Julio María Sanguinetti Coirolo ( pronunciación en español: [ˈxuljo maˈɾia saŋɡiˈneti kojˈɾolo] ; [a] nacido el 6 de enero de 1936) a menudo conocido por sus iniciales JMS , es un ex abogado, periodista y político uruguayo del Partido Colorado (PC) que se desempeñó como presidente de Uruguay como el 35º presidente de 1985 a 1990, y nuevamente como el 37º presidente de 1995 a 2000. Fue el primer presidente elegido democráticamente después de doce años de dictadura militar .
Nacido en Montevideo , Sanguinetti se licenció en Derecho en la Universidad de la República en 1961. Posteriormente compaginó su ejercicio de la abogacía con su trabajo como periodista. Ya venía escribiendo para la prensa, primero en el semanario Canelones y después, desde 1955, como columnista de Acción , periódico fundado por el entonces presidente, Luis Batlle Berres , para el que cubrió acontecimientos como la Revolución cubana y la cumbre de cancilleres de la OEA que censuró a Cuba por su decisión de establecer relaciones con la Unión Soviética .
En las elecciones generales de 1962 fue elegido Diputado Nacional por el Departamento de Montevideo , siendo reelegido en 1966. En 1969 el entonces presidente Jorge Pacheco Areco lo designó Ministro de Industria y Comercio . De marzo a octubre de 1972 ejerció como Ministro de Educación y Cultura de Juan María Bordaberry . Se opuso públicamente al golpe de Estado de 1973 y a la posterior dictadura cívico-militar .
Participó en el Pacto del Club Naval que hizo posible la transición democrática. En las elecciones generales de 1984 fue elegido presidente de Uruguay como el candidato más votado del partido político más votado, según el sistema de la Ley de Lemas . Las principales iniciativas de gobierno que emprendió durante su primer mandato consistieron en medidas para desarmar al régimen anterior, e incluyeron una ley de amnistía a favor de las personas que aún se encontraban detenidas, condenadas por la justicia militar por delitos políticos y la Ley de Caducidad de las Pretensiones Punitivas del Estado . En política exterior, el gobierno de Sanguinetti reconoció y estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China , y firmó el Acta de Alvorada, que sumó a Uruguay al proceso de integración regional, que luego derivó en la creación del Mercado Común del Sur .
Sanguinetti Coirolo nació en Montevideo el 6 de enero de 1936 en el seno de una familia ítalo-uruguaya de clase media , procedente de la localidad de Chiavari cercana a la ciudad de Génova . [1] Sus padres fueron Julio León Sanguinetti Maupe y Ema Coirolo Saravia. [2] Su abuela materna fue Regina Saravia de Coirolo, hija de Chiquito Saravia, hermano de Aparicio Saravia , caudillo del Partido Nacional . [3]
Criado en una familia políticamente diversa, se unió al Partido Colorado en su adolescencia. [4] Asistió al Colegio Elbio Fernández . [5] En 1955 se matriculó en la Universidad de la República , de la que obtuvo el título de abogado en 1961. [6]
En 1963, a los 27 años, Sanguinetti fue nombrado miembro de la Cámara de Representantes por el Departamento de Montevideo . En 1964 integró la delegación uruguaya que participó en la instalación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en Ginebra.
En 1966, Sanguinetti fue miembro del grupo de redacción e informador de la Reforma Constitucional y desde 1967 integró el grupo asesor del presidente colorado Jorge Pacheco en asuntos relacionados con la Organización de Estados Americanos . Posteriormente, en 1969, Pacheco lo designó Ministro de Industria y Comercio, cargo que ocupó hasta 1971, cuando fue designado Jefe de la Misión Comercial de Uruguay en la URSS . También se desempeñó como Subdirector de Acción .
En marzo de 1972, el nuevo presidente, también del Partido Conservador, Juan María Bordaberry , lo incorporó nuevamente al gobierno como ministro de Educación y Cultura. Ese mismo año, Sanguinetti fue miembro fundador de la Comisión Nacional del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación.
La ruptura del orden constitucional por parte de las Fuerzas Armadas en junio de 1973 lo privó de sus cargos en el Gobierno y en la Cámara de Representantes, donde había renovado su escaño una vez más en 1971, así como de su cargo de subdirector del diario Acción -que fue clausurado- y de presidente del Consejo Nacional de Artes Plásticas, al que había sido nombrado en 1967. En 1976 se le prohibió ejercer cualquier actividad política.
Durante los años siguientes, Sanguinetti trabajó como periodista, desde una visión crítica del Gobierno de facto, en el diario El Día (1973-1981), el diario Visión (desde 1974, como columnista de opinión, colaboración que continúa hasta la actualidad) y en el semanario Correo de los Viernes (fundado por él en 1981 y editado hasta 1984), así como en la promoción de actividades culturales y deportivas como Presidente del Centro Regional de la UNESCO para la promoción del libro en América del Sur (1975-1984) y Vicepresidente del popular Club de Fútbol Peñarol .
Tras el rechazo del proyecto constitucional el 30 de noviembre de 1980 y habiendo recuperado sus derechos políticos el 29 de junio de 1981, Sanguinetti encabezó la delegación del PC en las negociaciones del partido con el ejército para permitir una transición pacífica y ordenada a la democracia. Las negociaciones concluyeron con la firma del Pacto del Club Naval el 3 de agosto de 1984. En 1983 fue elegido Secretario General del Comité Ejecutivo del PC y en agosto de 1984 obtuvo la candidatura mayoritaria para las elecciones presidenciales que se celebrarían ese mismo año, poniendo fin a 12 años de dictadura. Sanguinetti también recibió un importante apoyo a su candidatura por parte de los militares gobernantes.
El 25 de noviembre de 1984 se celebraron elecciones generales . Sanguinetti obtuvo el 31,2% de los votos, derrotando al mejor candidato del PN, Alberto Zumarán ; por lo que el 1 de marzo de 1985 juró como presidente con un mandato de 5 años en sustitución del presidente interino, Rafael Addiego , quien a su vez había sustituido al presidente militar, Gregorio Álvarez , el 12 de febrero anterior. La ceremonia contó con la presencia de 72 representantes extranjeros como expresión del apoyo de la comunidad internacional hacia esa nueva era de la política uruguaya. (En ese momento, Sanguinetti no había estado dispuesto a participar en una ceremonia de entrega de cargos junto con Álvarez, y por lo tanto el acuerdo interino con Addiego se resolvió con el acuerdo de las partes interesadas, pero en años posteriores Álvarez encontró un defensor no tan improbable en Sanguinetti, quien argumentó que los problemas legales de Álvarez desde la llegada del gobierno del Frente Amplio en 2005 eran innecesariamente unilaterales, ya que conocidos ex insurgentes tupamaros estaban siendo ignorados por la justicia uruguaya .)
Considerado entonces un político progresista en cuestiones políticas y más conservador en cuestiones económicas, Sanguinetti logró rehabilitar la imagen de un partido que incluía una gran diversidad ideológica, cuyos sectores más conservadores habían apoyado el golpe de Estado de 1973. Levantó inmediatamente la prohibición a los partidos y dirigentes políticos que se habían opuesto activamente a la dictadura y firmó una amnistía para los presos políticos.
En el terreno de las relaciones exteriores, Sanguinetti relanzó las relaciones con España y restableció contactos con los países comunistas. En el terreno geográfico más cercano, el 26 de mayo de 1987, y como colofón a varias reuniones preparatorias, firmó con su colega Raúl Alfonsín el Acuerdo de Montevideo . Este acuerdo fue decisivo para dar un impulso a la integración económica regional según los objetivos trazados en la Asociación Suramericana de Integración (ALADI).
Alfonsín ya venía negociando un ambicioso acuerdo para desmantelar los aranceles en el comercio bilateral con el brasileño José Sarney ; ahora, Sanguinetti se incluía en un proyecto de campo abierto que adoptaba una forma de tres países y que ganó impulso a partir de la cumbre de los tres presidentes que el uruguayo había organizado en Colonia el 6 de febrero de 1988. Con la inclusión de Paraguay , todo ese trabajo desembocó en la creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) en 1991.
En el área económica, el Gobierno de Sanguinetti tuvo como uno de sus objetivos más importantes la reducción de la deuda externa de 510 millones de dólares , una cifra enorme que se acerca al nivel de la producción nacional. Asimismo, Sanguinetti fue miembro activo del Grupo de Apoyo (Uruguay, Perú, Brasil y Argentina) del Grupo de Contadora (México, Colombia, Venezuela y Panamá), un foro consultivo informal dedicado a explorar medidas preventivas contra la expansión de los conflictos armados en América Central, que en diciembre de 1986 decidió fusionarse con el llamado Grupo de los Ocho, que a su vez pasó a llamarse Grupo de Río en octubre de 1990 coincidiendo con su ampliación a Chile , Ecuador , Bolivia y Paraguay . Sanguinetti presidió la II Reunión del Grupo de los Ocho, en Punta del Este el 29 de octubre de 1988.
En su primer mandato presidencial, la economía uruguaya, que había sufrido una profunda depresión hasta 1985, registró indicadores positivos con crecimiento de la producción, reducción de la inflación, estabilización del desempleo y aumento de las exportaciones. El enfrentamiento con los sindicatos -que exigían la separación del FMI y el no pago de la deuda nacional- fue compensado con la apertura de acuerdos entre partidos políticos para fortalecer el consenso entre ellos con el fin de sacar adelante una legislación de interés general. El resultado de ese consenso fue el Acuerdo Nacional que se firmó el 1 de abril de 1986 entre el PC, el PN, el izquierdista Frente Amplio (FA) y la conservadora Unión Cívica (UC).
Hacia el final de su presidencia, a pesar de los acuerdos alcanzados para su refinanciación, la deuda externa uruguaya siguió aumentando, siempre levemente por debajo del PBI, que además se redujo a una tasa de crecimiento prácticamente inexistente. La inflación también experimentó un fuerte aumento y el año 1990 terminó con una tasa de inflación del 130%.
Un aspecto muy particular de su primer mandato fue el manejo de la cuestión militar. Uruguay había soportado 12 largos años de dictadura militar y la transición a la democracia fue muy dura. Muchos dirigentes de la oposición y organizaciones de derechos humanos lucharon por la verdad y la justicia, y cientos de casos fueron llevados a los tribunales; pero los militares se negaron a cooperar, una crisis política estaba a punto de estallar y, a fines de 1986, el Parlamento aprobó la muy controvertida Ley de Caducidad de las Pretensiones Punitivas del Estado .
El 1 de marzo de 1990, Sanguinetti entregó la Presidencia a Luis Alberto Lacalle , candidato del PN que había ganado las elecciones del 26 de noviembre de 1989. Sanguinetti siguió comprometido con el periodismo y las actividades académicas, así como con la política interna de su partido como líder del Foro Batllista, de ideología socialdemócrata, la facción más importante del PC junto con el Batllismo Unido, encabezado por Jorge Batlle .
Entre los varios políticos destacados que sirvieron en su gobierno se pueden mencionar: Enrique V. Iglesias , Antonio Marchesano , Ricardo Zerbino, Juan Vicente Chiarino , Adela Reta , Hugo Fernández Faingold , Luis Brezzo , Alejandro Atchugarry y Ariel Davrieux . El líder opositor Wilson Ferreira Aldunate jugó un papel clave en la definición de los temas más difíciles para las instituciones democráticas.
Sanguinetti buscó un segundo mandato en las elecciones presidenciales del 27 de noviembre de 1994, que ganó con el 24,7% de los votos, superando a Tabaré Vázquez de la coalición Encuentro Progresista-Frente Amplio (EP-FA), a los otros candidatos del PC -Jorge Batlle y Jorge Pacheco- , así como a los tres candidatos del PN, el más fuerte de los cuales fue Alberto Volonté que recibió el 14,9% de los votos.
Aunque Vázquez fue el candidato individual más votado, según la Ley de Lemas, vigente en ese momento, el candidato del partido que obtuviera la mayoría de votos sería presidente, incluso si ese candidato no era el candidato individual más votado (en la práctica, esto sólo afectaba a los dos partidos más grandes). En este caso, aunque Sanguinetti obtuvo 121.000 votos menos que Vázquez, los Colorados obtuvieron un 32,3% de los votos, una cifra superior al 31,2% que obtuvieron juntos el PN y el 30,6% que obtuvo el Frente Amplio de Vázquez. El 1 de marzo de 1995, Sanguinetti juró como el tercer líder reelegido en la historia del país.
Sanguinetti formó un Gobierno de coalición con el PN que recibió 4 ministerios, el Partido Gobierno del Pueblo (PGP) -creado por los escindidos del PC- cuyo líder, Hugo Batalla , obtuvo la Vicepresidencia-, junto a un ministro independiente con vínculos a la Unión Cívica.
Este marco de alianzas le permitió sacar adelante el presupuesto en un parlamento dividido a partes iguales entre los tres grandes grupos cada año hasta el final de su mandato junto con las reformas a la Ley de Seguridad Social –atacada por las organizaciones de trabajadores y jubilados- así como la reforma constitucional . Con el respaldo de dos tercios del parlamento garantizado, esta reforma, que eliminaba la casi centenaria Ley de Lemas, fue apoyada por el 50,45% de los votos y entró en vigor el 14 de enero de 1997.
Las enmiendas reforzaron el poder ejecutivo frente al legislativo y emprendieron una profunda reforma del sistema electoral. Entre otros puntos, limitaron a cada partido a un solo candidato presidencial. Si ningún candidato obtenía la mayoría en la primera vuelta, los dos candidatos con más votos en la primera vuelta pasarían a una segunda vuelta.
La política económica expansionista de su Gobierno permitió reducir la recesión del -1,8% registrada el año anterior, en parte debido a la caída de las exportaciones, y dio paso a tasas de crecimiento elevadas que no generaron inflación. Por el contrario, esta variable experimentó una caída continua hasta situarse en torno al 6% en 1999. Los resultados positivos del comercio y de sectores productivos clave generaron empleo que dio paso a mejoras salariales y de pensiones, un aumento general de los ingresos que a su vez elevó la inversión y el consumo interno.
Este panorama de auge se vio drásticamente afectado por la crisis brasileña de 1998-1999, que redujo los productos que compraba a Uruguay; Brasil era el destino de más de un tercio de las exportaciones totales uruguayas. Esta interdependencia se creó en el seno del MERCOSUR, cuyas IX, XIII y XVII cumbres fueron acogidas por Sanguinetti, respectivamente, el 7 de diciembre de 1995 en Punta del Este, el 15 de diciembre de 1997 en Montevideo y, nuevamente, el 8 de diciembre de 1999, también en Montevideo.
El 1 de marzo de 2000 terminó su mandato presidencial y entregó la Presidencia a su colega Jorge Batlle, quien había ganado las elecciones del 28 de noviembre de 1999.
Entre los muchos políticos destacados que participaron en su gobierno se pueden mencionar: Didier Opertti , Guillermo Stirling , Luis Antonio Hierro López , Álvaro Ramos , Luis Mosca, Luis Brezzo , Lucio Cáceres, Juan Antonio Chiruchi y Ariel Davrieux . El líder nacionalista Alberto Volonté fue fundamental en los asuntos diarios de la coalición de gobierno.
Siempre activo en el periodismo y en el mundo cultural, durante su paréntesis de funciones presidenciales entre 1990 y 1995 Sanguinetti fue columnista de la Agencia de Prensa EFE y de El País , ambas empresas españolas. Su vínculo con España se fortaleció como director de varios Seminarios organizados por la Universidad Complutense de Madrid y como profesor en cursos de verano de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo de Santander .
Desde 1996 ha promovido el trabajo de personalidades del mundo político e intelectual, entre ellas el expresidente colombiano Belisario Betancur , el expresidente español Felipe González , el expresidente de Chile Ricardo Lagos y el expresidente de Brasil Fernando Henrique Cardoso . Este grupo es conocido como el Círculo de Montevideo .
Desde 1990 es también presidente del Instituto PAX, una fundación académica para la acción internacional. Es asimismo miembro del Consejo InterAcción –otro foro de líderes mundiales retirados que centra su trabajo en la elaboración de informes y estudios que ofrecen asesoramiento sobre diversas áreas del ámbito internacional-, así como del Consejo de Presidentes y Primeros Ministros del Centro Carter en Atlanta, Georgia . Es también miembro del centro de estudios sobre el hemisferio occidental con sede en Washington DC, el Diálogo Interamericano . [7]
Manifestó su apoyo al proyecto de ley sobre matrimonio entre personas del mismo sexo aprobado recientemente por la legislatura uruguaya. [8]
Sanguinetti fue precandidato a las primarias presidenciales de junio de 2019 apoyado por el sector político batllista del Partido Colorado, [9] y acompañado de algunos de sus antiguos asesores de confianza, entre ellos exministros y políticos del Foro Batllista. [10] En las primarias quedó segundo, siendo superado por Ernesto Talvi , quien se proclamó candidato presidencial del PC. [11] Tras ser elegido senador para la 49 Legislatura en las elecciones generales de octubre de 2019 , Sanguinetti manifestó su intención de colaborar desde el Parlamento con la Coalición Multicolor durante el primer año, para luego trabajar en sus actividades como secretario general del Partido Colorado. Renunció a su curul senatorial el 20 de octubre de 2020, anunciando que iniciará una etapa de "plena dedicación" a su partido. Renunció con el expresidente José Mujica (2010-2015). [12]
Ha recibido doctorados honoris causa por las Universidades de Brasilia (1985), Moscú (1990), Asunción (1994), Génova y Bucarest y, excluyendo artículos breves y estudios, ha publicado los libros titulados Alcances y aplicaciones de la nueva Constitución. uruguaya [El alcance y aplicación de la nueva Constitución uruguaya] (1967), La nación, el nacionalismo y otros ismos [La nación, el nacionalismo y otros '-ismos'] (1978), El temor y la impaciencia Miedo e impaciencia (1991 ), El año 501 (1992), Un mundo sin Marx (1993) y Meditaciones del milenio (1994), "El doctor Figari" (2002), "La agonía de una democracia" (2008), "La reconquista, Proceso de la restauración democrática en Uruguay (1980-1990)" (2012), "Retratos desde la memoria (Debate, Montevideo)" (2015), "El cronista y la historia" (2017).
Está casado con la historiadora y periodista Marta Canessa ; tienen dos hijos, Julio Luis y Emma, ambos abogados.
Argentina :
Collar de la Orden del Libertador General San Martín
Brasil :
Gran Collar de la Orden Nacional de la Cruz del Sur
Chile :
Collar de la Orden del Mérito
Colombia :
Gran Collar de la Orden de Boyacá_-_ribbon_bar.png/1280px-Order_of_San_Carlos_-_Grand_Cross_(Colombia)_-_ribbon_bar.png){kind=small}
Gran Collar de la Orden de San Carlos
El Salvador :_-_ribbon_bar.gif/1280px-National_Order_of_Jos%C3%A9_Matias_Delgado_(El_Salvador)_-_ribbon_bar.gif){kind=small}
Gran Cruz de la Orden Nacional de José Matías Delgado
Francia :
Gran Cruz de la Orden Nacional de la Legión de Honor
Guatemala :_-_ribbon_bar.png/1280px-Order_of_the_Quetzal_-_Grand_Cross_(Guatemala)_-_ribbon_bar.png){kind=small}
Collar de la Orden del Quetzal
Italia :
Caballero de la Gran Cruz con Collar de la Orden del Mérito de la República Italiana
Malasia :_-_DMN.svg/1280px-MY_Darjah_Utama_Seri_Mahkota_Negara_(Crown_of_the_Realm)_-_DMN.svg.png){kind=small}
Destinatario Honorario de la Orden de la Corona del Reino
México :
Collar de la Orden del Águila Azteca
Panamá :
Collar de la Orden de Manuel Amador Guerrero
Paraguay :_-_ribbon_bar.png/1280px-National_Order_of_Merit_(Paraguay)_-_ribbon_bar.png){kind=small}
Collar de la Orden Nacional del Mérito
Perú :
Gran Cruz de la Orden del Sol del Perú
España :
Caballero del Collar de la Orden de Isabel la Católica
Venezuela :
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Gran Cruz de la Orden de Andrés BelloEn 2007, Sanguinetti recibió el prestigioso Premio Internacional FCG a la Trayectoria otorgado por la Fundación Cristóbal Gabarrón de España (FCG International Awards).
