El Instituto de Paz de los Estados Unidos ( USIP ) es una institución federal estadounidense encargada de promover la resolución y prevención de conflictos en todo el mundo. Ofrece investigación, análisis y capacitación a personas en diplomacia, mediación y otras medidas de consolidación de la paz.
Tras años de propuestas para una academia nacional de paz, el USIP fue establecido en 1984 por una legislación del Congreso firmada como ley por el presidente Ronald Reagan . Es oficialmente no partidista e independiente, recibiendo fondos solo a través de una asignación del Congreso para evitar influencias externas. El instituto está gobernado por una junta directiva bipartidista con 15 miembros, que deben incluir al secretario de defensa , el secretario de estado y el presidente de la Universidad Nacional de Defensa . Los 12 miembros restantes son designados por el presidente y confirmados por el Senado .
La sede del instituto se encuentra en el barrio de Foggy Bottom de Washington, DC, en la esquina noroeste del National Mall, cerca del monumento a Lincoln y el monumento a los veteranos de Vietnam . Actualmente emplea a unas 300 personas y ha formado a más de 65.000 profesionales desde su creación. [ cita requerida ]
La Ley del Instituto de Paz de los Estados Unidos, aprobada en 1984, exige que el instituto "sirva al pueblo y al gobierno mediante la gama más amplia posible de educación y capacitación, oportunidades de investigación básica y aplicada y servicios de información sobre la paz acerca de los medios para promover la paz internacional y la resolución de conflictos entre las naciones y los pueblos del mundo sin recurrir a la violencia". [2]
El instituto lleva a cabo esta misión mediante la operación de programas en zonas de conflicto, la realización de investigaciones y análisis, el funcionamiento de una academia de formación [3] y un centro de educación pública [4] , la concesión de subvenciones para la investigación y el trabajo de campo, la convocatoria de conferencias y talleres [5] , y la creación de los campos académicos y de políticas de la gestión internacional de conflictos y la consolidación de la paz. [6] En muchos de sus proyectos, el instituto trabaja en colaboración con organizaciones no gubernamentales, instituciones de educación superior y secundaria, organizaciones internacionales, organizaciones locales y agencias del gobierno de los Estados Unidos, incluidos el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa . [7]
El presidente Ronald Reagan firmó la Ley del Instituto de Paz de los Estados Unidos en 1984. [2]
Impulsado por un movimiento de base en los años 1970 y 1980, [ cita requerida ] el senador Jennings Randolph se unió a los senadores Mark Hatfield y Spark Matsunaga y al representante Dan Glickman en un esfuerzo por formar una academia nacional de paz similar a las academias militares nacionales . [8] La ley de 1984 que creó el USIP siguió a una recomendación de 1981 de una comisión formada para examinar la cuestión de la academia de paz designada por el presidente Jimmy Carter y presidida por Matsunaga.
Robert F. Turner fue el primer presidente y director ejecutivo del instituto, cargo que ocupó entre 1986 y 1987. Le siguieron el embajador Samuel W. Lewis (1987-1992), el embajador Richard H. Solomon (1992-2012) y el ex congresista Jim Marshall (2012-2013). Kristin Lord fue presidenta interina (2013-2014). Nancy Lindborg prestó juramento como presidenta el 2 de febrero de 2015 y ocupó el cargo hasta 2020. Lise Grande fue nombrada nueva presidenta en octubre de 2020. [9] En sus primeros años, el instituto buscó fortalecer la gestión de conflictos internacionales y la consolidación de la paz. En una carta de apoyo al USIP de 2011, la Asociación de Escuelas Profesionales de Asuntos Internacionales afirmó que este trabajo analítico ha "ayudado a construir el campo de la gestión y resolución de conflictos, tanto como área de estudio como ciencia aplicada". [6]
Bajo el liderazgo de Solomon, el instituto amplió sus operaciones en zonas de conflicto y sus programas de entrenamiento, inicialmente en los Balcanes y, después del 11 de septiembre de 2001, en Afganistán e Irak. [10] También se convirtió en la sede de varias comisiones de alto nivel designadas por el Congreso, entre ellas el Grupo de Estudio sobre Irak , la Comisión del Congreso sobre la Postura Estratégica de los Estados Unidos y el Panel Independiente de Revisión Cuatrienal de Defensa . Hoy, el instituto lleva a cabo programas activos en Afganistán, Irak, Libia, Pakistán, Sudán, Sudán del Sur y otros lugares. [5]
En 1996, el Congreso autorizó a la Marina a transferir la jurisdicción de la tierra federal (una parte de su instalación Potomac Annex en lo que se ha conocido como Navy Hill ) para que se convirtiera en el sitio de la sede permanente del USIP, frente al National Mall en la calle 23 y Constitution Avenue NW, en Washington, DC [11]. Antes de su construcción, el instituto alquilaba espacio de oficina en el centro de Washington. La construcción del edificio de la sede concluyó en 2011.
El USIP recibe financiación anual del Congreso de los Estados Unidos. Para el año fiscal 2023, el Congreso proporcionó 55 millones de dólares. [12] Ocasionalmente, el USIP recibe fondos transferidos de agencias gubernamentales, como el Departamento de Estado, USAID y el Departamento de Defensa. Por ley, el USIP tiene prohibido recibir obsequios y contribuciones privadas para las actividades de su programa. La restricción a la recaudación de fondos privados se levantó para la asociación público-privada para construir la sede del USIP.
En un artículo de opinión publicado en el Wall Street Journal el 16 de febrero de 2011, el congresista republicano Jason Chaffetz de Utah y el ex congresista demócrata Anthony Weiner de Nueva York atacaron la financiación del USIP como parte de un debate más amplio sobre el gasto federal. "El USIP es un caso de estudio sobre cómo prospera el despilfarro gubernamental", escribieron. "La idea comenzó durante la Guerra Fría como una propuesta modesta con 4 millones de dólares de capital inicial. Pero la organización recibió financiación gubernamental año tras año esencialmente porque había sido financiada el año anterior y porque tenía aliados importantes". [13]
El ex comandante del Comando Central de Estados Unidos, Anthony Zinni , escribió un artículo de opinión, publicado en el New York Times el 7 de marzo de 2011, en apoyo del USIP: "Al Congreso le resultaría muy difícil encontrar una agencia que haga más con menos. El presupuesto total del instituto no pagaría la guerra afgana durante tres horas, es menor que el costo de un avión de combate y no podría mantener ni siquiera a cuarenta tropas estadounidenses en Afganistán durante un año. Dentro del presupuesto, la consolidación de la paz se financia como parte de los programas de seguridad nacional y se reconoce como un complemento importante al gasto convencional en defensa y a la diplomacia. La parte del presupuesto propuesto para asuntos internacionales que corresponde al instituto, 43 millones de dólares, es minúscula: menos de una décima parte del uno por ciento del presupuesto del Departamento de Estado y una centésima parte del uno por ciento del del Pentágono". [14]
El 17 de febrero de 2011, la Cámara de Representantes del 112.º Congreso de los Estados Unidos votó para eliminar todos los fondos para el Instituto de Paz de los Estados Unidos en la resolución continua del año fiscal 2011. [15] [16] La financiación para el instituto fue finalmente restaurada tanto por la Cámara como por el Senado el 14 de abril de 2011, a través de la Ley de Asignaciones Continuas para el Departamento de Defensa y Año Completo de 2011. [17]
El personal del instituto, compuesto por más de 300 personas [18], se reparte entre su sede en Washington, oficinas sobre el terreno y misiones temporales en zonas de conflicto. El instituto está activo en unos 17 países [19] y en 2012 mantuvo oficinas sobre el terreno en Kabul (Afganistán) y Bagdad (Irak), así como una presencia en Islamabad (Pakistán). [ cita requerida ] [20]
La USIP coordina su trabajo a través de siete centros principales:
El instituto está gobernado por una junta directiva , con un número igual de directores republicanos y demócratas designados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado . [21] Lise Grande es la actual presidenta del instituto, habiendo servido en ese rol desde 2020. Fue precedida por Nancy Lindborg, quien fue precedida por Kristin Lord (presidenta interina 2013-2014), el ex congresista Jim Marshall (presidente 2012-2013), el ex funcionario de alto rango del Departamento de Estado y embajador de Estados Unidos en Filipinas Richard H. Solomon (presidente 1992-2012), el ex embajador de Estados Unidos en Israel Samuel W. Lewis (presidente 1987-1988) y Robert F Turner (presidente 1986-1987).
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El PeaceTech Lab es una organización sin fines de lucro 501(c)(3) que surgió del Instituto de Paz de los Estados Unidos en 2014. El laboratorio se creó como una entidad separada para seguir avanzando en su misión principal de prevenir, mitigar y reducir los conflictos violentos en todo el mundo. El laboratorio continúa el trabajo del USIP en el desarrollo de herramientas tecnológicas y de medios para la consolidación de la paz. En términos reales, el laboratorio reúne a ingenieros, tecnólogos y científicos de datos de la industria y el mundo académico, junto con expertos en consolidación de la paz del USIP, otras agencias gubernamentales, ONG y las zonas de conflicto. Estos expertos colaboran para diseñar, desarrollar e implementar herramientas tecnológicas nuevas y existentes para la gestión de conflictos y la consolidación de la paz. [23]
El director ejecutivo y fundador de PeaceTech Lab, Sheldon Himelfarb, ha propuesto que se establezca un Panel Intergubernamental sobre el Entorno de la Información (IPIE) siguiendo los pasos del IPCC para que informe, entre otras cosas, sobre la mejor manera de abordar la crisis de las noticias falsas . [24]
En Irak en 2007, el USIP ayudó a negociar el acuerdo de paz inicial que se considera el punto de inflexión en la guerra allí. Se pidió a los expertos del USIP que ayudaran a la 10ª División de Montaña del Ejército de Estados Unidos en el esfuerzo de reconciliación en Mahmoudiya , ubicada en lo que se conocía como "el Triángulo de la Muerte" en la Gobernación occidental de Al Anbar en Irak . El USIP fue visto [¿ por quién? ] como un actor neutral que pudo convocar a los líderes tribales sunitas, los líderes del gobierno chiíta de Irak y los miembros superiores del ejército estadounidense. Poco después de la reunión, los ataques y las bajas disminuyeron significativamente. El acuerdo llevó a una reducción de la presencia militar estadounidense allí de una unidad de nivel de brigada de unos 3.500 soldados a una unidad de nivel de batallón de unos 650. El general David Petraeus , el comandante superior en Irak, señaló que el cambio fue "sorprendente". Petraeus también dijo que el USIP "es un gran activo en el desarrollo de una unidad de esfuerzo más fuerte entre los elementos civiles y militares del gobierno". [25]
El gobierno de Estados Unidos utilizó al USIP para ayudar a convocar en 2006 al Grupo de Estudio sobre Irak, un grupo bipartidista que estudió el conflicto en Irak y recomendó formas de avanzar. El USIP facilitó el viaje del grupo a Irak y albergó varias reuniones del grupo. Según el USIP, la neutralidad política del grupo lo convertía en una entidad apropiada para albergar las delicadas deliberaciones del grupo. La iniciativa se llevó a cabo a instancias de varios miembros del Congreso con el acuerdo de la Casa Blanca. El 6 de diciembre de 2006 se dio a conocer un informe final al Congreso, la Casa Blanca y el público. [26]
En el otoño de 2008, el Instituto de Paz de Estados Unidos, el Museo Memorial del Holocausto de Estados Unidos y la Academia Estadounidense de Diplomacia convocaron conjuntamente el Grupo de Trabajo para la Prevención del Genocidio para "destacar la prevención del genocidio como una prioridad nacional y desarrollar recomendaciones políticas prácticas para mejorar la capacidad del gobierno de Estados Unidos para responder a las amenazas emergentes de genocidio y atrocidades masivas". [27]
El grupo de trabajo de 14 miembros, [28] copresidido por la ex secretaria de Estado Madeleine Albright y el ex secretario de Defensa William Cohen , esbozó "un plan nacional para prevenir el genocidio y las atrocidades masivas". [29] En diciembre de 2008, el grupo de trabajo publicó su informe "Preventing Genocide: A Blueprint for US Policymakers" [30] en el que detallaba sus recomendaciones y directrices. The Economist lo elogió como un "informe impregnado de sentido común". [31]
El 4 de agosto de 2011, el presidente estadounidense Barack Obama anunció una proclamación que suspendía la entrada a Estados Unidos a individuos activos en "graves violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario" [32] y pidió la creación de una Junta de Prevención de Atrocidades para revisar, coordinar y desarrollar una política de prevención y respuesta a las atrocidades e incorporar recomendaciones proporcionadas por el Grupo de Trabajo para la Prevención del Genocidio. [33]
Antes de las elecciones nacionales de Sudán de abril de 2010 (las primeras desde 1986) y del referéndum de independencia de Sudán del Sur de enero de 2011 , el personal del USIP viajó a algunas de las regiones más inestables para ayudar a preparar a la población para las elecciones. En medio de tensiones crecientes, los expertos del USIP se centraron en mejorar la conciencia cultural, las habilidades ciudadanas y la capacitación de los sudaneses sobre los factores desencadenantes de la violencia electoral, todos ellos pasos críticos para garantizar que las elecciones no se tornaran violentas. Las elecciones y el referéndum se celebraron con relativamente poco derramamiento de sangre y fueron ampliamente considerados un éxito. Basándose en el éxito de la capacitación del USIP en prevención de la violencia electoral, el USIP está implementando una serie de talleres de prevención de la violencia en todo el país después de las elecciones y después del referéndum.
El libro Iran Primer: Power, Politics, and US Policy "ofrece una visión general, pero concisa, de la política, la economía, el ejército, la política exterior y el programa nuclear de Irán ". Reúne a 50 expertos para debatir la evolución de la relación de Irán con Occidente y "relata las relaciones entre Estados Unidos e Irán bajo seis presidentes estadounidenses y analiza cinco opciones para tratar con Irán". El libro Iran Primer está editado por Robin Wright, miembro del personal del USIP . [34]
El instituto también ha prestado servicios a funcionarios y responsables políticos del gobierno de Estados Unidos.
En marzo de 2011, el USIP se trasladó a su sede permanente en la esquina noroeste del National Mall en Washington, DC. Diseñado por Moshe Safdie Architects y Buro Happold , el edificio con certificación LEED tiene como objetivo servir como símbolo del compromiso de Estados Unidos con la consolidación de la paz. El edificio alberga oficinas e instalaciones de apoyo al personal, una biblioteca, un centro de conferencias, un auditorio, aulas y un centro de educación pública. [36] Los funcionarios dieron el puntapié inicial para la nueva sede en junio de 2008 en una ceremonia que incluyó al presidente George W. Bush , el líder de la mayoría del Senado Harry Reid y la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi . [37]
El USIP publica una variedad de boletines temáticos, informes, guías, estudios, testimonios y libros relacionados con temas de consolidación de la paz y gestión de conflictos. También mantiene colecciones digitales de acuerdos de paz, historias orales e información sobre comisiones de la verdad . La sede del USIP alberga una biblioteca pública que alberga una colección de artículos relacionados con la consolidación de la paz, la gestión de conflictos y la diplomacia. Sus materiales se pueden utilizar en el lugar o solicitarse a través de préstamos interbibliotecarios. [38]
En una entrevista con el sitio web de noticias políticamente progresista [39] [40] Truthout , Noam Chomsky describió la decisión del USIP de publicar la Estrategia de Defensa Nacional de 2018 de la administración Trump en su sitio web como un caso en el que "al carecer de sentido de la ironía, la burocracia está muy feliz de caricaturizar a Orwell". [41]
38°53′34″N 77°03′02″W / 38.8927572°N 77.0506905°W / 38.8927572; -77.0506905