John Thomas Dunlop (5 de julio de 1914 - 2 de octubre de 2003) fue un administrador , economista laboral y educador estadounidense. Dunlop fue Secretario de Trabajo de los Estados Unidos entre 1975 y 1976 bajo la presidencia de Gerald Ford . Fue Director del Consejo del Costo de Vida de los Estados Unidos de 1973 a 1974, Presidente de la Comisión de los Estados Unidos sobre el Futuro de las Relaciones Trabajador-Gerencia de 1993 a 1995, que produjo el Informe Dunlop en 1994. También fue árbitro y presidente imparcial de varios comités de trabajadores y gerentes de los Estados Unidos, y miembro de numerosas juntas gubernamentales sobre disputas de relaciones industriales y estabilización económica.
Dunlop enseñó en la Universidad de Harvard desde 1938 hasta su jubilación como profesor universitario Thomas W. Lamont en 1984. Mientras estuvo allí, fue presidente del Departamento de Economía de 1961 a 1966 y decano de la Facultad de Artes y Ciencias de 1969 a 1973.
Dunlop llegó a ser reconocido en los Estados Unidos de posguerra como la figura más influyente en el campo de las relaciones industriales. Aunque fue principalmente economista laboral y luego decano académico de la Universidad de Harvard, Dunlop desempeñó funciones de asesoramiento en todas las administraciones presidenciales de los Estados Unidos, desde Franklin D. Roosevelt hasta Bill Clinton . Mediaba y arbitraba disputas en una amplia variedad de industrias y sobre una variedad de cuestiones en el período formativo posterior a la Segunda Guerra Mundial . También influyó en el estudio de las relaciones industriales y laborales con su marco de un "sistema de relaciones industriales" que surgió de su trabajo académico y aplicado. Al mirar en retrospectiva su propio legado, Dunlop se consideraba fundamentalmente un solucionador de problemas con un interés permanente en el lugar de trabajo.
Entre los numerosos libros que escribió Dunlop se encuentran Industrial Relations Systems (1958, 1993); Industrialism and Industrial Man (1960, coautor); Labor and the American Community (1970, con Derek C. Bok); Dispute Resolution, Negotiation and Consensus Building (1984); y The Management of Labor Unions (1990).
Dunlop nació en Placerville , en el norte de California , donde su familia poseía un huerto de perales . Sus padres, devotos misioneros presbiterianos , se mudaron a Filipinas cuando Dunlop tenía cuatro años, el mayor de una familia que llegó a tener siete hijos. Fue criado y educado en la isla de Cebú , y permaneció allí hasta graduarse de la escuela secundaria. Luego, Dunlop regresó a los Estados Unidos con su hermano mayor para inscribirse en la universidad. Dunlop fue inicialmente rechazado en la Universidad de California, Berkeley debido a su origen inusual y, en su lugar, se inscribió en el Marin Junior College en 1931.
Dunlop se trasladó más tarde a la Universidad de California, Berkeley, donde se graduó summa cum laude en 1935. Permaneció allí para su doctorado en Economía, donde produjo la disertación "Movimientos de las tasas salariales en el ciclo económico" (1939). Mientras estudiaba en Berkeley, Dunlop conoció a su esposa, Dorothy Emily Webb; se casaron el 6 de julio de 1937. Ese año, Dunlop asistió a la Universidad de Cambridge con una beca, donde estudió con John Maynard Keynes . En ese momento, Dunlop vivía cerca de John Kenneth Galbraith , quien más tarde se convirtió en su colega en Harvard. [1]
Aunque la intención de Dunlop era estudiar con Keynes durante la beca, la mala salud del mayor limitó su interacción. No obstante, el estudio de Dunlop sobre la fijación de salarios en la industria textil del algodón basado en el trabajo de campo realizado durante esa visita lo llevó a publicar un importante artículo en The Economic Journal en 1938 demostrando un problema en la descripción que Keynes hacía de la rigidez salarial en la obra seminal The General Theory of Employment, Interest, and Money (1936). [2] En una nota elogiosa publicada con el artículo de Dunlop, Keynes reconoció la corrección y la contribución del artículo.
Poco después, Dunlop recibió una beca de docencia en el Departamento de Economía de la Universidad de Harvard, que mantuvo durante el resto de su vida. En 1945 obtuvo la titularidad y en 1950 se convirtió en profesor titular de Harvard. Posteriormente, dirigió el Departamento de Economía entre 1961 y 1966, y fue decano de la Facultad de Artes y Ciencias entre 1970 y 1973. Dunlop fue nombrado profesor de la Universidad Lamont en 1971.
Dunlop se centró en la determinación de los salarios y el papel de los mercados y las instituciones en su determinación. Escribió una serie de artículos en revistas económicas sobre el papel de los sindicatos en la fijación de salarios, argumentando que los sindicatos se centraban en equilibrar las ganancias salariales en la negociación colectiva con sus efectos sobre el empleo. [3] También exploró el impacto de las fuerzas del mercado de productos en el nivel de los salarios, argumentando que los modelos neoclásicos de determinación de los salarios subestimaban el papel importante (y a veces idiosincrásico) de los mercados de productos. [4] En 1958, reunió su trabajo académico sobre la determinación de los salarios con su experiencia aplicada en la resolución de disputas en su libro seminal Industrial Relations Systems . [5] El libro propuso un modelo de cómo un "sistema de relaciones industriales" reúne el mercado de productos, los factores regulatorios y tecnológicos con las prácticas institucionales del trabajo y las empresas para producir salarios, beneficios y otros resultados en el lugar de trabajo. Varias décadas de debate académico siguieron a su publicación. Posteriormente colaboró con Clark Kerr , Frederick Harbison y Charles Myers en estudios transnacionales sobre la evolución de los sistemas de relaciones industriales, lo que dio como resultado el libro Industrialism and Industrial Man en 1960. [6]
Dunlop formó a varias generaciones de estudiantes de doctorado a lo largo de su carrera en Harvard. En los años 1930-50, los estudiantes incluyeron académicos que se convirtieron en destacados especialistas en relaciones industriales, historiadores laborales y economistas laborales, incluidos Irving Bernstein, David Brody , Morris Horowitz, Mark Leiserson, William Miernyk, Herbert Northrup, Jean Pearlson, Martin Segal, Jack Stieber, Lloyd Ulman y Donald White. Sus estudiantes en los años 1960-80 continuaron carreras distinguidas en economía laboral y de la salud , incluidos Katharine Abraham , Kim Clark, Peter Doeringer, Richard B. Freeman , Jack Hirshleifer, Carol Jones, Garth Mangum, Daniel Quinn Mills, Joseph Newhouse, Michael Piore, James Scoville, Paula Voos, Michael Wachter y David Weil. Colaboró con muchos otros académicos en una variedad de campos, incluidos Frederick Abernathy, Derek Bok , Ray Goldberg, James Healy, Larry Katz, Clark Kerr, George Shultz y Arnold Zack .
Junto con sus actividades académicas en Harvard, estuvo profundamente involucrado en la creación de muchos programas e innovaciones en la universidad. En 1942, Dunlop, junto con los profesores Sumner Slichter y James Healy, cofundó el Programa Sindical de Harvard , el segundo programa ejecutivo en Harvard (el primero fue el programa Neiman Fellows en periodismo) que continúa brindando capacitación a líderes de alto nivel en el movimiento laboral en los EE. UU. y en todo el mundo. Enseñó en este programa desde su fundación hasta su muerte en 2003. Un colega anónimo le dijo al reportero Daniel Q. Haney de Associated Press que Dunlop "se siente más a gusto en una convención de fontaneros que en la facultad de Harvard. Incluso parece un fontanero, por la forma en que siempre usa pajaritas". [7] También ayudó a fundar en 1959 el Centro Conjunto de Harvard para Estudios de Vivienda. [8] Desempeñó papeles importantes en los primeros días de la Escuela Kennedy de Harvard y se desempeñó como director interino de su Centro de Negocios y Gobierno de 1987 a 1991.
Dunlop también desempeñó un papel activo en la resolución de problemas en la universidad. Durante un período crítico en su historia después de la redada policial en 1969 y el posterior cierre de la universidad, Dunlop jugó un papel crucial en restaurar la estabilidad de la institución, liderando un comité de profesores de estudiantes a través de un proceso para resolver el conflicto y, en última instancia, introducir reformas de gobernanza. Después de la renuncia de Nathan Pusey como presidente, se desempeñó como decano y asesor cercano del presidente Derek Bok durante el tumultuoso período de la guerra de Vietnam , resolviendo disputas entre estudiantes, profesores y la administración de Harvard. Bok comentó: "Probablemente salvó esta universidad en un momento muy crítico después de los disturbios estudiantiles de 1968-69" con "liderazgo y cabeza fría". [9]
Muchos años después, tras una serie de polémicas iniciativas de organización, se eligió un nuevo sindicato en Harvard para representar a los trabajadores administrativos y técnicos. En vista de la acritud que acompañó a la campaña de Harvard contra la sindicalización, el presidente de Harvard, Derek Bok, eligió a Dunlop para que liderara el equipo de negociación de la dirección de la universidad. Dunlop negoció con el principal organizador del recién formado Sindicato de Trabajadores Administrativos y Técnicos de Harvard, Kris Rondeau, lo que se considera ampliamente un innovador acuerdo de negociación colectiva que se centra en la resolución de problemas y la participación del personal. El acuerdo sigue vigente hoy en día, y es el noveno contrato que se está negociando actualmente en 2012.
Dunlop fue miembro tanto de la Academia Estadounidense de las Artes y las Ciencias como de la Sociedad Filosófica Estadounidense . [10] [11] Permaneció en la facultad de Harvard toda su vida, obteniendo el estatus de emérito en 1985. Incluso después de jubilarse, siguió activo en la investigación y la enseñanza, incluso dirigiendo seminarios para estudiantes de primer año recién establecidos a la edad de 85 años.
Dunlop comenzó a trabajar en Washington durante la Segunda Guerra Mundial. El 12 de enero de 1942, el presidente Franklin Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva 9017 que instauraba la Junta Nacional del Trabajo de Guerra (NWLB, por sus siglas en inglés) . Encargada de resolver las disputas entre los trabajadores y la dirección a cambio de un acuerdo de no huelga, la NWLB arbitraba disputas en las principales industrias. [12] Debido a su centralidad en la fijación de salarios y beneficios en un clima de movilización militar, recursos limitados y presión inflacionaria, el personal y la dirección de la NWLB recibieron una introducción rápida a los problemas y desafíos que enfrentaban cientos de empresas.
De 1943 a 1945, Dunlop ocupó el puesto de Jefe de la División de Investigación y Estadísticas de la NWLB y la experiencia le ayudó a desarrollar su enfoque de investigación de hechos para resolver disputas. Varios otros ex alumnos de la NWLB se convirtieron en figuras importantes en el campo de las relaciones industriales, entre ellos Clark Kerr, el futuro rector y presidente de la Universidad de California, y Benjamin Aaron , director del Instituto de Relaciones Industriales de la UCLA de 1960 a 1975. Derek Bok, ex presidente de la Universidad de Harvard, comentó en 2003 que Dunlop "... era el último miembro sobreviviente de un pequeño grupo de personas que alcanzaron la mayoría de edad durante la Segunda Guerra Mundial y que tenían el respeto tanto de las empresas como de los trabajadores". [13]
Después de la guerra, el presidente Harry Truman eligió a Dunlop para el Panel Laboral de Energía Atómica. Entre 1948 y 1957, presidió la Junta Nacional Conjunta para la Solución de Disputas Jurisdiccionales en la Industria de la Construcción y la Edificación. Trabajó en la Junta de Estabilización Salarial de 1950 a 1952, experiencia que décadas más tarde alentaría a la Administración Nixon a ponerlo a cargo de los esfuerzos para supervisar la fijación de salarios y los controles de precios. En 1973, Dunlop reemplazó a Donald H. Rumsfeld como director del Consejo del Costo de Vida.
En marzo de 1975, el presidente Gerald Ford eligió a Dunlop como su primer secretario de Trabajo. Dunlop se centró en una serie de iniciativas que buscaban trasladar la idea de la resolución de problemas por parte de múltiples partes al proceso regulatorio y a la aplicación de políticas laborales. Sus opiniones sobre la importancia de la política gubernamental en la elaboración de acuerdos entre las partes, en lugar de a través de la autoridad regulatoria directa, se expusieron en su artículo "Los límites de la obligación legal". En ese artículo, Dunlop señala:
El país necesita adquirir una comprensión más realista de las limitaciones que existen para generar cambios sociales mediante la imposición de la ley. El gobierno debe dedicar una gran cantidad de tiempo a mejorar la comprensión, la persuasión, la conciliación, la resolución mutua de problemas y la mediación informativa. La legislación, los litigios y las reglamentaciones son medios útiles para algunos problemas sociales y económicos, pero hoy el gobierno tiene que hacer frente a más reglamentaciones de las que puede gestionar. [14]
El deseo de unir a las partes para resolver los problemas llevó a Dunlop a dimitir como Secretario de Trabajo. La industria de la construcción siguió siendo un foco de atención constante para Dunlop debido a su importante papel en la economía estadounidense y, en particular, al potencial de los acuerdos de negociación colectiva en esa industria de tener presiones inflacionarias en las economías más grandes. Los sindicatos de la construcción buscaron cambios en la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA) para reflejar los problemas distintivos de ese sector en lo que respecta a las normas sobre el reconocimiento sindical, la organización y los derechos de piquete. A través de negociaciones en curso entre los líderes sindicales y los principales contratistas y usuarios finales de la construcción, Dunlop elaboró un acuerdo entre las partes que enmendaría la NLRA en formas buscadas por los sindicatos a cambio de su acuerdo junto con la gerencia para reformas de la industria a más largo plazo, en un proyecto de ley que avanzaría en tándem en el Congreso. Después de negociar el acuerdo y recibir el apoyo de Ford, la legislación Common Situs fue aprobada por el Congreso. Sin embargo, frente a la dura oposición de un Ronald Reagan en ascenso en las primarias republicanas de 1976 y una derecha republicana más asertiva, Ford renegó de la promesa de Dunlop y vetó la legislación. En enero de 1976, Dunlop dimitió como Secretario de Trabajo. [15]
Dunlop prestó servicios en administraciones posteriores. En 1979, el presidente Jimmy Carter lo nombró presidente del Comité Asesor sobre Salarios. Entre 1981 y 1984, Dunlop perteneció al Comité Asesor sobre Productividad Nacional del presidente Reagan, mientras que entre 1989 y 1991 formó parte del Consejo Asesor sobre Seguridad Social del presidente George H. W. Bush .
En 1993, la administración Clinton nombró a Dunlop presidente de la Comisión sobre el Futuro de las Relaciones Trabajador-Gerencia (pronto conocida como la Comisión Dunlop). La comisión se creó para examinar la necesidad de reformar la Ley Nacional de Relaciones Laborales y las leyes federales relacionadas con la representación en el lugar de trabajo y recomendar cambios en ellas. Las diferencias entre los miembros de la Comisión y las elecciones de mitad de período de 1994 que llevaron a una mayoría republicana a la Cámara de Representantes frustraron la acción sobre muchas de las recomendaciones de la Comisión Dunlop. [16] No obstante, Dunlop continuó trabajando en la promoción de la elaboración de normas negociadas para la salud y la seguridad en el lugar de trabajo y elaboró un acuerdo entre la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional, la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas y el Consejo de Gremios de la Construcción (AFL-CIO) sobre las normas de salud y seguridad para la construcción residencial. [17]
Además de su servicio en el gobierno, Dunlop practicó la resolución de disputas en una variedad de otras áreas, siendo pionero en acuerdos innovadores entre múltiples partes en una variedad de áreas. En agricultura, intervino en una disputa de ocho años entre la Campbell Soup Company , el Comité Organizador de Trabajadores Agrícolas (FLOC, una filial de la AFL-CIO que organizaba a los trabajadores agrícolas en el Medio Oeste) y los productores de tomates en Michigan y Ohio con respecto a las condiciones de trabajo entre los trabajadores migrantes que trabajaban para los productores que abastecían a Campbell's con tomates. Dado que los trabajadores agrícolas están exentos de la NLRA, los empleadores del sector privado no están obligados a reconocer a los sindicatos. Además, los trabajadores agrícolas fueron tratados como contratistas independientes para los productores individuales que abastecían a Campbell Soup. Los productores argumentaron que los precios recibidos por sus tomates impedían aumentos en los salarios o la provisión de mejores condiciones de vivienda en los campos de trabajo.
En 1986, Campbell Soup se acercó a Dunlop para que los ayudara a resolver la disputa. Dunlop reunió a las partes y elaboró un acuerdo que ponía fin a la campaña corporativa a cambio de la representación sindical entre los productores de tomates, incluido un mecanismo para el reconocimiento sindical y la resolución de disputas a través de una Comisión presidida por Dunlop y un número igual de representantes de los trabajadores y los productores. El acuerdo también proporcionó a los productores precios más altos a cambio de un acuerdo para negociar con el sindicato. Como resultado, el acuerdo creó un sistema privado de reconocimiento sindical, negociación colectiva y resolución de disputas aceptado por las partes. El acuerdo pronto se amplió para incluir a los productores de encurtidos y a los procesadores de alimentos Vlasic y Dean Foods y se ha renovado constantemente hasta el presente. En 2003, se firmó un acuerdo entre FLOC y la Asociación de Productores de Carolina del Norte que extendía el modelo de la Comisión Agrícola Dunlop, proporcionando el único acuerdo de negociación colectiva que cubría a los trabajadores invitados de México. [18]
En 1979, Dunlop y su colega de la Universidad de Harvard, Frederick H. Abernathy (profesor de investigación de ingeniería mecánica Gordon McKay y profesor de investigación de ingeniería Abbott y James Lawrence), profesor de mecánica de fluidos, recibieron el encargo del sindicato Amalgamated Clothing and Textile Workers Union de realizar un estudio de verano sobre la competitividad de la industria de los trajes masculinos. El estudio se centró en la necesidad de fomentar la investigación y el desarrollo en la creación (y más tarde la adopción) de tecnología en el sector textil y de la confección. Finalmente, los esfuerzos de Dunlop y Abernathy condujeron a la creación de la Tailored Clothing and Technology Corporation [TC]2, una organización gubernamental, empresarial y laboral financiada de forma cooperativa por las tres partes. [TC]2 inicialmente financió el desarrollo de nuevas tecnologías para la industria. Más tarde, se centró más en fomentar el uso de la tecnología existente entre los fabricantes de ropa y los productores textiles. [TC]2 se analiza en el Comentario de Dunlop, Industrial Relations Systems, Revised Edition (Boston, MA: Harvard Business School Press, 1993), págs. 36-37. En 1989, [TC]2 cambió su nombre a Textile and Clothing Technology Corporation para reflejar su misión ampliada. El grupo, que ahora tiene su sede en Raleigh, Carolina del Norte, sigue activo en esta área.
Un último ámbito de resolución de disputas innovadora surgió en Massachusetts, el estado natal de Dunlop. Tras un número creciente de disputas y huelgas entre policías y bomberos en la década de 1970, Dunlop medió un acuerdo entre los sindicatos locales de policías y bomberos, una asociación de gobiernos municipales y legisladores estatales sobre la legislación para crear un organismo de resolución de disputas tripartito (trabajadores, administración pública, con un presidente imparcial, nominado por las dos partes y designado por el gobernador) para manejar los problemas de negociación colectiva en el sector. La legislación se aprobó en 1977 creando el Comité Conjunto de Gestión Laboral (JLMC). La gran mayoría de las más de 1500 disputas manejadas por el JLMC en su historia se hicieron a través de la mediación en lugar del paso final que impuso un acuerdo al ejecutivo municipal donde ocurrió la disputa (pero no al cuerpo legislativo, como el consejo municipal o la asamblea municipal que asigna fondos). [19]
Dunlop produjo una cantidad considerable de artículos, libros, informes y trabajos académicos, y su obra Industrial Relations Systems (1958) se considera su mayor logro. Thomas Kochan, profesor de Gestión George Maverick Bunker en la Sloan School of Management del MIT, comentó que este "libro seminal... estableció el marco para el análisis académico de nuestro campo durante décadas y se convirtió en el punto focal de los debates sobre cómo se estructuraron y evolucionaron con el tiempo las relaciones entre los trabajadores, la gerencia y el gobierno". [20]
El historiador Ronald Schatz, de la Universidad Wesleyana, reflexiona sobre Dunlop y su generación de especialistas en Relaciones Industriales (RI):
... los profesores de Relaciones Internacionales... no sólo eran académicos sino también figuras públicas. Muchos arbitraban disputas para las mayores empresas y sindicatos del país y presidían juntas gubernamentales, y con el paso del tiempo las figuras más destacadas en el campo fueron designadas presidentes y decanos de las universidades más prestigiosas del país: Berkeley, Ann Arbor, Wisconsin, Harvard, Columbia, Northwestern, Princeton. Uno se convirtió en el principal liberal del Senado de Estados Unidos (Paul Douglas), otro en el fiscal especial de Watergate (Archibald Cox), otro en el secretario de Estado (George Shultz). [21]
A lo largo de su carrera académica y en el mundo aplicado, Dunlop intentó aplicar las lecciones aprendidas en su temprana experiencia en la resolución de disputas en la NWLB a otros ámbitos. Basándose en su formación en economía y en su propio marco de trabajo sobre sistemas de relaciones industriales y en su insistencia en que las partes se pusieran de acuerdo sobre un conjunto común de hechos, ayudó a establecer un método tanto teórico como práctico para resolver problemas y crear instituciones para su evolución continua. En su introducción a una reedición de su libro Industrial Relations Systems en 1993, Dunlop escribió:
En respuesta a las preguntas sobre por qué no había optado antes por comentar la importante literatura que todavía se encuentra en circulación sobre los sistemas de relaciones industriales, a menudo he respondido que el sistema analítico debía considerarse como una herramienta que se podía utilizar en el análisis y la resolución de problemas. Lo encuentro útil y lo utilizo regularmente en mi rol de profesional. Si alguien más no lo encuentra útil, que así sea; me interesa cualquier marco analítico que ayude a resolver problemas reales. Así que díganme el suyo. [22]
Continuó con esa labor hasta bien entrada su vida. Dunlop murió en 2003 en Boston .
Hay dos series de conferencias que se dictan en la Universidad de Harvard en honor a John T. Dunlop, incluyendo 1) el Foro Conmemorativo John T. Dunlop patrocinado por el Programa Sindical de Harvard, donde enseñó durante sesenta años [23] y 2) la Conferencia John T. Dunlop organizada anualmente por el Centro Conjunto de Estudios de Vivienda de la Universidad de Harvard y apoyada con fondos del Fondo Nacional de Vivienda. [24]
Además, la Escuela de Posgrado de Diseño de Harvard cuenta con una cátedra en nombre de Dunlop (John T. Dunlop Professor in Housing and Urbanization), que se le otorgó por primera vez a Rahul Mehrotra en 2020. [25]