El Instituto de Asuntos Públicos ( IPA ) es un grupo de expertos conservador sin fines de lucro sobre políticas públicas de libre mercado , [2] [3] [4] que tiene su sede en Melbourne , Victoria, Australia . Defiende políticas económicas de libre mercado, como la privatización , [5] desregulación de las empresas estatales , la liberalización comercial , la desregulación de los lugares de trabajo, la abolición del salario mínimo, [6] la crítica al socialismo , [7] y la derogación de la Sección 18C. de la Ley de Discriminación Racial de 1975 . [8] También rechaza gran parte de la ciencia climática . [9]
La IPA fue fundada durante la Segunda Guerra Mundial por empresarios en respuesta al creciente poder del Partido Laborista y el socialismo internacional , y normalmente se ha alineado y apoyado al Partido Liberal en política. En el pasado, financió y creó campañas publicitarias para candidatos antilaboristas y ha tenido un impacto en las políticas del Partido Liberal, [10] [11] según el ex primer ministro John Howard . [12]
El historiador Michael Bertram, escribiendo en 1989, identificó tres períodos distintos para el Instituto de Asuntos Públicos: [13]
El Instituto de Asuntos Públicos fue fundado en 1943 como Instituto de Asuntos Públicos Victoria, con Charles Kemp como director inaugural y George Coles como presidente inaugural. Los fundadores fueron destacados empresarios [14] y el actual director ejecutivo John Roskam dice sobre la ocasión: "Las grandes empresas crearon la IPA". [15] La idea de formar el Instituto de Asuntos Públicos surgió por primera vez en la Cámara de Manufacturas de Victoria. [dieciséis]
La formación de la IPA fue impulsada por el colapso del principal partido de derecha de Australia, el Partido Australia Unida . [17] El propósito inicial de la API era influir en la reconstrucción de Australia de posguerra, con intereses empresariales preocupados de que el sentimiento popular apoyara una construcción colectivista de posguerra liderada por los laboristas, un "clamor predominante por un nuevo tipo de sociedad". [14] [18]
A lo largo de 1943, se establecieron sucursales en Nueva Gales del Sur (mayo), Australia del Sur (junio) y Queensland (agosto), [19] aunque las sucursales estatales permanecieron administrativa e ideológicamente distintas (las sucursales de Sudáfrica y Queensland cerraron en la década de 1950). [20] Parece haber existido un organismo preexistente llamado Instituto de Asuntos Públicos en Australia Occidental , que funcionó entre 1941 y 1942. [21] La IPA NSW participó en "activismo político partidista", [18] mientras estaba en el En la primera reunión anual de IPA Victoria en 1944, el presidente GJ Coles dijo que "no deseaban participar directamente en la política". [14]
En marzo de 1943, el jefe del Servicio de Seguridad de la Commonwealth (CSS), el brigadier William Simpson, solicitó un informe sobre si la recién formada IPA tenía simpatías con el "fascismo", la "contrarrevolución" o las potencias con las que Australia estaba en guerra, pero su subdirector dijo que el comité y los patrocinadores de la API eran "irreprochables". [21] [ verificación necesaria ] [22] [23]
La CSS fue reestructurada a finales de 1943 y nuevamente investigó las ramas estatales de la IPA. [23] La obra de radio de la IPA Queensland, The Harris Family, debía ser presentada y aprobada por el inspector jefe (inalámbrico) . [22] [21] La segunda revisión se completó en 1944. La CSS informó que no se pudo encontrar nada que sugiriera que la IPA fuera subversiva, y que el historial de guerra de sus partidarios era "muy bueno", aunque dos miembros del consejo de la IPA NSW Los miembros eran miembros de la Sociedad Japón-Australia y uno estaba asociado con la Vieja Guardia . [23] [21] Los Archivos Nacionales de Australia conservan los informes de la CSS en cada rama, así como el material recopilado en el curso de su investigación. [21]
En octubre de 1944, la API imprimió 50.000 ejemplares de Looking Forward , un folleto de 80 páginas que exponía las posibilidades de reconstrucción de la posguerra. [14] [18] Robert Menzies describió Looking Forward como "la mejor declaración de problemas políticos y académicos básicos realizada en Australia durante muchos años". [18]
La API no tuvo ninguna asociación formal con la formación del Partido Liberal de Australia por Menzies en 1945. La politóloga Marian Simms dice que el papel de la API era actuar como "un recaudador de fondos interino para intereses políticos no laboristas", iniciar "la unificación de las organizaciones no laboristas en Victoria... y luego [mediar] entre ellas" y proporcionar "gran parte del contenido de la plataforma federal de la LPA y la propaganda para las campañas políticas". [20] Looking Forward influyó en la plataforma inaugural del Partido Liberal. [18]
Norman Abjorensen atribuye a la API en este período el colapso del apoyo al ALP, diciendo que la API fue "la arquitecta de una corriente de propaganda que buscó, con éxito, desacreditar al muy moderado Partido Laborista de Australia como un tigre socialista esperando atacar una vez terminada la guerra". había terminado." [24]
Durante las décadas de 1950 y 1960, la IPA "llegó a apoyar incondicionalmente" la economía keynesiana , y su director CD Kemp escribió "ahora todos somos socialistas". [13] Durante este período, el Instituto abogó por que la tasa de migración de Australia se redujera a la mitad, lo que generó críticas de la Asociación Australiana de Desarrollo de Industrias y The Age . [13] El instituto también identificó la inflación como un problema importante, y se opuso a la abolición de la prueba de medios , pidió impuestos más bajos, criticó la introducción de la Ley de Prácticas Comerciales , abogó por menores restricciones a la inversión extranjera y celebró que Gran Bretaña se uniera a la Unión Económica Europea. Comunidad . [13]
En 1962, la IPA eliminó "Victoria" de su nombre, un acto que provocó que las relaciones entre ella y la IPA NSW se "deterioraran aún más". [20]
En la década de 1970, la IPA y la IPA NSW cooperaron para establecer Enterprise Australia. Esta organización tenía como "objetivo inmediato... la destitución del actual gobierno laborista en Canberra", mientras que la IPA aparentemente se mantuvo a distancia en un intento de ser percibida como por encima de la política partidista. [20]
Desde su fundación hasta finales de la década de 1970, la API había estado asociada con la economía keynesiana antisocialista y la industria proteccionista . [18] [25] El nombramiento de Rod Kemp (hijo de CD Kemp) como director ejecutivo en 1982, junto con otros cambios administrativos que se habían producido a finales de los años 1970 y principios de los años 1980, marcó un cambio hacia la ideología neoliberal que continúa hasta ahora. día. [25]
En junio de 1987 la IPA se constituyó como sociedad limitada por garantía. [26]
En 1989, la IPA NSW, que siempre había sido administrativa e ideológicamente distinta, cambió de nombre a Sydney Institute y pasó de ser un grupo de expertos neoliberal a un foro de debate. [18] [25] La IPA NSW tenía un presupuesto de 120.000 dólares en 1985, en comparación con los 300.000 dólares de la IPA Victoria. [18]
Rod Kemp dejó su puesto de director ejecutivo en 1989, ya que había sido elegido miembro del Parlamento.
En 1991, la IPA se fusionó con el Instituto Australiano de Políticas Públicas con sede en Perth y John Hyde pasó de director ejecutivo del Instituto Australiano de Políticas Públicas a director ejecutivo de la IPA. [17] [18] La AIPP había sido fundada por Hyde en 1983 como un grupo de expertos neoliberal, y la fusión aportó a la IPA unos ingresos anuales de unos 300.000 o 400.000 dólares. Hyde describió la fusión como "unir fuerzas con viejos amigos". [25]
La API cooperó con el Instituto Tasman en el Proyecto Victoria, que proporcionó un plan para la privatización y desregulación de la economía victoriana cuando Jeff Kennett asumió el cargo de primer ministro en 1992. [27] La investigación se realizó con la asistencia del personal de Westpac adscrito para trabajar en el proyecto. [25]
John Roskam reemplazó a Mike Nahan como director ejecutivo en 2005, aunque antes había trabajado en la IPA durante varios años. [28]
Entre 2009 y 2013, los ingresos anuales de la API se duplicaron a 3,2 millones de dólares al año, un aumento atribuido por Roskam a la campaña de la API contra partes de la Ley de Discriminación Racial y las propuestas de regulación de los medios del gobierno de Gillard . [15]
En 2008, el ex director ejecutivo de la IPA, Rod Kemp, fue nombrado presidente de la IPA. [29]
En 2013, la IPA celebró su 70 aniversario, presidida por el comentarista político Andrew Bolt . Entre los asistentes a las celebraciones se destacaron: [30] [31]
En agosto de 2018, el comisionado de Servicios Públicos de Australia, John Lloyd, dimitió durante una investigación sobre la correspondencia que mantuvo con sus antiguos colegas del Instituto de Asuntos Públicos. El día de su jubilación, la investigación concluyó que había infringido el código de conducta del Servicio Público Australiano al mantener correspondencia con el Instituto de Asuntos Públicos, pero la infracción no justificaba sanción. [32] Lloyd posteriormente volvió a trabajar en la IPA. [33]
En 2018, la IPA celebró dos cenas para celebrar su 75 aniversario. El primero fue patrocinado por Visy y tuvo lugar el 21 de agosto, la noche del primer derrame de liderazgo del Partido Liberal de Australia en 2018 . El ex primer ministro John Howard fue entrevistado en la cena por Janet Albrechtsen sobre el derrame, pero no apoyó explícitamente a ninguno de los candidatos. Gina Rinehart y Rupert Murdoch elogiaron al presidente estadounidense Donald Trump durante la cena. [34]
La segunda cena fue organizada por Crown Melbourne en noviembre y fue organizada por Janet Albrechtsen, Andrew Bolt y Brendan O'Neill . Entre los invitados se encontraban el presidente de la recaudación de fondos del Partido Liberal, la Fundación Cormack, Charles Goode; los ex miembros de la junta directiva de Cormack, Hugh Morgan y John Calvert-Jones; el ministro liberal Alan Tudge; y el estratega liberal Brian Loughnane. [35]
En 2021, en reacción a las medidas del gobierno laborista de Victoria para prohibir la exhibición pública de la esvástica nazi y otros símbolos de odio, Roskam condenó la medida como "el ataque más cruel a la libertad de expresión jamás contemplado en Australia". [36]
En 2023, la API colaboró con los think tanks de libre mercado Centro de Estudios Independientes , LibertyWorks, el grupo de presión conservador Advance y varias empresas de combustibles fósiles para coordinar la campaña del No durante el referéndum de la Voz Indígena Australiana de 2023 . [37]
La IPA se financia gracias a sus miembros, que incluyen tanto a particulares como a empresas.
Ha sido financiado significativamente por Hancock Prospecting , de la cual Gina Rinehart es la presidenta ejecutiva. Hancock Prospecting pagó a la API 2,3 millones de dólares en el año fiscal 2016 y 2,2 millones de dólares en el año fiscal 2017, [38] lo que representa entre un tercio y la mitad de los ingresos totales de la API en esos años. [39] Estos pagos no fueron revelados en los informes anuales de la IPA, [40] y la hija de Rinehart, Bianca Hope Heyward, presentó ante el tribunal que los pagos de Hancock Prospecting fueron acreditados a Rinehart a título individual. [38] Gina Rinehart fue nombrada miembro vitalicio de la API en noviembre de 2016. [41]
Otras empresas que financian o han financiado la IPA incluyen ExxonMobil , [42] Telstra , WMC Resources , Philip Morris , [43] Murray Irrigation Limited, [44] Visy , [34] Clough Engineering , Caltex , Shell , Esso [3] y Tabaco británico americano (BAT). [3]
Los financiadores pueden "destinar" sus pagos a apoyar el trabajo de unidades particulares dentro de la API. [45]
El Instituto de Asuntos Públicos también ha sido financiado por la entidad asociada del Partido Liberal, la Fundación Cormack . [46]
En 2003, el gobierno de Howard proporcionó 50.000 dólares al Instituto de Asuntos Públicos para revisar la rendición de cuentas de las ONG. [4]
La IPA Victoria fue fundada durante la Segunda Guerra Mundial por empresarios en respuesta al temido creciente poder del Partido Laborista y el socialismo internacional, y su fundador, CD Kemp, presentó el caso ante el subcomité de la Cámara de Manufacturas de Victoria como tal: [11]
La libertad de las empresas australianas está hoy gravemente amenazada por fuerzas cuyo objetivo inquebrantable y rígido es la nacionalización total de la industria y el establecimiento del socialismo como forma permanente de la sociedad australiana; esto significaría la eliminación del capital privado y la participación accionaria, las ganancias, la libertad de empresa privada y la transferencia del control de la industria a los funcionarios públicos y líderes sindicales. Estas fuerzas están centradas políticamente en el Partido Laborista e industrialmente en los sindicatos; cuentan con el apoyo de un sector extremadamente poderoso y creciente de la opinión pública.
—Charles Denton Kemp
La IPA Victoria se fundó como una organización apolítica y rechazó la estrategia de la IPA NSW de "acción política directa a corto plazo para derrotar al Partido Laborista con énfasis en la propaganda". Sin embargo, la IPA Victoria actuó como comité de finanzas para partidos no laboristas durante su primer año, y el Tesorero de la IPA en ese momento supuestamente dijo que gran parte de la financiación de la IPA Victoria estaba condicionada a que se gastara en "luchar contra el socialismo en las próximas elecciones". " (las elecciones federales australianas de 1943 ). [47] Su Oficina de Publicidad e Investigación escribió a emisoras políticas, proporcionó notas de los oradores a todos los candidatos respaldados por el Partido Australia Unida y el Partido País Unido y produjo anuncios. [47]
La participación directa de la IPA Victoria en la política federal fue reevaluada después de las elecciones de 1943, y la organización transfirió la responsabilidad de la recaudación de fondos al ala extraparlamentaria del Partido Australia Unida . La IPA Victoria siguió involucrada en políticas no laboristas, incluida la financiación de candidatos para las elecciones parciales y la participación en la fundación del Partido Liberal de Australia . [47]
La IPA Victoria estuvo menos involucrada en las elecciones federales de 1949 que en las de 1943, pero la IPA Review publicó artículos en contra del socialismo y con consejos tácticos para el Partido Liberal. [47]
Durante el tiempo de Charles Kemp como director, la IPA Victoria centró su compromiso político en los partidos no laboristas y no "intentó seriamente" influir en los políticos laboristas. [48] El académico y funcionario público Finlay Crisp lo describió como un "satélite" del Partido Liberal durante este tiempo, y IPA Review tenía la política de no acercarse a figuras laboristas para realizar presentaciones y silenciar las críticas al gobierno liberal. [47]
En 1978, la API y el Consejo Australiano de Sindicatos prepararon un folleto sobre asociaciones en la industria, pero el ACTU se opuso a la asociación y su nombre no apareció en la publicación final. [49] En la década de 1980, la IPA había cambiado su política y había hecho espacio en la Revista de la IPA para los políticos laboristas y "otros que no eran partidarios de la libre empresa". [47]
El instituto ha mantenido estrechas afinidades ideológicas y políticas con el Partido Liberal hasta el siglo XXI. El director ejecutivo de la API, John Roskam, trabajó en la campaña electoral del Partido Liberal durante las elecciones federales de 2001 [50] y se postuló para la preselección del Partido Liberal. [51] Tony Abbott pronunció la conferencia número 57 de CD Kemp en 2001 sobre el programa Trabajo para el Dole del gobierno de coalición [52] y el primer ministro John Howard pronunció la conferencia número 60 de CD Kemp en 2004, titulada Irak: la importancia de verlo hasta el final . [53] Howard también ha dicho que sus políticas están influenciadas por la API, que "contribuye muy fuertemente al debate intelectual sobre los temas y que a su vez tiene un impacto en la actitud que adopta el Partido Liberal". [12]
Tras las elecciones federales de 2013 del gobierno de la Coalición Abbott, la API publicó una lista de 75 iniciativas políticas (luego agregó otras 25) para "transformar Australia" que resumía la dirección actual de la API. [10] [54]
La IPA está afiliada a Atlas Network , una organización global que agrupa a think tanks de marcadores libres. [37]
La posición ideológica de la IPA Victoria fue inicialmente "una amalgama de control keynesiano y regulación hayekiana", y el presidente de la IPA, Eric Lampe, dijo en 1961 que la IPA consideraba que el gobierno era responsable del pleno empleo, la seguridad social, la velocidad del desarrollo, los niveles de vida y la estabilidad financiera. todo muy necesario". [55]
Esto cambió a finales de los años 1970 y 1980, [49] cuando la API adoptó una posición económica racionalista o neoliberal, y en 1988 la API dijo que: [55]
La condición material de todos los sectores de la comunidad se mejora más eficazmente fomentando el crecimiento económico a través de un sistema económico orientado a la empresa privada y al mercado, que involucre una empresa privada vigorosa y una interferencia gubernamental mínima.
Las posiciones económicas recientes de la API incluyen:
En la década de 1990, la IPA recibió financiación de la industria tabacalera para realizar investigaciones que "atacaban la ciencia detrás del tabaquismo pasivo ". [60] La investigación incluyó un estudio de 1996 realizado por John Luik que encontró que el impacto del tabaquismo pasivo en los no fumadores era "trivial", [61] y que el tabaquismo pasivo "falso" o "corrupto" "amenaza los valores democráticos centrales". de autonomía, respeto y diversidad". [62] En 2010, la IPA se opuso a los planes del gobierno de Gillard de introducir el empaquetado genérico de tabaco , criticándolo con el argumento de que el empaquetado genérico puede no afectar el consumo de esos productos [63] y que el empaquetado genérico puede infringir los derechos de propiedad intelectual. en marcas y logotipos de tabaco. De ser así, representaría una violación del requisito constitucional de que la adquisición se realice en condiciones justas .
El director de políticas Tim Wilson predijo que el gobierno podría ser responsable de 3 mil millones de dólares en compensación, una afirmación que fue criticada en ese momento por Media Watch en parte porque los medios que cubrían las afirmaciones de Wilson no mencionaron que la IPA recibe donaciones de la industria tabacalera. [64] El Tribunal Superior finalmente dictaminó que no se requería compensación, en British American Tobacco Australasia Limited y Ors v. The Commonwealth of Australia . [sesenta y cinco]
La IPA rechaza el consenso científico sobre el tema , es decir, que actualmente se debe principalmente a las actividades humanas (en particular, la quema de combustibles fósiles, que conduce a la acumulación de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono ), argumentando que no hay suficiente evidencia científica. Aboga por que la investigación en ciencia climática debería ser más amplia y no centrarse abrumadoramente en intentar demostrar que el dióxido de carbono es un contaminante peligroso que cambia el clima basándose en las inferencias de modelos climáticos hipotéticos . La API ha financiado a varios australianos que son contrarios o activos en investigaciones alternativas sobre el cambio climático. [66] [67]
En 2008, el instituto facilitó una donación de 350.000 dólares australianos por parte de G. Bryant Macfie, un negacionista del cambio climático, a la Universidad de Queensland para investigaciones ambientales. El dinero se destinó a financiar tres proyectos de doctorado medioambientales, y la IPA propuso dos de los tres temas acordados. [68]
En 2010, la IPA publicó una recopilación de ensayos de destacados negacionistas del cambio climático titulada Cambio climático: los hechos y editado por John Roskam y Alan Moran. [69] En 2015 se publicó una versión ampliada con 22 ensayos a través de Stockade Books [70] y en 2017 se publicó una continuación editada por Jennifer Marohasy . [71] En 2019, la IPA publicó un ensayo de Clive James, Capítulo 22 de la publicación de 2017, en su sitio web, que criticaba lo que llamó " alarmismo del cambio climático en los medios de comunicación de lujo ". [9]
En 2013, se informó que varias grandes empresas multinacionales , incluidas ExxonMobil , Shell y empresas mineras, habían dejado de ser miembros y de contribuir financieramente a la API, debido a su vehemente campaña contra las acciones contra el cambio climático. [12]
En 2017, Marohasy y su colega de la IPA, John Abbot, publicaron un artículo sobre el cambio climático en la revista GeoResJ , [72] y también analizan el trabajo en el sitio web de la IPA, [73] en The Spectator Australia , [74] y en el blog de Marohasy. [75] La investigación concluye que gran parte del calentamiento reciente podría ser atribuible a variaciones naturales, y que "el mundo era tan cálido en 1980 como durante la Edad Media". [73] Esta conclusión fue fuertemente criticada por los científicos del clima que señalaron fallas metodológicas en la investigación y la declararon indigna de publicación. [76] Gavin Schmidt , director del Instituto Goddard de Estudios Espaciales de la NASA , ha señalado que algunos datos se desplazaron en el tiempo aproximadamente 35 años, lo que llevó a la omisión del calentamiento que ha ocurrido desde 1965. [77] [78 ] Schmidt describió la investigación como "inútil" y un ejemplo de "lo que sucede cuando las personas tienen sus conclusiones fijadas antes de comenzar el trabajo". [76]
Las siguientes personas están o estuvieron asociadas con el Instituto de Asuntos Públicos.
Cuando se fundó la IPA Victoria en 1943, tenía un presidente (Sir George Coles ); en 1944 se eligió un presidente del comité ejecutivo (GH Grimwade) y un director ( Charles Denton Kemp ) en 1948. El comité ejecutivo también se conocía como Comité Industrial o Comité Ejecutivo y Editorial, y el papel de presidente fue posteriormente renombrado a presidente. A partir de julio de 1983 se combinaron las funciones de presidente y presidente del comité ejecutivo. [79]
La Revisión de la IPA se publica trimestralmente. [101]
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