La " Operación Big Bird " ( filipino : Oplan Big Bird ) fue el intento del Gobierno filipino durante la presidencia de Corazón Aquino de recuperar unos supuestos 7.500 millones de dólares en cuentas y activos ocultos del presidente Ferdinand Marcos y su familia en bancos suizos . [1] [2] Concebido por el banquero filipino Michael de Guzmán, comenzó poco después de que Marcos fuera obligado a exiliarse en los Estados Unidos . [3] Inicialmente, la Operación Big Bird no recuperó dinero, con dos informes diferentes del representante Victorio Chaves y del senador Jovito Salonga . Chaves culpó a Salonga, al procurador general Sedfrey Ordoñez y a los abogados del banco suizo. [3] Salonga respondió que Ordóñez había evitado que el gobierno filipino perdiera una gran suma de dinero. [3] La evidencia sugiere que De Guzmán actuó de buena fe en nombre del nuevo gobierno, pero que pudo haber estado involucrada una traición . [3]
Después de que Ferdinand Marcos y su familia fueran enviados al exilio en Hawaii, la Orden Ejecutiva No. 1 del presidente Aquino del 28 de febrero de 1986 creó la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG). El mandato del PCGG era recuperar todas las riquezas mal habidas de Ferdinand Marcos, su familia, parientes, asociados y compinches. Salonga fue llamado a encabezar el PCGG. [4]
La Operación Big Bird comenzó cuando el banquero filipino y presidente de Credit Manila, de Guzmán, se puso en contacto con la administración de Aquino y ofreció sus servicios para recuperar la riqueza de los Marco en los distintos bancos de Suiza y otros países. Luego, De Guzmán se puso en contacto con el general de brigada José T. Almonte y Charlie Ávila. [5]
Los bancos, instituciones financieras y otras empresas que se ocupaban de la riqueza y los activos de Marcos estaban en varios países, a saber: [5] [6]
El 21 de marzo de 1968, Marcos abrió su primera cuenta bancaria en el Chase Manhattan Bank de la ciudad de Nueva York y depositó 215.000,00 dólares estadounidenses. [5] En marzo de 1968, un funcionario del Credit Suisse en Zurich , Walter Fessler, fue llevado a Manila a petición de Malacañang . Se completaron formularios y se añadieron firmas. Marcos, en su formulario de verificación de firma, escribió " William Saunders ", un alias que había usado en sus días de la Segunda Guerra Mundial , y debajo de ese nombre escribió su nombre real. Imelda Marcos hizo lo mismo, eligiendo " Jane Ryan " como seudónimo. Se abrieron cuatro cuentas bancarias y se depositaron cuatro cheques por un total de US$ 950.000,00. [5] [7] En 1982 Credit Manila estableció sus operaciones en Viena con la incorporación de Exportfinanzierungsbank GmbH. [8] En 1985, Mike De Guzmán conoció a Victor Bou Dagher, un ciudadano libanés residente en Austria que tenía algunas conexiones y conocidos en la red bancaria europea. Más tarde, De Guzmán presentó a Dagher al general Almonte en Manila en vista de la noticia de que Marcos escondía y movía su riqueza en bancos suizos. El grupo describió sus planes para capturar el dinero de Marcos. [8] El 25 de febrero de 1986, la Revolución del Poder Popular provocó la caída del presidente. Fernando Marcos. Marcos, su familia y su séquito fueron llevados por helicópteros de la Fuerza Aérea de los EE. UU. desde el complejo PSG al otro lado del río Pasig desde el Palacio de Malacañan y llevados a la Base Aérea Clark . Al día siguiente los llevaron en avión a Guam .
El 26 de febrero de 1986 el partido de Marcos llegó a Honolulu , Hawaii , iniciando su exilio. Los funcionarios de Aduanas estadounidenses pasaron cinco horas revisando las 278 cajas que el grupo había traído consigo. Veintidós cajas contenían más de 27,7 millones de pesos en moneda recién acuñada, en su mayoría denominaciones de cien pesos por un valor aproximado de 1.270.000,00 dólares estadounidenses [5] Había otros certificados de depósito de bancos filipinos por un valor aproximado de 1 millón de dólares estadounidenses, cinco pistolas, 154 cintas de vídeo, diecisiete cintas de casete y 2.068 páginas de documentos, todos los cuales fueron confiscados por la Aduana. Al partido de Marcos se le permitió conservar sólo 300.000,00 dólares en oro y 150.000,00 dólares en bonos al portador que trajeron con su equipaje personal, porque los declararon y no violaron las leyes aduaneras estadounidenses. [5] Había 24 lingotes de oro de un kilo colocados en un maletín Gucci de $ 17,000 hecho a mano con una hebilla de oro macizo y una placa que decía: " Para Ferdinand Marcos, de Imelda, con motivo de nuestro 24º aniversario de bodas" . " [5] El 1 de marzo de 1986, De Guzmán regresó a Viena y se reunió con Dagher, quien lo puso al día sobre las diversas reacciones dentro de la comunidad bancaria suiza con respecto a los recientes acontecimientos en Manila. De Guzmán empezó a tomar medidas sobre cómo transferir el dinero de los bancos suizos a Austria. [8] [9] El 2 de marzo de 1986, De Guzmán y Dagher volaron al Líbano vía Chipre para reunirse con algunos contactos en la industria bancaria europea, siendo Beirut la capital bancaria de la cuenca mediterránea. [8] Después de llegar a Jounieh , De Guzman y Dagher se reunieron con colegas banqueros que les informaron cómo Irán pudo recuperar los activos congelados de Shāh Mohammad-Rezā Pahlavi , en Suiza. Los contactos le dijeron a De Guzmán que los bancos suizos trasladarían el dinero de Marcos a varias instituciones financieras para salvaguardar los depósitos y evitar un retiro masivo, que los banqueros alegaron que era una práctica del sistema bancario suizo. Esto resultó en la sugerencia de que De Guzmán debería ir a Hawaii y reunirse con los Marcos para obtener un poder notarial para retirar el dinero en su nombre antes de que los bancos cerraran las cuentas. De Guzmán afirmó que no tenía ninguna asociación íntima con los Marcos, pero que su único contacto sería el coronel Irwin Ver, ex comandante del Grupo de Seguridad Presidencial e hijo del general Fabián Ver . Fue entonces cuando De Guzmán y sus asociados comenzaron a llamar al plan "Operación Big Bird". [8]El 12 de marzo de 1986, el presidente Aquino aprueba la Orden Ejecutiva No. 2, que congela todos los activos de Marcos en Filipinas. [10]
El 18 de marzo de 1986, De Guzmán y Dagher llegaron a Honolulu y se reunieron con el Coronel Ver y el General Ver. [8] El 20 de marzo de 1986, De Guzmán recibió una llamada de Irwin Ver quien confirmó que se había concertado una reunión con los Marcos (Ferdinand, Imelda y Bongbong ) en su alojamiento temporal en la base de alojamiento dentro de Hickam AFB . [8] En la reunión, De Guzmán compartió la noticia de que los bancos suizos harían un movimiento en su cuenta. Marcos quiso confirmar esta información y envió a Bongbong y De Guzmán alrededor de las 22:00 horas al aeropuerto internacional de Honolulu para llamar a su banquero personal en Credit Suisse, Ernst Scheller. La llamada fuera de la base se realizó para evitar posibles escuchas telefónicas o dispositivos de escucha. [5] [8] A su regreso a la vivienda de la base, los Marcos celebran una reunión familiar donde Bongbong actualizó a la familia a través de una teleconferencia. Una hora más tarde, Bongbong partió con De Guzmán hacia el aeropuerto una vez más, pero esta vez el operador telefónico se negó a darle a Bongbong la conexión internacional. Regresaron a la vivienda de la base donde De Guzmán recibió una nota de Imelda que decía "Fundación Palmy" y una bolsa de plástico que contenía cheques de viajero por valor de 300.000,00 dólares. [8] Imelda presentó un poder notarial y encargó a Bongbong que se lo entregara a De Guzmán en el hotel. Bongbong informó a De Guzman Ernst Scheller de Credit Suisse y le dijo que se pusiera en contacto con Scheller una vez que entraran en Suiza. [8] [11] [12]
El 24 de marzo de 1986, De Guzmán voló con Dagher a Zurich para reunirse con Scheller y presentarle el poder para transferir el dinero de Marcos al Exportfinanzierungsbank de Viena. Scheller les informó inicialmente que las autoridades suizas habían dictado una "orden de congelación" de todas las cuentas vinculadas a los Marcos, pero no presentaron ninguna documentación formal al respecto. Scheller también mencionó que ya volvió a documentar los registros y movió las cuentas según las instrucciones de la Sra. Fe Giménez, secretaria personal de Marcos, tres semanas antes, después de su evacuación del Palacio de Malacañan. Sin la notificación formal de la orden de congelación, De Guzmán sospecha que Scheller detuvo la transferencia para proteger los intereses de Credit Suisse y no de los Marcos. [11] Después de la reunión, Scheller denuncia a la Comisión Bancaria Federal Suiza que De Guzmán estaba intentando transferir 213 millones de dólares a Viena. Esa misma tarde, la Comisión Bancaria, en una medida sin precedentes, impuso una orden de congelación de emergencia de todas las cuentas de los Marcos. Este acto fue cuestionado posteriormente porque la Comisión Bancaria no tiene autoridad para congelar cuentas bancarias. [5] [11] [12] El Consejo Federal Suizo, tomando nota de la confusión creada por la "orden de congelación" de la Comisión Bancaria, adoptó una ley de seguimiento y formalizó la orden de congelación en previsión del reclamo del nuevo gobierno filipino sobre dichas cuentas. . El gobierno de Aquino acogió con satisfacción la orden de congelación y el PCGG contrató a tres destacados abogados suizos, el Sr. Sergio Salvioni, Guy Fontanet y Moritz Leuenberger, para llevar su caso. Estos abogados fueron recomendados por el presidente del Tribunal Supremo Federal, Otto Konstantin Kaufmann, compañero de estudios de Salonga en la Universidad de Yale . [11] [12] [13] El 18 de abril de 1986, el gobierno filipino presentó una solicitud informal a las autoridades suizas de asistencia mutua en la recuperación de la riqueza de Marcos. [12] El 25 de abril de 1986, el Gobierno de Filipinas presentó una solicitud formal de seguimiento de asistencia mutua para investigar y recuperar la riqueza mal habida. La Oficina Federal de Policía de Suiza emitió entonces una orden de congelación en sustitución de la orden de congelación excepcional del Consejo Federal. [12]
El 7 de mayo de 1986, Mike de Guzmán intentó una vez más recuperar el dinero de Marcos en las cuentas suizas, haciendo que Scheller reconociera su encuentro personal y el poder. Scheller respondió por télex de Credit Suisse, pero informó a De Guzmán que la orden de congelación seguía vigente. [11] De Guzmán finalmente llamó al general Almonte y lo actualizó sobre sus actividades recientes. Almonte, por su parte, informó a De Guzmán que había algunos partidos en el nuevo gobierno que tenían serias dudas sobre él, ya que tenía fama de ser socio de Eduardo Cojuangco Jr. , un compinche de Marcos. Esto llevó a De Guzmán a dirigirse a Manila para presentar sus planes para la Operación Big Bird al nuevo gobierno filipino. [11] El 16 de junio de 1986, en Manila, el general Almonte organizó una reunión entre De Guzmán y el hermano del presidente. Aquino, Congresista José Cojuangco Jr. ( Tarlac, Distrito 1 ). [5] [12] [14] De Guzmán se ofreció a ayudar al gobierno de Aquino a recuperar la riqueza de Marcos a cambio de una comisión del 20% sobre el tramo inicial de fondos. De Guzmán afirmó que habían identificado cuentas en Credit Suisse por valor de 213 millones de dólares y once fundaciones que mantenían un total de 4.500 millones de dólares en depósitos en nueve bancos diferentes, con 3.000 millones de dólares adicionales en metales preciosos y valores en depósito. un total tentativo de 7.500 millones de dólares. Y lo más importante, tenían el poder de los Marcos. [5] Cojuangco instruyó al Dr. Fernando Carrascoso, quien estuvo presente en la reunión, para organizar la presentación de De Guzmán al presidente del PCCG, Jovito Salonga. [11] El 18 de junio de 1986, el Dr. Carrascoso informó a De Guzmán que el Presidente Salonga no estaba disponible, por lo que fue remitido al Comisionado Raúl Daza. A la reunión también asistió el alcalde Charlie Ávila. De Guzmán informó a los demás hombres sobre los planes de la Operación Big Bird. Daza se comprometió a obtener la aprobación de Salonga. [11] El 26 de junio de 1986, De Guzmán, Dagher y Almonte volaron a Berna donde el grupo, gracias a los arreglos hechos por el Emb. Ascalon, se reunió con el abogado del PCCG, Dr. Salvioni, quien les informó que cualquier solicitud realizada por el Gobierno filipino debe estar firmada por el Procurador General de Filipinas. [11] El 1 de julio de 1986, después de consultar con su hermano mayor, el congresista Cojuangco presentó las opciones al presidente Aquino y se organizó una reunión para que el general Almonte y De Guzmán orientaran al presidente sobre la Operación Big Bird. Aquino aprobó el plan y la Operación Big Bird finalmente comenzó con De Guzmán y Almonte acompañados por el Procurador General Sedfrey Ordoñez. [5] [11] [12] [15] De Guzmán nombra a Ordoñez y Almonte miembros de la junta directiva de Exportfinanzierungsbank, junto con el ex mentor de Almonte y ex secretario ejecutivo de Marcos, el Embajador. Alejandro Melchor Jr. [14]
El 4 de julio de 1986, De Guzmán, Almonte y Ordóñez llegaron a Berna , y fueron recibidos por Ascalón. Ascalon informó al equipo de recuperación del nuevo gobierno filipino que los tres abogados suizos del PCGG y un hombre llamado Pieter Hoets estaban esperando en la embajada de Filipinas. A su llegada a la Embajada, Hoets y los abogados insistieron en que a la reunión prevista con los banqueros suizos sólo debía asistir Ordóñez, y que no debían estar incluidos De Guzmán y Almonte. Almonte defendió la asistencia de su grupo y reiteró que todos habían sido designados por el Presidente para trabajar en equipo en la Operación Big Bird. Siguió una larga discusión entre los abogados suizos y los representantes filipinos. [11] Una reunión con el Departamento Federal de Justicia y Policía duró sólo 20 minutos, cuando las autoridades suizas decidieron por unanimidad aprobar en principio el descongelamiento selectivo sólo de las cuentas y fundaciones identificadas de Marcos, por un importe de 213 millones de dólares. [16] Las autoridades suizas aconsejaron a los representantes filipinos que formalizaran la solicitud y les dijeron que la terminaran antes del final del día. [11] [12] Al regresar a la Embajada de Filipinas, el grupo llamó al presidente Salonga y al congresista Cojuangco sobre el éxito de la Operación y se apresuraron a completar los documentos formales requeridos. El Dr. Salvioni cuestionó la urgencia del equipo filipino, pero fue ignorado y Ordóñez firmó la solicitud en consecuencia. La carta llegó a la FDJP con 15 minutos de sobra antes de las 6:00 pm límite. El FDJP debía actuar sobre la solicitud y, antes del lunes 7 de julio, el Tribunal de Zurich ejecutaría una orden de transferencia a los bancos suizos. [11] El 6 de julio de 1986, De Guzmán recibió información adicional sobre las cuentas de Marcos recientemente identificadas en Suiza por un valor de 3 mil millones de dólares estadounidenses en seis bancos diferentes. El desglose de los depósitos fue de 700 millones de dólares en colocaciones de dinero, 1.300 millones de dólares en valores y bonos y 1.000 millones de dólares en certificados de oro . Se sugirió que el equipo preparara la misma solicitud que las del 4 de julio, y que Almonte volara a Suiza a primera hora del día siguiente para visar los documentos al embajador Ascalon para una comunicación formal al FDJP. [11] El 7 de julio de 1986, Almonte voló solo a Zurich a las 6:00 am con los documentos firmados, pero Ascalón se negó a colocar la comunicación oficial de la Embajada sin la aprobación del Dr. Salvioni. De Guzmán, que se encontraba en Viena, intentó desesperadamente localizar al Dr. Salvioni, pero fue en vano. Almonte regresó a Viena esa noche y actualizó brevemente a Ordóñez sobre lo ocurrido en Berna. Ordoñez pospuso la reunión para el día siguiente. [11]Mientras tanto, el FDJP atendió la solicitud y levantó la orden de congelación de los 213 millones de dólares identificados por los representantes filipinos. [8] [11] [12]
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El 8 de julio de 1986, el Juez de Instrucción de Zurich ordenó a Credit Suisse liberar y transferir los depósitos descongelados de Marcos a la cuenta del Gobierno filipino en el Exportfinanzierungsbank de Viena. [12] Ordóñez, sin embargo, dio un giro por temor a que el dinero fuera desviado de Viena a un destino favorecido por Marcos. Los abogados suizos contratados por el PCGG informaron a Ordóñez sobre la credibilidad de De Guzmán y su banco en Viena. Ordóñez ordenó a los abogados suizos, sin informar a Almonte y De Guzmán, que solicitaran al FDJP y al Credit Suisse que dirigieran la transferencia del dinero a un nuevo destino, la cuenta recién abierta del Gobierno filipino en dicho banco. [12] Ordóñez salió secretamente de Viena hacia Zurich y luego a Manila por orden del presidente del PCGG, Salonga. [9] [14] Almonte y De Guzmán se quedaron en Viena sin tener idea de lo que le pasó al Procurador General, y buscaron frenéticamente en Viena al funcionario filipino, hasta confirmar el 10 de julio que Ordóñez ya estaba en Manila. [8] [11] Mientras tanto, antes de que se realizara la transferencia, el funcionario de Credit Suisse, Ernst Scheller, se puso en contacto con el hijo del ex presidente, Bongbong Marcos , y le informó de las acciones del Gobierno filipino. Esto le dio aviso a Ferdinand Marcos para ejecutar una revocación de su poder a De Guzmán. [8] [12] El 11 de julio de 1986, De Guzmán y Almonte regresaron a Manila para informar al congresista Cojuangco sobre los acontecimientos que tuvieron lugar en Berna y Viena. La revocación del poder de Marcos fue enviada por fax a su abogado suizo, Bruno de Preux, del bufete de abogados Tavernier, Gillioz, de Preux, Dorsaz en Ginebra. [12] El 13 de julio de 1986, The Philippine Daily Inquirer citó a Ordoñez que pudieron recuperar los 213 millones de dólares iniciales del dinero saqueado de Marcos en Suiza, y que dicho fondo pronto estaría en manos del gobierno. [11] Los abogados suizos de Marcos presentaron copias de la revocación a las autoridades suizas. [8] [12] El 20 de julio de 1986, la FDJP rescindió la orden de descongelamiento que hacía referencia a la Carta de Revocación recibida de Marcos sobre el poder otorgado a De Guzmán. [12] [16]
Almonte recibió una llamada de Malacañang el 24 de diciembre de 1986 y la convocaron a una reunión con el presidente para informarle sobre lo que realmente sucedió en Suiza y Austria. [8] La reunión fue confirmada por la Sra. Ching Escaler, Secretaria de Nombramientos de Aquino (y más tarde Embajadora de Filipinas y Representante Permanente ante la ONU en Ginebra y Nueva York ) el 29 de diciembre de 1986. Almonte llegó con De Guzmán a Malacañang, y fue Se reunió primero con el Secretario Ejecutivo Joker Arroyo, quien impidió que los dos, junto con el Secretario de Justicia Ordoñez, se reunieran con el Presidente. [8] [14]
Mientras tanto, el 21 de octubre de 1988, un gran jurado federal estadounidense en Nueva York acusó a Ferdinand e Imelda Marcos de un plan de extorsión por valor de 268 millones de dólares, desviando al Tesoro filipino 103 millones de dólares y defraudando a bancos estadounidenses por 165 millones de dólares. El 3 de noviembre, Imelda regresó a Hawái después de que Doris Duke pagara una fianza de 5 millones de dólares. [10]
El Gobierno filipino perdió así la oportunidad de recuperar el dinero de las cuentas suizas de Marcos mediante la Operación Big Bird. Todo el fiasco fue sacado a la luz por el Comité de Responsabilidad Pública de la Cámara de Representantes de Filipinas a mediados de 1989, bajo la presidencia de Cong. Victorico "Concoy" Chaves ( Distrito 2, Misamis Oriental ). [12]
El Informe Chaves sugirió que el Gobierno filipino habría recuperado inmediatamente los 213 millones de dólares en julio de 1986 de Credit Suisse y sus afiliados si la operación no hubiera sido detenida por el presidente del PCGG, Salonga , y el procurador general Ordóñez, y que esto habría "allanado el camino para la recuperación de los demás depósitos de los Marcos en los bancos suizos", que el Informe Chaves estimaba en al menos 3 mil millones de dólares. [12]
Sin embargo, De Guzmán y el general Almonte culpan al secretario ejecutivo Joker Arroyo y al embajador de Filipinas en Berna, Luis Ascalón, además de Ordóñez y Salonga. [2] Jovito Salonga, quien en 1989 ya era presidente del Senado, y Ordóñez, quien llegó a ser secretario de Justicia, han negado rotundamente estas acusaciones. [16] [17]
El Informe Chaves también rechazó la opinión de los abogados suizos y del presidente del PCGG, Jovito R. Salonga, de que habían salvado al gobierno filipino de un robo masivo. Concluyó que si los fondos hubieran sido remitidos al banco de Viena a la cuenta del gobierno filipino, cuyos firmantes conjuntos autorizados eran el Procurador General Ordóñez y el General Almonte, no había riesgo de que De Guzmán hubiera robado el dinero. Además, el Exportfinanzierungsbank de Viena también estaba estrictamente regulado por la Autoridad Federal del Mercado de Austria (FMA), y en el directorio del banco incluso estaban Almonte, Ordoñez y el Embajador. Alejandro Melchor: garantizar la protección del interés del gobierno filipino en el banco. Y finalmente, De Guzmán esperaba recibir una comisión de 40 millones de dólares (es decir, una comisión del 20% sobre los 213 millones de dólares) si se recuperaba el dinero y, por lo tanto, tenía interés en garantizar que se produjera la recuperación. [12]
El 20 de diciembre de 1990, el Tribunal Supremo Federal de Suiza decidió que los 213 millones de dólares junto con otros documentos bancarios debían transferirse al gobierno filipino, aunque con condiciones. [18]
El 10 de agosto de 1995, el PCGG presentó una solicitud adicional ante el Fiscal de Distrito de Zurich para la transferencia inmediata de los depósitos a una cuenta de depósito en garantía en el Banco Nacional de Filipinas (PNB). La solicitud fue concedida. Tras la apelación de los Marcos, el Tribunal Supremo Federal de Suiza, en decisión del 10 de diciembre de 1997, confirmó la decisión del Fiscal de Distrito de Zurich que concedía la solicitud de transferencia de los fondos. En 1998, los fondos fueron remitidos a Filipinas en garantía. [7]
El 10 de diciembre de 1997, en virtud de la Ley Federal Suiza de Asistencia Mutua Internacional en Materia Penal (IMAC), el Tribunal Supremo Federal de Suiza emitió la decisión final de transferir el fondo al Sandiganbayan , que para entonces había aumentado a 540 millones de dólares debido a interés. [18]
También en 1997, el Comité del Listón Azul del Senado de Filipinas y el Comité de Buen Gobierno de la Cámara de Representantes revisaron nuevamente la saga de la Operación Big Bird, con la misma conclusión. El vicepresidente de Aquino, Salvador Laurel, reflexionaría que éste fue el mayor fracaso de su administración. [19]
A partir de abril de 1998 y hasta julio de ese año, las autoridades suizas comenzaron a transferir el dinero de Marcos identificado en bancos suizos a una cuenta de depósito en garantía en el PNB. [20]
El 29 de julio de 1999, el juez presidente de Sandiganbayan, Francis E. Garchitorena, denegó la moción para liberar 150 millones de dólares de los fondos para pagar a Marcos a las víctimas de derechos humanos . [7] [21]
El 27 de octubre de 1999, el Comité del Senado celebró una audiencia especial en el Consulado de Filipinas en Honolulu. En la audiencia, el empresario Enrique Zobel declaró que a principios de 1989 se reunió con Marcos, quien le pidió un préstamo de 250 millones de dólares. Zobel se negó a menos que Marcos pudiera proporcionar una garantía. Posteriormente, Marcos presentó documentos de un fideicomiso del Vaticano en cuentas de oro para liquidar el préstamo. [22]
El 4 de febrero de 2004, el dinero de Marcos recuperado, que para entonces había aumentado a 683 millones de dólares, finalmente fue transferido por el PNB a la Oficina del Tesoro . [18] [23] [24]
Según la Ley de Reforma Agraria , parte de la riqueza recuperada de Marcos se utilizaría para el programa de reforma agraria del gobierno y la parte restante para la compensación de las víctimas de la dictadura de Marcos. Una vez que se resolvieron todas las legalidades pendientes con respecto a los US$683 millones en depósito en garantía, el fondo finalmente se transfirió al Departamento de Reforma Agraria y al Departamento de Agricultura .
Sin embargo, en 2005 el Centro Filipino de Periodismo de Investigación (PCIJ) informó que una parte del dinero fue desviada por la administración de Arroyo para la campaña del presidente durante las elecciones de 2004 . [25] Esto llevó a que la investigación del Comité Senatorial Blue Ribbon concluyera que el Presidente. Arroyo administró mal el fondo, que luego se conoció como la estafa del Fondo de Fertilizantes . [26] [27]