el Ayuntamiento de Los Ángeles el 21 de febrero de 2014. Es la primera mujer en dirigir el LADWP. En el momento de su nominación, Edwards era administradora de la ciudad de Anaheim . Antes de su nombramiento como administradora de la ciudad de Anaheim, Edwards se desempeñó como jefa de Servicios Públicos de Anaheim durante 13 años. Edwards trabajó anteriormente en LADWP durante 24 años, comenzando a la edad de 19 años como mecanógrafo. [33] [34]
En agosto de 2016, Marcie L. Edwards anunció su retiro. El 16 de agosto de 2016, la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles nombró a David H. Wright Gerente General Interino y solicitó al Ayuntamiento que confirmara su nombramiento como Gerente General permanente. Wright permaneció como Gerente General hasta 2019, cuando renunció luego de una redada de la Oficina Federal de Investigaciones en la sede de LADWP. Luego, Wright fue investigado y sentenciado a 72 meses de prisión federal por aceptar sobornos de un abogado para garantizar la aprobación de un contrato sin licitación por tres años y 30 millones de dólares. [35]
El veterano de LADWP, Martin L. Adams, fue confirmado por el Concejo Municipal como Gerente General el 13 de septiembre de 2019.
LADWP tiene su sede en un edificio de estilo corporativo internacional diseñado por AC Martin & Associates y terminado en mayo de 1965. [37] El edificio de 17 pisos fue construido en Bunker Hill con el propósito de consolidar 11 edificios de oficinas repartidos por el centro de Los Ángeles y viviendas. Los 3.200 empleados de LADWP. [38] El 21 de septiembre de 2012 fue designado como Monumento Histórico-Cultural de Los Ángeles . [39]
El edificio de oficinas generales del Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles pasó a llamarse edificio John Ferraro el 16 de noviembre de 2000, [40] en honor al fallecido concejal de la ciudad de Los Ángeles, John Ferraro . [41] [38] El edificio apareció ampliamente en la película de suspenso y ciencia ficción de 2010 Inception .
Inusualmente para una empresa de servicios públicos municipal , LADWP ha sido mencionado varias veces en la cultura popular, tanto de ficción como de no ficción:
Notas
